2024年-2025年社区服务治理考试题库及答案

2024年-2025年社区服务治理考试题库

及答案（通用版）

一.单选题

1、党的领导在社区工作中主要体现为（B）o

A、组织领导

B、政治领导

C、行政领导

D、工作领导

2、按照有关法规规定，我国城乡的居民委员会和村民委员会每届任

期为（B）。

A、2年

B、3年

C、4年

D、5年

3、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

A、村民代表会议

B、村民直接

C、村民户代表会议

D、村民小组代表会议

4、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（A）。

A、1987年武汉工作会议

B、1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见

C、1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准

D、1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点

5、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是

(A)。

A、福利性为目的，经营性为手段

B、福利性服务和经营性服务并重

C、市场为导向

D、需求为导向，福利为核心

6、中国传统的社会福利服务对象主要是指(A)。

A、民政部门负责的“三无”对象

B、农村“五保对象”

C、企业负责的职工福利对象

D、城市社区居民

7、非正式社会支持网络的人际关系主要是靠(A)维系的。

A、自然的情感、血缘或亲缘关系

B、法规规则

C、契约约束

D、礼节仪式

8、英国社区照顾的理论基础是(B)o

A、标签化理论

B、正常化理论

C、人道主义理论

D、社会关系网络

9、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的

居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是（A）o

A、协助维护社会治安

B、开展民间调解工作

C、进行法制教育

D、加强流动人口管理

10、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理。

A、商用物业

B、居住物业

C、工业物业

D、其他用途物业

n、下列关于社区发展的看法，除了（A）以外，其他也有一定的合

理性。

A、过程说

B、方案说

C、运动说

D、方法说

12、个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。

A、群体化

B、个别化

C、小组

D、团体化

13、社会工作通过过程模式是建立在（C）理论基础上的。

A、功能派

B、发展心理学

C、系统论

D、控制论

14、发展性小组模式主要适用于以（A）为目标的小组。

A、成长

B、治疗

C、预防

D、行为修正

15、德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，

探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A、腾尼斯

B、迪尔凯姆

C、韦伯

D、帕森斯

16,1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费化功能，社会控

制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B）。

A、美国学者桑德斯

B、美国学者华伦

C、中国台湾学者徐震

D、中国香港学者林香生、黄于唱

17,1989年，（C）发表一篇题为《撒哈拉以南非洲I：从危机到可持

续增长》的报告，首先使用了“治理危机”一词。

A、联合国开发署

B、经济合作与发展组织

C、世界银行

D、联合国教科文组织

18、学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰

写了题为《21世纪的治理》、《面向立体论的全球治理》等文章，为

治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

A、詹姆斯?N?罗西瑙

B、罗纳德?J?格罗索普

C、保罗？韦普纳

D、奥利弗?E?威廉姆森

19、全球化首先是指（B）。

A、政治全球化

B、经济全球化

C、军事全球化

D、社会和文化全球化

20、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处

组织条例》规定：街道办事处是（B）。

A、城市最基层的政府机关

B、城市基层群众性组织

C、市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

D、城市社区的社会团体

21>1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会

组织条例》规定，居民委员会是（B）o

A、街道办事处的派出机构

B、城市基层群众性居民组织

C、城市群众性社会团体

D、城市最基层政权形式

22、1958年之前，我国农村基层实行的是管理体制是（B）。

A、人民公社政社合一管理体制

B、乡（行政村）管理体制

C、三级所有、队为基础管理体制

D、乡政村治管理体制

23、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组

织法》明确界定了村民委员会的性质为（B）。

A、农村基层的政权组织

B、农村基层群众性自治组织

C、农村基层的经济组织

D、农村基层的社会团体

24、政府机构具有夸张的本性已被（B）所证明。

A、亚当?斯密关于市场“看不见的手”的论述

B、帕金森定律

C、“马太效应”理论

D、凯恩斯的“消费驱动”理论

25、现在的家庭联产承包制下，农村农业生产活动主要围绕（B）进

行。

A、个人喜好

B、市场需求

C、国家指令

D、外贸出口

26、目前城市社会团结和控制功能纽带（A）。

A、弱化了

B、强化了

C、无所谓

D、故意放松

27、青岛行政学院从（C）年开始，成立了社区研究专门课题组。

A、2002年

B、2003年

C、2004年

D、2005年

28、中山大学于（D）年成立了全国首家以“地方治理”命名的研究

所。

A、2003年

B、2004年

C、2005年

D、2006年

29、1998年，中国城市社区的直接选举从（A）开始试点取得许多经

验。

A、青岛

B、上海

C、南京

D、广西

30、《城市街道办事处组织条例》颁布后，从（A）年起，全国各城市

都建立了街办。

A、1955年

B、1956年

C、1957年

D、1958年

31、原街道办事处的干部不多，一般为（B）人。

A、1—2人

B、3—7人

C、15—20A

D、30人左右

32、(B)年后，城市人民公社逐渐解体，街道办事处和居委会组织逐

步得到了恢复。

A、1962年

B、1963年

C、1964年

D、1965年

33、“文革”期间，街道办都被改组为(C)o

A、人民公社

B、红卫兵组织

C、革命委员会

D、苏维埃

34、目前街道办设立的专职干部(B)人员职数规定。

A、大大低于

B、大大突破

C、仍旧达不到

D、始终符合

35、家庭联产责任制的实行，(B)了人民公社存在的经济基础。

A、打击了

B、动摇了

C、摧毁了

D、加强了

36、居委会成员候选人须获得参加投票人数(B)的选票，方能当选。

A、90%以上

B、过半数

C、三分之二以上

D、至少30%

37、下面哪一项工作不属于社区居委会自我服务内容(D)?

