某公司应急响应安全管理制度

应急响应1信息报告1.1信息接报1、应急指挥中心办公室设立24小时应急值守电话。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急指挥中心，应急指挥中心应立即将事故情况报告公司负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。2、公司应急指挥中心在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方的主要交流内容。公司负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向龙南市应急管理局和上级主管部门报告。报告事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。1.2信息处置与研判事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为Ⅲ级应急响应，即：Ⅲ级（现场级）应急响应、Ⅱ级（企业级）应急响应、Ⅰ级（社会级）应急响应。（1）Ⅲ级（现场级）应急响应Ⅲ级（现场级）响应是指事故发生的初期，事故尚处于现场可控状态，未波及到其它现场，事故安全影响控制在岗位周边，但未引起人员重伤伤亡和财产损失，能被岗位人员应急相应处理的事件。（2）Ⅱ级（企业级）应急响应1）公司内某生产单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；2）事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡和财产重大损失；3）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，可能引起人员伤亡和财产重大损失，需要调动全公司的资源进行控制。（3）Ⅰ级（社会级）响应

指事故超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，引起人员死亡，而做出Ⅰ级响应。（4）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动专项应急预案或现场处置方案，并判定预警级别是否超过Ⅲ级预警，若超过Ⅲ级预警，则上报应急指挥部，并请求启动Ⅱ级响应；若为达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好相响应准备，实时跟踪事态发展。响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整相应级别，避免响应不足或过度响应。

（5）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过Ⅱ级，应急指挥部立即启动综合应急预案，并报告市应急管理局；

（6）启动应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到周边环境时，预警级别超过Ⅱ级，则由应急总指挥请求龙南市应急管理局启动应急响应并给予支援。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人交代现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。图3.1-1公司应急响应程序图2预警程序2.1预警启动（1）预警级别及条件预警级别：按照事故灾难可控性、严重性、影响范围及紧急程度，本预案预警级别分为三级预警响应。三级预警是指事故发生初期或事故影响范围控制在车间内范围，可能造成车间内建筑设备局部损毁、人员轻伤的征兆，如人员发现或报警装置报警、电气线路过热等，直接上报车间负责人，预警到车间。二级预警是指事故影响范围影响于公司范围以内，可能造成内部建筑设备大面积损毁、人员重伤的征兆，如气象或应急部门发出雷暴、暴雨天气预报时，直接通告公司所有人员，预警到公司。一级预警是指事故影响范围影响于公司范围以外，可能造成周边建筑设备大面积损毁、人员死亡的征兆。企业内部无法控制的，需要调动社会及政府应急资源进行处理时。如天然气泄漏至可能发生爆炸事故时，电话通知公司所有人员及外部相关单位，预警到公司及周边单位。（2）信息发布方式信息发布可采用有线和无线两套系统配合使用，即程控电话、手机或对讲机等。相关政府应急部门、应急救援指挥部、各应急组之间的通信方式，联系电话见附件。（3）预警信息的内容发布预案信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。（4）预警信息发布的程序预警信息发布程序为：第一发现人—班组长——公司应急指挥中心—政府部门。3响应启动3.1应急响应分级按照事故灾难的可能性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。