消防安全责任人、管理人、专（兼）职管理人员消防安全培训

消防安全责任人、管理人、专（兼）职管理人员前言

随着经济社会的发展，火灾是发生频率最高的一种灾害。俗话说“水火无情”，近几年来，我国每年发生火灾约十万起，死亡2000多人，伤3000-4000人，尤其是特大恶性火灾事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。前言起数死伤直接损失网页设计Web开发APP开发品牌建设2015年33.8万1742111239.5亿2014年39.5万1817149343.9亿2016年31.2万1582106537.2亿授课题纲典型案例履职形式法律职责123江苏消防法律责任49.30深圳舞王火灾---视频典型案例2008年9月20日晚10时48分，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特大火灾事故，过火面积150平方米，造成44人死亡，58人受伤（其中8人重伤），直接经济损失1589.76万元。典型案例舞王俱乐部位于深圳市龙岗区龙岗街道龙东村一综合楼三至五层，经营场所为一间演艺大厅和10间包房，面积共约1000平方米，可容纳380人左右。该俱乐部无娱乐场所经营许可证、无工商营业执照，内部装修违规使用易燃材料，在未通过消防验收的情况下非法营业。典型案例

俱乐部员工王某在演艺大厅表演节目时，使用自制道具手枪发射烟花弹，引燃天花板聚氨酯泡沫塑料。火灾初期，工作人员虽然用手提式干粉灭火器进行灭火，启动了自动灭火设施，但均未能有效控制火势，大火迅速蔓延，产生大量浓烟和毒气。楼层随即断电，排烟设施失效，致使能见度在强光灯照射下不足1米。由于应急灯配置严重不足，加上疏散通道狭窄复杂，大厅玻璃镜墙反光，误导了逃生路线。事故发生时，在场观看表演的顾客和工作人员约300多人，由于缺乏及时有效的组织引导，造成顾客心理极度恐慌，无法及时找到疏散出口，进而出现互相拥挤和踩踏。

典型案例ABCD教训LESSON犯非法经营罪，被判处有期徒刑3年，罚金２万。股东张伟股东张伟犯重大责任事故罪、非法经营罪，被判处有期徒刑15年6个月，没收个人财产250万董事长王静（消防安全责任人）犯重大责任事故罪、非法经营罪，被判处有期徒刑15年6个月，没收个人财产450万。总经理卢敬煌（消防安全管理人）作出一审判决，其中刑期最高为6年，最低为１年7个月。王帅文等14名被告人（含专兼职消防安全员）6.3吉林德惠宝源丰特大火灾---视频典型案例以工程重大安全事故罪，判处公司董事长贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元。以重大劳动安全事故罪分别判处该公司原总经理张玉申、综合办公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年。以滥用职权罪判处消防大队原大队长吕彦东有期徒刑五年六个月，判处副大队长兼任建审员刘贵财有期徒刑五年；判处原验收员高伟有期徒刑四年。以玩忽职守罪判处米沙子镇派出所原所长赵震有期徒刑四年六个月事故问责处理情况点击添加标题点击添加标题消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。员工消防安全意识淡薄。习惯性违章行为普遍存在，初起火灾处置能力有待提高单位领导消防管理意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，有的由于单位经济效益不好，缺乏正常的消防经费，致使人员积极性不高，消防安全工作无人问津典型案例消防管理主体不明确，职责不清。消防组织机构形同虚设，无具体负责消防安全的归口管理部门，制度不落实、不健全。突出问题突出问题法律职责2江苏消防江苏消防法律职责专兼职安全员归口管理部门消防责任人消防管理人员工、消控室值班人员、保安、电焊工等法律职责

法人单位的法定代表人、非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，消防安全责任人对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。消防安全责任人Firesafetyresponsibilityperson定义法律职责消防安全管理人Firemanagementresponsiblepersonr消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。定义法律职责在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下从事专职或兼职消防安全管理工作的人员。专（兼）职管理人员Special(andpart-time)managerialstaff定义法律职责第十六条第二款：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第十七条第二款：消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。第二条规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。《中华人民共和国消防法》法律职责《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四条规定：法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第五条规定：单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第十四条规定：消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。法律职责

消防安全重点单位应设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其它单位应当确定专职或者兼职管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

第十五条规定：

单位的消防安全责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员应当接受消防安全专门培训。第三十八条规定：法律职责责任人（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患。（六）组织进行有针对性的消防演练。（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。消防安全职责:法律职责主要任务：掌握本单位的消防安全情况责任人落实单位消防安全责任提供必要的经费和组织保障2确立消防安全管理人134法律职责消防经费：使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。经费预算：应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。日常消防经费：用于单位防火巡查检查、消防宣传教育、培训以及专职消防队、微型消防站、志愿消防队建设等，保证消防工作开展。专项经费：安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。提供必要经费保障法律职责单位内部消防安全责任承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任多产权建筑物中单位的消防安全责任物业服务企业的消防安全责任建设工程施工现场的消防安全责任消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度法律职责管理人（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

