广东省高新技术产品出口贸易现状及对策分析

前言自从1988起，中国就实行火炬计划，各城市全都联系自己的当地情况创建各自的高新技术产业开发区。建区以来，由于各方面的支持使得我国的高新技术迅速的发展，并且逐渐摸索具有我国特色的路线。2008年以来，面对国际金融危机的重大冲击，全球各国纷纷开始加大科技创新低发展，都想要通过发展新科技、培养高新技术产业，创造经济增长点，想要将自己从金融危机的巨大影响中挣脱出来。许多发达国家纷纷出台相应策略以推进其迅速发展，中国也同样出台了多项相关策略来推动高新技术产业的发展。在产业迅速发展的条件下，广东政府相继出台各种鼓励高新技术产业的策略，也就是将创新驱动发展作为高新技术产业的核心策略，建立自主创新示范区和高新技术发展区，依靠高新技术发展区的发展，创建创新型格局，加快建立开放型区域创新体系，促进其增长和落实科技创新发展。但是产业间仍然还有一些劣势因素：产品中能够在国际上占有较高地位的技术较少，所以核心技术主要依赖于国外跨国企业的技术核心，产品主要以加工产品及零部件为主，因此产品的附加值往往较低；广东省的高新技术产品主要的市场集中在美国、欧盟和香港，市场较为集中，且美国和欧盟是擅长运用贸易壁垒保护己方利益，控制其他国家进口的国家，应对高新技术产品进口时，他们往往应用技术性贸易壁垒和知识产权壁垒来控制进口，这也是广东企业不得不应对的一大难题；在这之中只有少数几种产品在市场中拥有较强的竞争力，其他的劣势较大，而且对比其他高新技术产品而言，拥有竞争力的产品偏向劳动型产品。但广东省的高新技术产品在国际市场上的国际竞争力仍然拥有很大的发挥空间，广东省的人才队伍逐渐壮大，更多的资金正在投入，在此背景下，本文通过知网和维普等数据库收集广东省高新技术产品出口有关文献和资料加以分析，对广东省高新技术产品出口贸易的现状及问题提出相关建议。一、广东省高新技术产品出口贸易现状（一）广东高新技术产业规模现状2018年广东省高新技术企业数量为33356个，在全国各省份高新技术企业数量排行榜排名全国第一，比排名第二的北京远远超出了13059个。同时广东省的区域创新能力也位居全国第一，截至到2018年的年底，广东省全省一共建设了23个高新区，在这之中，有14个之多是属于中国国家级的高新区。在2018，广东省的省R&D参与人数已有102.31万人次，广东省国有企事业单位专业技术人员人数也达到了164.38万人次，全省的R&D经费支出在2018年达到了2704.70亿元。由此可见，产业实力的强劲，离不开政府的重视和大力支持。（二）广东高新技术产业结构及其发展优势1.产业结构如表格1所示，广东省高新技术产品的类别有生命科学技术产品、计算机与通信技术产品、光电技术产品、电子技术、计算机集成制造技术产品、生物技术产品、材料技术和航空航天技术产品等。其中计算机与通信技术、光电技术产品及电子技术产品这三个产品是2018年出口额较高的三个产品，其中有76.89%是计算机与通信技术产品；而出口额较低的分别为生物技术、材料技术和航空航天技术，其中比例最低的生物技术在2018的出口额仅为总出口的0.06%。表格1广东2018年高新技术产品出口额（亿美元）数据来源：广东省统计年鉴2.产业发展优势第一，高新技术产品的特征是产品技术含量高，尤其是核心技术的技术含量，核心技术的技术含量高低关系到高新技术产品出口的发展和获得的利润，截止到2018年末，广东省的有效发明专利量就已经达到24.85万件，广东省的有效发明专利量已经持续9年保持在我国第一了。在2018，PCT国际专利申请数到达了2.53万，国际专利申请数是中国的比重达48.67%，保持着连续17年领跑的优势，并且公开量国际排名前20中，就有3家来自广东省的企业。因此可以说明广东极具有发展该产业的发展优势。