陆地生态系统碳汇多重效益的中外实践

多重效益的中外实践多重效益的中外实践2024.11目录执行摘要｜Summary I背景｜01生态系统碳汇与生物多样性协同的实践案例｜CarbonSink国内案例：诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目｜ChineseCase:SichuanCarbon,and国际案例：英国哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划｜InternationalCase:PlanatHalscombeAllotmentintheUK 生态系统碳汇与可持续森林经营协同的实践案例｜CarbonSinkandSustainableManagement 国内案例：福建省三明市林权改革案例｜ChineseCase:RightsinSanmingFujian国际案例：马来西亚德拉马科特可持续森林经营案例｜InternationalCase:SustainableManagementofthein生态系统碳汇与国土空间规划协同的实践案例｜CarbonSinkandPlanning 4.1国内案例：北京市退耕还林工程｜CaseStudy:inBeijing 32生态系统碳汇与可持续农业协同的实践案例｜CarbonSinkandSustainable37国内案例：山东邹城秸秆干式厌氧发酵综合利用项目｜ChineseCase:国际案例：美国艾奥瓦州土壤和水资源成果基金｜InternationalCase:SoilandOutcomesFundintheUnitedStates 生态系统碳汇与矿山修复协同的实践案例｜CarbonSinkMine国内案例：山西省太原市西山生态修复项目｜ChineseCase:XishaninShanxi国际案例：澳大利亚嘉拉森林矿山生态修复项目｜InternationalCase:ofMiningStiesin总结与启示｜Summaryand61总结｜Summary 62启示｜Insights 63参考文献｜65执行摘要ExecutiveSummary生态系统碳汇是指生态系统从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。生态系统碳汇是对传统碳汇概念的拓展和创新，不仅包含过去人们所理解的碳汇，即通过植树造林、植被恢复等措施从大气中吸收二氧化碳的过程，同时还包括草原、湿地和海洋等生态系统对碳吸收的贡献，以及土壤对碳储存的维持，强调各类生态系统及其相互关联的整体对全球碳循环的平衡和维持作用。生态系统碳汇作为生态系统服务之一，其发挥作用的关键在于实现不同要素间的协同效益，即一种生态系统服务的增加或改善能够促进其他生态系统服务的增加或改善，从而实现整体生态系统服务的优化和提升。这种协同效益对于实现可持续发展、提高生态系统韧性和提升生态系统碳汇固碳能力具有重要意义。减缓和适应气候变化是基于自然的解决方案（NbS）NbS，也是中国实现“双碳”目标的关键手段。目前，中国生态系统碳汇发展仍面临诸多亟待解决的问题。在法律法规方面，生态系统碳汇上位法缺失，现有法律法规制度不完善、属性不清晰，权属边界模糊，没有形成完整体系。在国土空间规划方面，尚未根据不同地区的经济发展阶段、生态系统碳汇资源禀赋条件和主体功能定位，构建完善的国土空间碳收支核算体系。在固碳能力方面，生态系统普遍具有较强的固碳能力，但多数生态系统都可能面临破坏，存在碳汇损失的风险，因此部分生态系统的碳源和碳汇会存在动态转化的情况。在项目开发方面，生态系统碳汇价值实现方式较为单一，难以实现经济价值的高效转化；生态系统碳汇计量、核算方法不完善，部分生态系统碳汇计量困难。基于此，本报告在第一章阐述了生态系统碳汇的协同效益及其在实现生态、经济和社会多重效益中的关键作用，并梳理了中国通过基于自然的气候解决方案（NCS）应对气候变化的不同路径。在第二章至第六章，本报告采用案例分析的方法详细剖析了生态系统碳汇在生物多样性、可持续森林经营、国土空间规划、可持续农业以及矿山修复这五个关键领域的协同效益机制及其实践案例。除国土空间规划外，其余四个领域的案例都涵盖国内和国际实践，以便对比中国与国际在这些领域的具体做法。案例的分析框架由背景和挑战、解决方案、成果效益以及经验启示组成。每个案例都将介绍项目执行前的整体情况和主要问题，说明所采取的解决方案及其实施情况，展示项目的进展以及主要参与者和利益相关方，然后根据环境、经济和社会影响框架进行成果评估，最后总结执行经验。在第七章，本报告总结了生态系统碳汇的多样性和潜力，并就如何进一步最大化其多重效益提出了一些经验见解，以期为中国生态系统碳汇及相关政策的完善提供有价值的参考和洞见。生态系统碳汇与生物多样性的协同生态系统碳汇与生物多样性的协同作用是生态系统服务的重要体现。通过保护和恢复自然栖息地，提升生物及也能实现减缓气候变化和保护生物多样性的双重效益。报告选取的国内案例是诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。该项目在四川凉山彝族自治州实施，旨在通过恢复退化的森林，提升大熊猫等珍稀物种的栖息地质量，同时增加碳汇。项目通过使用本地树种进行造林，恢复了原始森林，并减少了栖息地的破碎化。该项目的创新点在于结合碳交易市场，通过碳汇的提前交易缓解资金压力，优先雇佣当地居民作为护林员，提升了社区参与度和居民收入，实现了社会、经济与生态效益的结合。项目为生物多样性和碳汇的协同提供了有益的实践经验，特别是在多方合作与生态保护的创新机制方面。报告选取的国际案例是英国哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划。该项目展示了泥炭地作为重要碳库的巨大潜力。通过恢复水文条件，该项目成功恢复了泥炭地的碳储存功能，同时升了泥炭地的碳固定能力。这一项目还展示了如何通过保护历史文化遗址与自然遗产之间的平衡，促进生态恢复和文化保护的双重收益，同时为社区创造了新的经济机会，如发展生态旅游和可持续农业。生态系统碳汇与可持续森林经营的协同森林是全球陆地碳汇的重要组成部分。通过可持续森林经营，森林的碳储量和碳固定能力可以得到进一步提升。在保护森林资源的同时，还可以通过森林经营模式的优化，实现木材生产、生态保护和碳汇功能的平衡。报告选取的国内案例是福建省三明市林权改革案例。林资源得到了更高效的管理与利用。通过创新的金融产品如“林票”和“碳票”，项目实现了森林碳汇的市场化与资本化报告选取的国际案例是马来西亚德拉马科特可持续森林经营案例。该案例展示了当地如何通过精细化管理实现森林资源的可持续利用。项目有效减少了无序的毁林行为，保护了当（FSC）生态系统碳汇与国土空间规划的协同合理的国土空间规划可以优化土地利用方式，增强不同生态系统之间的联动效应，提升整体的碳汇能力。例如，退耕还林、湿地恢复等措施能够有效提升国土空间的碳固定能力。报告选取的案例是北京市退耕还林工程。生态系统碳汇与可持续农业的协同业生产。报告选取的国内案例是山东邹城秸秆干式厌氧发酵综合利用项目。该案例通过厌氧发酵技术将农作物秸秆转化为生物质天然气和有机肥料，减少了秸秆无序燃烧和畜禽粪污传统处理方式排放的温室气体，同时增强了农田的固碳能力。项目展示了对秸秆和畜禽粪污等农业废弃物进行资源化利用在促进农业减排方面的巨大潜力。此外，以肥料化为代表的资源化利用方式，不仅提高了土壤肥力，还进一步提升了农业生产效率和生态效益。报告选取的国际案例是美国艾奥瓦州土壤和水资源成果基金。该案例通过激励农民采取可持续耕作方式，如覆盖种植和保护性耕作，改良了农田以及农业径流的质量，从而实现了碳封存、氮和磷的减排。这一模式通过创新经济激励机制，推动了农业种植模式的绿色转型。生态系统碳汇与矿山修复的协同矿山修复不仅是生态恢复的重要领域，也为提升生态系统碳汇能力提供了重要途径。通过植被恢复、土壤改良以及水文恢复，废弃矿山不仅能恢复其生态系统功能，还能在一定程度上扮演碳汇的角色，将矿区从碳源转变为碳汇。同时，矿山修复项目通常会带来生物多样性保护、土壤修复、水资源管理和社区经济发展等多重效益。