福建省防汛防台风应急预案

福建省防汛防台风应急预案一、适用范围

本预案适用于福建省范围内防汛防台风的应急管理工作。包括但不限于以下领域：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区的防洪工作；

2.城市防洪排涝设施建设和运维管理；

3.防台风、暴雨、洪水等自然灾害的应急响应和救援工作；

4.保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化风险意识，做好防汛防台风的预防工作，将灾害风险降到最低。

2.统一领导，分级负责。建立健全应急管理体系，明确各级职责，实行属地管理，确保政令畅通。

3.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，实现各级各部门间的信息共享和协同作战，提高应对突发灾害的能力。

4.科学决策，依法行动。依据相关法律法规，充分利用科技手段，提高决策的科学性、准确性和有效性。

5.保障民生，减少损失。以人民为中心，全力保障人民群众生命财产安全，减轻灾害造成的损失。

6.社会参与，全民共建。广泛动员社会各界参与防汛防台风工作，形成全民共同参与的浓厚氛围。

7.常态化演练，不断提升。定期组织应急演练，提高应急预案的实用性和操作性，不断提升应对突发灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，成员包括以下部门：

（1）指挥长：由福建省政府分管领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由福建省水利厅、应急厅、气象局等单位的主要领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、应急厅、气象局、住房城乡建设厅、交通运输厅、自然资源厅、农业农村厅、卫生健康委员会、军区、武警部队等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案；

（2）组织、指导、协调、监督各级各部门防洪防汛工作；

（3）组织实施防洪防汛应急响应和救援工作；

（4）收集、分析、报告防洪防汛相关信息；

（5）组织防洪防汛培训和演练；

（6）协调解决防洪防汛工作中的重大问题。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的下属机构，负责现场防洪防汛应急响应和救援工作。成员包括以下部门：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地相关部门的主要领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府、水利、应急、气象、住房城乡建设、交通运输、自然资源、农业农村、卫生健康、军区、武警部队等相关部门。

主要职责：

（1）组织实施现场防洪防汛救援工作；

（2）协调现场救援力量，分配救援任务；

（3）收集、分析现场信息，及时向上级报告；

（4）指导和监督现场救援措施的落实；

（5）协助开展灾害调查和评估；

（6）组织现场防洪防汛培训和演练。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立信息上报制度，明确各级上报时限和程序。

（2）各级防汛部门接到险情信息后，应及时上报上级防汛指挥部门。

（3）紧急情况下，可越级上报，确保信息畅通。

（4）上报内容包括：险情发生的时间、地点、范围、危害程度、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级防汛部门、救援队伍、相关单位之间通信畅通。

（2）利用电话、短信、微信、电子邮件等多种方式发布内部应急警报。

（3）制定内部应急响应流程，明确各部门、各岗位的职责和应急响应措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道向公众发布应急警报。

（2）与通信运营商合作，利用短信群发、紧急呼叫等方式，及时将警报信息发送给受影响区域的群众。

（3）在公共场所、重要交通路口设置警报器和显示屏，发布实时警报信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质、规模和危害程度，制定相应的应急与救援方案。

（2）组织专业救援队伍进行紧急处置，确保救援人员的安全。

（3）调用各类救援物资、设备、技术等资源，全力开展救援工作。

（4）对受影响区域进行交通管制，确保救援通道畅通。

（5）及时转移、安置受灾群众，保障其基本生活需求。

六、险情水毁报告

（1）各级防汛部门应实时关注险情水毁情况，及时向上级报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、范围、危害程度、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）对重大险情水毁事件，实行日报、专报制度，及时向上级政府和相关部门报告。

（4）险情水毁报告要求实事求是，不得迟报、漏报、谎报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等结构的稳定性，确保其能抵御相应洪水、台风等级的侵袭。

（2）临时设施应设置在高于历年洪水位的位置，且不得影响行洪和排水。

（3）定期检查临时设施的排水系统，确保畅通无阻。

2、基坑设施

（1）对基坑进行稳定性监测，防止因洪水导致土体流失、坍塌等险情。

（2）检查基坑排水系统，保证在洪水期间能有效排水，防止基坑内积水。

（3）对基坑周边进行加固，防止洪水冲刷。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在台风、洪水期间能安全停放或采取防风措施。

（2）对运输机械进行定期维护，确保其处于良好状态，随时应对紧急情况。

（3）制定台风、洪水期间的机械使用和停放规定，避免因机械故障造成损失。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能承受台风、洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架进行定期加固，特别是在台风季节前应进行全面检查。

（3）脚手架应配备必要的防风、防雨、防雷设施。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，确保在洪水、台风期间不会发生漏电、短路等安全事故。

（2）临时用电线路应采用高标准材料，设置在洪水影响范围之外。

（3）制定临时用电的应急预案，一旦发生险情，立即切断电源，确保人员安全。

（4）定期对临时用电设施进行维护和检查，发现问题及时整改。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织对受影响区域进行评估，确定恢复工作的重点和顺序。

（2）开展基础设施的修复工作，包括道路、桥梁、水利设施等，确保交通运输和水利设施的正常运行。

（3）对临时设施、设备进行拆除或加固，确保施工安全。

（4）恢复受灾区域的正常生产和生活秩序，包括供电、供水、通信等公共服务。

（5）对受灾群众进行安抚和救助，提供必要的生活支持，协助其尽快恢复正常生活。

（6）开展灾后防疫工作，防止疫病的发生和传播。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织应急演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括但不限于险情预警、应急响应、救援行动、信息报告、设备操作等。

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