信息与文献 信息治理 概念与原则 编制说明

1《信息与文献信息治理概念与原则》编制说明为提升我国数字转型背景下信息治理的国际化水平，加强对国际标准中有关信息治理最佳实践规范与最新前沿成果的及时转化及本土化应用，ISO24143:2022采标项目于2024年列入国家标准计划项目（项目编号：20240253-T-469）。该项目由中国科学技术信息所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心负责起草，由全国信息与文献标准化技术委员会（SAC/TC4）提出并在全球范围内，信息治理的重要性日益凸显，各国政府和企业通过制定和实施信息治理战略、遵循法规和国际标准以及运用新兴技术，确保信息资源得到高效、安全、合规管理，从而提升决策质量、增强竞争力，实现数字化转型。信息治理的战略重要性体现在其能够通过系统化管理和高效配置信息资源，提升决策的准确性与科学性，提升运营效率和市场响应能力，从而增强整体竞争力。技术进步和数字化转型的趋势进一步突显了信息治理的价值。大数据和人工智能技术的广泛应用，使得信息治理在数据管理和分析中变得尤为重要，这些技术需要在合规和安全的框架下运行。随着全球数字化2转型的加速推进，信息已经成为推动业务创新和增长的核心资产，而信息治理则是实现数字化转型的重要基础。现代信息系统需要高度的互操作性与协同工作，信息治理通过制定统一的标准和流程，确保不同系统和组织之间的信息共享和协同流畅。各国纷纷出台系列相关法律法规对信息治理提出了明确的标准和指引，如欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）和美国的《联邦InformationGovernanceMaturityModel该模型基于其早期的《文件管理共识原则》成果，进一步拓展了信息治理在机构广泛使用信息技术背景下的应用范围。政企机构必须遵循这些法规条文，建立相应的信息治理体系，以避国内尚无针对信息治理概念原则、体系框架的专业标准，随着信息化建设和数字经济快速发展，以及国家对数据安全和信息资源管理的重视程度不断提高，制定规范信息治理国家标准显得尤为重要，能够为我国信息治理工完整、准确和可靠，降低信息安全风险和管理成本，提高信息管理效率和合作为国家级科技信息专业研究机构，标准第一起草单位中国科学技术信息研究所在信息治理标准建设和引领方面具有较强的资源优势、技术积累和3行业影响力，基于领域信息资源的获取、分析、服务实践经验，不断提升面向科技创新的知识化信息服务能力，致力于成为信息治理标准制定者和推动者。在标准立项前，中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心团队于2023年初即完成了标准的翻译工作，在此基础上成立标ISO24143:2022采标项目于2024年3月25日列入国家标准计划项目（项目编号：20240253-T-469），项目起止在全国信息与文献标准化技术委员会（SAC/TC4）领导下，《信息与文献信息治理概念与原则》由中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合同时，起草组吸纳了具有丰富理论和实践经验的专家参与标准的制定工作。这些专家团队具有跨学科、跨层级的多元背景，涵盖了业务管理部门、在标准正式立项之后，2024年3月至2024年4月，标准起草小组完成了ISO24143:2022《信息与文献信息治理概念与原则》翻译及校对工作，形成国家2024年4月，成立标准起草组，标准工作组召开内部会议，提交工作计划4通过分析讨论、资料整理，对编辑性问题进行梳理和修改，形成草案（一次2024年7月至10月，分别召开2次标准草案稿专家研讨会，对草案稿开展标准起草组组织专家对标准草案进行了多版校对和修订，完成《信息与文献信息治理概念与原则》征求意见稿，标准版本完成参与单位主要贡献主要贡献人12022-中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心对ISO24143:2022原文进行翻译张越、曹悦、张玄玄22023-02-01中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心对照ISO24143:2022再次对翻译稿进行校对张英杰、王莉、白晨32024-05-20中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心对编辑性问题进行梳理和修改，形成草案（一次稿）张英杰、王莉、白晨、张越42024-07-18中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心收集来自5位专家的反馈意见共48条，采纳或部分采纳意见42条，有6条建议未予采纳。标准起草组根据所提意见进行汇总，制定了采纳与未采纳的原则，并以此为依据对标准进行集中处理和修改，形成了草案（二次稿）。赵晓莺、潘英、刁毅刚、王煜伟、刘曦泽、王莉、白晨、张越542024-09-25中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心收集来自5位专家的反馈意见共28条，共采纳意见28条，有0条建议未予采纳。标准起草组根据所提意见对标准进行集中处理和修改，形成了草案（三次稿）。赵晓莺、潘英、牛娜娜、陈震、李博、白晨、张越52020-07-05中国科学技术信息研究所国家科技信息资源综合利用与公共服务中心、北京大学图书馆、国家工业信息安全发展研究中心、中国标准化研究院、北京万方数据股份有限公司、京东城市（北京）数字科技有限公司、联通数字科技有限公司、中国雄安集团数字城市科技有限公司、中移雄安信息通信科技有限公司（中移（雄安）产业研究院）、雄安云网科技有限公司、中建材信息技术股份有限公司、工业和信息化部电子第五研究所、中国人民大学起草组对标准进行整体审查修改，结合各参编单位意见，形成了征求意见稿。