出现下列情况时启动Ⅰ级响应：在生产等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危及公司及公司周边社区、居民的生命财产安全，社会影响特别严重，或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动Ⅱ级响应：在生产等环节发生的火灾、爆炸等事故，已经危及公司生命财产安全，直接经济损失，或造成社会影响严重等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：在生产等环节发生的火灾、爆炸等事故，已经危及公司内局部范围人员和设备安全。3.2响应原则发生事故后，现场负责人在组织人员抢险的同时，立即向相关部门准确汇报事故的详细情况，并按照事故应急救援预案对事故组织进行抢险工作。事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、应急为主、自救和社会救助相结合的原则。1.发生Ⅰ级事故由各现场执行部分或全面启动本单位制定、经批准的《生产安全事故应急预案》，根据事故发展态势汇报有关部门。2.发生Ⅱ级事故在启动本单位内事故应急救援预案的同时，请求部分社会援助。3.发生Ⅲ级事故当事故应急救援预案全面启动后，不能控制事态的发展时。向上级政府机关请求应急救援。3.3响应程序a）接警：发生突发事件后，事件发现人员务必在第一时间或规定时限（1小时）按照规定的程序逐级进行报告。特殊情况下可越级直接汇报。接到突发事件报警后根据事件的灾种、性质、危害程度和范围组织上报。b）响应级别确定：指挥部接到报警后，要进一步查明突发事件的灾种、性质、威胁情况、危害程度和范围等情况：1）当需要启动总体应急预案时，应迅速按照命令展开应急救援工作。成立现场指挥部，召开指挥部会议，进行科学决策，下达联合救援命令，指挥联合救援行动；2）当发生事故不足以启动综合应急预案时，应按照现场处置卡展开应急救援工作；3）当事故不足以启动应急体系的最低响应级别时，通知各应急机构，关闭响应。c）救援行动：1）突发事件发生所在地人员积极开展自救互救，将人员救治作为一切工作的首位，全力控制事态扩大和灾情蔓延，将事件的损失或影响降低到最小程度。2）采取救援行动的主要原则是以人为本，尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全，经过应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍按照各自职责实施应急救援行动。3）在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息工具、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。d）扩大应急：现场应急指挥部根据安全生产事故现场的具体情况，当事故进一步升级超出公司控制能力时或应急救援队伍、应急物资装备等不能满足应急行动的需要，及时向政府发出请求，并负责协助政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。具体应急响应程序图见附图。4现场应急处置4.1人员紧急疏散、撤离在发生重大安全事故时，可能对厂内外人群安全构成威胁，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。各单位应在最高建筑物上设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，根据不同事故、当时的环境、风向等由指挥部做出具体规定，总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对可能危险到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。1、事故现场人员清点，撤离的方式、方法由各部门、各救援队伍在现场的主要负责人采取列队点名和报数的方式清点人数。撤离时由指挥部下达命令，按照指定撤离路线有序撤离。2、非事故现场人员紧急疏散的方式、方法由指挥部安排专人紧急疏散非事故人员，明确撤离原因和撤离路线，引导撤离，保证撤离人员安全。3、抢救人员在撤离前、撤离后的报告现场抢救人员在撤离前要清点人员伤亡和施救情况，接到指挥部撤离的命令后要迅速撤离，撤离后必须及时向指挥部报告撤离情况。4、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法由指挥部安排专人紧急与相邻单位联系，明确撤离原因和撤离路线，引导撤离，保证撤离人员安全。3.4.2火灾、爆炸事故现场处置措施如当班人员当发生火灾事故时，应及时报火警119，当有重大人员伤亡时报120救护中心，同时报龙南市应急管理局。如当班人员发现火灾时，应在确保安全的情况下迅速移除周边的易燃易爆物并关闭火灾区电源，迅速通知部门负责人和应急救援组织机构的人员，火灾区域内负责人组织生产当班员工，对初起的火灾立即扑救。各应急小组在事故发生后应根据接到的通知迅速到事故现场集中，然后由总指挥统一调度。进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性采取自我防范措施，如配带防护面具，穿戴专用防护服等；安全保卫组立即根据事故影响的范围确定安全警戒线；并对厂区人员按规定的线路进行疏散；处置抢险组立即根据事故区域外的具体情况进行转移或采取相应保护措施；医疗救护组人员应立即准备医疗物资，准备治疗受伤人员；后勤保障组根据现场具体情况确定抢险、救护、疏散所需物资的供应到位；消防组人员应占领上风或侧风阵地，先控制后消灭。