有限空间作业安全专题培训

有限空间作业安全专题培训目录CONTENTS1有限空间作业安全事故的重点防控措施2解读《工贸企业有限空间作业安全规定》231引言、思考、警示与基础问题引

言一、有限空间作业安全有哪些法律、法规、规章、标准和规范性文件？二、部分企业存在的关键问题在哪里？（认知与执行）三、我们到底该如何管？四、新的部门规章与老的部门规章有哪些不同？五、有限空间作业安全涉及到哪些行业领域？五点思考案例警示思考（一）东莞市双洲纸业有限公司“2·15”气体中毒较大事故通报2019年2月15日（正月十一）23时许，广东省东莞市中堂镇双洲纸业有限公司污水调节池发生气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤。这是一起典型的违章指挥、违规作业、盲目施救引发的生产安全责任事故。案例警示思考（一）案例警示（二）：“全无”的警示案例警示（三）案例警示（三）7月21日的事故调查报告指出，1名有关责任人已在事故中死亡，建议免于追究责任；4名有关责任人员已被司法机关采取措施；9名有关责任人员和责任单位金星钛白公司建议给予相应的行政处罚。纪检监察机关已对3家单位和5名公职人员予以问责处理。案例警示（四）案例警示（四）案例警示（四）反思问题在哪里

通过发生的事故案例来看，关于有限空间的法律、法规、规章和标准执行不到位，思想认识不到位，无管理制度和操作规程，无作业方案，作业前危害辨识环节、作业票审批环节、培训环节、作业监护环节、应急环节等，全过程、全链条式的环节管理失控，是事故发生的一大特点。反思问题在哪里一、安全生产主体责任落实不到位二、有限空间风险辨识不清三、安全培训教育质量不高四、个人防护用品和应急装备缺失五、盲目施救导致伤亡扩大六、监督管理或将存在薄弱环节反思：一组冰冷的数字与图示

97%

80%反思：一组冰冷的数字及图示

70%

87%反思：一行行文字及逝去的生命2019年2月15日广东东莞市双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒和窒息事故2019年9月23日湖北武汉市江夏区郑店街“9·23”较大中毒和窒息事故2019年12月31日徐州天安化工有限公司“12·31”较大中毒事故2020年5月1日安徽芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“5·1”较大事故2020年5月29日湖北省崇阳县金塘镇大源加油站发生一起储油区有限空间闪爆事故2020年7月18日河南焦作悯农面制品有限公司“7·18”较大中毒和窒息事故2020年10月30日陕西神木市陕西精益化工有限公司“10·30”事故2021年6月13日，四川省成都市大邑县邑丰食品有限公司较大中毒和窒息事故2021年8月21日河南济源市南方制革有限公司“8·21”较大中毒和窒息事故2021年9月11日河北省保定市徐水区延旗羽绒加工厂“9·11”较大中毒和窒息事故2021年9月25日浙江省华泓海运有限公司所属“华泓18”轮在安徽芜湖市鸠江区长江段的东梁山危险品停泊区3名船员下舱作业时发生闪爆2022年6月23日广东省阳江市一养殖场在建病死猪无害化处理池内发生一起气体中毒事故2023年1月5日安徽宣城经济技术开发区一公司在对地下在建消防水池进行防水处理时发生较大中毒和窒息事故2023年3月10日马鞍山市安徽金星钛白集团有限公司较大中毒和窒息事故。。。。。。冰冷的文字思考：我们是不是缺少依据？1.《安全生产法》（2021修正版）2.《安徽省安全生产条例》(安徽省人大常委会公告第61号)3.《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）4.《合肥市安全生产监督管理规定》（政府令第181号）5.《密闭空间作业职业危害防护规范》

（GBZ/T205-2007）6.《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）（参考）7.《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）8.应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》和四个专题系列折页的通知（应急厅函〔2020〕299号）9.应急管理部办公厅关于印发《工贸企业有限空间重点监管目录》的通知（应急厅〔2023〕37号）10.关于印发《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》的通知(皖安办〔2020〕75号)缺少的是执行警示1.有限空间、受限空间和密闭空间的名词怎么理解和区分？2.为什么有限空间被叫作“隐藏的杀手”、“安静的无形杀手”，以及被称为“有限的空间、无限的风险“？3.为什么有限空间作业安全管理年年说，事故年年出？关键问题在哪里？4.为什么有限空间事故，往往总是一人遇险，多人盲止施救，造成多人遇难？5.有限空间的事故类型有哪些？

名词依据：《涂装作业安全规程

有限空间作业安全技术要求》

(GB12942-2006)、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）、《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中：受限空间。基础问题目录CONTENTS1有限空间作业安全事故的重点防控措施2解读《工贸企业有限空间作业安全规定》231引言、思考、警示与基础知识解读部门规章正文部分总共22条，2669字。先总后分先总后分

是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间定义是不是有限空间？责任与制度作业监护制监护人员：是关键人和明白人风险辨识与创新管理措施全部是：禁止进入安全措施有效吗？查找风险点、辨识危险源、风险评估、风险管控、风险责任参考风险辨识、评价与管控（参考）作业审批要求审批的质量？有限空间作业依法发包是否有用？专题安全培训应急、公告、隔离

某企业的演练错误场景

某上市公司专业场景

应急演练中的问题多配备用品和装备它很“孤独”

某企业的应急救援装备

2、应急通讯和报警器材3、四合一气体检测仪5、大功率强制通风设备及移动式电源插座6、其他应急照明设备，安全带、安全绳、救生索和安全梯等应配备的应急救援装备1、正压式空气呼吸器或长管呼吸器等隔绝式呼吸防护用品

4、救援三角架、担架

认知常用的应急物资和装备6个关键字口诀：“正长”在“三通”内“安检”正压式空气呼吸器、长管呼吸器、三角架、通风机、安全带（绳）、检测仪应急救援装备配备口诀两要求、一交底、一准备监护人员两要求及气体检测

存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目录管理。监管目录由应急管理部确定、调整并公布。

重点监督管理的目录

负责工贸企业安全生产监督管理的部门应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度监督检查计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。

负责工贸企业安全生产监督管理的部门应当将存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间作业工贸企业纳入重点检查范围，突出对监护人员配备和履职情况、作业审批、防护用品和应急救援装备配备等事项的检查。政府部门监督检查重大事故隐患跟进

第十三条

存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的。工贸企业重大事故隐患判定标准专项类：有限空间（二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。专项类：有限空间工贸企业重大事故隐患判定标准

工贸企业有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任

（一）未按照规定设置明显的有限空间安全警示标志的；

（二）未按照规定配备、使用符合国家标准或者行业标准的有限空间作业安全仪器、设备、装备和器材的，或者未对其进行经常性维护、保养和定期检测的。

法律责任

（警示、配备、使用、维保检）

工贸企业有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款：

（一）未按照规定开展有限空间作业专题安全培训或者未如实记录安全培训情况的；（二）未按照规定制定有限空间作业现场处置方案或者未按照规定组织演练的。

法律责任

（培训、记录、预案、演练）

违反本规定，有下列情形之一的，责令限期改正，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：

（一）未配备监护人员，或者监护人员未按规定履行岗位职责的；

（二）未对有限空间进行辨识，或者未建立有限空间管理台账的；

（三）未落实有限空间作业审批，或者作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求的；

（四）未按要求进行通风和气体检测的。

法律责任

监护人员、履责、辨识、台账、审批、

九字要求、通风和气体检测目录CONTENTS1有限空间作业安全事故的重点防控措