项目二居村务治理

项目二居（村）务治理

子任务3了解社区社会组织的产生要素任务五组织培育【任务情境】杨河社区作为农村搬迁上楼回迁房社区，近些年变化十分明显。最早回迁的居（村）民都是原村子里的街坊四邻，相对比较熟悉，在社区刚建成的时候仍然保持了打牌、散步等比较简单的娱乐休闲方式，并没有相对成型的社区社会组织。杨河社区除原村民回迁之外，还有一大部分作为商品房向外出售。虽然地处城郊结合部，但是交通比较方便，商品房很快销售一空。大量商品房业主的涌入冲击了传统的休闲方式，如合唱团、书画班、模特队等各种自发小组。社区中老年居（村）民参与最广泛的一种休闲娱乐方式是广场舞，社区傍晚每天音乐一响起，很多附近村民也参与其中。大概一年多时间内，社区内兴起各式各样的兴趣活动小组。工作者小雨调研发现，该社区现有兴趣活动小组在管理上还比较散乱，一些社区兴趣活动小组甚至存在一些打麻将赌小钱的不良现象，应该在社区社会组织管理机制建设上多做些工作，予以杜绝。小雨向同事请教，同事认为应该从社区社会组织的构成要素开始，多分析，多研究，才能进行合理引导。【知识要点】1.社区社会组织的构成要素（1）组织领袖。社区社会组织的孵化和培育离不开广泛的群众支持，但也需要居（村）民领袖。拥有一个具有领导力和号召力的组织领袖，组织的发展才会有一个基本的方向，这也是社区社会组织良好运行和持续发展的基本保障。有比较稳定的组织成员。（2）稳定的成员。社区社会组织有稳定的成员，成员之间除了拥有基本的信任关系之外，还具有较强的组织凝聚力、认同感和集体荣誉感。因此，拥有稳定的组织成员是判定一个社区社会组织成型的基本标准。（3）共同的兴趣或者意愿。一个社区社会组织的发展绝对不是靠强制的外力推动或者成员的被动参与，而是靠成员共同的兴趣爱好或者服务意愿发展起来的，这是组织发展的源动力。初创时，社区社会组织成员以兴趣爱好或公益志愿服务之心加入组织，随着组织的发展壮大，组织的目标日渐明晰，成员加入时会更多地考虑对组织的功能是否认同。（4）规范的组织管理框架。社区社会组织成立以后，拥有了组织领袖和稳定的组员，这时候就需要搭建起组织管理的框架和一套规章制度。一方面，组织管理框架对组织成员形成内在约束，可以保证组织成员的规范参与，确保组织服务的有序开展；另一方面，规范的组织管理可以给组织成员带来团队的凝聚力和归属感，为组员和组织的后续发展奠定基础。（5）可以持续参与的平台。为确保组织的持续运行，需要建立一个社区参与平台，让组织能够持续性地开展活动或服务，从而保证组织成员的积极性和参与性。在管理制度逐步得到完善和规范后，应积极争取参与社区服务的机会。2.社区社会组织的功能(1)提供社区服务。社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，能够为社区居（村）民提供多种形式的生活服务。社区社会组织可以通过为社区内低保对象、空巢老人等困难群体提供志愿服务、支持社会工作服务机构面向社区提供心理疏导、人文关怀等专业服务等方式便利居（村）民生活，提升居（村）民幸福感。(2)扩大居（村）民参与。社区社会组织具有扎根社区、贴近群众的优势，能够广泛动员社区居（村）民参与社区公共事务和公益事业。社区居（村）民在参与社区社会组织活动中能够有序表达利益诉求，推动社会治理重心向基层下移。(3)培育社区文化。社区社会组织在完善社区公共文化服务体系中具有积极作用，丰富群众性文化活动，提升社区居（村）民生活品质。借助社区创建活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导居（村）民参与文化建设，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好社区氛围，增强居（村）民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。(4)促进社区和谐。社区社会组织在源头治理方面具有积极作用，能够协助提升社区矛盾预防化解能力。社区社会组织能够在社区纠纷化解中发挥推动作用、参与群防群治，助力社区治安综合治理。3.社区社会组织的政策扶持[刘振,朱志伟.目标与结构:社区社会组织的类型化分析[J].广东工业大学学报(社会科学版),2018,018(002):72-77.]（1）推动建立多元化筹资机制，鼓励通过政府购买服务、公益创投、社会支持等多种渠道支持社区社会组织培育发展。（2）健全政府购买社区服务机制，支持各地加大向社区社会组织购买社区服务的力度。（3）鼓励街道（乡镇）为社区社会组织参与社区服务提供资源支持、项目对接等服务，鼓励城乡社区党组织和村（居）民委员会为当地优秀人才领办社区社会组织提供必要支持。（4）各地可结合实际情况探索多种形式设立工作基金，支持社区社会组织发展。【任务实施】一、任务分析任务分析包括两个部分：主要问题、主要目标主要问题序号主要问题1工作者对社区社会组织的产生要素不清晰，针对社区自发涌现的社区自组织难以进行有效引导和管理。2社区存在兴趣活动小组管理散乱、部分兴趣小组导向不良的问题，不能够有效发挥社区社会组织功能，需要从社区社会组织要素分析的角度提出改进措施，通过不同社会社区组织类型的划分，使各类型社区社会组织的功能得以发挥。3社区内社区社会组织缺乏有效建设的方案，工作者需要撰写社区社会组织要素分析文字报告，作为后续提出社区社会组织建设方案的前期调研准备。

