《北京市基本公共服务实施标准（2023年版）》

北寄希基本2再服务安能杼海（2023年版）

（猊求看见德）

目录

一、幼有所育...............................................1

（一）优孕优生服务.........................................1

（二）儿童健康服务.........................................4

（三）儿童关爱服务.........................................6

二、学有所教...............................................8

（四）学前教育助学服务.....................................8

（五）义务教育服务.........................................8

（六）普通高中助学服务....................................11

（七）中等职业教育助学服务...............................12

三、劳有所得..............................................13

（八）就业创业服务........................................13

（九）工伤失业保险服务...................................20

四、病有所医..............................................21

（十）公共卫生服务........................................21

（十一）医疗保险服务......................................29

（十二）对执行原计划生育政策家庭扶助服务...............31

五、老有所养..............................................33

（十三）养老助老服务......................................33

（十四）养老保险服务......................................35

六、住有所居..............................................37

（十五）公租房服务........................................37

（十六）住房改造服务......................................37

七、弱有所扶..............................................38

（十七）社会救助服务......................................38

（十八）公共法律服务.....................................44

（十九）扶残助残服务.....................................45

八、优军服务保障.........................................51

（二十）优军优抚服务......................................51

九、文体服务保障.........................................53

（二十一）公共文化服务...................................53

（二十二）公共体育服务...................................56

一、修订背景

2023年7月，国家发展改革委等部门《关于印发〈国家

基本公共服务标准（2023年版）＞的通知》（发改社会（2023）

1072号）要求，各地“结合本地实际，抓紧调整本地区基本

公共服务实施标准，确保不低于国家标准”。为贯彻落实国

家要求，市发展改革委会同相关部门对《北京市基本公共服

务实施标准（2021年版）》进行修订更新。

二、修订过程

市发展改革委会同相关部门坚持有据可查、尽力而为、

量力而行的修订原则，按照“先评估、再修订”的工作思路，

对《北京市基本公共服务实施标准（2021年版）》开展系统

评估，结合评估中发现的新问题，对照国家基本公共服务标

准的新要求以及本市经济社会发展的新需求，各部门积极对

接国家部委、扎实做好财力测算，对本市基本公共服务实施

标准开展修订。经反复论证研究，并征求有关部门、相关专

家意见，修改完善后形成《北京市基本公共服务实施标准

（2023年版）》（征求意见稿）。

三、主要内容

《北京标准》涵盖“七有”和优军、文体服务“两保障”，

包括9大领域、22个方面、共计89项服务。

幼有所育领域包括优孕优生、儿童健康、儿童关爱等3

个方面12项服务。

学有所教领域包括学前教育助学、义务教育、普通高中

助学、中等职业教育助学等4个方面9项服务。

劳有所得领域包括就业创业、工伤失业保险等2个方面

12项服务。

病有所医领域包括公共卫生、医疗保险、对执行原计划

生育政策家庭扶助等3个方面20项服务。

老有所养领域包括养老助老、养老保险等2个方面5项

服务。

住有所居领域包括公租房、住房改造等2个方面3项服

务。

弱有所扶领域包括社会救助、公共法律、扶残助残等3

个方面15项服务。

优军服务保障领域包括优军优抚1个方面4项服务。

文体服务保障领域包括公共文化、公共体育等2个方面

9项服务。

一\幼有所育

（一）优孕优生服务

L免费孕前优生健康检查。

服务对象：本市常住人口中符合生育政策并准备怀孕的

居民。

服务内容：提供优生健康教育、体格检查、临床实验室

检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检

查服务。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》《关于落实生育全程服

务推进婚前与孕前保健工作的通知》（京卫老年妇幼（2018）

22号）等有关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

2.孕产妇健康服务。

服务对象：本市常住孕产妇。

服务内容：包括免费建立母子健康手册、孕产妇健康管

理及产后访视服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）、《关于开展免费建立〈北京

市母子健康档案》工作的通知》（京卫妇精字（2011）24号）、

《关于落实北京市孕产妇产前检查和产后访视项目补助政

策的通知》（京卫妇精字（2011）41号）等有关规定执行。

1

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

3.增补叶酸预防神经管缺陷服务。

服务对象：本市常住待孕妇女和怀孕三个月内的妇女。

服务内容：为待孕妇女和怀孕三个月内的妇女免费增补

叶酸,在孕前3个月至孕早期3个月服用，并提供健康指导、

追踪随访等服务。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》《北京市增补叶酸预防神

经管缺陷工作实施方案（试行）》（京卫妇精字（2011）9

号）等有关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

4.基本避孕服务。

服务对象：本市常住育龄夫妇。

服务内容：免费提供基本避孕药具和免费实施基本避孕

手术。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》《关于做好基本避孕手术

服务项目纳入基本公共卫生服务管理工作的通知》（京卫妇

幼（2021）1号）等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

2

牵头负责单位：市卫生健康委。

5.“两癌”筛查。

服务对象：35-64岁本市户籍妇女。

服务内容：开展宫颈癌、乳腺癌筛查。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》《关于优化整合北京市两

