《牛羊无布鲁氏菌病区建设+第5部分：饲养管理》（征求意见稿）编制说明

1陕西省地方标准《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》（征求意见稿）一、标准编制工作概况（一）任务来源本项目是根据《陕西省市场监督管理局关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号）要求进行编制工作，项目名称为《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》，计划号：SDBXM136-2024。近年来，我省大力发展牛羊为主的草食畜牧业，20全省羊存栏1337.25万只，同比增长7.15%，牛存栏179.77万头，同比增长3.35%。但我省是布鲁氏菌病老疫区，且是重灾区，每年因布鲁氏菌病导致牛羊的不孕不育、流产、死胎、空怀、繁殖成活率降低，牲畜头数减少、质量下降，肉乳产量下降等造成的经济损失巨大，严重影响着我省畜牧业的健康稳定发展。布鲁氏菌病是人畜共患病，不但对动物的繁殖2和生产性能具有严重危害，人也可通过皮肤粘膜、消化道、呼吸道等途径感染，感染后出现长期发热、乏力、关节痛等症状，直接影响广大人民群众的身体健康，危害公共卫生安全。感染布鲁氏菌病不仅影响群众增收致富，因病致贫，因病返贫，还会为身体带来无尽的痛苦和精神压力。2008年以来，全省共报告人间布病病例12261例，年发病率在1.55/10万～4.08/10万之间，平均为2.67／10万，居于全国前列。因布鲁氏菌具有较高的传染性，可通过接触、吸入气溶胶、食饮等多种途径传播，防控难度较大，必须通过做好防疫、生物安全防控、监测、消毒、无害化处理等综合防控措施，才能有效防止布鲁氏菌病持续蔓延。随着人们生活水平的提高，对农畜产品质量安全提出了更高的要求。保证老百姓餐桌上的安全，把好农畜产品安全关，是我们必须重视起来的问题。感染了布鲁氏菌病的牲畜所产的肉产品，奶制品、皮毛制物等都含布鲁氏菌。布鲁氏菌对低温和干燥有较强的抵抗力，在适宜条件下能生存很长时间，研究表明，其可以在圈舍存活4天～5个月，土壤可存活4天～4个月，粪便可存活8天～4个月，衣物可存活30～80天。加强布鲁氏菌病防控工作，重视并做好综合防控工作，是产出健康牲畜，产出健康安全的畜产品及其制品，提高畜产品质量安全的有效措施。因此，迫切需要制定牛羊无布鲁氏菌病区建设标准综合3体（第5部分：饲养管理指导广大从业者掌握布病防控的技术及方法，不断提升动物疫病综合防控能力，对保障畜产品质量安全、维护公共卫生安全和推进畜牧业高质量发展具有极其重要的意义。（三）主导单位本项目由商洛市畜牧产业发展中心承担，协作单位为商洛市动物疫病预防控制中心、西北农林科技大学、商洛秦山旺农现代农业有限公司。（四）主要工作过程、参加成员及分工1、成立标准起草工作组，进行任务分工项目立项后，首先成立了由商洛市畜牧产业发展中心、商洛市动物疫病预防控制中心、西北农林科技大学、商洛秦山旺农现代农业有限公司等4个单位相关专家组成的《牛羊任务分工见表1。商洛市畜牧产业发展中心作为项目负责单位，全面负责项目的组织、实施和总结，提出项目实施的具体方案和工作进程。商洛市动物疫病预防控制中心、西北农林科技大学、商洛秦山旺农现代农业有限公司为项目协作单位，协助相关调查研究工作。2、查阅相关资料4项目组查阅了国内外有关肉兔同期发情及人工授精技术的相关研究进展情况。通过查阅中国期刊网全文数据库、中国专利数据库、万方数据资源系统、重庆维普中文科技期刊数据库、SCI（科学引文索引）、BIOSISPreviews（美国生物学文摘）等国内外主要技术资料数据库，查阅收集了相关的国家、行业和地方标准：GB/T18646-2018《动物布鲁氏菌病诊断技术》；NY/T1467-2007《奶牛布鲁氏菌病PCR诊断技术》；DB37/T3061-2017《规模羊场布鲁氏菌病综合防控技术规范》（山东省）；DB37/T3124-2018《奶牛场布《规模羊场布鲁氏菌病综合防控技术规范》（安阳市）等技术标准。3、项目前期实践、经验的积累2022年以来，商洛市推进牛羊布病无疫区建设，成为全国首个整市无疫区建设示范市，被中国动物卫生与流行病学中心授予中国兽医现场流行病学培训项目实践基地，受到农业农村部畜牧兽医局充分肯定。