2025届高考政治一轮复习专题三联邦制两党制三权分立：以美国为例学案新人教版选修3

PAGE14-专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例[课标要求]引用实例，相识美国的特点及其发展状况。【学问梳理】一、美国的联邦制1．美国联邦制的特点美国是典型的________国家，宪法规定________和________分权。联邦地位________州。2．美国联邦制的利与弊(1)联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个________、________国家的同时，确保州的________和________。(2)美国联邦制的最大问题是________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间________。(3)实质：资产阶级内部的分权，是为________的统治服务的。二、美国两党制1．主要表现两大政党通过________争夺________。民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为________，败北的党则沦为________。2．两党制的实质美国的两党制，实质上是为____________服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。三、三权分立原则1．地位与核心内容国家的________、________和________分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。2．三权分立的弊端(1)三大权力机关之间________，导致________。(2)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中________。3．三权分立的本质美国的三权分立本质上是一种________。它有效地维护了美国________的统治。但是，广阔________________不行能在这种制度下享有真正的民主。四、美国的利益集团1．利益集团的主动作用利益集团在美国政治中起着充当________与________间桥梁的作用，有助于维护美国________制度。2．利益集团的消极作用只有少数利益集团对________产生________作用。作为公众参与政治的“________”，垄断了公众接近________的途径。为________供应了肥沃的土壤。3．利益集团的实质利益集团机制，是资产阶级限制________的一种特殊形式，具有相当强的________和________。实质上是资产阶级在“________”的幌子下限制权力。【自主练习】判一判：(1)联邦与州之间是严格意义上的中心与地方的关系。()(2)美国联邦制利大于弊，我国应采纳联邦制。()(3)两党制就是只有两个政党。()(4)美国两党轮番坐庄可以很好地服务广阔人民。()(5)美国两党都是组织严密、纪律严明的政治组织。()(6)三权分立是指三种权力彼此分立，分别行使。()(7)美国总统权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为。()(8)美国三权分立事实上是协调美国不同阶级权力安排的一种机制。()(9)美国三权分立从其产生起，就阻碍美国民主政治的发展，损害美国广阔劳动人民的正值权益。()(10)美国利益集团对国家决策都能起到确定性作用。()(11)利益集团代表的是民意。()核心考点一美国的联邦制1【考点精析】1.美国联邦制的特点联邦制的特点联邦政府州政府共享政治权力行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权力范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必需遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效提示美国联邦与州之间既有“同等性”(二者共享政治权力，同时在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得随意干涉)，又具有“不同等性”(联邦地位高于州，在对外关系上，联邦是国际交往的主体)。2．美国联邦制的利与弊(1)联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的敏捷性和创建性。(2)联邦制的弊端①美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。②全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团共享权力，对于广阔人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。提示一个国家实行何种国家结构形式，归根究竟是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。一个国家实行何种国家结构形式，必需符合本国国情。从这一点上无法推断单一制、联邦制哪一种形式更优越，各有各的利弊。2【命题探究】考向美国的联邦制[典例][2024·江苏卷，36]2024年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税安排中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。结合材料，回答下列问题：从国体的角度对特朗普税收改革进行评析。[追练]美国基础设施早已不适应经济社会发展的须要，前总统奥巴立刻任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁安排，但一些州以高铁修建须要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该安排。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁安排在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。结合材料，从美国的联邦制角度，分析奥巴马“高铁梦”难圆的缘由。核心考点二美国的两党制1【考点精析】1.美国政党的特征(1)美国政党的主要职能就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。(2)民主党和共和党的组织均为金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。(3)民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。(4)随着干脆选举制度被广泛采纳，从20世纪70年头起先，美国政党的组织职能已经渐渐减弱。提示两党都是松散的政治组织，各委员会之间不存在领导与被领导的关系，没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。一般党员来去自由，不必与组织联系。2．