癌筛查和长效体检工作的通知》（京卫老年妇幼（2018）23

号）等有关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

6.生育保险。

服务对象：本市行政区域内的企业、机关、事业单位、

社会团体、民办非企业单位、基金会、律师（会计师）事务

所、有雇工的个体工商户等各类用人单位和与之形成劳动关

系的职工，包含在本市就业的外国籍职工。

服务内容：提供参保经办服务。符合条件的参保人员可

按规定享受相应的生育津贴和生育医疗费用待遇。

服务标准：生育保险待遇标准按照《中华人民共和国社

会保险法》《北京市企业职工生育保险规定》（政府令（2005）

154号）、《关于规范生育保险津贴待遇支付有关问题的通

知》（京医保发（2019）32号）、《关于调整本市生育保险

政策有关问题的通知》（京医保发（2020）16号）等有关规

定执行。其中，生育津贴按参保职工本人终止妊娠之月所在

用人单位月缴费平均工资除以30再乘以产假天数计发。

支出责任：用人单位缴纳生育保险费。符合规定的参保

人员享受生育保险待遇所需资金从职工基本医疗保险基金

（含生育保险）中支付。

牵头负责单位：市医保局。

（二）儿童健康服务

7.预防接种。

服务对象：0-6岁儿童。

服务内容：对适龄儿童按国家免疫规划疫苗免疫程序进

行常规接种。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

《预防接种工作规范（2016年版）》执行。以乡镇（街道）

为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

8.儿童健康管理。

服务对象：0-6岁儿童。

服务内容：为辖区内的常住0-6岁儿童提供13次（出

生后1周内、满月、3月龄、6月龄、8月龄、12月龄、18

月龄、24月龄、30月龄、3岁、4岁、5岁、6岁各一次）

免费健康检查，具体包括：新生儿访视、0-6岁儿童健康管

理，开展体格检查、生长发育和心理行为发育评估，听力、

视力和口腔筛查，进行科学喂养（合理膳食）、生长发育、

疾病预防、预防伤害、口腔保健等健康指导，其中具有高危

因素的新生儿根据实际情况增加家庭访视次数。为0-3岁儿

童每年提供2次中医调养服务，向儿童家长教授儿童中医饮

食调养、起居活动指导和摩腹捏脊穴位按揉方法。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）、《北京市0-6岁学前儿童免

费健康体检的实施意见（试行）》（京卫妇社（2009）4号）、

《关于开展北京市0-6岁学前儿童免费健康体检和免费为新

生儿进行先天性疾病筛查工作的补充通知》（京卫妇精（2011）

11号）及相应技术方案执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委、市中医局。

9.新生儿疾病筛查。

服务对象：本市常住新生儿。

服务内容：开展新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙

酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症等遗传代谢疾病筛查，以

及听力异常、先天性心脏病、先天性股关节脱位和耳聋基因

筛查。

服务标准：按照《北京市新生儿疾病筛查管理办法》（京

卫妇幼（2020）7号）、《北京市免费为新生儿进行先天性

疾病筛查工作的实施意见（试行）》（京卫妇社（2009）4

号）、《关于开展北京市0-6岁学前儿童免费健康体检和免

费为新生儿进行先天性疾病筛查工作的补充通知》（京卫妇

精（2011）11号）、《关于落实北京市政府为民办实事项目

做好本市常住人口新生儿耳聋基因筛查工作的通知》（京卫

妇精字（2012）1号）等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

（三）儿童关爱服务

10.特殊儿童群体基本生活保障。

服务对象：孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养

儿童。

服务内容：为孤儿、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活

费。为事实无人抚养儿童发放基本生活补贴。

服务标准：每人每月2650元。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任，中

央财政适当补助。

牵头负责单位：市民政局。

11.困境儿童保障。

服务对象：因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的

儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难

的儿童，因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外

伤害、不法侵害的儿童，因其他特殊原因导致陷入临时困境

的儿童。

6

服务内容：为困境儿童提供基本生活保障、基本医疔保

障、教育保障，落实抚养监护责任。为残疾的困境儿童提供

康复救助等福利服务。

服务标准：按照《关于调整困境儿童生活费标准的通知》

（京民儿福发（2023）246号）、《关于做好孤儿和事实无

人抚养儿童医疗保障工作有关事宜的通知》（京民儿福发

（2018）368号）、《关于做好“福彩圆梦•孤儿助学工程”

