教育政策与法规 第三章 教育法律关系

教育政策与法规基础篇第三章教育法律关系学习目标1.学习教育法律关系的含义、类型及特性2.掌握教育法律关系的要素：主体、客体和内容3.了解教育法律关系的形成、变更与消灭的含义和条件4.学习教育法律关系中的权利主体及相互关系3.1教育法律关系的含义、类型及特性一、教育法律关系的含义教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利和义务关系。只有通过国家的教育立法，被确定为由教育法调整的教育关系，才能成为教育法律关系。二、教育法律关系的类型(一)根据所体现的教育内容性质划分

基本教育法律关系普通教育法律关系诉讼教育法律关系(二)根据各主体之间的相互地位是否平等划分教育法律关系的类型1.平权型教育法律关系平权型教育法律关系是存在于法律地位平等的教育法律关系主体之间的权利和义务关系。2.隶属型教育法律关系隶属型教育法律关系具有纵向隶属的特征，权利主体双方是管理与被管理的关系。(三)根据各主体是否完全特定化划分1.绝对教育法律关系绝对教育法律关系是指存在特定的权利主体而没有特定的义务主体的教育法律关系。2.相对教育法律关系相对教育法律关系是指存在于特定的权利主体和特定的义务主体之间的教育法律关系。教育法律关系的特性(一)教育法律关系是以教育法律规范为前提而形成的特殊社会关系教育法律关系的存在是以教育法律规范的存在为前提的，没有教育法律规范的存在，就没有教育法律关系的存在。(二)教育法律关系是以权利和义务为核心而结成的社会关系各种法律关系都以权利和义务为内容。(三)教育法律关系的存在是以国家强制力作为保障的教育法律规范明确了当事人应当做什么、不得做什么和必须做什么，这是国家意志的体现，是通过国家强制力来实现的。(四)教育法律关系是反映教育规律的社会关系教育法律关系不但具有国家强制力，是国家意志的体现，而且要反映教育自身的规律和实际发展状况。经典案例小学生鼓乐队被“出租”某厂为新产品在省里获奖开庆祝会，为增添喜庆气氛，特地花5000元租用了明光小学的学生鼓乐队为其演奏。会后，该厂又让这些小学生身披印有该厂广告的绶带，走街串巷，吹吹打打，为获奖的新产品进行宣传。时逢6月天，两个小时走下来，学生们个个汗流浃背，小脸通红。然而，这些耽误了功课、吹奏了一上午的小学生们，每人只得到了厂家赠送的一块雪糕和一个笔记本，拖着疲惫的脚步回到家中。一个小学生说，刚开始参加这样的活动时，我们觉得好神气、好风光，以后次数多了，有时连续几天为工厂、商店的庆典开张去助兴，我们才发觉是学校把我们“出租”了。好多次在会场上，我真想大声喊：“我要回校读书！”课堂讨论学生与教师、学校的关系应该是怎样的？“出租”学生的行为违反了什么法律？3.2教育法律关系的要素一、教育法律关系的主体(一)教育法律关系主体的种类能够参加教育法律关系的主体主要有三种：公民(自然人)、机构和组织(法人)、国家。(二)成为教育法律关系主体的资格