A、兴办托儿所

B、兴办敬老院

C、美化环境

D、保健按摩

38、中国的社会福利化与西方福利国家的混合福利模式的出现在时间

上(C)。

A、早得多

B、几乎同步

C、晚的多

D、不知谁先谁后

39、动员城市街道社区力量办福利事业过程中，提出建立首都特点“四

个层次、三条线、街道网络为重点”

社会保障体系的是(C)o

A、上海市

B、武汉市

C、北京市

D、广州市

40、民政部长（C）首次提出城市开展社区服务工作的构想。

A、李鹏

B、乌兰夫

C、崔乃夫

D、朱镕基

42、（A）是社区照顾的发源地。

A、英国

B、南非

C、巴勒斯坦

D、利比亚

43.1989年，O发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到可持

续增长）的报告中，首先使用了“治理危机”一词。C

A.联合国开发署

B.经济合作与发展组织

C.世界银行

D.联合国教科文组织

44.（）年，世界银行发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到

可持续增长）的报告中，首先使用了“治理危机”

~■词oA

A.1989年

B.1998年

C.1988年

D.1978年

45.学者O于1995年发表题为（没有政府的治理）的专著，并撰

写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为

治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A

A.詹姆斯?N?罗西瑙

B.罗纳德?J?格罗索鲁

C.保罗?韦普纳

D.奥利弗?E威廉姆森

46.学者O在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不

同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。C

A.詹姆斯?N?罗西瑙

B.格里?斯托克

C.罗伯特?罗茨

D.卡洛林?安德鲁

47.全球化首先是指（）。B

A.政治全球化

B.经济全球化

C.军事全球化

D.社会和文化全球化

48.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处

组织条例）规定：街道办事处是（）。C

A.城市最基层的政府机关

B.城市基层群众性自治组织

C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

D.城市社区的社会团体

49.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市居民委员会

组织条例）规定，居民委员会是（）。B

A.街进办事处的派出机构

B.城市基层群众性居民组织

C.城市群众性社会团体

D.城市最基层政权形式

50.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（）。B

A.人民公社政社合一管理体制

B.乡（行政村）管理体制

C.三级所有、队为基础管理体制

D.乡政村治管理体制

51.1998年11月，全国人大通过的（中华人民共和国村民委员会组

织法）明确界定了村民委员会的性质为O。B

A.农村基层的政权组织

B.农村基层群众性自治组织

C.农村基层的经济组织

D.农村基层的社会团体

52.从法律上说，街道办事处和居民委员户之间的关系十分明确，它

们之间是（）关系。C

A.领导与被领导

B.平级

C.指导与被指导

D.基层的社会团体

53.1954年颁布的（城市街道办事处组织条例》规定每个街道办事

处共设专职干部（）人。D

A.1—5

B.2—6

C.5—9

D.3-

54.O年，民政部第一次提出在城市开展“社区服务”的工作要求。

A

A.1986年

B.1987年

C.1988年

D.1989年

55.（）,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国

推进城市社区建设的意见》，标志着我国城市社区建设开始大力推进。

C

A.1993年」月

B.1986年11月

C.2000年11月

D.1987年11月

56.政府机构具有扩张的本性已被（）所证明。B

A.亚当?斯密关于市场“看不见的手”的论述

B.帕金森定律

C.“马太效应”理论

D.凯恩斯的“消费驱动”理论

57.下列表现中不属于市场失灵的，是（）。D

A.市场的垄断

B.无法有效提供公共物品，导致外部不经济行为

C.影响社会的公平与安定

D.权力的寻租与腐败

58.下列表现中不属于政府失灵的，是（）。B

A.决策失误

B.影响社会的公平与安定

C.政府行为的低效率

D.权力的寻租与腐败

59.党的领导在社区工作中主要体现为（）。B

A.组织领导

B.政治领导

C.行政领导

D.工作领导

60.根据（中国共产党章程）的有关规定以及社区党员的数量，在社

区组建各级党的基层组织。凡是组织关系在本辖区的党员超过（）人

的，都要建立社区党委。A

A.100人

B.50人

C.80人

D.40人

61.根据（中国共产党章程）的有关规定以及社区党员的数量，在社

区组建各级党的基层组织。党员人数超过（）

人的，都要建立社区党总支。B

A.40人

B.50人

C.20人

D.10人

62.在我国《宪法》规定的基础上，根据（宪法）精神，1989年12

月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过O,

对作为城市居民自治组织的居民委员会的性质等作出了明确规范。D

A.《中华人民共和国村委会组织法（试行）》

B.《中华人民共和国村民委员会组织法》

C.中华人民共和国村委会组织法》

D.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

63.1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会

议通过（），对作为农村村民自治组织的村民委员会的性质等作出了

明确的规范。A

A.《中华人民共和国村民委员会组织法》

B.《中华人民共和国村委会组织法（试行）》

C.《中华人民共和国村委会组织法》

D.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

64.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每

届任期为（）。B

A.2年

B.3年

C.4年

D.5年

65.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过O选举产生。

B

A.村民代表会议

B.村民直接

C.村民户代表会议

D.村民小组代表会议

66.中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是O。B

A.1987年武汉工作会议

B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见

C.1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准

D.1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点

67.根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是

()。A

A.福利性为目的，经营性为手段

B.福利性服务和经营性服务并重

C.市场为导向、营利为核心

D.需求为导向、福利为核心

68.中国传统的社会福利服务对象主要是指O。A

A.民政部门负责的“三无”对象

B.农村“五保对象”