实施工作的通知》（京民儿福发（2019）187号）、《关于

做好事实无人抚养儿童助学工程实施工作的通知》（京民儿

福发（2021）20号）等有关规定执行。困境儿童信息系统及

时更新；村（居）委会建立困境儿童信息台账，一人一档，

村（居）委会儿童主任定期走访，并有详细走访记录。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市民政局。

12.农村留守儿童关爱保护。

服务对象：父母双方外出务工或一方外出务工另一方无

监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人。

服务内容：指导落实家庭主体监护责任，做好委托照护;

提供家庭监护指导、心理关爱、行为矫治等服务。

服务标准：按照《国务院关于加强农村留守儿童关爰保

护工作的意见》（国发（2016）13号）及地方相关标准执行，

农村留守儿童信息系统一季度更新一次；村（居）委会建立

农村留守儿童信息台账，一人一档，村（居）委会儿童主任

定期走访，并有详细走访记录。

支出责任：区级财政承担支出责任。

牵头负责单位：市民政局。

二、学有所教

（四）学前教育助学服务

13.学前教育幼儿资助。

服务对象：在公办和民办普惠性幼儿园就读的家庭经济

困难幼儿，持有民政部门核发的《北京市城市（农村）居民

最低生活保障金领取证》《北京市城市居民生活困难补助金

领取证》《农村五保供养证》《北京市特困人员救助供养证》

和《北京市低收入家庭救助证》《中华人民共和国烈士证明

书》《儿童福利证》和《残疾人证》和建档立卡家庭幼儿。

服务内容：免保教费。

服务标准：按照收取的保教费标准直接免除。

支出责任：区级财政承担支出责任。

牵头负责单位：市教委。

（五）义务教育服务

14.具有本市学籍的义务教育学生免除学杂费、进城务

工人员随迁子女免除义务教育借读费。

服务对象：具有本市学籍的义务教育学生。

服务内容：免除具有本市学藉的义务教育学生学杂费、

进城务工人员随迁子女义务教育借读费。对义务教育阶段公

办学校公用经费予以保障，对符合条件的民办学校公用经费

给予补助。

8

服务标准：义务教育阶段生均公用经费基准定额为小学

每生每年1650元，初中每生每年1750元；寄宿制学校公用

经费每生增加20%；不足400人的学校生均经费按400人计

算；特殊教育学生每生每年按12000元标准补助公用经费。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