第二，高新技术产品的初期研发投入需要的金额较多、耗费的时长也相对较长，初期需要一定程度的推广，并且推广的难度指数较高，但由广东省年鉴统计数据可见广东省在2018年的R&D投入与人员的投资金额及数量巨大，具有发展的实力和地基。虽然高新技术产业发展的历程是艰难且漫长的，但是新的技术产品一旦研发出来，那么这些产品就具有相对高于一般的产品的经济和社会效益；并且能够保证这些产品在短期时间内不会被轻易替代或者超越的。（三）广东高新技术产品出口现状1.产品出口统计由于技术含量和附加值都很高是高新技术产业所具有的特性，因此产品出口量在整体货物出口量中所占的比例可以体现国家或地区的发展程度，一定时间内的变动程度能够体现出一个国家或地区产业结构调节和转型优化成效。如表格1可见，广东在2016的货物出口总金额为5985.64亿美元，其中广东省高新技术产品出口总金额为2135.92亿美元。2018广东货物出口总金额为6470.46亿美元，广东省高新技术产品出口总金额为2337.57亿美元。货物贸易出口较2016增加了1.08倍，而广东的高新技术产品出口增加了1.09倍，由此可见近三年高新技术产业出口增加速度稍快于整体的货物出口增加速度。表格2近三年广东出口总额及高新技术产品额（亿美元）数据来源：广东省统计年鉴2.出口地区及市场广东省内的高新技术产品的重点出口地区在深圳、东莞、惠州以及广州这四个地区。在2018这三个城市的出口额约为全省出口额的87.4%。其中出口额排名第一的是深圳市，深圳市在2018年的高新技术产品出口额约是广东省的54%，排名第二的是是东莞市，东莞市的高新技术产品出口额约占全省出口额的18.7%，出口额排名第三第四的分别是惠州市和广州市，这两个城市的高新技术产品出口额约占广东省总比重的8%和6.7%。产业所面向的国际市场也比较密集，其中香港、美国和欧盟等出是广东省产品输出最多的地区，其中出口额约有70%都在香港、美国和欧盟等处，虽然广东省高新技术产品出口贸易市场近几年也开拓了诸如东盟、印度、墨西哥等处市场，但广东省绝大部分出口额仍在这几个国家及地区。二、广东高新技术产品出口面临的问题（一）产品结构不平衡如图表1所示，计算机与通信技术和电子技术的出口量尤为多，在2018，这两类的出口总量是广东高新技术产品出口量的91.07%，这也就可以充分地表明产品出口结构不均衡，产业发展有短板，除以上两类产品以外，其他产品的发展还是不够充足，其原因是相应的技术发展较为落后，不具有国际竞争力；相关产业发展不足，其中材料技术、生物技术和航空航天技术的所占比重尤其低，这三类在2018年时在全省出口总额的百分比只有1.12%。以上数据都表明了现在产品的结构十分不平衡，出口额较高的这两类产品在国际市场上需求出现了变化，则会对其出口造成严峻的打击。图表1广东2018高新技术产品出口额分布数据来源：广东省统计年鉴（二）产品国际竞争力有限贸易竞争力指数又叫TC指数，它代表一个国家的出口额减去进口额占进口和出口额相加之和的比例。其范围为[-1，1]靠近1说明竞争力强，靠近-1说明竞争力弱，TC指数=（出口-进口）/（出口+进口）。如表格3所示，可以看到2016至2018广东高新技术产品TC指数变动状况，在2016年时广东高新技术产品的TC指数为0.06，此时广东高新技术产品处于微弱优势。近三年中TC指数处于一个下降的趋势，甚至在2018年时低至-0.02，这说明了此时广东省高新技术产品处于微弱竞争力劣势水平。以上数据可以表明在近三年产品的出口量逐渐低于产品的进口量。由此可见，广东高新技术产品现有问题一是近三年的TC指数下降过快，二是TC指数较低。表格3广东在2016-2018年高新技术产品TC指数数据来源：广东省统计年鉴近三年的TC指数下降过快的主要是因为广东省高新技术产品大部分依靠进口，多数产品不具有较强竞争力，因此广东需要进口更多自身不擅长生产的产品。