C.企业负责的职工福利对象

D.城市社区居民

69.非正式社会支持网络的人际关系主要是靠()维系的。A

A.自然的情感、血缘或亲缘关系

B.法规规则

C.契约约束

D.札节仪式

70.英国社区照顾的理论基础是O。B

A.标签化理论

B.正常化理论

C.人道主义理论

D.社会关系网络

71.1989年颁布的（中华人民共和国城市居民委员会组织法）规定

的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是O。A

A.协助维护社会治安

B.开展民间调解工作

C.进行法制教育

D.加强流动人口管理

72.社区物业管理主要是对社区内（）的管理。B

A.商用物业

B.居住物业

C.工业物业

D.其他用途物业

73.下列关于社区发展的看法，除了O外，其他也有一定的合理性。

A

A.过程说

B.方案说

C.运动说

D.方法说

74.个案工作是工作者以（）的方式帮助个人或家庭的方法。B

A.群体化

B.个别化

C.小组

D.团体化

75.社会工作通用过程模式是建立在（）理论基础上的。C

A.功能派

B.发展心理学

C.系统论.

D.控制论

76.发展性小组模式主要适用于以（）为目标的小组。A

A.成长

B.治疗

C.预防

D.行为修正

二.多选题

1、美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括

（ABCD）o

A、一群人

B、地域或地点

C、社会互动

D、共同的依附归属感、心理认同

2、美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC）。

A、地理社区

B、身份利益社区

C、个人网络社区

D、行政社区

3、系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系

统从低到高的层次包括（ABCD）。

A、有机体系统

B、人格系统

C、社会系统

D、文化系统

4、“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ABCD）。

A、行为主体不同

B、权力运行的向度不同

C、管理的范围不同

D、权威的基础和性质不同

5、全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ABCD）。

A、治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B、治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C、治理既涉及公共部门，也包括私人部门