美国两党制的表现及其实质表现两大政党通过竞选争夺执政地位总统选举两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门驾驭政治权力国会选举两党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担当国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用实质是什么是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不行能代表广阔人民群众的根本利益为什么从意识形态、阶级基础看都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观从政策和主见看两党在一些详细议题上的政策和主见有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的基础从运行看美国的竞选须要金钱作后盾，是有钱人的权力嬉戏、有权人的金钱嬉戏2【命题探究】考向美国的两党制[典例][浙江10月选考]美国国会大厦内的党争无休无止，并经常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。总统奥巴马曾要求国会通过用于限制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在公共平安、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众满足率屡创新低。结合材料，运用美国的两党制的学问，分析美国国会何以难作为。[追练]美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主经常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2024年美国大选，其消遣化进程如同一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和很多美国老百姓对美式民主深感悲观。运用美国两党制的相关学问，进一步说明国际社会和很多美国老百姓对美式民主深感悲观的道理。核心考点三美国的三权分立1【考点精析】1.美国三权分立的核心内容(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。(2)分权①立法权：美国宪法将立法权授予国会。国会负责制定法律。国会由选民干脆选举产生，只对选民负责，总统无权解散国会，也不能确定议员的工资待遇。②行政权：行政权属于美利坚合众国总统。总统由选民间接选举产生，干脆对选民负责，不对国会负责，政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。③司法权：司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院还拥有司法审查权。(3)制衡权力名称所属机关三权制衡的表现立法权国会总统的制约法院的制约总统有权推翻国会立法；可以发布拥有法律效力的行政吩咐；有立法倡议权法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法行政权总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会有权监督行政执行状况、经费开支和官员行为美国最高法院可以宣布总统发布的行政吩咐、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新说明，扩大或限制总统的权力司法权联邦法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会确定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的方法来变更法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决2.三权分立的利与弊利三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调整资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有着主动作用弊①阶级局限性：由于广阔劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不行能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力安排的一种机制②效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必定结果，是三大权力机关之间相互扯皮、推诿，导致效率低下③贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广阔劳动人民不行能在这种制度下享有真正的民主3.英法美政体对比英国法国美国不同点政体议会制君主立宪制半总统制民主共和制总统制民主共和制议会议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源和最高立法机关议会只是立法机关，对政府虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制国会负责立法，独立行使立法权政府及首脑作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担当政府由议会多数党派联合组建。总理与总统共享行政权力总统是政府首脑，政府由总统组建，独立行使国家最高行政权，负责法律的实施国家元首作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的总统由选民干脆选举产生，权力很大但受到议会和总理的限制总统既是国家元首，又是政府首脑，还是陆海空三军总司令政党制度两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的成功。议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象两党制，政党上台执政的关键是夺取总统选举的成功。议会多数党不肯定是执政党相同点阶级实质都体现并维护资产阶级专政经济基础都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为之服务组织和活动的基本原则都遵循“三权分立”原则2【命题探究】考向美国的三权分立制[典例][2024·1月浙江卷，33]2024年12月18日，美国国会众议院投票通过弹劾特朗普条款。众议院投票前，参议院多数党领袖麦康奈尔表示：特朗普不行能被解职。从制度上看，麦康奈尔这样推断是因为他信任，弹劾特朗普条款()A．不行能在众议院通过B．不行能在参议院通过C．会被联邦最高法院推翻D．会被美国总统推翻[追练][2024·4月浙江选考，32]就在美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩实行会谈时，美国众议院上演了一场“大批判”：众议院推翻了特朗普的“紧急状态令”，“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭发”特朗普的种种不堪。从制度层面看，出现如此乱象的缘由是()①国会的权力大于总统的权力②三权分立原则有其自身的局限性③美国政治体制实质上是为少数利益集团服务的④民主党与共和党代表美国不同的利益集团A．①②B．③④C．①③D．②④核心考点四美国的利益集团1【考点精析】1.美国的利益集团及其活动方式(1)地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。(2)形成：是美国政治制度的产物。(3)影响政府途径：任何利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人员和学问。(4)影响政府的合法方式：主要有干脆游说、间接游说、游行示威、影响选举和担当法庭诉讼等。其中，干脆游说是指利益集团干脆对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。2．