15.义务教育免费提供教科书。

服务对象：义务教育学生。

服务内容：免费为义务教育学生提供国家规定课程教科

书和地方课程教科书，免费为小学一年级学生提供正版学生

字典。

服务标准:小学每生每年140元,初中每生每年240元；

小学一年级字典每生20元。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

16.义务教育学生生活补助。

（1）义务教育寄宿学生生活补助。

服务对象：具有本市学籍，在本市义务教育学校就读的

建档立卡贫困家庭学生、城乡低保家庭寄宿学生、特殊教育

学校就读的残疾寄宿学生（含随班就读学生）、中心城区以

外的公办农村寄宿制中小学就读的寄宿学生、工读学校就读

的寄宿学生。

9

服务内容：对符合条件的义务教育寄宿学生提供生活补

助。

服务标准：小学每生每年3000元、初中每生每年3600

7Go

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

（2）义务教育非寄宿学生生活补助。

服务对象：具有本市学籍，在本市义务教育学校就读的

非寄宿建档立卡贫困家庭学生、特殊教育学校就读和在普通

中小学随班就读的残疾非寄宿学生、城乡低保家庭学生、特

困救助供养学生。

服务内容：对符合条件的义务教育非寄宿学生提供生活

补助。

服务标准：小学每生每年1500元、初中每生每年1800

7Go

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

17.义务教育学生助学补助。

服务对象：具有本市学籍，在本市义务教育学校就读的

建档立卡贫困家庭学生、城乡低保家庭学生、残疾学生（含

随班就读学生）、工读学生及户籍在山区的学生。

服务内容：对符合条件的义务教育学生提供助学补助。

10

服务标准：每生每年300元。

支出责任：市级财政和区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市教委。

（六）普通高中助学服务

18.普通高中国家助学金。

服务对象：具有本市正式注册学籍的在校生中的家庭经

济困难学生（包括建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家

庭学生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、享受定

期抚恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助金对象

及其子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公牺牲民

警子女、低收入家庭学生、低收入农户学生）。

服务内容：为普通高中在校生中的家庭经济困难学生提

供国家助学金。

服务标准：一般为每生每年2000元，烈士子女、孤儿、

事实无人抚养儿童和因公牺牲民警子女每生每年3000元。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

19.普通高中免学杂费。

服务对象：具有本市正式注册学藉的在校生中的家庭经

济困难学生（含建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭

学生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、享受定期

抚恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助金对象及

11

其子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公牺牲民警

子女、低收入家庭学生、低收入农户学生）。

服务内容：为普通高中在校生中的家庭经济困难学生免

除学费、住宿费、教科书费。

服务标准：免学费、住宿费标准按照本市公办普通高中

学费、住宿费收费标准执行。免教科书费据实保障。对在政

府教育行政部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学

杂费政策条件的家庭经济困难学生，按照同类型公办普通高

中免除学杂费标准给予补助。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委。

（七）中等职业教育助学服务

20.中等职业教育国家助学金。

服务对象：全日制学历教育具有正式学籍的涉农专业学

生和家庭经济困难学生（含建档立卡贫困家庭学生、最低生

活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、

享受定期抚恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助

金对象及其子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公

牺牲民警子女、低收入家庭学生、低收入农户学生）。

服务内容：为符合条件的中等职业教育在校生提供国家

助学金。

服务标准：一等助学金每生每年2500元，二等助学金

每生每年1800元。

12

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委、市人力资源社会保障局。

21.中等职业教育免除学费。

服务对象：全日制学历教育具有本市正式学籍的农村

（含县镇）学生、涉农专业、戏曲表演专业学生和家庭经济

困难学生（含建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学

生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、享受定期抚

恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助金对象及其

子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公牺牲民警子

女、低收入家庭学生、低收入农户学生，其它艺术类相关表

演专业学生除外）。

服务内容：免除符合条件的中等职业教育在校生学费。

服务标准：公办中等职业学校免学费标准（不含住宿费）

按照市政府及价格、财政主管部门批准的公办学校学费标准

执行，最高免学费补助标准不超过每生每年2800元。民办

中等职业学校免学费标准不超过本市同类型同专业公办中

等职业学校收费标准，如学费标准低于本市同类型同专业公

办中等职业学校的学费标准，按实际收取学费标准免除。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市教委、市人力资源社会保障局。

三、劳有所得

（八）就业创业服务

13

22.就业信息服务。

服务对象：有就业创业需求的劳动年龄人口。

服务内容：提供就业创业和劳动用工政策法规咨询；发

布人力资源供求、市场工资价位、职业培训、见习岗位等信

息。

服务标准：按照国家《公共就业服务总则》(GB/T

33527-2017),北京市《公共职业介绍和职业指导服务规范》

(DB11/T1123-2023),《北京市精细化公共就业服务实施

细则》(京人社职介发(2018)153号)、《北京市关于推

进全方位公共就业服务的实施意见》(京就发(2019)1号)

等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

23.职业介绍、职业指导和创业开业指导。

服务对象：有就业创业需求的劳动年龄人口。

服务内容：为有求职需求的劳动者提供求职登记、岗位

推荐、招聘会、职业指导、职业测评等服务；对有创业需求

的劳动者提供创业开业指导等服务。

服务标准：按照国家《公共就业服务总则》(GB/T

33527-2017)、《职业指导服务规范》(GB/T33554-2017).

《高校毕业生就业指导服务规范》(GB/T33667-2017).

《职业介绍服务规范》(GB/T33535-2017),北京市《公

共职业介绍和职业指导服务规范》(DB11/T1123-2023).