报告选取的国内案例是山西省太原市西山生态修复项目。该案例展示了如何通过创新激励政策，引导社会资本积极参与矿山生态修复。项目采用“政府引导+企业参与”的模式，成功探索了多元化的资金筹集渠道。项目通过引进先进的生态修复技术，加速了植被恢复与区域生态链条重建，大幅减少了区域内的二氧化碳排放。同时，项目考虑到矿区修复后的土地空间多功能利用，引入了生态旅游和农业开发，为当地居民提供了更多的就业机会和收入来源。报告选取的国际案例是澳大利亚嘉拉森林矿山生态修复项目。该案例通过将废弃矿区恢复为本地森林生态系统，展现了如何在矿山修复中平衡碳汇、生态保护和社区发展等多重目标。项目的一个亮点是通过恢复本土植被群落，增强生物多样性和生态系统的复原力，确保矿区修复的长期生态效益。项目的另一亮点在于社区的深度参与，通过鼓励当地居民积极参与生态恢复工作，并利用培训和就业计划提升他们的技能，保障他们获得长期、稳定的经济收益。综上所述，以各类生态系统为核心的生物固碳措施能够持续提升碳汇能力，并通过优化国土空间规划和实施矿山修复等手段，进一步放大碳汇的综合效益。通过协同发展，将碳汇功能与其他生态系统服务相结合，不仅能够有效应对全球气候变化，还能推动可持续发展目标的实现。这不仅为全球生态修复和碳汇建设提供了可借鉴的实践样本，还为破解现有问题提供了创新解决方案，对促进中国生态系统碳汇政策完善、助力实现“双碳”目标具有重要意义。ExecutiveSummaryEcosystemcarbonsinksrefertotheprocesses,activities,ormechanismsthroughwhichecosystemsemecarbondixidefomtheatmosphee.Thisonetbadensandinnaesthetaditionalunderstandingofcarbonsinks,whichprimarilyfocusesontheabsorptionofcarbondioxideviaafforestationandvegetationrestoration.Italsoincludesthecontributionsofvariousecosystems—suchasgasslands,etlands,andoeans—ocarbonabsortion,asellastheolefsoilinmaintainingcarbonsoage.Thisonetspecificallyundesoestheolesfdifeenteosemsandtheirineonnecedentietyinalancingandsupportingthegloalcarbonccle.Asanessentialeosemservie,theefectienessfeosemcarbonsinsdependsonachievingsynergisticbenefitsamongvariousecosystemservices,whichmeansenhancingorimprovingoneecosystemservicecanleadtotheincreaseorimprovementofothers,ultimatelyoptimizingtheoverallcapacityofecosystemservices.Thissynergyisvitalforenhancingecosystemresilienceandboostingthecarbonsequestrationpotentialofecosystems.Badlyspeaking,eosemcarbonsinsplyacrucialoleinffsettingcarbondixideemissionsfomhumanactivities,contributingtooverallclimatechangemitigationandadaptationefforts,whichisalsooneofthemajorsocietalchallengesNature-BasedSolutions(NbS)aimtoaddress.Enhancingecosystemcarbonsinkfunctions,whilestengtheningthepectionfeosemsandbiodiesit,cansereasaeyNbSstaegyosupportChinsefortsinachievingitscarbonpeakingandcarbonneutalitygals.Hee,theeaenumeouspessingissuesinpomtingtheutilisationfeosemcarbonsinsinChina.omalegalstandpoint,theeisanabsenefompehensielegislatiesem,includingthelackfupper-leellegislationgerningeosemcarbonsins.Thecurentlegalfameorkaesseealdeficiencies,suchasunclearattributes,ambiguousownershipboundaries,andalackofsystematiccohesion.Intermsofterritorialspatialplanning,arobustcarbonbudgetaccountingsystemhasyettobeestablished,onethateflectsegionalariationsineonomicdeelopment,eosemcarbonsinkendwments,andfunctionalzoning.Whileecosystemsgenerallyhavestrongcarbonsequestrationpotential,manyarevulnerabletodegradation,whichposesariskofcarbonsinklossand,insomecases,leadstoadynamicshiftbetweencarbonsinsandcarbonsoues.Onthepojectdeelopmentfont,theatsorealizingtheeonomicvalueofecosystemcarbonsinksremainlimited,makingitdifficulttoefficientlytranslatetheirecologicalvalueinoeonomicbenefits.dditionall,theeaestilldeficienciesincarbonsinkmeasuementandaountingmethodologies,particularlywithcertainecosystemspresentingchallengesforaccuratecarbonquantification.Againstthebackground,Chapter1ofthisreportexploresthesynergisticbenefitsofecosystemcarbonsinsandtheirvitaloleinachievingdieseeological,eonomic,andsocialbenefits.ItoutlinesariouspathwaysforChinatoaddressclimatechangethroughNature-basedClimateSolutions(NCS).Chapters2through6utilizeacasestudyapproachtoanalyzethemechanismsofsynergisticbenefitsofecosystemcarbonsinsinfieeyaeas:biodiesit,sustainableoestmanagement,erriorialsatialplanning,sustainableagricultue,andmineesoation.etorerriorialsatialplanningthatonlyincludesadomesticcase,allthetherouraeasheeedbthdomesticandinernationalcases,pvidingaluablereferencesforapproachcomparisoninecosystemcarbonsinkprojects.Eachcaseisstructuredaroundananalyticalfameorkthatincludesacgoundandchallenges,solutions,ouomesandbenefits,andlessonslearned.Thisfameorkdetailstheeallsituationandeyissuesprioropojectimplementation,andoutlinesthesolutionsadoptedandtheireffectiveness.Italsohighlightsprojectprogressandtherolesofkeystakeholders,andassessesoutcomesusingenvironmental,economicandsocialimpactmetricsasellassummarieseylessonsgainedfomthepoject.Chaer7oncludestheeportyhighlightingthediversityandpotentialofecosystemcarbonsinks,offeringinsightsonwaystomaximizetheirmultiplebenefitsandprovidingvaluablereferencesforenhancingecosystemcarbonsinkpoliciesinChina.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandbiodiversityThesynergybetweenecosystemcarbonsinksandbiodiversityexemplifiesthevalueofecosystemservices.Bysafeguardingandrestoringnaturalhabitatswhileenhancingbiodiversityandecosystemdiversity,eosemscanbetersequesercarbonandinceasecarbonsoagecaacit.Thisynegyntonlysupportseologicalalanebutalsodeliesdualbenefitsfmitigatingclimaechangeandpectingbiodiesit.ChineseCase:NartisSoutestSichuanoestryCarbon,Communit,andBiodiesityPoject.ThepojectasimplemenedintheLiangshanYiAuonomousPeectueinSichuanPvine,aimingoesoedegradedforests,enhancethequalityofhabitatsforspeciessuchasgiantpandasandincreasecarbonsequestration.Byreforestingwithnativetreespecies,thisprojecthasrestoredold-growthforestsandreducedhabitatfagmentation.Thispojectstandsoutoritsinnatieandinegalappachwiththecarbonmaret,utilizingcarboncreditpre-tradingtoeasefinancialpressures.Theprojectalsoprioritizeshiringlocalresidentsasoestanges,boostingommunityarticiationandinceasinghouseholdinome,theeyachievingsocial,economicandecologicalbenefits.Thiscaseprovidesvaluableexperienceinsynergizingbiodiversityandcarbonsinks,especiallyintheinnovativemechanismsofmulti-stakeholdercollaborationandecologicalprotection.IerntionalCase:etlandesotionPlantHalsombeAlltmetintheUK.Thisprojectshowcasesthesignificantpotentialofpeatlandsasvitalcarbonsinks.Byrestoringhydrologicalconditions,theprojectsuccessfullyreinstatedthecarbonstoragecapacityofpeatlandswhileenhancingthehealthflocaleosemsandbiodiesit.Utilizinginnatieesoationechniquessuchasbundencingandegetationeer,thepojectefectielyboosedthecarbonsequestationcaabilityfthepeatlands.Furthermoe,itillustaesaneemplaryappachoalancingthepectionfbthhisoricalcultualsiesandnatualheritage,theeypomtingbtheologicalesoationandcultualpeseration.dditionall,thepojecthasgeneaedneweonomicopportunitiesorthelocalommunit,includingthedeelopmentfe-ourismandsustainableagricultue.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandsustainableforestmanagementForestsplayavitalroleasakeycomponentofglobalterrestrialcarbonsinks.Sustainableforestmanagementpracticescansignificantlyenhanceboththecarbonstorageandsequestrationcapacityoftheseecosystems.Bysafeguardingforestresourcesandoptimizingmanagementstrategies,itispossibletostrikeabalancebetweentimberproduction,ecologicalconservation,andcarbonsinkbenefits.ChineseCase:oestRigtseorminSanmingCit,FujianPvin.Thiscasehighlightshowthelocalgovernmentadvancedsustainableforestmanagementusingthe“threerightsseaatio”model,whichdivideswneshi,ontacting,andopeationalrightsfoestland.Thisseparationhasledtomoreefficientmanagementandutilizationofforestresources.Innovativefinancialinstruments,suchasoestticet”andcarbonticets,”hepledaeyoleinmaretizingandcapitalizingforestcarbonsinks,incentivizingforestfarmerstoemploysustainableforestrypracticesandenhancingbothcarbonstorageandeconomicreturns.Thesuccessofthiscaseliesinitsinnovativepoliciesandfinancialinstruments,whichhentonlyinceasedoesteagebutalsostimulaedrualindustrydeelopment.Thisservesasastrongmodelforachievingcarbonneutralityandsupportingruralrevitalization.InternationalCase:SustainableForestManagementoftheDeramakotForestReserveinMalaysia.Thiscaseillustrateshowlocalauthoritiesachievedsustainableutilizationofforestresourcesthroughrefinedmanagementpractices.Theprojectsuccessfullycurbedunregulateddeforestation,saeguadedlocalbiodiesit,andsecuedoestSeadshipCouncil(FSC)ertification,theeygeneatinganedividend”fomtimberandensuringlong-ermeonomicgains.Inadditionoshcasingsubstantialpogessinsustainableoestmanagement,thecasepvidesaluableinsightsintointegratingforestproductswithecosystemserviceswithininternationalmarkets.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandterritorialspatialplanningEffectiveterritorialspatialplanningcanoptimizelandusepractices,strengthentheynegisticefectsamongdifeenteosems,andenhaneeallcarbonsinkcaacit.oreample,measuessuchasoertingarmlandooestandesoringetlandscansignificantlyimpethecarbonsequestationpentialfthelandscape.CaseStudy:Grain-for-GreenPrograminBeijing.Thispogamefectielyesoeddegadedarmland,oertingitackinooest,whichenhanedtheegioscarbonsinkcaacityandimpedsoilandaeronseration.Byaleringlanduseattribues,thepogamalsoeleaedtheeologicalqualityinaeaswithlimiedlandailabilit.Thiscaseseresasavaluablemodelforterritorialspatialplanninginothermetropolitanareas,particularlyinbalancingurbanexpansionwithecologicalprotection,providingsignificantinsightsforfutureinitiatives.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandsustainableagricultureSustainableagricultureemployseco-friendlyfarmingpracticesandcansignificantlyenhancecarbonstorageinfarmlandwhilereducinggreenhousegasemissions.Thecarbonsinkscreatedthroughsustainableagriculturalmethodscanfunctionascarbontradingunits,providingeconomicincentivesfordevelopingandutilizingagriculturalcarbonsinksthroughmarketmechanisms,ultimatelyfosteringsustainableagriculturalproduction.ChineseCase:ComprehensiveUtilizationofDryAnaerobicFermentationofCropinZouchengShandongProvinceThisprojectutilizesanaerobicfermentationtechnologytoconvertcropstrawintobiomassfornatualgasandoganicertilies,significantlyeducinggeenhousegasemissionsfomunontolledstrawburningandtraditionallivestockmanuremanagementwhileenhancingcarbonsequestrationinfarmland.Itshowcasessignificantpotentialinutilizingagriculturalresidues,suchasstrawandliesockmanue,asesouesosubstantiallyleragricultualemissions.Moee,thesemethodsnotonlyimprovesoilfertilitybutalsoboostagriculturalproductivityandecologicalbenefits.IerntionalCase:SoilanderOuomesFund(SOF)inIa,theUniedStes.Thisinitiativeincentivizesfarmerstoadoptsustainablepractices,suchascovercroppingandonserationtillage,impvingarmlandqualityandeducingagricultualrunf.Consequentl,itenhanescarbonsequestationanddeceasesnitogenandphosphorusrunf.Thismodelefectielypromotesagreentransitioninagriculturalpracticesthroughinnovativeeconomicincentives.