（六）组织管理专职消防队、微型消防站或志愿消防队。

（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全职责:法律职责专（兼）职管理人员（一）

根据年度消防工作计划，开展日常消防安全管理工作。（二）

督促落实消防安全制度和消防安全操作规程。（三）

实施防火检查和火灾隐患整改工作。（四）检查消防设施、器材和消防安全标志状况，督促维护保养。（五）

开展消防知识、技能宣传教育和培训。（六）

组织专职消防队、微型消防站或志愿消防队开展训练、演练。（七）

筹备消防安全例会内容，落实会议纪要或决议。（八）及时向消防安全管理人报告消防安全情况。（九）

单位消防安全管理人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全职责:履职形式3江苏消防江苏消防履职形式---消防安全例会消防安全例会例会由消防安全责任人主持，每月不宜少于一次例会任务重大问题，研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施提出议程例会由消防安全管理人提出议程，并应形成会议纪要或决议履职形式---防火巡查巡查要求：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次。12营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。3履职形式---防火巡查巡查要求：防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

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防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

5医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。

履职形式---防火巡查用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。疏散楼梯间的防火门是否完好，构件是否齐全。应处于自动状态的建筑消防设施是否处于自动状态。避难层（间）是否被占用。消防安全重点部位的人员在岗情况。其他消防安全情况。1巡查内容履职形式---防火检查机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查。其他单位应当至少每月进行一次防火检查。举办展览、展销、演出等大型群众性活动前，单位必须开展一次全面防火检查。检查要求履职形式---防火检查火灾隐患整改及防范措施落实情况。安全出口和疏散通道、疏散指示标志、应急照明情况。消防车通道、消防车登高操作场地、消防水源状况灭火器材配置及有效情况。建筑消防设施运行情况。用火用电有无违章情况。重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况，特种作业人员持证上岗情况。消防安全重点部位的管理情况。消防控制室值班情况、消防设施运行情况及相关记录。检查内容履职形式---防火检查防火巡查开展情况。消防安全标志标识的设置和完好、有效情况。电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测情况。易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况。楼板、防火墙和竖井孔洞、外墙保温层等重点防火分隔部位的封堵情况。厨房的排油烟管道清洗情况。微型消防站、专职（志愿）消防队管理运行情况。其他需检查的内容。检查内容消防宣传与培训是提高单位员工消防安全意识和能力的必要和有效途径，是保持警钟长鸣的好方式，做好火灾预防工作宣传系于一半。奖惩新员工或岗位调整岗前培训业务考核不合格合格辞退正式员工培训考核纳入档案再培训每半年一次履职形式---消防宣传培训履职形式---消防宣传培训消防培训应由单位人劳部门和消防职责部门共同组织实施，应有培训签到、记录、试卷等形成工作台账。责任人、管理人、消防控制室值班人员应进行专门的培训并持证上岗。宣传形式消防宣传应采取张挂消防横幅、标语、图片，出黑板报、消防宣传专栏，内部刊物，开展知识竞赛，组织参观消防站等形式进行。单位应结合安全生产月活动、119消防日活动、重大节假日开停车和季节变化开展针对性的消防宣传活动。培训方式人员培训宣传活动履职形式---安全疏散01安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶。02消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。03消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡。06公共娱乐场等各楼层明显位置应设置安全疏散指示图，应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。05窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏。04安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门。履职形式---安全疏散履职形式---安全疏散严禁占用、堵塞、封闭疏散通道，妨碍消防车通行。消防车通道管理：履职形式---安全疏散履职具体形式---安全疏散需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有效。平时需要经常检查安全门各组件是否保持完好有效，禁止堆放影响开启防火门的杂物。平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。防火门注意事项：人员密集场所在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭。封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用。履职形式----消防设施1维护保养23定期检查维保单位单位的工程或机电维修部门应为消防设施管理的责任部门，负责定期维护保养。单位消防工作职责部门负责消防设施的定期专项检查，对发现的问题通知负责维护保养部门维修。设有自动消防设施的单位应将消防设施委托专业单位维护保养，明确维保责任范围。履职形式----消防设施4日常使用56检查测试维保记录消防设施所在部门、车间、岗位是对应消防设施器材的日常管理责任部门、责任人，要遵守消防设施的使用管理规定。单位应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、测试消防设施，并做好记录，存档备查。自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。履职形式----消防设施严禁遮挡严禁圈占不应埋压、圈占、距室外消火栓、水泵接合器一定距离不得影响其使用的障碍物确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态BCA展品、商品、货柜，广告箱牌，等消防设施的正常使用严禁关停履职形式---消控室管理消防控制室实行每日24小时值班制度，每班工作时间不大于8小时，每班人员应不少于2人。消防控制室值班人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书，并能熟练操作消防设施。消防控制室值班人员对火灾报警控制器进行日检查、接班、交班时，应填写《消防控制室值班记录表》，值班期间每2小时记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时记录消防控制室内消防设备的火警或故障情况。消防（控制室）值班注意事项履职形式---消控室管理应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态,不得将应处于自动状态的设在手动状态。应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足,确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜启动开关处于自动位置（通电状态）。消防（控制室）值班注意事项履职形式---消控室管理2014年10月11日，石景山喜隆多商场一楼的麦当劳着火蔓延至整座大楼，大火共扑救9小时，致2名消防员牺牲。麦当劳电动车充电时发生电器故障。监控录像显示，麦当劳一名女店长发现火情后自行逃离，商场消防中控室的值班人员在听到自动报警后不是马上启动喷淋系统，而是摁掉报警声继续打游戏。