D、治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

6、法国学者玛丽一克劳德?斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的

构成要素有（ABCD）。

A、公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独

立，亦即法治来实现

B、公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理

C、政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制

D、信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

7、促成“全球性结社革命”的原因包括(ABCD)。

A、现代福利国家的危机

B、发展中国家发展模式的危机

C、“国家社会保险”制度的危机

D、世界性环境的危机

8、美国社区工作学者杰克?罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划

分成(ABC)几种模式。

A、地区发展策略

B、社会行动策略

C、社会计划策略

D、自我帮助策略

9、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组

织条例》规定：街道办事处的工作主要包括(ABC)o

A、办理基层政府有关居民工作的交办事项

B、指导居民委员会建设

C、领导辖区经济

D、反映居民的意见和要求

10、根据约翰?霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本

特征，除了正规性和民间性之外，还包括(ABCD)。

A、非营利性

B、自治性

C、志愿性

D、公益性

11、社区党建工作的必要性体现在（ABCD）。

A、加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的

需要

B、加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的

需要

C、搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择

D、搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

12、按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC）

选举产生。

A、全体有选举权的居民直接

B、每居民户派代表

C、居民小组推选代表

D、全体居民

13、我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）O

A、民主选举

B、民主决策

C、民主管理

D、民主监督

14、城市社区服务的内容体系包括（ABCD）。

A、福利性服务

B、居民生活服务

C、下岗职工再就业服务

D、街道居委会和驻区单位之间的共建服务

15、中国城市社区服务的服务对象包括(AB)O

A、民政福利对象

B、社区普通居民

C、下岗职工

D、市场消费者

16、英国社区照顾的服务管理模式强调三个核心过程分别是(ACD)o

A、评估

B、服务包裹的设计

C、执行和监视

D、信息处理

17、英国社区照顾的服务层次包括(ABCD)。

A、社区对福利对象的服务

B、对照顾者的支持

C、政府对社区机构的政策支持

D、福利机构在社区中提供的服务

18、社区治安的主要工作内容包括(ABD)o

A、民间调解

B、法制教育

C、流动人口管理

D、社会矫正

19、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还有(ABCD)。

A、综合性

B、持续性

C、协调性

D、可及性

20、社区物业管理服务的特征是(ABC)o

A、社会化服

B、经营性服务

C、专业化服务

D、福利性服务

21、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括(ABCD)。

A、社区体育

B、社区教育

C、社区科学普及

D、健康文明生活方式的倡导

22、社会环境主要包括(ABCDE)O

A、社会环境

B、社会文化环境

C、人际关系环境

D、社会大环境

E、社会生态环境

23、受助者可以是(ABCDE)o

A、个人

B、家庭

C、小组

D、社区

F、团体

24、小组有不同的类型，我们可以将小组分为(ABCDE)o

A、教育小组

B、成长小组

C、治疗小组

D、服务或自愿小组

E兴趣小组

25、每个社区都要给成员提供(ABCD)等社会服务。

A、商店

B、学校

C、银行

D、医院

26、社区的分类，包括(ABCD)o

A、传统老居民区

B、新建小区

C、单位家属院社区

D、城乡结合部外来移民居住区

27、我国台湾学者徐震提出了社区的八项功能，包括（ABCD）。

A、教育功能

B、卫生功能

C、社会功能

D、娱乐功能

29、在农村社区中，社会交往与参与活动主要围绕本村社区展开，比

如（ABCD）o

A、拉家常

B、孩子的早期社会化

C、朋友间的休闲娱乐

D、文化庙社活动的开展

30、城市社区生活的特点有（CD）。

A、交通方便

B、通讯方便

C、人口流动性强

D、相互不来往

31、最早研究社区问题的有（ABCD）。

A、德国社会学家腾尼斯

B、法国社会学家迪尔凯姆

C、德国社会学家韦伯

D、美国社会学家帕森斯

32、建国后的单位制组织模式和管理方式,给予大多数社会成员（ABC）。

A、身份和合法性

B、利益的维护

C、行为的控制

D、户口本

33、单位体制下，国家通过（ACD）的配合，使得城市社会基本不存

在自由流动空间。

A、户籍制

B、成分制

C、档案制

D、票证制

34、国有企业改革要求把企业改革成（ABCD）的独立经济实体。

A、产权明晰

B、权责明确

C、管理科学

D、自负盈亏

35、社区内部的结构性问题，包括（ABC）o

A、失业问题

B、贫困问题

C、两极分化问题

D、气候问题

36、社区内部的越轨性问题，包括（ABCD）。

A、吸毒

B、盗窃

C、打架斗殴

D、黑社会

37、社区内部的道德性问题，包括（AB）。

A、损害公物

B、缺乏公德心

C、社会腐败

D、大气污染

38、社会排斥和孤立问题，主要的表现是（ABD）

A、对城市农民工的排斥孤立

B、对少数民族的排斥孤立

C、对妇女儿童的排斥孤立

D、对残疾人的排斥孤立

39、社区弱势群体的基本生活缺乏问题，包括（AC）。

A、社区医疗缺乏问题

B、社区教育缺乏问题

C、社区福利缺乏问题

D、社区排水管道阻塞问题

40、社区建设，是指在党的领导之下，（ABCD）。

A、利用社区资源

B、强化社区功能

C、解决社区问题

D、提高社区成员生活质量

41、原街道办事处的工作主要有三项，(ABC)o

A、办理基层政府有关居民工作的交办事项

B、指导居民委员会建设

C、反映居民的意见要求、

D、劝阻社区内居民的打架斗殴

42、社区化的社会问题的解决，需要以下几个因素的配合(ACD)o

A、社区居民的参与和组织

B、社区内在资源的开发利用

C、外部政策的扶持和援助

D、强制性干预

43、“文革”期间，有的居委会干部遭(ABCD)o

A、围攻

B、批斗

C、抄家

D、游街

44、“文革”期间，街道居委会被改为“革命居民委员会”，其主要任

务是(ABC).

A、抓“阶级斗争”

B、搞“群众专政”

C、防“走资派复辟”

D、抓防空演习

45、全国绝大多数城市在改革中推进社区建设工作中，并涌现出(ABCD)

等典型做法。

A、青岛模式

B、沈阳模式

C、武汉模式

D、上海模式

46、公社化早期，带有鲜明的军事组织色彩，表现是(ABC)。

A、成年农民按照团、营、连、排编制

B、实行“组织军事化”

C、“行动战斗化”

D、“服装迷彩化”

47、《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村民自治中的(ABCD)

进行了规范。

A、民主管理

B、民主决策

C、民主选举

D、民主监督

48、社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能，包括

(ABCD)o

A、社区基础设施的兴建

B、社区环境的整治

C、社区治安的管理

D、社区园林绿化的保养

49、经济组织在社区治理中发挥的功能主要有（ABC）o

A、参与社区党组织建设

B、参与社区治理活动

C、提供一定的财力和物力支持

D、提供人力、智力资源

50、民间组织在社区治理中所发挥的的功能主要有（ABCD）。

A、拓展、提供各种社区服务

B、协助政府提供公共和公益服务

C、协助居民表达和维护自身利益

D、动员和组织居民参与社区治理

51、社区党建工作必要性，体现在（ABCD）。

A、加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的

需要

B、加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的

需要

C、搞好社区党建是新时期是落实党密切联系群众工作方法的必然选

择

D、搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

52、社区居委会下设（ABC）等工作委员会。

A、人民调解

B、计划生育

C、公共卫生

D、动漫开发

53、社区居委会下设的计划生育委员会负责(ABD)o

A、掌握育龄妇女动向

B、对生育情况进行分析

C、注射狂犬病疫苗

D、杜绝早婚早育现象

54、下面哪几项工作属于社区居委会自我服务内容(ABC)?