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandminerestorationMinerestorationisnotonlyavitalaspectofecologicalrecoverybutalsoakeystrategyforenhancingecosystemcarbonsinkcaacit.Byimplementingegetationesoation,soilimpement,anddologicalesoation,aandonedminescanesoetheireologicalfunctionsand,osomeexent,tansormfomcarbonsouesinocarbonsins.Moee,mineesoationpojectsferaangefadditionalbenefits,suchasbiodiesityonseration,soilemediation,aeresouemanagement,andommunityeonomicdeelopment.ChineseCase:XishanologicalesotionPojectinaiyuanCit,ShanxiPvin.Thiscaseillustrateshowinnovativeincentivepoliciescanmobilizesocialcapitaltoparticipateintheecologicalrestorationofminingsites.Withthelocalgovernmentguidingtheinvolvementofenterprises,theprojecthassuccessfullyexploredandestablisheddiversefundingchannels.Byintroducingadvancedecologicalrestorationtechnologies,theprojecthasacceleratedvegetationrecoveryandtherebuildingofegionaleologicalnetors,significantlyeducingcarbondixideemissionsintheaea.Furthermoe,theprojectpromotesmultifunctionallandusepost-restorationbyintegratingecologicaltourismandagriculturaldeelopment,ceatingadditionalemplymentopportunitiesandinomesouesorlocalesidents.IerntionalCase:ologicalesotionPojectfMiningStiesinJarahoest,Austalia.Thiscasedemonstrateshowtobalancemultipleobjectives—carbonsequestration,ecologicalprotection,andcommunitydevelopment—byrestoringabandonedminingsitestolocalforestecosystems.Akeyaspectoftheprojectistherestorationofnativevegetationcommunities,whichboostsbiodiversityandeosemesiliene,securingthelong-ermeologicalbenefitsftheesoationeforts.dditionall,thepojectosesdeepommunityiolementyenouaginglocalesidentsoparticipateinrestorationactivitiesandprovidingthemwithtrainingandemploymentprograms.Theseeffortsalsoenhancetheirskilldevelopmentandensuresustainableeconomicgains.Insummar,carbonsequestationmeasueseneedondieseeosemscanefectielyenhanecarbonsinkcapacityandmaximizetheirbenefitsthroughoptimizedterritorialspatialplanningandminerestoration.Promotingsynergeticdevelopmentofcarbonsinkfunctionswithotherecosystemservicescaneffectivelyaddressglobalclimatechangewhileadvancingsustainabledevelopmentgoals.Thisapproachnotonlyprovidesvaluableexamplesforglobalecologicalrestorationandcarbonsinkdevelopmentbutalsooffersinnovativesolutionstoexistingchallenges,helpingrefinecarbonsinkpoliciesinChinaandachieveitscarbonpeakingandcarbonneutralitygoals.01背景Background生态系统碳汇是指生态系统从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。生态系统碳汇是对传统碳汇概念的（NbS）的实施，能够在实现固碳增汇的同时，发挥生态系统的多种功能。在政策层面，结合NbS将生态系统碳汇纳入国家气候政策、土地利用规划及碳市场机制，能够有效促进社会资本参与碳汇项目，促进经济与生态协调发展。作为NbS30NCS强调对食物和木材供应无净负面影响（NoNetNegativeImpact）（NoNetHarm），并确保以对社会和文化负责的方式实施行动。根据中国的实际情况，按照恢复、保护、管理三种类型划分，NCS16（1），并分析了不20202030NCS61NCS应对气候变化路径梳理｜北京绿研公益发展中心根据“中国自然气候解决方案的生物物理和经济限制”绘制生态系统类型具体路径造林路径类型恢复森林天然林经营管理避免毁林和森林退化林火管理保护管理人工林经营管理生物炭管理农田种植覆盖作物管理农田养分管理管理优化稻田管理管理避免草地转化和退化保护草地最适放牧强度管理草地恢复恢复湿地避免滨海湿地转化和退化保护滨海湿地恢复恢复避免泥炭地转化和退化保护泥炭地恢复恢复2020年，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话中明确提出了中国的“双碳”目标，即“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，并构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。其务院出台的《2030年前碳达峰行动方案》，而“N”是指包括各重点领域、行业的碳达峰实施方案及相关的支撑保障方案。全面实现“双碳”目标，不仅要做减法，全力推进碳排放减量，更要做加法，着力提升碳汇增量、协同推进减污降碳、构建多层次的碳中和路径。在达成“双碳”目标的背景下，生态系统碳汇发挥着至关重要的作用。目前，中国生态系统碳汇发展仍面临诸多亟待解决的问题。在法律法规方面，生态系统碳汇上位法缺失，现有法律法规制度不完善、属性不清晰，权属边界模糊，没有形成完整体系。在国土空间规划方面，尚未根据不同地区的经济发展阶段、生态系统碳汇资源禀赋条件和主体功能定位，构建完善的国土空间碳收支核算体系。在固碳能力方面，生态系统普遍具有较强的固碳能力，但多数生态系统都可能面临破坏，存在碳汇损失的风险，因此部分生态系统的碳源和碳汇会存在动态转化的情况。在项目开发方面，生态系统碳汇价值实现方式较为单一，难以实现经济价值的高效转化；生态系统碳汇计量、核算方法不完善，部分生态系统碳汇计量困难。2023年联合印发了《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，旨在指导如何充分发挥生态系统碳汇的多重效益、推动生态文明建设、减缓和适应气候变化。该方案提出，要通过四个方面提升生态系统碳汇能力。