北京喜隆多购物中心火灾---视频履职形式---消控室管理商场负责人和消防安全管理人商场夜值经理和防火责任人餐厅值班经理及消防管理人餐厅总经理及消防负责人喜隆多购物中心负责人，未按照消防安全管理规定，排查值班人员配备等安全隐患。刘波作为商场消控员，未正确履行岗位职责，应急处置不及时，致使初期火灾没有得到有效指控，造成严重后果。五人的行为均对火灾负有责任，应以重大责任事故罪提起公诉。未按照消防工作要求和麦当劳公司消防应急救援规定组织值班员工进行火灾自救工作，致使初期火灾没有得到有效控制，造成严重后果。未落实消防安全职责组织员工有效开展消防培训、演练活动，排除消防设施安全隐患。李晓燕齐新陈衍杰陶张明履职形式---火灾隐患整改隐对于限期改正的火灾隐患应明确整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源，单位负责人应为整改火灾隐患提供经费保障。对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。防火巡查、检查中发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员，火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。患整改在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改。履职形式---用火用电用火、动火不慎也是引发火灾的主要直接原因，主要有吸烟、生产生活用火不慎、违章动火等。因此单位应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。v用火、动火安全管理履职形式---用火用电电气火灾约占火灾总数的35%，电气火灾可发生于从电源到用电器具的各个环节，火灾原因有过负荷、短路、接触不良、散热不良、电磁铁芯发热、电气装置安装不当、静电起火、雷击等多种原因，因此，加强用电防火安全管理十分重要与必要。电气2554775237556174324048170443430用火不慎吸烟生产作业玩火自燃雷击、静电及其他需要动火施工的区域与使用、营业区之间应进行防火分隔。电气焊等明火作业前，实施动火的部门按规定办理动火审批手续，落实现场监护人和安全措施。下班或打烊后应切断生产、经营场所的非必要电源。商店、公共娱乐场所禁止在营业时间进行动火施工；公众聚集场所不得燃放烟花爆竹。电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行。履职形式---用火用电履职形式---灭火演练

消防安全应急疏散预案及灭火演练消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。履职形式---灭火演练包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。组织机构报警和接警、应急疏散、扑救初起火灾、

通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

程序和措施履职形式---消防安全重点部位单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。常见的部位如：消防控制室、消防泵房、变配电间、设备机房、危险品仓库等。应列入防火巡查范围，作为定期检查的重点。应制定和完善事故应急处置操作程序。应根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材。重点部位的定义：履职形式---四个能力检查消除火灾隐患的能力组织扑救初期火灾能力组织人员疏散逃生能力消防安全知识宣传教育培训能力履职形式---四个能力法律责任4江苏消防江苏消防法律责任---行政处罚警告三停拘留罚款行政处罚违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款埋压消火栓损坏、擅自拆除消防设施违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款法律责任---行政处罚以上个人行为处警告或五百元以下罚款违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款占用防火间距圈占消火栓违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款法律责任---行政处罚以上个人行为处警告或五百元以下罚款违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款占用、堵塞疏散通道堵塞、封闭安全出口违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款法律责任---行政处罚以上个人行为处警告或五百元以下罚款违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款设置影响逃生和灭火救援的障碍物堵塞、占用消防车通道违反本法规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款法律责任---行政处罚个人行为处警告或五百元以下罚款违反本法规定责令停产停业、并处五千元以上五万元以下罚款三合一：生产、储存、经营与住宿设置在同一场所法律责任---行政处罚违反本法规定处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。1.过失引起火灾2.故