A、兴办托儿所

B、兴办敬老院

C、美化环境

D、保健按摩

55、社区居委会领导班子由民主选举产生，选举(BCD)O

A、走走民主形式，实际由上级内定

B、实行无记名投票

C、公开计票

D、结果当场公布

56、社区居委会在对社区事务进行管理时，要(ABCD)、

A、坚持走群众路线

B、充分发扬民主

C、坚持说服教育

D、不得打击报复

57、社区的民主监督，体现在(BCD)o

A、居民不满意居委会工作可以贴大字报

B、社区居委会由居民选举产生

C、居委会实行居务公开制度

D、建立居委会工作报告和民主评议制度

58、社区居委会治安保卫委员会的职责是(ABD)O

A、维护社会秩序

B、保证生活环境安全

C、组织防空演习

D、协助公安派出所做好治安巡逻工作

59、实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”，即(ABCD)。

A、民主选举

B、民主决策

C、民主管理

D、民主监督

60、村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能，包括(ABCD)。

A、宣传教育群众，提高村民文化素质

B、管理本社区的公共事务和公益事业

C、调解民间纠纷

D、维护社会治安

61、由村民直接提名村委会候选人，多数地方实行“海选”的办法,

即（ACD）o

A、不内定指定候选人

B、拈阉

C、不定调子

D、不划框框

62、与其他服务相比，志愿服务具有以下特征（ABCD）。

A、志愿性

B、无偿性

C、公益性

D、组织性

63、推进社会福利社会化的总体要求（ABCD）。

A、一是投资主体多元化

B、而是服务对象公众化

C、三是服务方式多元化

D、四是服务队伍专业化

D、保证社区福利的对象能享受到福利

64.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括O。

ABCD

A.一群人

B.地域或地点

C.社会互动

D.共同的依附归属感、心理认同

65.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括()。ABC

A.地理社区

B.身份利益社区

C.个人网络社区

D.行政社区

66.根据人们之间的联系强度进行的社区分类，有()ABCD

A.面对面的社区

B.标准社区

C.具有共同感的邻里社区

D.扩大的社区

67.根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有OABC

A.传统老居民区

B.新建小区

C.单位家属院社区

D.个人网络社区

68.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系

统从低到高的层次包括O。ABCD

A.有机体系统

B.人格系统

C.社会系统

D.文化系统

69.一般来说，社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合，它们

是（）ACD

A.社区居民的参与与组织

B.主要靠市场机制的渗透

C.外部政策的扶持和援助

D.社区内在资源的开发利用三、名词解释☆社区一一指由一定数量

成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、

产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

70.“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（）。ABCD

A.行为主体不同

B.权力运行的向度不同

C.管理的范围不同

D.权威的基础和性质不同

71.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：O。

ABCD

A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

72.法国学者玛丽一克劳德?斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的

构成要素有：（）。ABCD

A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独

立、亦即法治来实现

B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理

C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制

D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

73.促成“全球性结社革命”的原因包括（）。ABCD

A.现代福利国家的危机

B.发展中国家发展模式的危机

C.“国家社会保险”制度的危机

D.世界性环境的危机

74.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）ABCD

A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。

B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。

C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利

益聚合与表达的需求日益增长。

D.政府机构改革与城市管理任务加重。

75.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（）ABCD

A.社区服务活动大力开展

B.社区志愿者活动蓬勃兴起

C.社区民主选举走上轨道

D.自治型社区的建设进入摸索阶段

76.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的

意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主

要内容包括（）ACD

A.加强社区党组织建设

B.指导居民委员会建设

C.加强社区居民自治组织建设

D.逐步建立社区工作者队伍

77.美国社区工作学者杰克。罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略

划分成（）几种模式。ABC

A.地区发展策略

B.社会行动策略

C.社会计划策略

D.自我帮助策略

78.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处

组织条例）规定：街道办事处的工作主要包括（）。

ABD

A.办理基层政府有关居民工作的交办事项

B.指导居民委员会建设

C.领导辖区经济

D.反映居民意见和要求

79.1998年11月，全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组

织法》。该法（）ABCD

A.明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质

B.明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系

C.对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督

进行了规范

D.正式确定起乡村管理的新型体制

80.对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见，这一体制有两个最

突出特征（）CD

A.村民委员会领导辖区经济

B.乡镇政府和村民委员会之间是领导与被领导关系

C.在乡镇成为国家最基层政权组织的同时，其下设立的村民委员会

成为基层群众性自治组织

D.乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，

而不是领导与被领导关

81.市场失灵的主要表现有（）。ABC

A.市场的垄断

B.无法有效提供公共物品，导致外部不经济行为

C.影响社会的公平与安定

D.权力的寻租与腐败

82.政府失灵的主要表现在（）。ABC

A.决策失误

B.政府机构的自我扩张

C.政府行为的低效率

D.无法满足市场机制运行的外部环境条件

83.根据约翰?霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本

特征，除了正规性和民间性之外，还包括（）。ABCD

A.非营利性

B.自治性

C.志愿性

D.公益性

84.在当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织的职责和作用应

该是（）。ABCD

A.界定社区、把握社区治理的政治方向

B.完善社区治理的法治体系

C.提供公共物品和公共服务

D.规范社区内部公共物品的提供

85.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有（）。ABC

A.参与社区党组织建设

B.参与社区治理活动

C.提供一定的财力和物力支持

D.规范社区内部公共物品的提供

86.民间组织在社区治理中的功能主要有（）。ABCD

A.拓展、提供各种社区服务

B.协助政府提供公共和公益服务

C.协助居民表达和维护自身权益

D.动员和组织居民参与社区治理

87.社区党建工作的必要性体现在（）。ABCD

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的

需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的

需要

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众J作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要三、名词解