一是通过构建绿色低碳的国土空间开发保护格局、严格保护自然生态空间、强化国土空间用途管制、提高自然资源利用效率、强化生态灾害防治等方式，守住自然生态安全边界，严防发生碳汇向碳源逆向转化。二是通过实施生态保护修复重大工程、提升农田和城市人工生态系统碳汇能力、强化退化土地修复治理，以及增强森林、草原、湿地等陆地生态系统碳汇能力等方式，推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，提升生态系统碳汇增量。三是通过完善拓展生态系统碳汇计量体系、提高碳汇技术专业人才储备、加强国际交流合作等方式，建立生态系统碳汇监测核算体系。四是通过完善生态系统碳汇法律法规体系、健全生态保护补偿机制、完善生态系统碳汇交易市场机制、完善生态保护修复多元化资金机制等方式，实现生态产品价值的最大化。保护和恢复自然生态系统是提升碳汇能力的核心措施。通过政策引导和规划手段，可以保护现有的生态系统并恢复退化的生态系统。本报告从生态系统碳汇与生物多样性、可持续森林经营、国土空间规划、可持续农业、矿山修复五个关键领域所发挥的协同效益入手。通过展示这些领域的协同效益以及面临的挑战和解决方案，开展生态系统碳汇多重效益的探索研究。生态系统碳汇与生物多样性之间存在深刻的互促关系。健康的生态系统具备更强的碳固定能力，同时生物多样性的增加能够增强生态系统的稳定性、韧性及适应性，避免碳汇向碳源逆向转化。例如，丰富的物种多样性有助于维持植物生产力，从而提高碳储存效率。因此，通过生物多样性保护措施，可以为生态系统碳汇的长期效益提供保障，这也契合了基于自然的解决方案（NbS）“无净损害”原则。30%可由基于自然的气候解决方案贡献，而其中的绝大部分源自森林保护和管理。因此，通过可持续森林经营，不仅可以避免毁林和森林退化带来的碳排放，还能通过科学管理、林火控制、植被恢复等措施提升森林碳汇能力。生物多样性可持续森林经营国土空间规划生物多样性可持续森林经营国土空间规划可持续农业矿山修复02生态系统碳汇与生物SynergyBetweenEcosystemCarbonSinkandBiodiversity中国作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，拥有数量繁多的动植物种类，以及较为全面的陆地生态系统和海洋与淡水生态系统类型。然而近年来，受气候变化、环境污染、资源过度利用、栖息地破坏等因素影响，中2030本章的国内案例部分介绍了通过多方合作机制实现碳汇提前交易，以获取资金进行森林修复的模式，国际案例部分则为具有文化和生态双重属性的生态修复项目提供了宝贵的经验借鉴，从不同角度探讨了生态系统碳汇与生物多样性协同所带来的多重效益。四川省作为长江上游的重要水源涵养区和水土保持区，同时也是全球生物多样性保护热点地区之一，拥有丰富的自然资源。然而，长期不合理开发导致当地生态系统退化严重，而社区居民的生计又高度依赖这些自然资源。减少毁林和森林退化能够有效降低温室气体排放，而造林、再造林及混农林业活动则可以吸收大气中的二氧化碳。精心设计的造林项目不仅能够保护生物多样性，还能推动社区的可持续发展。诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目通过社会资本参与和创新解决方案，不仅有效恢复了退化的生态系统，同时还提升了当地应对气候变化的能力，并提升了社区居民的经济收入水平。背景和挑战517263205080解决方案整体进展项目自2010年，项目克服了平均海拔较高、自然条件恶劣，林牧冲突频繁等多重挑战，在4095.4公顷的土地上栽植和补植冷杉、云杉、华山松、高山杨、桤木、柳杉等各类苗木约2100万株。2013年3月，诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目通过气候、社区及生物多样性（CCB）标准认证，10联合国清洁发展机制（CDM）项目。项目恢复了当地的自然生态，为野生动物提供理想的栖息环境，同时为当地方案设计决林牧冲突，项目修建了20.9万米的围栏，待苗木长到牛羊无法啃食的高度后，再允许适度放牧。此外，地方政（特别是林业部门融资机制15700政府配套中央财政造林补贴项目、植被恢复项目等资金投入1300余万元。值得注意的是，在碳市场交易方面，项30实施和监督项目由瑞士诺华集团作为主要出资方，四川省林业和草原局、四川省大渡河造林局有限公司、各地自然保护（TNC）（见图1）和民意调查和实施工作。这种科学的管理架构充分发挥了各方的专业优势，确保了项目在实施过程中能够及时有效地解决问题，实现各方的顺畅沟通与协作。图1专家委员会查看苗木长势｜诺华集团参与主体和利益相关方的相关背景CDM规则和方法论以CCB标准提供培训，共同参与推进诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。2）。图2诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目利益相关方梳理｜北京绿研公益发展中心制图图2诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目利益相关方梳理｜北京绿研公益发展中心制图成果效益环境效益：项目地内4095.4公顷的土地上栽植和补植各类苗木约2100万株，有效防止了土壤侵蚀，并预防步扩展和改善，生物多样性逐步增加。CCB30（2011—2041）的计1202018年，当地社区居民通过参与项目获得的劳务收入已超过2600万元，培育苗木获得收益1300余万元，项目区居民人均增收约2160元，惠及4265家农户约1.8万余人，其中97%的人口为少数民族。除此之外，当地社区居民还可以从林地中伴生的林下产品获益。由于这些林地属于生态公益林，项目还可获得国家补贴，为当地居民带来额外经济收益。2018经验启示的廊道，扩展和改善了大熊猫等野生动物的栖息环境，生物多样性显著增加。同时，项目增强了当地的水土保持能力，有助于调节长江流域的水文流量，降低干旱与洪水风险。通过与地方政府合作，诺华集团创新性地采用提前实现碳汇交易的方式，为项目提供了充足资金，缓解了项目实施的资金压力。项目的成功展示了多重效益的实现路径，强调了科学规划、社区参与和政策支持的有效性，以及多方合作机制和完善效益评估体系的可持续性。国际案例：英国哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划（Halscombe背景和挑战泥炭地中存在自然堆积的泥炭层，这些泥炭层是在浸水条件下，由富含碳的植物腐烂后形成的。泥炭地提供一整套的生态系统服务，其中最重要的是碳储存和为珍稀动植物提供栖息地。泥炭地能够捕捉大气中的碳并将其储存起来，同时，在潮湿的环境条件下，植物也可以有效地封存碳。相反，泥炭地退化后会将储存的碳释放回大气中。处于健康状态的泥炭地对水文状况、碳储存、生物多样性至关重要。20解决方案整体进展2090（Exmoor）沼泽和荒野上进行的前瞻性试验和早期项目。哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划是泥炭地伙伴关系（SWPP）在埃克斯穆尔地区开展的泥炭地修202412025方案设计（见图3、图4）。在更大范围内，项目使用鱼鳞状堤坝优化水流扩散方式，为泥炭藓等湿地物种的生长创造有利条件。图3计划修复工程和使用的不同方法分布图｜Southesteatlandartnership图4埃克斯穆尔地区正在进行修复工程｜Southesteatlandartnership融资机制（SWPP）（NaturalEngland）的“自然气候泥炭地修复计划”（NCPGS）中获得了900万英镑资助资金，用于推进泥炭地修复工作。这笔资金反映了政府对气候和环境问题的坚定承实施和监管参与主体和利益相关方的相关背景政府部门：包括英格兰自然署、英格兰历史遗产保护局、英国环境署和埃克斯穆尔国家公园管理局等。政府负责制定泥炭地修复行动计划并提供公共资金，在尊重当地经验与传统的基础之上，帮助土地所有者和管理者找到适合其土地的解决方案。