《北京市精细化公共就业服务实施细则》(京人社职介发

14

（2018）153号）、《北京市关于推进全方位公共就业服务

的实施意见》（京就发（2019）1号）等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

24.就业登记与失业登记。

服务对象：劳动年龄内的劳动者。

服务内容：为实现就业的劳动者提供就业登记服务。为

劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城

乡劳动者提供失业登记服务。

服务标准：按照国家《公共就业服务总则》（GB/T

33527-2017）、《就业登记管理服务规范》（GB/T33532-2017）、

《失业登记管理服务规范》（GB/T33534-2017）.《就业

服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号）、

《北京市就业失业登记管理暂行办法》（京人社就发（2011）

79号）、《关于用人单位就业登记和社会保险参保登记合并

办理有关问题的通知》（京人社就发（2018）252号）、《关

于本市城乡劳动力在常住地办理就业失业登记有关问题的

通知》（京就办发12019）5号）、《关于做好失业登记服

务管理工作的通知》（京人社就发（2020）11号）等有关规

定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

25.流动人员人事档案管理服务。

15

服务对象：非公有制经济组织和社捺组织聘用人员，辞

职辞退、解除（终止）聘用（劳动）合同、取消录（聘）用、

被开除等与用人单位解除或终止人事（劳动）关系的未就业

的原机关公务员、国有企事业单位的管理人员和专业技术人

员、军队文职人员，未就业的高校毕业生及中专毕业生，自

费出国（境）留学的高校毕业生及其他因私出国（境）人员，

外国企业常驻代表机构的中方雇员，自由职业或灵活就业人

员，其他流动人员。

服务内容：提供流动人员人事档案的接收和转递，档案

材料的收集、鉴别和归档，档案的整理和保管，为符合相关

规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存

档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参

军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系

的接转服务。

服务标准：按照《中共中央组织部人力资源社会保障

部等五部门关于印发《流动人员人事档案管理服务规定〉的

通知》（人社部发（2021）112号）、《中共中央组织部人

力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事

档案管理服务工作的通知》（人社部发（2014）90号）、《关

于进一步做好流动人员人事档案公共管理服务工作的通知》

（京人社公服发（2022）35号）、《关于做好本市农业户籍

人员建立人事档案及服务工作的通知（试行）》（京人社人

才发（2020）1号）《人力资源服务规范第10部分流动人

16

员人事档案管理服务》(DB11/T3008.10-2018)等有关规定

执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

26,就业见习服务。

服务对象：毕业2年内未就业的北京生源高校毕业生、

中专及技工院校毕业生；具有本市户籍的16至24岁登记失

业人员；具有本市户籍的16至24岁转移就业登记的农村无

业或务农劳动力。

服务内容：面向各类企事业单位、社会组织征集见习岗

位；为有见习意愿的人员提供见习岗位信息；为见习人员发

放见习补贴，主要用于见习人员生活补贴、带教人员补贴、

重大疾病和人身意外伤害保险。

服务标准：按照《北京市就业见习工作管理办法》(京

人社毕发(2019)63号)等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

27.就业援助。

服务对象：就业困难人员和零就业家庭。

服务内容：提供政策咨询、职业指导、职业介绍、职业

技能培训等服务。对通过市场渠道难以实现就业创业且符合

条件的，通过公益性岗位予以安置。

服务标准：按照国家《就业援助服务规范》(GB/T

33531-2017).《就业补助资金管理办法》(财社(2017)

17

1G4号）和北京市《公共职业介绍和职业指导服务规范》

（DB11/T1123-2023）,《北京市精细化公共就业服务实施

细则》（京人社职介发（2018）153号）、《北京市关于推

进全方位公共就业服务的实施意见》（京就发（2019）1号）、

《北京市社会公益性就业组织管理试行办法》（京人社就发

（2014）170号）、《关于贯彻落实〈北京市社会公益性就业

组织管理试行办法》有关工作的通知》（京人社就发（2014）

182号）、《关于全面建设社会公益性就业组织有关问题的

通知》（京人社就发（2016）153号）等有关规定执行。零

就业家庭动态“清零”。

支出责任：市、区人民政府负责，公益性岗位补贴所需

资金由失业保险基金、区级财政共同承担。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

28.职业技能培训、鉴定和生活费补贴。

服务对象：参加培训并符合条件的城乡各类劳动者。

服务内容：对参加培训并符合条件的城乡各类劳动者，

按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴和生活费补贴。

服务标准：按照《关于进一步完善城乡劳动者职业培训

补贴政策的通知》（京人社能发（2019）56号）、《关于给

予农村转移就业劳动力和就业困难人员职业培训期间生活

补贴有关工作的通知》（京人社能发（2018）101号）等有

关规定执行。

18

支出责任：职业技能培训补贴和鉴定补贴由失业保险基

金、就业专项资金和职业技能提升行动专账资金共同承担，

生活费补贴由区级财政承担。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

29.“12333”人力资源和社会保障电话服务。

服务对象：所有单位和个人。

服务内容：为社会公众提供人力资源和社会保障领域的

政策咨询、信息查询、信息公开、业务办理和投诉举报等服

务。

服务标准：人工服务为每周7X24小时，自助语音服务

为每周7X24小时，综合接通率达到80%以上。

支出责任：市级财政承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

30.劳动关系协调。

服务对象：用人单位及所有劳动者。

服务内容：提供劳动关系法规政策咨询、劳动用工、薪

酬以及劳动关系矛盾纠纷化解等方面指导，提供劳动合同、

集体合同示范文本和企业薪酬分配指引等服务。

服务标准：提供劳动合同、集体合同示范文本和薪酬分

配指引。定期发布毛关工资信息。免费提供企业工资指导线

等信息。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

3L劳动用工保障。

19

服务对象：用人单位和劳动者。

服务内容：提供劳动人事争议调解、仲裁和劳动保障监

察执法维权等服务。

服务标准：按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

《劳动人事争议仲裁办案规则》（人社部令第33号）、《劳

动保障监察条例》（国务院令第423号）、《关于实施〈劳

动保障监察条例〉若干规定》（劳动和社会保障部令第25

号）等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政共同承担支出责任。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