对标国家无疫区建设标准，制定了《商洛市牛羊布病无疫区建设导引》，65项指标得到中省专家的肯定和认可。连续3年组织各县区开展了3轮布病抽样检测，累计检测牛羊血清样品19万余份，扑杀阳性动物695头(只)，消除了布病传播风险隐患。2024年2月镇安、柞水两个县率先通过省级验收，2023年商州、洛南两县区和丹5凤5个镇办、商南4个镇办、山阳7个镇办顺利通过市级无疫评估，为《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》标准提供了丰富的实践经验。综上所述，项目组是在全面了解国内外有关牛羊无布鲁氏菌病区建设饲养管理相关技术和前期实践研究的基础上，进行地方标准《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》（草案）的编制工作。4、项目组内交流讨论、修改草案完成后，项目组采取组内讨论、专家咨询，召开专家座谈会等方式，对草案进行了多轮次讨论和修改，形成了可供专家审阅的陕西省地方标准《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》（征求意见稿）。表1《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》标准起草工作组成员及任务分工序号1234566789二、标准编制原则和标准主要内容（一）标准编制原则陕西省地方标准《牛羊无布鲁氏菌病区建设第5部分：饲养管理》的制定，遵循“实用、规范、先进和可操作性强”的原则，编写内容既要能指导陕南省无布鲁氏菌病区建设牛羊养殖场饲养管理技术操作，而且借鉴最新科研成果和成熟技术经验，尽可能与国内先进水平和时代接轨。按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（二）标准主要内容7本标准主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、引种、监测、防疫检疫、无害化处理、消毒、人员防护、档案记录共11部分。基本要求包括选址和建设、饮水、投入品、饲养管理、生物安全、人员6个方面；监测包括种监测方案、诊断、疫情报告、疫情处理4个方面；人员防护包括日常防护、重点环节防护2个方面。各部分均是在查阅国内外文献资料的基础上，结合多年的基层实践指导编写而成。三、实证研究2022年，商洛市整市推进牛羊布病无疫区建设工作以来，在省农业农村厅鼎力支持和中国动卫中心精心指导下，我们坚持高位部署抓推动、健全机制抓落实、全域监测抓净化、宣传培训抓引导，协同联动抓监管，积极探索畜间布病防控和区域化管理方法路径。依托陕西无规定动物疫病区建设专家工作站技术力量，成立了3个联县包抓工作组和7个技指导服务、会商研判、调度通报、信息宣传”五项制度。作为技术包抓指导组成员单位，我们多次深入养殖一线开展技术推广与验证，2023年商州、洛南两县区和丹凤5个镇办、商南4个镇办、山阳7个镇办顺利通过市级布病无疫区评估，2024年2月镇安、柞水两个县率先通过省级布病无疫区验收。8四、知识产权说明本标准知识产权归编制单位所有，没有知识产权争议。五、采标情况目前我国与牛羊无布鲁氏菌病区建设相关的国家标准1个，行业标准1个，山东省、安阳市已有的相关地方标准有3个。陕西省有关的地方标准有1个，2023年批准立项，立项编号：SDBXM184-2023，《家畜养殖场所布鲁氏菌病消毒技术规范》，由陕西省疾病预防控制中心与陕西省动物卫生与屠宰管理站联合负责，计划于2024年10月完成。（1）与GB/T18646《动物布鲁氏菌病诊断技术》和NY/T1467《奶牛布鲁氏菌病PCR诊断技术》相比，本规范详细规定了牛羊养殖场布鲁氏菌病综合防控技术的基本要求、监测、净化与免疫、无害化处理、消毒、人员防护等内容。（2）与陕西省已立项标准《家畜养殖场所布鲁氏菌病消毒技术规范》（征求意见稿）相比，本项目除了引用该规范消毒技术措施外，规定了监测、净化与免疫、无害化处理和人员防护等内容。（3）与山东省和安阳市已发布标准相比，本规范涉及范围更宽泛，除了能适用于奶牛场、规模羊场布鲁氏菌病综合防控，对肉牛以及牛羊规模场、散养