正对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。迅速查明燃烧范围、燃烧物品及周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延主要途径，燃烧的危险物品及燃烧产物是否有毒等。正确选择最合适的灭火剂和灭火方法；对有可能会发生爆炸、爆裂等特殊危险需紧急撤退的情况，应依照统一撤退信号和撤离方法及时撤退；火灾扑灭后，指挥部仍然要排人监护现场、保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和安全生产监督部门调查火灾原因。核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安消防监督部门和安全生产监督部门同意，不得擅自清理火灾现场。（1）爆炸现场处置1）如当班人员发现爆炸事故时，迅速通知部门负责人和应急自救组织机构的人员并报警（119、120），组织生产当班员工，对初起的爆炸现场进行人员清查和抢救。对事故现场进行警戒。2）紧急疏散人员，拉起警戒线，启用消火栓，对爆炸引起火灾内所有化学品进行冷却降温，避免因热辐射造成罐体和容器压力升高而爆炸，并用高压水枪将着火区域危险物品、设备、压力容器与其相邻储罐、设备、压力容器进一步隔离，以保护其它化学品安全。3）根据事故现场情况，判断是否可能发生再次爆炸，撤离所有人员至安全地带。4）当爆炸引起建筑物发生坍塌，造成人员被埋、被压的情况，应在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。5）当发现有人受伤时，拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。（2）电气火灾事故现场处置1）发生电气火灾时首先迅速切断电源（拉下电闸、拨出电源插头等），以免事态扩大，如果带负荷切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。2）当电源线不能及时切断时，应及时通知变电站从供电始端拉闸，同时使用现场配置的灭火器进行灭火，灭火人员要注意人体的各部位与带电体保持一定充分的安全距离。3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火器，二氧化碳灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂（如、水、泡沫灭火器等）扑救。4）发生的电气初起火灾时，应先用合适的灭火器进行扑救，情况严重立即打“119”报警。报警内容应包括：事故单位、事故发生的时间、地点、火灾的类型，有无人员伤亡以及报警人姓名及联系电话。火灾事故处理流程图火灾事故发生火灾事故发生发现人员上报有关部门通知指挥中心发现人员上报有关部门通知指挥中心通知消防大队迅速被扑灭通知消防大队迅速被扑灭事故确认事故确认应急状态宣布应急状态宣布应急开始应急开始物资抢运抢救伤员灭火抢修隔离物资抢运抢救伤员灭火抢修隔离疏散疏散调查处理调查处理上报上报清理恢复清理恢复4.3爆炸事故发生后应采取的措施1、发生爆炸时，立即报警，并对事故现场实行警戒，及时采取灭火措施。将火灾控制在萌芽状态,防止引起第二次爆炸或多次爆炸,同时,将燃烧源周围的易燃易爆物品尽快疏散转移,以避免造成人员伤亡和更大的经济损失。2、立即启动事故应急救援预案，迅速采取隔离措施，做好人员疏散和救援人员的保护。3、生产负责人立即就相关燃烧物做技术鉴定，以确保对人员和环境卫生的保护。4、做好现场保护和洗消，包括消毒以及无毒化处理。5、妥善处理事故后，进行全面总结，透彻分析事故原因和过程控制中的不足，对预案中不足进行修改，并培训教育员工。4.4中毒窒息事故处置措施1）火灾现场发现中毒人员后营救人员必须戴好个体防护，在确保自身安全的情况下组织营救，并封锁现场。2）迅速将中毒人员脱离现场，置于通风新鲜空气处，脱去被污染衣着，用流动清水冲洗身体污染部位。3）呼吸困难时输氧，停止呼吸时作按压式人工呼吸，禁止口对口人工呼吸。4）立即拨打120救助，尽快将中毒人员送往医院治疗。5）对中毒源进行原因分析，制定处置方案，控制有毒物质物。6）误服有毒物质时应及时充分漱口、饮水，尽快洗胃，视中毒情况，及时拨打120救护中心；7）空气中有毒气体含量超标时，配带防毒面具，紧急事故状态下抢险或逃生时，应佩戴自给式呼吸器。4.5触电事故现场处置措施1、首先要使触电者迅速脱离电源，触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。2、如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电，救护人员在未做好安全措施（如穿绝缘靴或临时双脚并紧跳跃地接近触电者）前，不能接近断线点至8～10m范围内，防止跨步电压伤人。