（九）工伤失业保险服务

32.失业保险。

服务对象：依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位

及其职工、失业人员。

服务内容：提供参保经办服务。为符合条件的失业人员

发放失业保险待遇。

服务标准：按照《北京市失业保险规定》（北京市人民

政府令第190号）、《北京市关于调整失业保险待遇发放流

程的通知》（京人社就发（2013）49号）、《关于失业保险

金申领发放有关问题的通知》（京人社就字（2020）37号）、

《关于调整失业保险金发放标准的通告》（京人社发（2023）

4号）等有关规定执行。

支出责任：由用人单位和职工共同缴费。符合规定的参

保人员享受失业保险待遇所需资金从失业保险基金中支付。

20

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

33.工伤保险。

服务对象：符合条件的参保缴费人员。具体人员范围按

照《工伤保险条例》等有关规定确定。

服务内容：提供参保经办服务。符合条件的参保人员可

按规定享受相应的工伤保险待遇。

服务标准：按照《中华人民共和国社会保险法》《工伤

保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）、《北京

市工伤保险待遇核定支付办法》（京人社工发（2C11）377

号）、《关于北京市工伤保险基金支出项目标准及相关问题

的通知》（京人社工发（2011）384号）等有关规定执行。

支出责任：用人单位缴纳工伤保险费。符合条件的参保

人员享受工伤保险待遇所需资金按规定从工伤保险基金中

支付或由用人单位支付。

牵头负责单位：市人力资源社会保障局。

四、病有所医

（十）公共卫生服务

34.建立居民健康档案。

服务对象：城乡居民。

服务内容：为辖区内常住居民（指居住半年以上的户籍

及非户籍居民）建立统一、规范的电子居民健康档案。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

执行。

21

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

35.健康教育与健康素养促进。

服务对象：城乡居民。

服务内容：提供健康教育、健康咨询、健康科普等服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）及相应技术方案执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委、市中医局。

36.传染病及突发公共卫生事件报告和处理。

服务对象：法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和

突发公共卫生事件伤病员及相关人群。

服务内容：及时发现、登记、报告及处理就诊的传染病

病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员，提供传染病

防治和突发公共卫生事件防范知识宣传与咨询服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

《传染病疫情报告管理规范（2015版）》《全国传染病信息

报告管理工作技术指南（2016版）》等执行。不得瞒报、漏

报、迟报法律法规规定必须报告的传染病。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

22

37.卫生监督协管服务。

服务对象：城乡居民。

服务内容：为辖区内居民提供食品安全信息报告、饮用

水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血巡

查、计划生育信息报告、职业卫生和放射卫生巡查等服务；

为城乡居民提供科普宣传、教育服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）及相应技术方案执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

38.慢性病患者健康管理。

服务对象：辖区内原发性高血压患者和2型糖尿病患者。

服务内容：为辖区内35岁及以上常住居民中原发性高

血压患者和2型糖尿病患者提供筛查、随访评估、分类干预、

健康体检服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治

管理指南》执行。全市管理高血压患者不低于142万人、2

型糖尿病患者不低于63万人。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

39.地方病患者健康管理。

23

服务对象：现症地方病病人。

服务内容：为辖区内氟骨症、二度及以上甲状腺肿大患

者建立健康档案，进行健康管理。

服务标准：对氟骨症、二度及以上甲状腺肿大患者每年

随访1次。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

40.严重精神障碍患者健康管理。

服务对象：严重精神障碍患者。

服务内容：为辖区内常住居民中诊断明确、在家居住的

严重精神障碍患者提供登记管理、随访评估、分类干预、健

康体检等服务。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）及相应技术方案执行。在册严

重精神障碍患者每年至少随访4次。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

41.严重精神障碍患者免费服药。

服务对象：本市户籍在册严重精神障碍患者。

服务内容：免费提供基本药品治疗、服药管理服务，协

助开展服药申请、服药咨询和随访等。

服务标准：《北京市门诊使用免费基本药品治疔严重精

神障碍管理办法（试行）》（京卫精卫字（2013）9号）、

《关于修改〈北京市门诊使用免费基本药品治疗严重精神障

碍管理办法（试行）》部分条款的通知》（京卫疾控（2018）

11号）、《关于调整北京市门诊治疗严重精神障碍免费基本

药品目录的通知》（京卫疾控（2022）66号）等规定给予保

障。

支出责任：区级财政承担支出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

42.结核病患者健康管理。

服务对象：辖区内确诊的常住肺结核患者。

服务内容：为辖区内确诊的常住肺结核患者提供密切接

触者筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估、分

类干预等服务。在为2型糖尿病患者、65岁及以上老年人提

供健康管理服务时，主动开展肺结核可疑症状筛查，并将发

现的肺结核可疑症状者转诊到结核病定点医疗机构就诊。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）及相应技术方案执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