以2018年产品进出口额为样例，如表格4可见，在2018年中广东省光电技术、电子技术、生物技术、生命科学技术、计算机集成制造技术、材料技术和航空航天技术的出口额都低于进口额，其中电子技术的进口是出口额的4.46倍，可见高新技术产业弱点明显，大部分产品依靠进口，省内生产能力较差。表格4广东高新技术产品进出口额（亿美元）数据来源：广东省统计年鉴产品的TC指数较低的最重要的原因是因为产品在对外输出时大多是以加工产品进行输出，并且加工贸易产业链较短，这一类产品往往依靠的是广东省的廉价劳动力，但是由于广东省的劳动力成本较低，所以中低端的产品往往供大于求，而广东省高新技术产业大多数企业无法生产高水平的产品及零部件，因而大部分高端产品和零部件没办法大面积生产，只能依赖外资企业，广东省的大多数企业也只能处于加工和装配等类的低端领域，广东省缺乏能够研发、设计和生产高端产品的企业，正是因为如此再加上资金不足等因素，大多数广东省高新技术企业只能生产中低端和改进产品，且国际市场而言广东省高新技术企业所具有的知识产权的高新技术产品数量相对还是较少，能够在国际上立足的高新技术产品更加少，国际贸易竞争力因此较为低下。（三）出口产品的附加值低近几年来广东高新技术产品的对外贸易规模逐步增加，但导致广东高新技术产品附加值没有明显大幅度提升的主要原因是：自从本国加入WTO之来，增加了各国跨国公司来我国投资的信心，这样的背景下使得全球许多高新技术制造业迅速向我国广东省等地转移。拥有低廉的土地、能源和劳动力等要素的广东省在国际市场上，多以高新技术企业加工为主。因为广东省的特点要素决定了广东省在生产链上较多负责装配环节，装配环节增值较少，生产的产品往往加工贸易产业链较短。在这种情况下，产品单一且集中，需要寻找使产品更具有竞争力的方法，很多企业被迫降低售价，造成产品利润减少附加值率低。而且在我国对外贸易发展之初，政府为吸引外资曾经发布过一系列长期的特殊优惠待遇，这使得广东省高新技术产业主要承接发达国家的加工装配业务，这些政策使得加工贸易承担着刺激广东省外贸产品出口以及带动着经济增长的作用，但随着国际市场的变动一些其他的发展中国家的廉价劳动力资源更加具有吸引发达国家到其他国家进行投资的优势，高新技术产业的转移和在本国的吸引外资的政策影响下，目前在国际生产链上，广东省的高新技术产业扮演的角色仅仅是加工中心，技术研究中心以及核心科技等附加值高的角色仍然是以各发达国家为主。（四）市场过于集中根据统计数据显示，美国、欧盟、香港很长时间一来是广东省高新技术产业最多的输出对象。这三位在广东省高新技术产品出口国（地区）所占比例高达70%左右，而这些国家和地区技术性贸易壁垒也是相对其他国家而言最为严重的，向我国发起的贸易争端事件以及贸易壁垒的频率数量也位居前列。尤其是近年来，由于中国与美国两国之间的贸易摩擦导致两国之间的贸易关系十分紧张，使得两国之间的贸易十分不稳定，但是由于美国是主要的输出地区，所以这就使得产品对其出口时容易受到打击，因此广东省急需开拓新的出口市场以此来缓解中美贸易摩擦带来的出口贸易压力。虽然近几年广东省也逐渐开拓了诸如东盟、印度、墨西哥等地市场，同时广东省也在努力开辟中东、非洲及拉丁美洲等处的地区的市场。但毕竟一个新兴的市场需要时间来开拓，而现在广东省高新技术产品的出口市场依旧在少部分地区，所以要面临的风险依然较大，一旦这些主要的地区对广东省高新技术产品的进口加以控制，那将会造成沉重的后果。（五）技术性贸易壁垒的阻碍技术性贸易壁垒是指一些国家或者地区以提高进口商品的标准，来保护国内市场，所限制产品进口的行为。向其他国家提升对从别国进口的产品的要求，制订一系列苟刻繁琐的标准来加大产品进口难度。随着经济全球化和国际贸易自由化，以及WTO规定的相关限制，一些国家对于进口到本国的产品加以严苛的控制，因此国际贸易壁垒的类别在不停增多，之前的非关税壁垒在渐渐变少，一些全新的、隐蔽的贸易壁垒不断增加、种类持续增加，而这些壁垒也就是技术性贸易壁垒。