ESG的生物多样性净收益机制，开发活动必须确保“生物多样性价值”至少提高10%，目的在于确保开发后能够获得比开发前更多或者更优质的自然栖息地。这意味着可以通过生物多样性净收益机制选择合适的泥炭地修复地点。这样的背景可以吸引更多私人资金投入泥炭地修复计划。私人土地所有者：作为泥炭地的监护方，其对于泥炭地的修复发挥着重要作用，在经验和传统方面提供了宝贵的支持。非政府组织：埃克斯穆尔协会等非政府组织的工作对于帮助私人土地所有者和政府之间建立信任关系至关重要，有助于保护共同利益和维护环境。与此同时，由于泥炭地修复的重点区域是对生物多样性最具价值的地区，非政府组织可以提供专业知识，协调修复项目的实施。科研机构：埃克塞特大学和普利茅斯大学等科研机构的参与为泥炭地修复计划提供了数据和专业知识的支持（整体利益相关方梳理详见图5）。图5哈尔斯科姆庄园泥炭地恢复计划利益相关方梳理｜北京绿研公益发展中心制图成果效益环境效益哈尔斯科姆庄园泥炭地的修复为协同应对生物多样性和气候变化双重危机提供了不可或缺的NbS，包括调节1（0.456经济效益社会效益经验启示（1）在资金层面，哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划采用了以政府资助为主、私人投资和混合资金相结合的模（2）在政策和法律层面，英国的《环境法案》为泥炭地修复提供了坚实的法律框架，并引入了生物多样性净（BiodiversityNetGain）（ConservationCovenant）（3）在自然与文化结合的层面，哈尔斯科姆庄园兼具丰富的历史文化和重要的生态价值，修复项目在恢复生会对文化和历史遗产造成损害至关重要。对于中国类似拥有文化和生态双重重要性的项目，泥炭地修复的经验表明，合理的规划和协调能够兼顾自然保护与文化遗产保护之间的平衡。中外实践经验对比多样化的生态系统恢复策略：该项目将碳汇和生物多样性保护相结合，采取多树种、多层次的森林生态恢复模分了解，这表明需要根据不同区域的生态特性量身定制碳汇和生物多样性保护方案，避免“一刀切”的模式。社区参与与经济激励相结合：社区不仅是项目的执行者，还通过培训和就业机会，从项目中获得经济回报。这种模式化的社区参与能够充分调动社区的积极性，将社区赋权与经济利益结合，为项目的长期可持续性提供了保障。哈尔斯科姆庄园泥炭地修复计划从激发湿地碳汇潜力和长期监测与政策支持相结合的角度入手：以提升。报的不足，同时将长期监测与政策支持作为项目持续推进的动力，确保碳汇和生物多样性目标的长期兼顾。1403生态系统碳汇与可持续SynergyBetweenEcosystem2015年，联合国发布《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，首次单独提出了关于陆地生态系统保护的可持续发展目标。陆地生态系统是自然界碳循环的重要组成部分，中国以占世界6.5%的陆地面积贡献了全球陆地碳汇的10%～31%。森林是陆地生态系统最大的碳库之一，通过森林经营，可以有效提升森林碳储量，促进碳固定过程。中国在可持续森林经营方面取得了显著进展，主要体现在政策支持、森林资源增长和森林质量提升等多个方面。中国政府高度重视森林可持续经营，出台了一系列政策和措施，如《全国森林可持续经营试点实施（2023—2025年30实现“双增长”，目前森林覆盖率达到24.02%，森林面积达到34.65亿亩。同时，森林质量也在提升，例如，塞罕坝林场通过森林经营样板基地建设等措施，显著提升了森林生态系统的质量和稳定性，成为森林可持续经营的典范。然而，当前中国的可持续森林经营也面临一些挑战。首先，森林资源质量仍不高，中国森林的平均每公顷蓄积量低于世界平均水平，林地生产力未得到充分发挥，中幼林面积过高，森林结构不够合理。其次，可用于造林的土地逐渐减少，尤其在年降水量较低的地区，造林难度增大，森林面积的扩展面临瓶颈。第三，随着人口增长和社会经济发展，人们对森林资源和生态系统服务的需求不断增加，森林经营必须满足日益多样化的社会需求。未来中国的可持续森林经营的发展方向包括几个关键方面。首先，多目标经营将取代单一的木材生产目标，兼顾生态、经济和社会目标，实现森林生态系统服务功能的最大化。其次，森林景观经营将注重森林景观的时空异质性和动态变化，倡导森林景观的多样性和连通性，提高森林与其他土地利用模式构成的复合景观的可持续性和稳定性，利用现代技术手段提高森林经营的科学性和精准性。第三，在政策层面，森林经营体系将逐步转向以生态系统服务为导向的多目标经营，森林生态系统经营水平得到全面提升。为了有效增强森林碳汇能力，应通过植树造林、退耕还林、实施森林经营方案和加强森林保护等措施，提高森林覆盖率和质量。此外，推广近自然林业和多功能林业，利用现代科技手段进行精确测量和评估，以及通过政策激励和市场机制促进社会参与和资本投入，都是提升森林碳汇能力的重要措施。综合应用这些政策和措施，可以有效增强森林的碳汇功能，为应对气候变化和实现碳中和目标发挥生态系统碳汇协同效益等多重效益。本章的国内案例部分介绍了中国林权改革的典型代表，展现了顶层设计和林业金融创新之间的有机联动，国际案例部分则介绍了科学、合理规划森林经营方案和参与国际认证体系的重要性，从不同角度探讨了如何在促进可持续森林经营的同时发挥生态系统碳汇的多重效益。3.1国内案例：福建省三明市林权改革案例福建省作为中国南方重点林区之一，森林及生物资源丰富，全省森林覆盖率达65.12%，连续45年位居全国林农造林护林、开展森林经营的积极性，为后续进一步开拓生态产品价值实现的渠道奠定了基础。此外，三明市林权改革充分发挥了森林作为陆地生态系统最大的碳库之一的作用，与中国NCS背景和挑战三明在实施林权改革前的整体情况20世纪70年代末，在实施林权改革前，中国面临严重的森林破坏问题，福建省三明市也不例外。随着人口增207012.7％降至20世纪70年代末的12%。在全国林种结构中，用材林的比例超过70%，防护林则不足10%，这一现3项目主要解决的问题2080+””和“生态+金融”等新模式，推出了“林票”、“林业碳票”、“益林贷”等解决方案整体进展中国于1981年3月发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，将原有的农田经营改革经验“分田到户”应用到集体林区经营当中，形成“均山到户”的林业“三定”发展方针。19842080“分股不分山，分利不分林”的方式，将集体林折股经营，全面推行林业股份制合作改革，村民按照股份多少分红，实现了林地所有权和使用权的分离，避免了因林权划分不明晰而导致的无序、过度开发。但是在这一过程当中也出现了诸如利益分配19982014年，三明市为进一步明晰林地产权，开展林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点，即林地所有权属于村集体，承包权属于农民，经营权入市流转，引导林农以转包、出租、入股等方式把经营权从承包经营权中分离出来，将经营权流转给林业合作社、国有林场、林业企业等新型林业经营主体，促进森林资源由单家独户管理向集体规模经营转变。三明市作为全国林业改革发展综合试点市和林业碳汇试点市，陆续制定印发了系列政策文件支持推动林业改革试点深化。2022年，三明市明确提出“完善生态产品价值实现机制，拓宽‘两山’转化通道”。2023年，三明市提试点实施方案（2023—2025年）》，强调以试点示范引领带动各地提高森林质量、调整林分结构、创新管理机制，形成一批可复制可推广的典型经验和机制措施。方案设计三明市通过完善的方案设计推动林权改革并促进生态产品价值实现。在顶层设计与政策体系构建方面，稳步推进集体林权制度改革，建立了产权清晰的林权制度体系。从林权到户，调动林农森林经营积极性，再到林权分置，流转经营权实现规模化效益，满足了林农的实际需求。在深化林权改革发林地经营权证书，赋予经营权人在林权抵押、享受财政补助、林木采伐等方面权益。制定林权流转管理、承包经营纠纷调解、林权收储等制度，促进林地经营权流转。在探索林业固碳增汇方面，提出“三建两创”行动，即“建好森林碳库、建立林业碳汇项目开发机制、建设区域碳汇交易体系、创新林业碳票制度、创建碳汇应用场景”，并在此基础上探索林业碳汇巩固提升经营模式，完善林业碳汇计量监测体系，创新林业碳汇交易模式，探索金融支持林业碳汇价值实现方式。