43.艾滋病病毒感染者和病人随访管理。

服务对象：艾滋病病毒感染者和病人。

服务内容：提供健康咨询、行为干预、配偶/固定性伴

检测、随访、督导服药等服务，配合相关机构做好转介。

服务标准：按照《艾滋病病毒感染者随访工作指南（2016

年版）》执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

44.社区易感染艾滋病高危行为人群干预。

服务对象：易感染艾滋病高危行为人群。

服务内容：为艾滋病性传播高危行为人群提供艾滋病预

防、性与生殖健康知识，推广使用安全套，提供艾滋病、性

病和丙肝咨询检测等综合干预措施。

服务标准：按照《异性性传播高危人群预防艾滋病干预

工作指南（2016年版）》《男男性行为人群预防艾滋病干预

工作指南（2016年版）》等有关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

45.基本药物供应保障服务。

服务对象：城乡居民。

服务内容：落实完善国家基本药物制度，满足疾病防治

基本用药需求。基本药物按照国家规定优先纳入基本医疗保

险药品目录。提高基本药物供给能力。

26

服务标准：按照《国务院办公厅关于完善国家基本药物

制度的意见》（国办发（2018）88号）、《国家基本药物目

录（2018年版）》《北京市卫生健康委员会等部门关于完善

国家基本药物制度的实施意见的通知》（京卫药械（2019）

6号）等有关规定执行。

支出责任：中央财政适当予以补助，区级财政承担主要

支出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委、市医保局。

46.社区全科门诊诊疗。

服务对象：城乡居民。

服务内容：提供门诊服务。

服务标准：每个街道（办事处、乡镇）设1所社区卫生

服务中心，服务人口规模或服务半径过大，可增设中心数量

或下设社区卫生服务站。

支出责任：区级财政承担支出责任，医疗服务按照医疗

服务定价及医保报销政策收费。

牵头负责单位：市卫生健康委。

47.院前医疗急救。

服务对象：城乡居民。

服务内容：提供在将急、危、重症患者送达医疗机构前，

以现场抢救、转运途中紧急救治以及监护为主的医疗急救服

务。

服务标准：按照《北京市院前医疗急救服务条例》《关

于加强本市院前医疗急救体系建设的实施方案》（京政办发

27

（2020）18号）、《北京市院前医疔急救设施空间布局专项

规划（2020年-2022年）》（京卫发（2020）4号）、《北

京市院前医疗急救服务相关标准及规范（2023年修订版）》

《本市院前急救有关项目价格》（京发改（2016）514号）、

《关于规范调整病理等医疗服务价格项目的通知》（京医保

发（2018）1号）、《关于规范调整手术等医疗服务价格项

目的通知》（京医保发（2019）9号）等有关规定执行。

支出责任：市级财政、区级财政承担部分支出责任，服

务项目按照医疗服务定价及医保报销政策收费。

牵头负责单位：市卫生健康委。

48.食品药品安全保障。

服务对象：城乡居民。

服务内容：提供食品安全风险监测、标准跟踪评价等服

务。对食品药品医疗器械实施风险分类管理。

服务标准：按照《中华人民共和国食品安全法》《中华

人民共和国药品管理法》等法律法规及食品、药品安全监管

部门相关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负贲单位：市市场监管局、市卫生健康委、市药监

局。

49.职业病防治。

服务对象：本市范围内企业、事业单位和个体经济组织

等用人单位的劳动者。

28

服务内容：职业病危害因素监测、重点职业病监测、医

疗卫生机构医用辐射防护监测、非医疗机构放射性危害因素

监测、职业性放射性疾病监测。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》及相应工作规范执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头责任单位：市卫生健康委。

（十一）医疗保险服务

50.职工基本医疗保险。

服务对象：符合条件的参保缴费人员。具体人员范围按

照《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立城镇职

工基本医疗保险制度的决定》（国发（1998）44号）、《北

京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府令第158号）等

有关规定执行。

服务内容：提供参保经办服务。符合条件的参保人员可

按规定享受相应的医疗保险待遇，具体保障内容按照《中华

人民共和国社会保险法》《国务院关于建立城镇职工基本医

疗保险制度的决定》（国发（1998）44号）、《北京市基本

医疗保险规定》（北京市人民政府令第158号）、《关于进

一步加强城镇职工大病医疗保障的通知》（京医保发（2020）

20号）、《关于进一步完善本市大病医疗保障政瓮的通知》

（京医保发（2022）38号）、《北京市人民政府办公厅关于

印发〈健全北京市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施

29

办法〉的通知》（京政办发（2022）8号）、《北京市医疔

保障局关于调整本市城镇职工基本医疗保险有关政策的通

知》（京医保发（2022）28号）等有关规定执行。

服务标准：待遇标准按照《中华人民共和国社会保险法》

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国

发（1998）44号）、《北京市基本医疗保险规定》（北京市

人民政府令第158号）、《关于进一步加强城镇职工大病医

疗保障的通知》（京医保发（2020）20号）、《关于进一步

完善本市大病医疗保障政策的通知》（京医保发（2022）38

号）、《北京市人民政府办公厅关于印发〈健全北京市职工

基本医疗保险门诊共济保障机制实施办法〉的通知》（京政

办发（2022）8号）、《北京市医疗保障局关于调整本市城

镇职工基本医疗保险有关政策的通知》（京医保发（2022）

28号）等有关规定执行。

支出责任：由用人单位和职工共同缴费。符合规定的参

保人员享受职工基本医疗保险待遇所需资金从职工基本医

疗保险基金（含生育保险）中支付。

牵头负责单位：市医保局。

51.城乡居民基本医疗保险。

服务对象：符合条件的参保缴费城乡居民。具体人员范

围按照《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于整合城

乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发（2016）3号）、

《北京市城乡居民基本医疗保险办法》（京政发（2017）29

30

导）、《北京市城乡居民基本医疔保险办法实施细则》（京

人社农合发（2017）250号）等有关规定执行。

服务内容：提供参保经办服务。符合条件的参保人员可

按规定享受相应的城乡居民医疗保险和大病保险待遇，具体

保障内容按照《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于

整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发（2016）3

号）、《关于进一步完善衣市大病医疗保障政策的通知》（京

医保发（2022）38号）、《北京市城乡居民基本医疗保险办

法》（京政发（2017）29号）、《北京市城乡居民基本医疗

保险办法实施细则》（京人社农合发（2017）250号）、《关

于印发《北京市城乡居民基本医疗保险办法〉的通知》（京政

发（2017）29号）等有关规定执行。

服务标准：待遇标准按照《北京市城乡居民基本医疗保

险办法实施细则》（京人社农合发（2017）250号）和《关

于印发〈北京市城乡居民基本医疗保险办法〉的通知》（京政

发（2017）29号）等有关规定执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。为参保人员提供基本医疗保障所需资金从城乡居民

基本医疗保险基金中支出。

牵头负贲单位：市医保局、北京市税务局。

（十二）对执行原计划生育政策家庭扶助服务

52.对执行原计划生育政策农村部分计划生育家庭奖励

扶助。

服务对象：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，北

京市农业户籍、1933年1月1日以后出生、年满60周岁、

1973年1月1日以来没有违反计划生育法律、法规、规章和

政策规定生育（包括收养）子女的行为、依法生育的子女现

存一个。

服务内容：为符合条件的服务对象发放奖励扶助金。

服务标准：每人每月175元，按年计算，自年满60周

岁的下一年度起，以个人为单位每年发放1次。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

53.对执行原计划生育政策计划生育家庭特别扶助。

（1）独生子女死亡家庭。

服务对象：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，北

京市户籍、1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁（离

婚或丧偶的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁）、只生

育一个子女或合法收养一个子女、现无存活子女。

服务内容：为符合条件的服务对象发放特别扶助金。

服务标准：每人每月900元，按年计算，自符合条件的

下一年度起，以个人为单位每年发放1次。

支出责任：中央财政、市财政、区财政共同承担支出责

任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

（2）独生子女伤残。

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服务对象：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，北

京市户籍、1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁（离

婚或丧偶的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁）、合法

生育（或收养）一个子女或合法生育（或收养）两个子女现

存活一个、现存活的独生子女为三级以上残疾（含）且持有

第二代《残疾人证》。

服务内容：为符合条件的服务对象发放特别扶助金。

服务标准：每人每月740元，按年计算，自符合条件的

下一年度起，以个人为单位每年发放1次。

支出责任：中央财政、市财政、区财政共同承担支出责

任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

（3）计划生育三级以上手术并发症。

服务对象：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，外

省已鉴定为计划生育三级以上手术并发症，且户籍转入本市

的人员。

服务内容：为符合条件的服务对象发放特别扶助金。

服务标准：按照一级、二级、三级标准，每人每月分别

为520元、390元、260元，按年计算，自户籍转入本市且

重新申请的下一年度起，每年发放1次。

支出责任：区财政承担支出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

五、老有所养

（十三）养老助老服务

33

54.老年人健康管理c

服务对象：65岁及以上常住居民。

服务内容：①老年人城乡社区规范健康管理服务：每年

提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体

格检查、辅助检查和健康指导，建立健康档案、提供健康体

检。②老年人中医药健康管理服务：每年提供1次中医药健

康管理服务，包括中医体质辨识和中医药保健指导。

服务标准：按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》

（国卫基层发（2017）13号）执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委、市中医局。

55.老年健康与医养结合服务管理。

服务对象：65岁及以上老年人。

服务内容：为65岁及以上老年人提供医养结合服务。

为65岁以上失能老年人提供健康评估与健康服务。

服务标准：按照国家卫生健康委《新划入基本公共卫生

服务相关工作规范（2019年版）》及相应工作规范执行。

支出责任：中央财政、市级财政和区级财政共同承担支

出责任。

牵头负责单位：市卫生健康委。

56.养老服务补贴津贴。

服务对象：自愿申请且符合条件的老年人。

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服务