释社区党建一一即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委

或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关，企事业单位等

各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

88.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（）选举

产生。ABC

A.全体有选举权的居民直接

B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表

D.全体居民

89.我国城乡社区民主自治的基本方式是（）。ABCD

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

90.城市社区服务的内容体系包括（）。ABCD

A.福利性服务

B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务

D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

91.中国城市社区服务的服务对象包括O。ABC

A.民政福利对象

B.社区普通居民

C.下岗职工

D.市场消费者

92.英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（）。ABC

A.评估

B.服务包裹的设计

C.执行和监视

D.信息处理

93.英国社区照顾的服务的层次包括O。AB

A.社区对福利对象的服务

B.对照顾者的支持

C.政府对社区机构的政策支持

D.福利机构在社区中提供的服务

94.社区治安的主要工作内容包括（）。ABD

A.民间调解

B.法制教育

C.流动人口管理

D.社会矫正

95.社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（）。ABCD

A.综合性

B.持续性

C.协调性

D.可及性

96.社区物业管理服务的特征是（）。ABC

A.社会化服务

B.经营性服务

C.专业化服务

D.福利性服务

97.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括O。

ABCD

A.社区体育

B.社区教育

C.社区科学普及

D.健康文明生活方式的倡导

98.社会环境主要包括（）。ABCD

A.社会小生境

B.社会文化环境

C.人际关系环境

D.社会生态环境

99.受助者可以是（）。ABCD

A.个人

B.家庭

C.团体

D.社区

100.小组有不同的类型，按照小组成员的参与程度，可以将小组分

为（AC）。

A.自愿小组

B.成长小组

C.强制小组

D.兴趣小组

101.从各国社会工作发展的历史及现状来看，对社会工作的理解，

包括以下的哪些方面（）ABCD

A.社会工作是一种职业

B.社会工作是一种专业

C.社会工作是一门学科

D.社会工作是一项制度

102.当前城市社区治理中存在的问题，是OABC

A.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重

B.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重

C.社区治理中工作方法单调落后

D.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重

103.当前农村社区治理中存在的问题，是（）ABCD

A.自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法

B.家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行

C.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重

D.乡镇政府和村民委员会间的关系不依法

三、名词解释

1.社会工作一一是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科

学的方法进行的助人服务活动。

2.社会工作者一一是经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工

作专业研究、教学和实际工作的人员。

3.社区工作一一又称社区社会工作。指以社区为对象，运用科学的理

论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开

展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区

福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

4.社区发展一一是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区

力量，有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社区问

题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平,促进社会协调发展的过程。

5.社区规划一一是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框

架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。

6.社区治安一一也称社区安全,是指社区治理各行为主体（包括政府、

非政府部队机构），依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环

境的有序状态。

7.社区卫生一一是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，

以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜

技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，

以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主

要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、

康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。（广

义上的概念）

8.社区物业管理一一主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主

通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约

定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相

关区域内的环境卫生和秩序的活动。

9.社区文化一一特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方

式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗

习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、

审美等日常活动。

10.社会保障一一是为保障民生以及促进社会进步，有国家和社会以

立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体实施，对因各种经济和

社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民

提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

n.社区服务一一社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助

下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与,

动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。

12.社区照顾一一是指提供适当水准的干预和支持；以使人们能够实

现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设

置中的广泛的服务。

13.治理一一全球治理委员会将治理定义为：个人与公私机构管理其

自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和

并且采取联合行动的持续的过程。

14.社区治理一一指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面

的活动或管理机制。

15.社区建设一一是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社

区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、

环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

16.社区组织一一是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一

定需要的各种团体和机构。

17.社区治理的策略选择一一是指调动社区内外的资源和力量，有所

取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

18.街居体制一一城市基层民主组织管理，主要是通过街道办事处和

居民委员会来进行管理的一种制度。

19.居民委员会一一是我国城市社区组织的名称，是党领导下的社区

居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

20.民主选举一一就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主

选举产生。选举可以采用直接选举方式进行，也可以采用间接选举方

式进行。选举实行公平、公正和公开原则。

21.民主决策一一是指涉及社区居民切身利益的事项，必须由社区居

民民主讨论，按多数人的意见作出决定。

22.民主管理一一是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等

管理，要遵循社区居民的意见，在管理过程中吸收居民群众参加，并

认真听取居民群众的不同意见。

23.村民委员会一一是农村基层社区实行村民自治的组织，是村民自

我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织

实施机构。

24.志愿服务一一是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与

发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报

酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会

生产生活的行为。

四、简答题

1.专业社会工作在社区治理中的作用有哪些？

社会工作在社区治理中的作用表现在以下五个方面：第一，满足社区

成员多方面的服务需求。

第二，推动社区治理各行为主体间的协调合作。

第三，使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。

第四，动员组织社区成员参与社区治理活动。

第五，化解社区矛盾、解决社区问题。

2.社会工作各要素之间的关系？

社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动，其基本的构成要素

包括社会工作者、求助者、社会资源系统好社会环境等。

在社会工作四要素中，社会工作者是社会工作中不可或缺的专业的工

作人员，是从事社会工作专业研究，教学和实际工作的人员；受助者

是社会工作的对象；资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中提供

物质，精神等社会资源；提供社会支持和运用扩大社会资本是社会工

作专业的任务。

3.个案工作的基本特点是什么？

第一，个案工作是一种从个人或家庭入手，工作者与受助者个人或家

庭面对面、一对一的社会工作助人方法。

第二，个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工

作对象。

第三，个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系

调整的专门技术。

第四，个案工作的目的是通过工作者的介入，协助社会功能失调的个

人或家庭，改善生活，增进幸福。

4.社会工作评估的目的是什么？

一是识别、发现受助者问题的客观因素，包括受助者的背景资料、资

源系统、问题存在的时间及曾经使用过的解决方法等；

二是识别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实际

感受；

三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素；

四是识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素；

五是决定适合受助者的服务类型，通过评估可以提出解决问题的建议。

程就可以使行为改变。

5.社区工作的特点是什么？

第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体

问题，或居民共同关心的社区事务；

第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决

问题的方法；

第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决

社区问题；

第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又

强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展;

第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的

建设与作用。

6.美国学者希拉里和威尔士提出，社区的构成有哪几个基本要素？

美国学者希拉里和威尔士总结了有关社区定义的文献后，提出了构成

社区的四个基本要素的观点。

(1)社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人，没有人就不

成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。

(2)社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围，

它是人们从事社会活动的区域。一般地说，一个社区居民的主要活动

都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。

因此，没有地域要素，社区就不可能存在，

(3)社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互

动和非正式的自然交往互动。一般来说，在社区中，两种社会互动都

存在。

(4)社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的

认同。当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久

而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人

产生心理上的认同。

7.美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三

者有什么区别。

(1)基于地理或空间属性的社区：地理性社区(这样的社区可以是一

个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等)。

(2)基于身份或利益属性的社区就不一定是以地理位基础：这种社

区主要用来指非地域的社区，是基于民族、种族、生活方式、意识形

态、性取向、社会阶级、专业或就业类型等形成的社区。

(3)基于个人网络的社区:基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

8.中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变是什么？

一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化；

二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化；

三是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事

务；

四是加强社区建设和社区发展，把社区作为基层居民再就业、发展社

区服务和社区民主自治管理的场所。

9.简述社区问题的类型。

(1)群体偏差和越轨类问题。

(2)社会排斥和孤立问题。

(3)社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺

乏问题。

(4)社区环境问题。

(5)社会基本道德规范丢失的问题。

(6)社会解组的问题。

10.在社会学中，关于社区问题的归因有哪几种理论模式。

在社会学有大量关于社会问题的归因理论，大致来说有这么几种：(1)