张英杰、王莉、白晨、安小米2024年10月底，起草组全体成员一致认为标准征求意见稿可以进入公开征求意见阶段，将标准征求意见稿上报全国信息与文献标准化技术委员会（SAC/TC4根据要求提请在全国标准信息公共服务平台发布，并向社会各方公开征求意见。息治理领域的研究成果与实践经验，由信息治理、标准化领域的政产学研部门共同参与制定，得到了权威专家和机构的支持与审查，编制工作严格按照6一致性。本标准严格遵循国际标准ISO24143:2022的内容和要求进行翻译和本地化调整，确保与国际标准保持高度一致。为了增强与国内现有标准的协调性，部分条款在翻译时结合了国内实际情况进行适当调整，同时保持了用语、结构和编号的统一，以确保用户在使用过程中能够获得一致的标准体规范性。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标件的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020《标准化工作指南第2部分：采用国际易用性。为确保国家标准的国际互认和易用性，标准内容在表述上力求简洁明了，便于理解与应用。通过标准实施为政府、企业及其他组织提供清晰的指导框架，确保信息治理过程中的高效、安全和合规管理，具备较高的本标准包括前言、引言、5个章节、2个附录和参考文献。前言部分介绍了标准的编写规则，并明确了归口管理单位和起草单位。引言部分描述了信息治理的重要性、面临的挑战、实施的必要性以及其组成部分和框架原则。第1章“范围”明确了本标准的适用对象、适用场景及其应用范围。第2章“规范性引用文件”列出了与本标准相关的引用文件，作为标准的依据。第3章“术语和定义”提供了标准中引用的关键术语解释，为后续章节奠定了概念基础。第4章“信息治理益处”从战略益处和运营益处两个方面详细说明了7信息治理的价值。第5章“信息治理原则”列出了信息治理的15项核心原则，信息质量、协作优化、风险防范、信息生命周期管理等原则，确保信息治理过程中的规范性和一致性。“附录A（规范性）概念图”描述了信息的概念系统，通过图示形式呈现信息治理的框架结构。“附录NA（资料性）国家标准中相关术语和定义”描述了信息治理领域中的常用术语及其定义，以帮助准确掌握标准中的概念并更好地应用于实际操作中，确保对信息治理要素根据国家标准的结构要求进行了适当改写，以确保符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。其仅涉及要素表述方式的调整和内容合并或拆分，不违背等同采用原则。此外，根据国内的实际需求，在个别地方增添了一些解释性或背景说明部分，以帮助国内用户更好地理解标准的应用。这些新增内容属于编辑性内容，未涉及技术性调整。具体来说，根据我国的实际概念使用情况修改了“引言”中的部分表述；更改要素“术语和定义”中注的部分表述；用“本文件”代替ISO/IEC标准化文件提及自身时的表述；增加资料性附录NA，列出了国家标准中相关术语和定义；更新要素“参考文献”中文件清单，补充ISO704，该8在从英文翻译为中文的过程中，为确保标准内容通顺易懂，部分术语和表达方式进行了调整。所有翻译均忠实于原文的技术内容，保持了原文的准确性和一致性。这些表述调整仅为了更好地适应中文用户的阅读习惯，未改变任何技术要求或标准的实质内容。具体来说，一是“助动词及其等效表述”示允许。二是由于专家们对ISO24143:2022原文中部分核心词汇的翻译持有不同意见，标准起草组在最终译法的确定上，既参考了相关标准中常用的翻译方式以确保一致性，也考虑了本土化语境特征，便于使用者理解，形成了共原文核心词汇专家建议多种翻译最终译法解释benefit益处更符合本土化用语习惯leadership领导力；领导作用和承诺领导力同类标准中有范例，表述更准确managementSystem管理系统管理体系更符合该文件的语义purport主旨更符合该文件的语义corporate企业组织因信息治理的服务对象不仅限于企业，还应涵盖各类组织，引言中也有相应说明digitalpreservation数字保存；数字存档；数字备案数字保存同类标准中有范例，表述更准确，且为信息与文献领域专用术语process处理；过程过程更符合该文件的语义“preservescorporate记忆；历史储备；cultureandmemory”中历史经验储备；知记忆更符合该文件的语义的“memory”识储备；备份9Governance—Conceptandprinciples）为基础，与其一致性程度为“等同采3试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、本标准为规范信息治理概念与原则的基础性标准，未涉及技术要求和检本标准主要提供了信息治理的概念和原则，旨在指导组织如何管理和治理信息资产，确保信息在法律合规、隐私保护和业务目标支持等方面的规范性和一致性，未涉及具体的技术方案选择或经济数学模型的建立等典型技术本标准的主要作用在于为组织提供信息治理的方向性指导，经济、社会和生态效益间接、有限。其经济效益主要体现在帮助组织系统地规划信息治理工作，避免信息管理中的混乱和不规范行为，减少因信息治理不当带来的法律和运营风险。在社会效益方面，标准通过统一的信息治理框架，帮助提升组织信息治理的透明度和一致性，对促进信息公开透明、提升公民数字素养和信息处理能力有一定作用。在生态效益方面，标准化信息治理通优化资4与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外网、欧盟标准（CEN/CENELEC）官网等，ISO/TC46发布的ISO241ISO/TC46正在起草ISO/AWITS17955工作组草案，旨在制定信息治理的实施5以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际本文件与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无冲9实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施建议将本标准作为推荐性国家标准发布实施。为促进标准的采用，建议标准发布后尽快通过会议、网