这种壁垒种类繁杂、要求苛刻，同时也是当前最是难以避免的非关税壁垒。由于发达国家的技术程度在其他国际之上，因此壁垒的对于发展中国家的影阻碍更加明显。同时《世界贸易组织协定》里面许多例外条纹和漏洞也为贸易壁垒提供了许多法依据，这使得技术性贸易壁垒建立了巨大的合法性。广东省企业为了达到发达国家制定的高新技术产品要求，广东省高新技术强企业往往从生产的采购、制作、加工以及运输和销售等环节加以调整和控制，因而定然会提高产品的生产成本，不仅如此还有一些国家规定高新技术产品必须需要拥有国际或进口国相关认证，而企业也不得不为力达成要求加大人力物力，购进设备以及进行检测，这也使得企业的成本加大。但是由于产品的对外贸易时结构及市场过于集中，所以产品的灵活性低，面临风险时容易受到打击，因此在面临严峻的技术性贸易壁垒时，尤其是来自诸如美国、欧盟和日本等地区是拥有最多技术性贸易壁垒的地区，由于数据表明美国、欧盟和日本是主要的贸易壁垒的国家和地区，其中欧盟40%，日本26%，美国28%。因此这些原因使得产品的出口需要面临和极大的风险。广东深圳的华为有限公司在发展中一直面临着美国的贸易壁垒问题。早在2008，华为计划收购3coM，就被美国阻止。在这之后数年美国也以华为“威胁国家安全”为借口数次阻碍了华为与美国通信公司之间的收购与合作，在2012年甚至对华为进行了长达一年的调查。美国在科技领域的强大实力是美国国际地位的强大支柱之一。在中国加入世贸组织初期，中国是国际低端产品的生产基地，中国以廉价劳动力及资源生产低附加产品输送到各发达国家。但随着中国高新技术企业在国际市场是地位日渐增高、研发和创新力逐渐加强，在国际市场的表现尤为出色，这使得长久以来位于产业最高点的美国产生不安。华为在2018年申请专利数量世界第一。同时华为也是国际第一大电信设备制造商，在2月27日，华为在MWC2018大展上发布了第一款5G商用芯片和5G商用终端。华为成长迅速，有着能够威胁美国企业核心竞争力的能力，因此美国一直以华为“威胁国家安全”为借口，阻碍着华为的出口。三、广东省高新技术产品出口贸易的对策分析（一）调整产品结构由于出口产品主要在部分几类产品上，因此这使得广东高新技术在对外贸易时的产品结构十分不平衡，因此广东高新技术产品出口风险极大，一旦这两类产品的在出口时出现意外或变动将会对整体的产品出口造成严重打击。这种出口产品集中在少数类型的情况下也会容易带来反倾销的风险，所以我们必须对广东省高新技术产品的出口结构进行合理的规划和调整，不要集中出口的产品种类，这样才能降低产品出口风险，同时广东的高新技术企业要加大研发新产品的力度，积极开扩新市场。广东省高新技术企业间可以进行合作，强强联手，共同研究改善本身存在的在国际市场具有一定竞争力的产品，同时交流双方在高新技术产品的开发与研究的经验与技巧，尝试在交流与协作中创新新的产品，以此增加及完善产品的种类和技术，尤其是出口量少的几类产品。而且企业还要实时监控国际市场的供求需要变动和政策。在企业研发改善产品的同时，企业们要积极促进产品出口结构的改善，努力提高每类产品的出口份额，在保持广东省现有的出口优势的同时培养新的产品出口增长点，有效的分散和避免贸易壁垒以及国际市场造成的较大损害影响，从根本上解决产品出口结构不均衡的问题，从而使得产业能够迅速发展。政府做到鼓励企业的发展，积极创设适合高新技术产业的创新发展环境，增加对于广东的高新技术产业的资金跟人才的支持，大力支持广东省高新技术企业发展，并且完善和改进相关政策，鼓励企业创造和研发生物技术、材料技术和航空航天技术相关的产品与技术，并适当放宽政策，为企业调整产品出口结构提供更好的条件，以此推进产品的出口。（二）增加产品国际竞争力要想让国际贸易竞争力有所提高，最直接的方式就是提高产品的质量和技术含量。因此政府需要加强资金和技术的投入，在广东省建立高新技术产品的研发中心，创新和完善更高端的核心技术，提高出口的高新技术产品的质量。