触电者脱离带电导线后亦应迅速带至8～10m以外后立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后，立即就地进行急救。3、如触电者处于高处，触脱电源后会自高处坠落，要采取相应措施。4、救护触电伤员切除电源时，有时会同时使照明失电，因此应考虑事故照明、应急灯等临时照明，新的照明要符合使用场所防火、防爆的要求。但不能因此延误切除电源和进行急救。5、伤员脱离电源后的处理：（1）触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。（2）触电伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。（3）需要抢救的伤员，应立即就地坚持抢救，直至医疗人员接替救治。6、触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道→口对口（鼻）人工呼吸→胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。4.6高温中暑事故现场处置措施迅速将中暑人员移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热。用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处。若中暑者能饮水时，可给中暑者大量饮水，水内加少量食盐。中暑者呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，采取有效措施降低工作环境温度。4.7其他事故现场处置措施（1）高处坠落现场处置措施1）发现有人高处坠落，应迅速赶赴现场，检查伤者情况，不要乱晃动。2）立即拨打应急电话或120急救电话。3）发现坠落伤员，首先看其是否清醒，能否自主活动，若能站起来或移动身体，则要让其躺下用担架抬送医院，或是用车送往医院，因为某些内脏伤害，当时可能感觉不明显。4）若伤员已不能动，或不清醒，切不可乱抬，更不能背起来送医院。这样极容易拉脱伤者脊椎，造成永久性伤害。出现出血应先止血，再进一步检查伤者是否骨折，若有骨折，应采用夹板固定，找两到三块比骨折骨头稍长一点的木板，托住骨折部位，绑三道绳，使骨折处由夹板依托不产生横向受力，绑绳不能太紧，以能够在夹板上左右移动1-2cm为宜。5）送医院时应用担架或找一块能使伤者平躺的木板，然后在伤者一侧将小臂伸入伤者身下，并有人分别托住头、肩、腰、胯、腿等部位，同时用力，将伤者平稳托起，再平稳放在担架或木板上，抬着送医院。6）若坠落在地坑内，也要按上述程序救护。若地坑内杂物太多，应由几个人小心抬抱，放在平板上抬出。若坠落在地井中，无法让伤者平躺，则应小心将伤者抱入筐中吊上来，施救时应注意无论如何也不能让伤者脊椎、颈椎受力。7）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。8）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。9）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑似颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。（2）触电急救电对人体有两种伤害，即电击和电伤。这两种伤害有时可能分别发生，有时可能同时发生，但在触电事故中绝大部分是由电击造成的。电击的伤害程度取决于通过人体电流的大小、电流通过人体的持续时间、电流通过人体的途径、电流的频率以及人体的健康状况等因素。触电急救的关键是动作迅速、救护得法。一定要坚持在现场抢救，且不可慌失措，束手无策，造成可当场救活的人，由于救治不及时，不得法丧失生命。1）解脱电源触电事故发生后，严重电击引起肌肉痉挛触电者有可能从线路上或带电的设备上摔落，但最多的是被“吸附”在带电体上，导致电流不断通过人体，因此触电急救首先是使触电者脱离电源。2）低压触电急救a）电源开关或插销在触电地点附近时可立即拉开或拨出插头，断开电源。b）电源开关或插销距离较远时可用有绝缘柄的电工钳等工具切断电线，从而断开电源，还可以用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流的通道。c）若电线搭落在触电者身上或被压在身下，可用干燥的绳索、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或排开电线，使触电者脱离电源。d）如果触电者的衣服是干燥的，又没紧缠在身上，可以用一只手抓住触电者的衣服，拉离电源。这时因触电者的身体是带电的，鞋的绝缘也可遭到破坏，所以救援人员不得接触触电者的皮肤，也不能抓触电的鞋。3）高压触电救援①立即通知有关部门停电。②戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋，采用相应等级的绝缘工具拉开开关或切断电源。③采用抛搭挂裸金属线使线路短路接地、迫使保护装置动作而断开电源。=4\*GB3④上述触电者脱离电源的方法，应根据具体情况，以快为原则选择采用。在使用触电者脱离电源的过程中，还要遵循下列注意事项。a）