社会保险基金与基金管理

社会保险基金与基金管理2024/11/23社会保险讲义24.1社会保险基金概述

(一)社会保险基金的概念社会保险基金是根据三方负担原则和在经济棺算估计基础上依法筹集的用于社会保险政策目标的基金项目总称。社会保险基金是社会保险运行的经济基础，是实现社会保险备项政策目标的物质保证，对社会保险制度具有至关重要的制约作用。社会保险基金由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和其他社会保险项目的基金构成。

(二)社会保险基金的特点社会保险基金因其自身的规定性，存在着区别于其他基金的重要特点，即法律强制性；社会政策目的性；政府干预性；社会化精算测定。2024/11/23社会保险讲义34.1社会保险基金概述

(三)社会保险基金的来源与筹集方式社会保险基金来源主要源于个人缴费、企业缴费、政府资助或补贴、基金的投资受益四种。社会保险基金的筹资方式通常包括现收现付制、基金完全积累制和基金部分积累制（混合制）。

(四)社会保险基金支付方式社会保险基金支付是指社会保险基金管理机构按法律规定的条件、标准和方式支付各类社会保险金，以保障实现基本生活目标。社会保险基金的最终支付，主要是以货币形式支付，如养老保险金、失业保险金和部分医疗保险津贴等．部分是以实物形式和服务形式支付。2024/11/23社会保险讲义44.1社会保险基金概述

(五)社会保险基金的运行条件与平衡条件社会保险制度的正常稳定运行离不开基金的运行条件和平衡条件。我们知道，社会保险筹资存在三种运行模式，尽管在技术机制上这三种运行模式各有不同，但都须遵循一个基本条件，即社会保险的各项资金来源应与社会保险金的各项支出项目保持某种程度的平衡。社会保险基金平衡既应包括短期平衡，也应充分考虑中长期平衡问题。由于社会保险基金的特殊性，基金的运行条件和平衡条件受到诸多因素的制约，主要有人口精算、经济预测、法律制度等。2024/11/23社会保险讲义54.2社会保险基金管理(一)社会保险基金管理的内涵社会保险基金管理是为实现社会保险制度的基本目标和正常稳定运行，对基金的运行条件、管理模式、投资营运和监督管理进行全面规划和系统管理的总称。具体内容包括：

1．社会保险基金管理的法律体系；

2．社会保险基金管理的模式选择；

3．社会保险基金的投资管理与保值增值途径；

3．社会保险基金监督；

4．社会保险基金管理的内外部环境协调。(二)社会保险基金管理的意义有助于社会保险制度的正常稳定运行。有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担。有利于促进经济发展。2024/11/23社会保险讲义64.2社会保险基金管理(三)社会保险基金管理模式比较社会保险基金管理模式般划分为信托基金管理模式、基金会管理模式、商业经营性基金管理模式。社会保险信托基金管理，即将社会保险基金委托给某一专门机构(如财政部)管理，并负责基金投资营运的基金管理模式。如美国、日本的社会保险基金管理模式。通过基金会形式组织管理社会保险基金是不少国家采取的管理模式。如新加坡的中央公积金局，作为一个高度集中统一的基金会组织，既负责社会保险基金的日常支付，又负责实施基金管理和投资营运。商业经营性基金管理指由政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理模式。主要是以智利为代表、在一些拉美国家推行的社会保险基金管理模式。2024/11/23社会保险讲义74.2社会保险基金管理(四)社会保险基金管理途径社会保险基金管理主要有三条途径：财政集中型管理－指以建立社会保障预算或直接接列入财政预算的方式管理社会保险基金。多元分散型管理－多元分散型管理指社会保险基金委托银行、信托公司、基金管理组织等金融机构管理营运，通过金融机构进行信托投资，并规定最低收益率。专门机构型管理－专门机构型管理指由相对独立的社会保险基金管理公司和社会保障银行等专门机构负责社会保险基金的管理和投资营运。2024/11/23社会保险讲义84.3社会保险基金的投资营运社会保险基金管理投资运营的基本原则安全性原则盈利性原则流动性原则社会保险基金投资营运的结构和方向政府公债金融资产各类贷款有形资产2024/11/23社会保险讲义94.4社会保险基金监管社会保险基金监管体系的主要内容包括：对社会保险基金营运机构的选择与确定；制定各项监管规则；设计社会保险基金营运的指标体系；实施社会保险基金的现场监管和非现场监管。社会保险基金监管的主要内容至少包括：自身监管体系的构建；社会保险基金监管是一项极为复杂的涉及几代人经济利益关系的社会系统工程。其首要任务在于确保社会保险基金的安全营运，确保社会保险政策目标的实现。2024/11/23社会保险讲义10思考题什么是社会保险基金?它有何特点？简