第六章-土地利用管理-《土地管理学总论》课件

第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据一、土地肥力原理土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。土地肥力包括自然肥力和人工肥力，二者结合在一起，综合地形式经济肥力。第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据二、土地报酬原理边际报酬递减规律

（TheLawofDiminishingMarginalReturn）总产量（TotalPhysicalProduct/TPP）边际产量（MarginalPhysicalProduct/

MPP）平均产量（AveragePhysicalProduct/APP）土地生产函数三个阶段CXYRTDMPQABEFHTPPAPPMPP0X:inputY:output/yield0P:第一阶段PQ:第二阶段/合理范围QR:第三阶段第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据TPP、MPP、APP之间的关系MPP=0时，TPP最大。MPP的变化幅度永远大于APP的变化幅度。MPP﹥APP时，APP上升。MPP﹤APP时，APP下降。MPP=APP时，APP最大。第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据三、地租原理地租（LandRent）是在土地所有权与土地使用权（两权）分离的情况下产生的，是土地使用者为了获得土地的使用权支付给土地所有者的报酬。地租是土地所有权在经济上的实现。地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物（生产者剩余/ProducerSurplus）被土地所有者占有的部分。MarketEquilibriumModelSurplusShortageQuantityPriceDemandCurveSupplyCurveQEP0ProducerSurplusConsumerSurplusEquilibriumPoint第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据

地租的分类从地租产生的条件看，可分为：绝对地租（AbsoluteRent/AR）级差地租（DifferentialRent/DR）垄断地租（MonopolyRent/MR）第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据（一）绝对地租：由于土地的占有和垄断，凡租用土地，不论土地好坏，都须缴纳地租，以作为土地所有权藉以实现的经济形式。（二）级差地租：是指优、中等土地产生的个别生产价格与劣等土地生产条件所决定的一般生产价格之间的差额。级差地租Ⅰ（区位和肥沃条件）级差地租Ⅱ（对土地进行追加投资）第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据（三）垄断地租垄断地租是在特有的优越条件所生产的珍稀产品或稀缺资源的利用，按照高于它的价值的垄断价格出售，从而获得的超额利润转化而来。LandRentModel第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据四、地价原理（一）土地价格的概念土地价格实际上是土地所提供的地租的购买价格，是资本化（Capitalization）的地租。（二）土地价格的内涵土地物质（LandMaterial）价格土地资本（LandCapital）价格第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据

土地物质价格土地物质价格不是土地价值的货币表现，而是若干年土地收益的货币表现，在土地经济学中常称为是虚拟价值的货币表现。土地资本价格土地资本是凝结在土地中的人类物化劳动，以固定资本的形式存在，因此，以土地资本价值决定的土地价格即为土地资本价格。第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据土地资本的折旧（Discount）土地资本的利息（Interest）（三）土地使用权价格是指为了取得土地使用权而支付的经济代价。（四）土地所有权价格是指购买土地所有权而支付的经济代价。人们通常讲的“土地价格”就是土地所有权价格，是地租的资本化。第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据

土地使用权价格的计算公式

土地所有权价格的计算公式P：土地价格R：土地纯收益贴现值a：土地纯收益r：资本还原利率n：使用年限当n→∞时：第六章土地利用管理

第一节土地利用管理的理论依据五、区位原理（一）土地区位的内涵土地区位即土地分布的地区或地点（空间位置）。更重要的是土地相对于人类活动（特别是经济活动）中心的远近。研究土地区位，最关键的是土地存在区位地租，同时区位地租又决定了土地用途。第六章土地利用管理

第二节土地利用与土地利用管理一、土地利用的概念土地利用是土地利用方式、利用程度和利用效果的总称。它包括的主要内容是：确定土地的用途；在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。第六章土地利用管理

第二节土地利用与土地利用管理二、土地利用的影响因素自然因素（气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等）。社会经济因素（社会制度、政策、城市化与工业化、区位、交通条件、成本、效益、土地利用现状）。

第六章土地利用管理

第二节土地利用与土地利用管理三、土地利用的原则生态平衡原则最大经济效果原则节约原则

第六章土地利用管理

第二节土地利用与土地利用管理四、土地利用管理的概念土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。第六章土地利用管理

第三节农用地利用管理一、耕地总量动态平衡的涵义耕地总量是指耕地面积总数和耕地质量水平的统一体。保持耕地总量动态平衡，就是要确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，必须要在规定期限内，开垦与减少耕地的数量与质量相当的耕地。第六章土地利用管理

第三节农用地利用管理二、基本农田

基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域，称基本农田保护区。第六章土地利用管理

第三节农用地利用管理三、划入基本农田保护区的耕地包括：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；蔬菜生产基地；农业科研，教学试验田。第六章土地利用管理

第四节建设用地利用管理一、建设用地的特点建设用地是指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地。其特点：建设用地的非生态性建设用地区位的重要性建设用地的高度集约性建设用地的稳定性建设用地的扩张性第六章土地利用管理

第四节建设用地利用管理二、建设用地利用管理控制建设用地的规模。提高建设用地集约利用程度。保护和改善城镇生态环境、防止污染和其他公害。实施有利于建设用地内部挖潜的政策。第六章土地利用管理

第五节土地利用总体规划

土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制的，其核心是确定和调整土地利用结构和布局。第六章土地利用管理

第五节土地利用总体规划一、土地利用总体规划的特性综合性战略性长期性控制性权威性动态性第六章土地利用管理

第五节土地利用总体规划二、土地利用总体规划的作用可以为充分、合理利用每一寸土地提供科学依据。可以协调人地关系、协调各部门用地矛盾，保证国家“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的土地利用基本方针的贯彻落实。是加强土地利用管理的手段。可以有效地促进社会经济发展。第六章土地利用管理

第五节土地利用总体规划三、土地利用总体规划的层次全国性土地利用总体规划

（战略性、政策性规划）省（区）级土地利用总体规划

（政策性规划）地（市）级土地利用总体规划

（政策性规划）第六章土地利用管理

第五节土地利用总体规划县（市）级土地利用总体规划

（管理型规划，重在定性、定量、定位落实，提高规划的可操作性）乡（镇）级土地利用总体规划

（实施型规划，规划成果以规划图为主）第六章土地利用管理

第六节土地用途管制一、土地用途管制的涵义国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。第六章土地利用管