美国利益集团的政治作用(1)主动作用：在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和共享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生确定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败供应了肥沃的土壤。(3)实质：是资产阶级限制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐藏性和欺瞒性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下限制权力。3．美国的政治架构图4．政党和利益集团的区分(1)目标和政治参与手段不同：政党作为有组织的政治团体，通常以执政为目标，在代议制政体下政党争取执政的主要手段是参与选举。利益集团不以取得或变更政权为目标，主要通过游说、宣扬、助选、集会游行、司法诉讼等途径，在既有的政治体制内活动，影响公共决策。(2)在现代政治体系中的地位和作用不同：在现代国家的政治体系中，以驾驭政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用；利益集团是现代政治体系的重要组成部分，资本主义国家的利益集团虽然在肯定程度上会起到缓和阶级冲突的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的冲突。2【命题探究】考向美国的利益集团[典例][浙江4月选考]美国基础设施早已不适应经济社会发展的须要，前总统奥巴立刻任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁安排，但一些州以高铁修建须要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该安排。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁安排在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。结合奥巴马高铁安排的遭受，说明美国的利益集团运行机制及其实质。[追练][2024·浙江7月，38]特朗普执政以来，美国政府执意推行一系列倒行逆施的内外政策，国内各种冲突有增无减。新冠肺炎疫情在美国大规模暴发则无情地撕下了“美式人权”的虚伪面纱。民主党和共和党在抗疫和复工复产问题上争斗不止；特朗普与多位民主党籍州长在应对疫情问题上几乎每天上演“隔空互怼”；特朗普总统为了彰显功绩、争取连任，不顾疫情实际，一再夸夸其谈、谎话连篇；美国政府在应对疫情上自利短见、不负责任、任性低效。正因如此，短短两三个月时间，美国的新冠肺炎疫情严峻失控，民众大量死亡、工作急速流失，种族主义和社会不公的伤疤再度被撕开，美国民众成为美国政治的牺牲品。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关学问，回答下列问题：(1)美国有哪些重要政治制度？(2)分析新冠肺炎疫情下美国民众成为美国政治牺牲品的制度性缘由。专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例必备学问·自主排查学问梳理一、1．联邦制联邦州高于2．(1)强大统一敏捷性创建性(2)效率不高各自为政(3)资产阶级二、1．竞选执政地位执政党在野党2．资本主义制度三、1．立法权行政权司法权2．(1)相互扯皮效率低下(2)真正贯彻3．资产阶级民主制度资产阶级劳动人民四、1．公民政府资本主义2．国家决策确定性中间人政府权力政府腐败3．国家机器隐藏性欺瞒性民意自主练习(1)提示：×。联邦政府与州之间不是严格意义上的中心与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的干脆管辖权，相互之间不得随意干涉。不是上下级关系。(2)提示：×。各国的国家性质和详细国情不同，各国要依据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，联邦制不符合我国国情，我国决不能照搬美国的联邦制。(3)提示：×。两党制不代表只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的成功而轮番执掌国家政权的政党制度。实行两党制的国家并非只存在两个政党。(4)提示：×。美国两党都是为资本主义制度服务的政党。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不行能代表广阔人民群众的根本利益。(5)提示：×。美国两党都是松散的政治组织，没有明确的政治纲领、强有力的政治组织、固定的党员和党员必需遵守的纪律。(6)提示：×。不是。三权分立既指权力的分立，又指权力的制衡。(7)提示：×。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡，国家的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府和法院独立行使，同时三种权力又相互制约，保持权力均衡。题中观点只看到权力的分立，否认了总统权力受到的制约，是片面的。(8)提示：×。由于广阔劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上是协调资产阶级内部权力安排的一种机制。(9)提示：×。美国三权分立在美国历史发展过程中起到过主动作用，推动了美国民主政治的发展，但由于美国的国家性质是资产阶级专政，这确定了三权分立最终维护的是资产阶级的根本利益，无法从根本上维护美国广阔劳动人民的正值权益。(10)提示：×。并非任何利益集团都对美国的国家决策起确定性作用，只有少数利益集团对国家决策产生确定性作用。(11)提示：×。不是。利益集团代表的是资产阶级的利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下限制权力。瞄准高考精析精练核心考点一2命题探究[典例]解析：本题学问限定明确，要求运用国体的学问评析特朗普税收改革。国体由统治阶级的性质确定，美国是资本主义国家，税收改革是由资产阶级的地位确定的，旨在维护资产阶级的利益。据此即可组织答案。答案：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位，它是由统治阶级的性质确定的。美国是资本主义国家，生产资料的资本主义私有制确定了资产阶级居于统治地位。特朗普的税收改革从根本上体现的是资产阶级的意志和利益。[追练]答案：美国是典型的联邦制国家，联邦和州共享政治权力，且在各自的权力范围内享有最高权力。修建高铁须要联邦和州共同负责、相互协作，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁安排，导致奥巴马“高铁梦”难圆。核心考点二2命题探究[典例]答案：美国是实行两党制的国家，两大政党不仅争夺执政地位，而且也争夺国会中的主导地位。尽管两大政党都是资产阶级政党，在某些问题上来自两党的议员经常能够达成一样，但两党代表了资产阶级内部不同的利益集团，在控枪等详细议题上的政策和主见有明显差别，甚至尖锐对立，客观上形成了两党的相互制衡，从而使国会难以作为。[追练]答案：美国的两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国的两党制在形式上供应了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等，表明美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治嬉戏而已，两党制