社会保险的功能与内涵

社会保险的功能与内涵2024/11/23社会保险讲义21.1现代社会的经济保障问题现代社会的经济与社会风险风险是指损失的不确定性归纳起来，影响劳动者经济保障和收入的经济风险和社会风险主要有以下几种：老年风险：就业机会减少；退休收入风险；家庭养老制度受到严重冲击。生育风险疾病风险死亡风险工伤风险失业风险2024/11/23社会保险讲义31.1现代社会的经济保障问题现代社会实现经济保障的主要途径现代社会，不同国家、不同民族的文化传统和历史背景不同，所以实现经济保障的途径也各不相同。概括起来，这些措施可以分为三类，一类是个人措施，一类是集体措施，一类是政府措施。在这些措施中，有些是用来减低或消除造成经济无保障的因素，有些是用来减轻风险发生后可能造成的不可预期的收入损失。2024/11/23社会保险讲义41.2社会保险的基本规定性

一、社会保险的含义1953年在维也纳召开的社会保险会议上把社会保险定义为：“社会保险是以法律保证的一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时或永久丧失劳动能力时，能够利用这种权利来维持劳动者及其家属的生活。”我国的学者有的将其定义为：“社会保险是根据立法，由劳动者、劳动者所在的工作单位或社区及国家三方面共同筹资，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、残废、生育、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失。以保障其基本生活需求的社会保障制度。”

社会保险的内涵决定了它具有：强制性保障性互助互济性福利性社会性。2024/11/23社会保险讲义51.2社会保险的基本规定性

二、社会保险的基本原则社会保险自1883年在德国首创以来，经历了百余年的发展，在这个过程当中，形成了一系列的基本原则：强制原则满足基本生活需要原则注重社会公平原则法制原则2024/11/23社会保险讲义61.2社会保险的基本规定性

三、社会保险的功能保障劳动者的基本生活。促进社会安定。促进劳动力合理流动。有利于调整消费结构，积累建设资金，促进经济发展。对控制人口和计划生育政策的实施具有积极作用。2024/11/23社会保险讲义71.3社会保险与商业保险的关系

一、社会保险与商业保险的共性作为保险的两种形式，社会保险和商业保险具有一些共性。(一)社会保险与商业保险都基于特定危险事故的共同分担；(二)都是处理偶然性损失；(三)同样进行风险转移；(四)都对被保险人的损失进行赔偿；(五)两者提供给付时都不需要进行资产调查；(六)两者都须缴纳足够的保险费来应付保险制度所需费用。2024/11/23社会保险讲义81.3社会保险与商业保险的关系二、社会保险与商业保险的差异（一）经营目的不同；（二）经营主体及管理特性不同；（三）保险保障程度不同；（四）保险保障对象不同；（五）费用负担和权利与义务的关系不同。2024/11/23社会保险讲义91.3社会保险与商业保险的关系三、社会保险与商业保险的相互影响与融合（一）社会保险与商业保险的相互影响两者的相互冲突两者的相互促进（二）社会保险与商业保险的相互融合保障功能的融合保障范围的融合保险技术和方法上的相互渗透2024/11/23社会保险讲义101.4社会保险与社会保障的关系社会保障体系主要由社会保险、社会救济及社会福利三大部分构成。纵观世界各国的社会保障体系，可以看出，社会保障体系具有以下特点：第一，各国社会保障制度都是自成体系的，都是根据各自的国情、经验、要求和传统来确定并加以划分和组合的。第二，尽管各国社会保障体系所包括一些基本项目是相同的。为了适应社会中普遍存在的老龄、疾病、残疾、工伤、失业、死亡等风险，社会保障都相应设置子项目。第三，随着一国经济社会的发展，社会保障体系的项目会不断变化，逐步完善。2024/11/23社会保险讲义11资料来源：陈良谨：＜社会保障教程＞．139页，北京，知识出版社，1990。老年、残疾和遗属津贴失业津贴工伤事故津贴低收入家庭津贴社会保障不需经家庭经济情况调查的津贴需经家庭经济情况调查的津贴特殊保障和再就业医疗照顾住房津贴儿童津贴医疗补贴食品券供给政府文职人员退休津贴军职人员退休津贴退休人员再就业住院医疗照顾补充医疗照顾图1-1美国的社会保障体系2024/11/23社会保险讲义12资料来源：陈良谨：＜社会保障教程＞．140页，北京，知识出版社，1990。图1-2法国的社会保障体系养老保险疾病与工伤保险失业保险社会保障社会保险社会补贴公务员福利待遇住房补贴家庭补贴失业补贴特别补贴休假待遇工伤假待遇病假待遇产假、哺乳假待遇受教育假待遇退休金待遇2024/11/23社会保险讲义13资料来源：林义：＜社会保险＞．27页，北京，中国金融出版社，2003。图1-3中国的社会保障体系医疗保险社会保障社会保险社会救助优抚保障养老保险生育保险工伤和职业病保险残疾保险遗属保险失业保险鳏寡孤独残幼救助城乡困难户救助失业或破产救助自然灾害救助优待金、补助金抚恤金光荣院、荣军休养院等职业福利社会津贴（社会补贴）社会福利设施社会服务社会福利2024/11/23社会保险讲义14