主要目标序号主要目标目标依据1工作者了解社区社会组织的产生要素。工作者在社区中经常接触社区社会组织，但对其产生要素不了解，从而无法指导社区社会组织开展活动。2工作者通过学习社区社会组织的文献资料，了解对社区社会组织进行要素分析的方法。工作者对社区社会组织知识储备不足，文献资料学习不够。3从社区社会组织要素的角度提出对面前社区社会组织管理混乱、存在不良导向的兴趣活动小组等问题的改进措施，使社区社会组织能够更好地发挥自身功能。社区目前的兴趣活动小组比较散乱，甚至存在一些打麻将赌小钱的不良兴趣活动小组，有必要从社区社会组织要素开始明确，提出有效整改的措施。4工作者撰写形成社区社会组织要素分析报告。系统的文字报告作为前期调研准备，有利于后续提出完整有效的社区社会组织建设方案。二、实施步骤任务分析——搜集相关社区社会组织要素资料——开展“社区社会组织要素社区居（村）民学习会”——撰写分析报告——针对实际问题提出对策分析——效果评估（一）工作准备工作准备包括两个部分：主要物品准备、环境与人员准备。主要物品准备序号名称单位数量备注1社区社会组织相关文献份若干主要针对社区工作者了解社区社会组织产生要素2“社区社会组织要素分析会”计划书份1开展活动前制定的方案3笔份若干

4相机台1拍摄会议现场照片，做好记录5投影仪台1放映PPT用6笔记本电脑台1放映PPT用环境与人员准备序号人员准备1环境光线充足、安静、独立、舒适无异味、拥有茶水间、厕所可用来讨论的商议事情的会议室或者办公室2主持人需要一名熟悉本次学习会流程并且具有控场能力的工作者担任支持人3社区工作者社区工作者全体人员（二）任务实施任务实施包括开展“社区社会组织要素学习会”、进行对策分析步骤与流程。