权利能力权利能力是指由法律所确认的，能够参加一定的法律关系，依法享有一定的权利或承担一定义务的资格。行为能力(1)自然人的行为能力。(2)组织和机构(法人)的行为能力。教育法律关系的客体(一)教育法律关系客体的种类1.物物是指一切财产权利对象。主体的权利和义务所指向的作为或不作为。2.行为3.智力成果智力成果是指人们在智力活动中所创造的精神财富。(二)成为教育法律关系客体的基本条件第一，必须是一种资源，能够满足人们的某种利益需要。第二，必须具有一定的稀缺性。第三，必须具有可控制性，可以被需要它的人为一定目的而占有和利用。教育法律关系的内容(一)教育法律权利1.行为权行为权是指教育法律关系的主体为或不为一定行为的权利。2.要求权要求权是指教育法律关系主体要求义务人做出或者不做出某种行为的权利，以保证权利人要求义务人停止侵害以维护自己的利益，或者要求负有积极义务的义务人做出积极行为以满足权利人的利益要求。3.请求权请求权是指教育法律关系主体在法律权利受到侵害时请求国家提供保护的权利。教育法律关系的内容(二)教育法律义务1.不作为的义务不作为，即义务人不为一定的行为。2.积极作为的义务义务人应该按照法律的规定或权利人的要求，做出积极的行为以满足权利人的利益要求。3.接受国家强制的义务接受国家强制，即义务人不履行义务时，必须接受国家的强制。1.从宏观方面讲在教育法律权利和义务的相互关系问题上，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，两者是相互联系、相互制约、相互依存、不可分割的统一体。(三)教育权利和义务的关系2.从微观方面讲教育权利与义务的关系可以理解为结构相关、数量相当、功能互补和价值主从的关系。3.3教育法律关系的形成、变更与消灭一、教育法律关系的形成、变更与消灭的含义(一)教育法律关系的形成教育法律关系的形成是指由于一定法律事实的出现，而导致教育法主体间形成一定的教育法律关系。(二)教育法律关系的变更教育法律关系的变更通常是指教育法律关系的内容，即主体间的权利和义务发生变化。(三)教育法律关系的消灭教育法律关系的消灭是指由于一定法律事实的出现，而导致教育法主体间权利义务关系归于消灭。二、教育法律关系的形成、变更与消灭的条件第一个条件是抽象的，即教育法律规范的存在，这是教育法律关系形成、变更与消灭的前提和依据。3.3教育法律关系的形成、变更与消灭第二个条件是具体的，即教育法律事实的存在，它是教育法律规范中假定部分所规定的各种情况，一旦这种情况出现，教育法律规范中有关权利和义务的规定以及有关行为法律后果的规定就发挥作用，从而使一定的教育法律关系形成、变更或消灭。3.4教育权利主体及其相互关系一、教育权利主体教育权利主体是指教育法律关系的参加者，即享有教育权利并且履行教育义务的自然人或法人。二、教育权利主体的相互关系(一)政府与学校的关系政府与学校之间的法律关系是垂直的行政法律关系。(二)学校与教师的关系学校与教师的关系可以看作一种学校内部的教育关系，两者之间的关系处理得好坏直接关系到学校的发展以及教育教学质量的高低。经典案例对行政机关不依法行政侵犯教师受聘权的分析尹某原为某市中学在聘语文高级教师，1996年12月20日取得教师资格证书。在他撰写的《入学教育课》论文中，提出了“读书考大学，是为了自己，不是别人”的观点。尹某在其《人世老枪》一书中有“世上的一切都必须为我服务，不然，这一切都没有意义”等言论。尹某在教学过程中曾向学生推销该书。某市教育局发现尹某在《入学教育课》论文及《人世老枪》一书中的一些错误言论及其向学生推销作品的问题后，即组织专人对有关情况进行了查处，并向市辖各县市区教育局、城区各中学下发了《关于查处向学生推销<人世老枪>问题的情况通报》：同意某市中学对尹某实行解聘；某市(含五县市区)的所有学校不得聘尹某当教师。尹某认为这一处理不符合《教师法》的规定，教育局的行为已超出了其权限，遂以某市教育局为被告向法院提起行政诉讼。法院经审理认为：某市教育局对尹某做出的“限聘”决定，是超越职权的违法行政行为，判决撤销某市教育局对尹某做出的“某市(含五县市区)的所有学校不得聘尹某当教师”的处理意见。法院依法撤销了某市教育局违法的行政命令，这是形式法治的内在要求。但这并不表明法律认可尹某的“不符合国家教育主流方向的言行”。课堂讨论试讨论尹某传播有害学生身心健康的思想最终却没有被限聘的原因。(三)学校与学生的关系教育权利主体的相互关系学校的权利既与国家的权力相互制约，也与学生的权利相互影响。学校的教育权直接作用于学生的受教育权。(四)教师与学生的关系由国家批准设立的，学校要按照国家的教育方针和教育目的进行教育教学活动，对学生进行一定的行政管理，而教师是接受学校委托对学生进行教育和管理的主体。(五)学校与家庭的关系学校不仅有权实施教育教学活动，也有权对学生家长提供家庭教育指导，同时，还要对受教育者的监护人履行一定的义务。(六)学校与社会的关系学校教育权和学生受教育权的实现需要社会的支持，社会的发展也需要学校和学生的帮助。社会有权参与学校的管理，也有支持学校的教育教学工作的义务。【小结】1.教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系。2.教育法律关系是由教育法律关系的主体、客体与内容三个要素构成的。教育法律关系的主体主要包括三类：公民(自然人)、机构和组织(法人)以及国家。教育法律关系的客体主要包括物、行为和智力成果。教育法律关系的内容是指教育法律关系的主体所享有的权利和履行的义务，即教育法律关系的主体依法享有的权益和依法应当承担的责任。3.教育法律关系与其他社会关系一样总是处在一种不断变化之中，其本身具有动态性。教育法律关系的不断变化表现为教育法律关系的形成、变更与消灭的过程。4.教育法律关系的形成是指在教育法律关系主体之间产生了权利、义务关系。教育法律关系的变更是指教育法律关系主体、客体，或权利、义务的变化。教育法律关系的消灭是指教育法律关系主体间权利、义务的完全终止。【小结】5.教育法律关系的形成、变更与消灭的条件是教育法律规范加以规定的教育法律事实的存在。教育法律事实是指由教育法律规定的，能够引起教育法律关系形成、