居民防汛措施

居民防汛措施一、适用范围

本预案适用于我国城市及乡村居民区在面临洪水、暴雨等极端天气条件下，为预防及减少水患灾害造成的人员伤亡和财产损失而制定的一系列应急响应措施。具体包括但不限于以下范围：

1.居民区内的防洪设施、排水设施、低洼地带及易积水区域；

2.居民楼、住宅小区、独立住宅等居民生活区域；

3.学校、医院、商场、企事业单位等人员密集场所；

4.城市道路、桥梁、隧道、地下停车场等交通设施；

5.城市绿化、公园、广场等公共区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化居民防汛意识，提高居民自救互救能力，加强防洪设施建设，降低水患风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保防洪防汛工作有序进行。

3.快速反应，协同作战。建立应急报警机制，实现信息共享，确保各部门、各单位在防洪防汛工作中密切配合，形成合力。

4.科学决策，依法行动。根据水患灾害特点，制定合理、可行的应急预案，确保防洪防汛工作依法、科学、高效进行。

5.保障民生，减少损失。将保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效措施，降低水患灾害造成的损失。

6.及时总结，持续改进。对每次防洪防汛工作进行总结，发现问题，不断优化应急预案，提高应对水患灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由地方政府分管负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、教育、通信等部门负责人。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织审查和修订。

（2）组织、指挥、协调防洪防汛工作，部署防洪防汛任务。

（3）监督、检查各部门防洪防汛工作的落实情况。

（4）根据险情水毁情况，组织调度人力、物力、财力投入防洪防汛工作。

（5）及时向上级报告防洪防汛工作情况，请求支援。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的实施机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调和调度。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场各相关部门的工作人员、志愿者、社区居民代表等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署，组织实施防洪防汛工作。

（2）掌握现场情况，及时上报险情水毁信息，提出应对措施。

（3）组织、协调现场救援力量，进行险情水毁应急与救援。

（4）维护现场秩序，保障人民群众生命财产安全。

（5）开展防洪防汛宣传教育，提高居民自救互救能力。

（6）监督、检查现场防洪防汛措施落实情况，确保工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立信息上报网络，确保各级防洪防汛责任人、监测人员、信息员等能够及时上报险情水毁信息。

（2）明确上报程序和时限，对于重大险情水毁，应立即上报，确保信息畅通。

（3）采用电话、短信、网络等多种通信方式，实现信息的快速、准确上报。

（4）建立应急信息处理平台，对上报的信息进行汇总、分析、处理，为决策提供依据。

2、内部应急报警机制

（1）在居民区内设立明显的报警设施，如警铃、广播等。

（2）制定内部报警流程，一旦发现险情水毁，立即启动报警系统，通知居民及有关人员采取应急措施。

（3）定期检查报警设施，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取天气、水文等信息。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道发布预警信息，提醒居民做好防洪防汛准备。

（3）与上级政府部门、周边地区建立联络机制，实现预警信息的互通有无。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，制定相应的应急响应措施，如疏散转移、加固防护、排水除涝等。

（2）组织救援队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍、社区居民等，进行紧急救援。

（3）配备必要的救援设备、物资，如救生圈、救生衣、沙袋、排水泵等。

（4）制定详细的救援预案，明确救援队伍、救援对象的分工和责任。

六、险情水毁报告

（1）制定险情水毁报告模板，明确报告内容、格式及报告对象。

（2）要求各级防洪防汛责任人、监测人员在发现险情水毁时，及时提交报告。

（3）报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）对重大险情水毁，应实时跟踪报告，确保上级部门及时掌握险情动态，指导救援工作。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否建在洪水影响区域，是否采取了防洪措施。

（2）确保临时建筑的结构稳固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（3）检查临时建筑的基础是否牢固，是否采取了防止水冲、浸泡的措施。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水系统是否畅通，防止因排水不畅导致基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构是否稳固，防止因洪水冲击导致支护结构破坏。

（3）确保基坑内的降水设备正常运行，防止地下水位的上升对基坑安全造成影响。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，是否采取了防滑、防倾覆措施。

（2）确保起重机械在洪水来临前能够及时撤离至安全地带或进行加固。

（3）对运输机械进行检查，防止因道路积水影响机械的行驶安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，是否能够承受洪水带来的额外负荷。

（2）确保脚手架的接地良好，防止因洪水冲刷导致脚手架倾覆。

（3）检查脚手架上的材料、设备是否固定牢靠，防止被洪水冲走。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪要求，是否采取了防水、防潮措施。

（2）确保临时用电线路的敷设安全，防止因洪水浸泡导致漏电、短路等安全事故。

（3）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生险情能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）评估水患灾害造成的影响和损失，为恢复工作提供依据。

（2）组织专业力量对受影响的设施进行安全评估，确保居民区内的建筑、基础设施等安全可靠。

（3）开展清理、修复和重建工作，优先恢复供水、供电、通信等基础设施。

（4）对受损的道路、桥梁、隧道等进行紧急修复，确保交通畅通。

（5）对受灾居民进行心理疏导，提供必要的医疗、生活援助，帮助居民恢复正常生活。

（6）对防洪防汛设施进行检修、加固，提高其抗灾能力。

（7）总结恢复工作经验，完善应急预案，为应对下一次水患灾害做好准备。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）制定演练培训计划，包括演练内容、时间、地点、参与人员等。

（2）组织应急指挥部成员、救援队伍、社区居民等参与演练，确保各方