提出筛选优良乡土固碳树种并加快林木良种化推广、开展人工针叶林结构优化试验以及探索竹林丰产建设模式等行动。在开发金融产品方面，以林业金融创新为突破口，探索开发长周期的林权按揭贷款、林业固碳贷等林业金融产品，推动森林资源资产变现，破解林业经营主体资金短缺难题。同时，推出“林票”与“碳票”制度，促进碳汇交易与生态价值实现。在促进森林多元化经营方面，推动产业融合与生态红利释放，促进林业第一、第二、第三产业融合发展，将生态优势不断转化为发展优势。发展大户经营、合作经营、股份经营等模式，培育家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型经营主体，破解“单家独户怎么办”的问题，逐步形成林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。融资机制林贷”和“益林贷”等普惠金融产品，探索公益林补偿及天然林补助的收益权质押贷款，拓宽了林业多元化投融资渠2010森林固碳能力，再将经过核证签发的森林碳汇量有序转化为林业碳汇产品，借助碳排放权市场或自愿市场进行交为推动“林票”制度改革，促进林业规模化发展。三明市制定了《林票管理办法》，探索以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票改革试点，引导国有林业企事业单位与村集体或林农开展合作，由国（见图6）3的年化利率2）。、图6三明林票｜三明市林业局表2林票制度经营模式｜三明市开展林票制度改革试点模式经营方式出让经营模式由国有林业单位出资购买村集体或林业大户现有林的部分股权（事先经过价值评估），剩余股权量化成林票委托经营模式由村集体或林农将现有林委托国有林业单位经营管理，双方约定分成比例，再将收益量化成林票合资造林模式由双方在采伐迹地共同投资造林，村集体投资部分再量化成林票林地入股模式由村集体以采伐迹地的经营权入股，国有林业单位负责投资，双方约定林木采伐利润的分成比例，村集体收益量化成林票三明市在全国率先探索林业碳票制度（见图7），出台《三明林业碳票碳减排量计量方法》，采用森林年净固碳量作为碳中和目标衡量森林碳汇能力，对符合条件的林业碳汇量签发林业碳票，其享有交易、质押、兑现等功图7三明林业碳票｜三明市林业局8｜

2023年，三明市通过把林权资产折资量化，创新推出以林业生物资产票据为样本的“林票2.0”（见图8）。林业生物资产票据是通过在自然资源部门登记、在林业部门备案、在林业生物资产公开登记系统进行信息登记和公示后，创设生成的电子化资产凭证。作为一种创新性的资产凭证，林业生物资产票据可以在产权交易场所进行交易、流转，也可以向银行质押贷款，还可以由金融机构或资产管理机构通过信托计划或资管计划认购，开拓了社会资本直接投资林业的新渠道。三明市通过建设资产评估、森林保险、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的中介服务平台，建立与林业发展特点适配的金融产品体系和林业金融风险防控机制，为林农和企业贷款提供便利；完善“林业+金融”服务配套，建立林业风险资金池，对林权收储公司承诺收储以外的林权、林票、林业碳汇质押贷款，按比例承担风险缓释责任，提高相关信贷积极性；引导公证机构开展具有强制执行效力的公证业务，提高林业碳汇等抵押贷款不良处置效率。实施和监管年）》等配套政策，“1+N+X（参与主体和利益相关方的相关背景政府部门：中央和省级政府在林业方面提供政策指导和财政支持。三明市政府作为林权改革实施的主体，负责林权改革的具体执行和管理，坚持因时因地制宜，根据形势变化，不断调整推进改革创新，充分发挥组织、协调、兜底作用，保障各项制度落地见效。私营部门：企业可以通过购买林业碳汇实现其净零排放目标。同时，三明市大力促进林业产业融合发展，发展林下经济，建设开发林业特色园区，引领当地相关产业蓬勃发展。林农：林权改革明晰了林农对林地的产权，增强了经营自主权。通过林权抵押贷款等金融创新，林农获得了必要的资金支持，缓解了造林护林中的资金压力。“森林+票证”的创新将林权资产量化为收益权票据，使林农成为股东，享有现金和增值双重收益。此外，参与林业碳汇项目使林农能够通过出售碳减排量获得收益，而发展林下经济等多元化经营模式，进一步拓宽了收入来源。政府的政策支持、技术培训与服务提高了林农的森林经营技能，促进了森林的可持续经营。科研机构：中国林业科学研究院、国家林草局华东调查规划院、福建省林业科学研究院等机构开展林业碳汇计量监测评估等方面的合作，探索建立林权改革和林业碳汇发展专家咨询机制，为可持续森林经营项目建设和管理提供智力支撑，并对项目的效益进行评估和监督（整体利益相关方梳理详见图9）。社会公众：社会公众能够从林权改革中享受到生态环境改善、经济机会和就业增加、生物多样性提升等综合效益。科研机构：中国林业科学研究院、国家林草局华东调查规划院、福建省林业科学研究院等机构开展林业碳汇计量监测评估等方面的合作，探索建立林权改革和林业碳汇发展专家咨询机制，为可持续森林经营项目建设和管理提供智力支撑，并对项目的效益进行评估和监督（整体利益相关方梳理详见图9）。图9福建省三明市林权改革利益相关方梳理｜北京绿研公益发展中心制图成果效益环境效益随着林权改革的推进和生态产品价值的不断实现，三明市进一步增强了林业经营主体开展森林抚育和生态保护的积极性。2020年，三明市被评为全国首个林业改革发展综合试点城市。三明市的森林及其衍生资源非常丰富，截至2022年年底，全市森林总面积177.1万公顷，森林覆盖率77.12%，森林蓄积量2.1亿立方米39，有助3.4117040后频繁监测到如黄腹角雉、中华鬣羚、白颈长尾雉、四川苏铁、水松、东方水韭等国家重点保护野生动植物的生存活20212671062284330102594种，是福建省生物多样性最丰富的区域之一41。经济效益三明市在深化林权制度改革的过程中，不断探索如何将森林经营发展带来的生态效益转化为可量化的经济效益。一方面，三明市积极拓展林业碳汇价值实现渠道，实施国际核证碳减排（VCS）项目与中国核证自愿减排量（CCER）项目，并在福建全省首次开展福建林业碳汇（FFCER）项目交易。另一方面，三明市探索“生态+”新路径，推出“林票”“碳票”以及普惠林业投融资贷款等新型林业金融产品，释放林业生态金融红利，满足林业发展的资金需求。2014年，三明市永安市开始实施开发VCS林业碳汇项目。2016年，三明市永安市完成注册VCS碳汇林面11.120（2010—2029）。20213VCS2178.542。福建省利用全国碳排放权交易试点的契机，开展探索FFCER交易试点。2018年，三明市将乐县金森上华林业有限公司和三明市尤溪县鸿圣林业有限公司通过开展村企合作造林经营，共完成31.7万吨FFCER碳减排量交易，成交金额423万元。同时，三明市鼓励集体、个人等将林业碳汇开发权委托给第三方专业运营公司，统一整合林业碳汇项目，以便实现规模化效益，提高经济收入。在此基础上，三明市开展实施竹林碳汇CCER项目15441.2202241912万元，林业碳汇产品交易量和交易金额均位列福建全省第一43。三明市探索发行林业碳票，以林木生长增量为基础并换算成碳减排量，以“碳票”形式发放给林木所有权人，作为碳汇交易、质押、兑现、抵消等权属凭证，进一步拓展收益渠道。截至2021年底，三明市制发林票总额达1.63亿元，惠及村民1.6万户、6.6万人，带动试点村林农增收4605万元、村财政增收1055万元。202331.7698.8172.25573818.3301962%，3458三明市促进林业与第一、第二、第三产业融合发展。在第一产业方面，大力发展林下经济，鼓励林农开展林副产业，因地制宜建立笋竹、苗木花卉、油茶、岗梅、铁皮石斛等“一县一品”产业基地。2023年，三明市林下经济经营面积448万亩，实现林下经济产值179亿元。在第二产业方面，重点发展竹木产业，出台《三明市加快推进竹产业高质量发展工作方案》，建设竹木加工特色园区，发展竹木精深加工产业，2023年实现林产工业产值10