社会病态论；(2)社会解组论；(3)价值冲突论；(4)行为偏差论；(5)

标签理论；(6)社会建构论；(7)社会冲突论。

n.法国学者玛丽一克劳德?斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的

构成有哪四个要素？

(1)公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法

独立，亦即法治来实现；

(2)公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管

理；

(3)政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制；

(4)信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。

12.由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么？

第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。

第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩

大。

第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同

利益聚合与表达的需求日益增长。

第四，政府机构改革与城市管理任务加重。

13.社区建设的基本原则是什么？

（1）以人为本、服务居民的原则；（2）资源共享、共驻共建的原则；

（3）责权统一、管理有序的原则；（4）扩大民主、居民自治的原则；

（5）因地制宜、循序渐进的原则。

14.古代传统社会社区治理的基本特征有哪些？

古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍

然保留着传统力量的乡村社区.其基本特征有：第一，社区经济活动

受社区需求的调节，同时围于传统生产技术的低下，社区经济活动一

般是环境资源依附性的。

第二，社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他

们形成了乡土社区的精英。

第三，社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。

第四，社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区

中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

15.什么是地区发展策略？

地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念，它

只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的

传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识

取向的社区治理模式。这种模式假定，社区的变迁需要通过社区中广

泛的人民参与，来决定发展的目标和采取市民行动等。它的原生形态

是上述所谓的殖民地区和新兴发展中国家的社区发展实践。

16.什么是社会计划策略？

社会计划策略是指针对社区中的具体问题，比如青少年犯罪、住房、

精神健康等，运用专家的理性分析和策划能力，来收集和分析资料、

评估需求、制定目标、筹划资源、提供服务、监测和评估服务成效,

以图解决社区问题，提升社区福利。

这种社区治理策略模式侧重于自上而下的专家技术理性和行政组织

的有效性，不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举，也不重视

社区居民的集体社会行动与抗争。

17.什么是社会行动策略？

社会行动策略是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组

织起来要求大社区增加对他们的资源和平等对待。具体的策略是指斗

争性的倡导方式和战术使用，它寻求社区中的根本性改变，包括权力

和资源的再分配、让边缘群体接触决策过程等。它的风格是敌对性的,

社会公平是主流的理念。

18.传统计划经济时期城市社区治理的基本策略是什么？

第一，虽然社区居民组织是法定的自治组织，但是却存在着严重的行

政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。

第二，传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式

包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救

第三，社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。

第四，在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很

少参与社区事务，他们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指

示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个封闭的小

社会，一切生产、生活活动都在单位中开展。

总之，在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的

方针路线和政策,通过组织群众,建立积极分子网络，发动群众运动，

开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。

19.传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略是什么？

第一，在乡村社区，通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组

织方式把广大的农民组织起来，开展集体化的农业生产劳动。

第二，在乡村社区，国家通过人民公社体制，把行政体制直接延伸到

原来实行乡村士绅自治的领域，基本上从体制上消除了过去的士绅统

治。

第三，在人民公社时期，村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务,

他们的政治地位获得提升，政治热情比较高涨，也是以响应式地参与

国家发动的政治运动和政治思想教育活动。

第四，在人民公社时期，社区的公益事业和公共福利获得了提升。

20.什么是人民公社体制？

是1958年在全国范围内建立起来的农村基层管理体制。它将国家行

政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民公社行

使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系，

人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，它既是劳

动组织，也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制，国

家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域

的控制。

21.什么是乡村管理体制？

乡村管理体制是一种以乡或者行政村作为农村基层政权组织的体制。

乡或行政村是由一个或几个较大的自然村联合组成，设乡或行政村人

民代表会议和乡或行政村人民政府。乡或行政村人民政府委员会由乡

或行政村人民代表大会选举产生，并报上级人民政府批准任命。乡（村）

人民政府接收上级人民政府的领导，执行上级人民政府的决议和命令,

实施乡（村）

人民代表大会通过并经上级人民政府批准的决议案，领导和检查乡

（村）人民政府各部门的工作，向上级人民政府反映本乡（村）人民

的意见和要求。

22.何谓村民自治？

就是在农村乡以下设立村民自治委员会实行“自治”。村民委员会属

基层群众性自治组织，其主要职责是：办理本村的公共事务和公益事

业，协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员

会主任、副主任和委员要由村民选举产生。村民自治的内涵就是村民

通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的

自我管理、自我教育和自我服务。

23.政府组织在社区治理中的职责是什么？

第一，界定社区。这是社区治理的前提，而我国的社区界定不是很明

确。

第二，把握社区治理的政治方向。主要通过形成一定的制度和机制来

保证社区治理遵循正确的政治方向。

第三，完善社区治理的法治体系。主要通过法律法规体系建设，改变

社区治理无法可依的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化；

第四，提供公共物品和公共服务。这主要是由公共物品的特点和政府

的职能决定的。

第五，规范社区内部公共物品的提供。政府要对其生产和提供进行规

范。

24.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有哪些？

第一，参与社区党组织建设；

第二，参与社区治理活动；

第三，提供一定的财力和物力支持；

第四，提供人力、智力资源。

25.民间组织在社区治理中的作用是什么？

第一，拓展,提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要,更能

得到居民的认可和支持；

第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使

命感；

第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与

居民的中介地位决定的；

第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区

治理的水平。

26.社区党建工作的方法是什么？

第一，强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围；

第二，强化社区党组织的自身建设；

第三，协调社区各组织内部的党建工作；

第四，采取多种形式和载体创新社区党建；

第五,推动社区党建的规范化的制度化。

27.社区党组织发挥领导作用的主要途径是什么？

第一，通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性;