政府应该鼓励企业间建立合作关系，在研发的同时也要重视和国外的跨国企业进行合作，与这些跨国企业共同研究和创新更好的高新技术产品。同时想要研发更好的产品自然就需要一批更优秀的人才，因此广东省的高新技术企业需要定期开展高新技术人员的培训工作，建立吸引人才的相关机制，积极招纳全球的精英人才，共同创造更好更新更具有国际竞争力的产品。而且在创新产品的同时，也要创新企业产品的营销模式。现在随着网络技术和物流的全面推广，在网上进行购买已经变成了全球人民的一大重要的采购方式，广东高新技术企业可以借此机会通过跨境电子商务的方式来增加自身的高新技术产品的出口额，借助互联网技术建立全新的营销策略，增加贸易方式，以此来增加国际竞争力。（三）提高产品附加值产品附加值低的主要是由于广东省高新技术企业在国际市场上主要行使产品的加工装配环节，具有竞争优势的企业自主研发的高科技水平产品较少。因此企业应该提高自身产品在国际市场地位，努力研发生产属于自己的高新技术产品，并且将注意力转移至增值较高的高新技术产品上，减少对于低端产品的加工和配置。企业要使自身品牌在国际市场上能够占有主导地位，政府可以激励一些具有较高国际地位的大型高新技术企业，以引导这些高新技术企业发展国际品牌，使他们在国际上能占有一席之地，并且鼓励高新技术企业与国外的优秀企业建立良好合作关系，在国外成立销售和研发中心，学习和借鉴国外的高端技术，提高自身的竞争优势。政府还可以鼓励广东省的中小型的高新技术企业组成一些战略联盟，聚集资金、技术和出口渠道，以此获得成本优势，这些中型企业和小型企业可以一起合作发展加速研究发展，以此来提高产品的技术含量。与此同时，还要改变企业间原有的经营观念，以往的广东省高新技术企业往往是降低依靠大量低价的产品出口，但实际上国际市场上需要的是高端的新兴的产品，因此这样高新技术企业应该逐步改变自身的经营观念，大力创新发展高端产品出口贸易。对于一些在我国对外贸易发展之初，政府曾经发布的一系列为吸引外资而实行的长期的特殊优惠待遇，政府可以以一些优惠政策引导外资投向增值较高的高新技术产品上，对于投向中高端产品的外资给予一些特殊优惠，而一些投向简单的加工装配产品的外资可以逐步减少政策的倾斜，逐渐提高广东省高新技术产品在国际分工上的地位，提升自身产品的技术含量。（四）积极开拓新市场广东省高新技术产品所面向的市场过于密集，这使得广东省高新技术产品的出口面临的风险较大。因此广东省高新技术企业应积极开拓新兴的国际市场，要加强与东盟、非洲等地的贸易往来，更加频繁的对这些国家加以贸易沟同，了解当地市场所需求的高新技术产品种类，努力增加此类高新技术产品的输入数量及质量，积极创设良好稳定的国际营销机制，以促进其稳定的发展。因此同时广东省高新技术产业也要持续实行市场多元化战略，继续开辟“一带一路”沿线地区的国际贸易市场。不仅如此，广东省高新技术产业对于如美国及欧盟这类贸易壁垒较为严重的国家及地区也要制定一些应对的方案。广东省高新技术产品可以通过加快研发更多的新兴产品，并且努力增强高新技术产业的出口产品质量，努力接轨国际标准和认证制度，适当变动国内检验标准使之更加接近国际标准，以此来减少高新产品出口时被其他国家的贸易壁垒所阻碍的可能性，争取掌握产品出口的主动权，来降低产品的出口风险。（五）防范技术性贸易壁垒的阻碍为应对部分地区的技术性贸易壁垒，广东省应该尽早创立技术性贸易壁垒预防措施，实时整理国际间的贸易壁垒动态，创立专业的收集和咨询部门，及时分析，及时预防，打破来自贸易壁垒的束缚。并使用国际标准和认证方式进行检查要求产品，创建有效完整的国内壁垒体系，使得广东省高新技术企业增强对于技术性贸易壁垒的了解，优化和改进自己的产品，适应国际间的标准和质量认证。不仅如此，还可以合理使用WTO的规则，以此来保障自身的合法权利。广东省高新技术企业要积极实施ISO9000和ISO14000管理标准，把质