开展“社区社会组织要素学习会”步骤与流程步骤流程技能操作流程要求步骤1撰写“社区社会组织要素学习会”方案计划书（1）方案计划书撰写主要包括背景、时间、地点、内容流程、（2）参与人员、工作员、预见性困难、反思和总结。（3）通过撰写方案书，明确学习会主题，明确人员分工。（4）注意学习会内容的合适性，内容与目的相互呼应。（5）注意环节与环节之间的关联性和时间设计。（6）提前考虑活动的预见性困难，并给出适当解决办法。步骤2“社区社会组织要素学习会”前期准备（1）人员通知。确定活动参与人员，采取合适的方式通知，注意讲明活动主要的内容、时间、地点以及参与人员准备工作，例如本次活动需要参与人员提前学习社区社会组织相关文献、需要参与人员提前进行初步调研，对社区内存在的社区社会组织问题有大致了解；（2）活动场地的安排。根据活动的类型可选择多样的活动场地，学习会活动可以选择安静舒适适合讨论和分享的会议室；横幅、桌椅的摆放根据活动的形式进行灵活摆放，例如读书会活动为了增进参与者的互动与交流可以选择简单的“圆圈”围坐式；（3）活动用品的准备。提前一天准备好活动所需物品，例如本次学习会的材料，PPT等。步骤3开展“社区社会组织要素学习会”，学习社区社会组织要素构成（1）活动开场。（2）告知活动目的和主要环节。（3）共同学习社区社会组织要素的相关材料，分享各自前期学习体会。（4）结合案例说明对社区社会组织要素重要性的认识。例：社区社会组织中人和组织管理框架的重要性。杨河社区邻近的光明社区同样是城郊结合部的回迁房，前几年也存在兴趣活动小组多且散乱的情况。通过识别社区骨干，社区内推选出热心负责的退休老师周大爷作为牵头人，在社区工作人员的协助下成立老年文化交流会，吸纳了广场舞、象棋、乒乓球等原来的兴趣活动小组。在周大爷的积极组织下，老人们热情参与活动，并且讨论制定出一套较为完善的管理框架，使得社区社会组织参与者们长期活跃，有效推动了社区文化建设，丰富老人们的精神生活。（5）充分讨论本社区的社区社会组织存在的问题，并从要素构成的角度提出情况改进的对策分析（具体步骤见任务实施第2点）。步骤4撰写社区社会组织分析报告根据学习会的内容撰写形成书面研究报告，提出目前社区社会组织建设存在的问题，主要从以下几个维度进行分析，并提出初步的改进方案。（1）特定的组织目标。（2）一定数量的固定成员。（3）制度化的组织结构。（4）普遍化的行动规范。步骤5注意事项（1）在开展学习会时，主持人注意运用引导的技巧，帮助参与者积极抒发己见。（2）主持人要尽量多举例子，让社区工作者更容易理解。（3）注意在读书会之前布置好自我阅读任务，保证读书会的进行。（4）注意提醒社区工作者在学习会开始前做好调研工作，对社区社会组织存在的问题形成初步认识，便于在学习会中提出来进行讨论。2.对策分析针对兴趣活动小组管理散乱、部分兴趣小组导向不良的问题，工作者在学习了社会组织要素的相关内容后，认为在开展社区社会组织建设工作时可以基于社会组织要素，解决目前兴趣小组良莠不齐的问题。在解决问题的同时，社区内社区社会组织的建设方案也逐渐清晰起来。分析对策、设计社区社会组织方案步骤与流程见表.设计社区社会组织方案步骤与流程步骤流程技能操作要点步骤1选取组织领袖选取具有领导力和号召力的组织领袖。在前期进行调研工作，对社区成员有了基本的了解，在积极参与兴趣活动的人中，识别一些声望较高、阅历较丰富的居（村）民，对其进行观察、培训，培育组织领袖。步骤2初步确定成员在一些具有共同的兴趣爱好或者服务意愿的居（村）民中进行选择，这样可以保证在开展社区社会组织建设工作时成员的积极性较高。步骤3保证稳定的成员随着组织的壮大，组织的目标渐渐明确，成员加入时要保证成员认同组织目标和组织功能，确保社区社会组织具有较强的组织凝聚力、认同感和荣辱感。步骤4搭建组织管理的框架和规章制度通过搭建组织管理的框架和规章制度，对组织成员形成内在约束。例如明确规定打麻将赌小钱等之类具有不良导向的活动不能开展。鼓励开展一些有益身心、促进交流的组织活动。通过制度和组织框架，保证组织成员的规范参与，确保社区服务的有序开展。步骤5建立社区参与平台让组织能够持续性地开展活动或服务，社区社会组织积极参与到社区服务中来，保证组织成员的积极性和参与性。步骤6提供社区服务活动开展前，通过走访等方式进行调研，了解居（村）民对社区服务的需求情况，根据调研结果提供社区居（村）民有较高需求的、多种形式的生活服务，例如志愿服务、文娱活动服务等。步骤7加大宣传，扩大居（村）民参与广泛动员社区居（村）民