第二，通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作

用；

第三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；

第四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。

28.社区自治的法律法规依据是什么？

《中华人民共和国宪法》，中华人民共和国城市居民委员会组织法》

和《中华人民共和国村民委员会组织法》。

29.居民委员会的性质是什么？

是居民进行自我管理，自我教育，自我服务的群众性自治组织。

30.社区居民委员会的自我管理的特点是什么？

自我管理是指社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己

的事务。社区居民委员会的自我管理具有以下特点：一是自我管理要

通过说服教育、居民之间的相互帮助、先进模范的带头作用以及每个

居民的自觉意识，而不靠国家强制力来实施。

二是管理者与被管理者是同一的，社区居民既是管理者，也是被管理

者，管理机构及人员由社区居民大会或社区成员代表大会选举产生,

并接受居民群众的监督。

三是管理的方式主要是通过社区居民大会或社区成员代表大会集中

全体居民的意见，制定社区自治章程等规章制度，由全体居民遵守执

行，强调各方的积极参与，从而形成良好的社区治理秩序。

四是管理的内容主要是与社区居民利益密切相关的公共事务和公益

事业，调解解决本地区内的各种纠纷等。

31.居民委员会的自治内容方式是什么？

民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。

32.居民委员会的职能有哪些？

第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；

第二，实行社区自治，管理社区公共事务；

第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；

第四，开展社区服务，发展社区服务业；

第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；

第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。

33.村民自治的自我管理有什么特点？

自我管理是指农村社区村民自己组织起来，自己约束自己，自己管理

自己的事务。和行政管理和经济管理不同，它具有以下特点：一是自

我管理要通过说服教育、村民之间的相互帮助、先进模范的带头作用

以及每个村民的自觉意识，而不靠国家强制力来保障。

二是管理者与被管理者是统一的，村民既是管理者，也是被管理者,

管理机构及人员由村民大会选举产生，并接受村民群众的监督。

三是管理的方式主要是通过村民大会或村民代表会议集中全体村民

的意见，制定村民自治章程等规章制度，由全体村民遵守执行，强调

各方的积极参与，从而形成良好的社区治理秩序。

四是管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务和公益事业,

调解解决本地区内的各种纠纷等。

34.村民委员会的职能有哪些？

村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能有哪些？

第一，宣传教育群众，提高村民文化素质。

第二，管理本社区的公共事务和公益事业。

第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。

第四，调解民间纠纷。

第五，维护社会治安。

第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。

35.我国推进社会福利社会化的总体要求是什么？

一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形

成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；

二是服务对象公众化，社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、

孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老人、残疾人，拓展服务

领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有

偿、减免或无偿等多种服务；

三是服务方式多样化，除集中供养、助残外，应当发挥多种服务功能，

为家庭服务提供支持；

四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制

定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度,

大力倡导志愿服务。

36.20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点有哪些？

第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络,通过动员街道集体

力量,满足日益啬的社会福利服务需求；

第二，社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对

象，同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务；

第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，贴近当地居民的需

求和承受能力；

第四，社区服务主要是在城市社区，街基层建立了社会保障工作委员

会或社区服务委员会，负责本地区的社区福利服务的综合管理工作；

第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区

志愿人员参加社区服务；

第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集,

同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。

37.1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点是什么？

(1)明确了社区服务的发展方向(建立具有中国特色的，与社会发展、

城镇建设、产业结构优化相适应的社会化，产业化和法制化的服务)；

(2)明确了社区服务的发展目标；

(3)明确了社区服务业的基本任务；

(4)统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展；

(5)多渠道筹集社区服务业发展的资金；

(6)建立合理的社区服务业的价格体系，采取无偿，低偿和有偿相结

合，以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系；

(7)建立充满生机的社区服务也运行机制，按照政事分开的原则，以

产业化,社会化为方向，实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位

经营，用工，分配自主权；

(8)加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根据国家的产业政

策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚

指导和提供服务。

38.英国社区照顾出现的背景基础是什么？

英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：第一，二战前，英国的社

会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”，指社会福利机构中的照顾对

象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落,实施集中的机

构的条件,服务和管理都比较刻薄；

第二，二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公

共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利

机构的条件,管理和服务仍然很差；

第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社会福利服务，最多

只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家

照顾的对象；

第四，20世纪70年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩，发展

居家照顾的希望受到打击。

39.英国社区照顾出现的原因是什么？

第一，中央政府特别关心院合供养的高成本问题，尤其是70年代的

石油危机弓泼的经济危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济

高速增长的势头，公共财政支出紧张，更进一步引发对高成本的大规

模机构服务模式的批判。

第二，长期以来对大规模机构照顾模式下的服务品质和管理方式的批

评，使人们意识到应该减少大型机构照顾，用能接受政府和社区监视

的小型机构照顾模式来取代大型服务机构。

第三，人道主义的正常化理论，认为精神障碍人士、残疾人和老人等

具备一般人一样的人的价值和权利，像其他人一样在社区中生活是他

们