《广东省突发公共卫生事件应急预案》

《广东省突发公共卫生事件应急预案》一、工作目标

《广东省突发公共卫生事件应急预案》旨在建立和完善广东省突发公共卫生事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，做好突发公共卫生事件的预防工作。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时发现潜在的公共卫生问题，采取有效措施进行防范。

（3）加强突发公共卫生事件应急物资储备和保障，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定广东省突发公共卫生事件应急预案，确保应急处置工作依法进行。

（2）成立广东省突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）各级政府和部门按照职责分工，密切协作，共同做好突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测、预警和报告制度，确保及时发现、快速报告、迅速处置。

（2）制定详细的应急处置流程和操作指南，确保各级应急处置机构、队伍和人员能够迅速、有序、高效地开展工作。

（3）加强突发公共卫生事件应急演练，提高各级应急处置人员的业务能力和协同作战水平。

三、组织管理

1、广东省突发公共卫生事件应急指挥部：负责全省突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。指挥部由省政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员由省直相关部门负责人组成。

2、广东省突发公共卫生事件应急办公室：设在省卫生健康委员会，负责日常协调、指导、督促和检查全省突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置工作。

3、各级突发公共卫生事件应急指挥部：按照属地管理原则，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。

4、各级突发公共卫生事件应急队伍：由卫生健康、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、公安、交通运输、市场监管等部门组成，负责突发公共卫生事件的现场处置和救援工作。

5、各级突发公共卫生事件应急专家组和风险评估组：负责为突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置提供技术支持和决策依据。

6、各级突发公共卫生事件应急物资储备库：负责应急物资的储备、管理和调配，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生法规和标准体系，强化卫生监督执法，确保公共卫生安全。

（2）加强对食品、饮用水、公共场所、学校、托幼机构、医疗机构等重点场所和行业的卫生监管，定期开展卫生质量监测和评估。

（3）建立卫生管理责任制，明确各级政府和相关部门的职责，确保卫生管理工作落到实处。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，提高城乡卫生设施建设水平，保障人民群众基本卫生需求。

（2）加强生活垃圾分类和污水处理设施建设，提高废弃物处理能力，减少环境污染。

（3）推广卫生厕所和清洁能源，改善农村居民生活环境。

3、开展健康教育

（1）制定全省健康教育规划，明确健康教育目标和任务，将健康教育纳入国民教育体系。

（2）加强健康教育队伍建设，提高健康教育工作人员的业务水平和服务能力。

（3）广泛开展针对不同人群的健康教育活动，普及健康知识，提高人民群众的健康素养。

a.针对儿童、青少年，开展生长发育、营养、心理健康等内容的健康教育。

b.针对成年人，开展慢性病防治、职业健康、生殖健康等内容的健康教育。

c.针对老年人，开展老年病防治、健康生活方式等内容的健康教育。

（4）利用传统媒体和新媒体，加大健康教育宣传力度，形成全社会关注健康、积极参与健康促进的良好氛围。

（5）加强与社区、学校、企事业单位等合作，共同推进健康教育工作的开展，提高健康教育覆盖面和实效性。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立全省突发公共卫生事件监测网络，涵盖疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、口岸卫生检疫机构等，形成多渠道、多层次的监测体系。

a.定期收集和分析国内外突发公共卫生事件信息，评估疫情趋势和风险。

b.对重点地区、重点人群、重点疾病实施重点监测，提高监测的针对性和敏感性。

（2）完善监测预警机制，制定预警标准和程序，确保及时发现潜在的公共卫生问题。

a.根据监测数据和分析结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。

b.建立预警信息发布制度，通过多种途径及时向相关部门和社会公众发布预警信息。

（3）加强实验室检测能力建设，提高病原体检测、鉴定和监测技术水平。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任主体、报告时限和报告内容。

a.疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等在发现突发公共卫生事件或疑似事件时，应当在规定时间内向当地卫生健康行政部门报告。

b.各级卫生健康行政部门接到报告后，应当按照规定程序及时上报上级部门和同级政府。

（2）制定突发公共卫生事件报告流程和表格，规范报告行为，提高报告质量。

a.报告内容包括事件的基本情况、涉及范围、危害程度、已采取的措施等。

b.报告形式包括口头报告、书面报告、电子邮件、传真等。

（3）加强对报告信息的审核、汇总和分析，确保信息的准确性和及时性。

a.建立信息审核制度，对报告的信息进行核实和评估。

b.定期发布突发公共卫生事件报告，为决策提供依据。

（4）建立保密制度，确保报告信息的安全性和涉密信息不被泄露。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

a.启动应急预案，组织相关部门和专业机构开展应急处置工作。

b.对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，实施预防性措施。

c.加强疫情监测，及时报告病例信息，做好信息发布和舆论引导。

d.保障医疗救治资源，提供必要的医疗设备和药品，确保患者得到及时救治。

2、重大突发事件

a.强化应急指挥，成立现场指挥部，统一协调、指挥应急处置工作。

b.实施区域封锁、交通管制等措施，限制人员流动，防止疫情扩散。

c.加大病例筛查和核酸检测力度，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。

d.启动跨区域医疗救援，调配医疗资源，支援疫情严重地区。

3、特大突发事件

a.进入紧急状态，启动最高级别的应急响应机制。

b.国家级和省级政府部门联合成立指挥部，统筹调度全国或全省资源进行救援。

c.实施全民健康监测，对疫情进行全面排查，采取严格的防控措施。

d.加强国际合作，寻求外部援助，共同应对疫情挑战。

（二）食物中毒

a.立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

b.对疑似食物样本进行封存、检验，追溯食物来源，查明中毒原因。

c.对涉及的食物生产、加工、销售等环节进行全面排查，防止中毒事件扩大。

d.向社会发布食品安全预警，提醒公众注意饮食安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

a.对接种后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治，并立即报告上级卫生行政部门。

b.对疑似疫苗质量问题进行调查，暂停使用问题批次疫苗，并通知公众。

c.针对群体性不明原因疾病，迅速组织专家进行调查，找出病因，制定针对性防控措施。

d.加强与公众的沟通，及时发布事件信息，回应社会关切，避免恐慌情绪蔓延。

七、保障措施

1、组织保障

a.成立专门的突发公共卫生事件应急管理机构，负责日常协调、管理和监督应急准备工作。

b.建立健全各级应急指挥部和应急办公室，明确职责分工，确保应急工作的高效运转。

c.制定详细的应急预案和操作流程，确保各级应急组织、队伍和人员熟悉应急响应程序和措施。

d.建立应急协调机制，加强与相关部门、地方政府、企事业单位和民间组织的沟通协作。

2、人力保障

a.建立健全突发公共卫生事件应急队伍，包括专业技术人员、医疗救治人员、卫生监督人员等。

b.定期对应急队伍进行培训，提高应急响应能力，确保人员能够熟练掌握应急处置技能。

c.建立应急专家库，为突发公共卫生事件提供专业技术支持和决策咨询。

d.制定人力资源调配方案，确保在突发事件发生时能够迅速调配足够的应急人员。

3、财力保障

a.将突发公共卫生事件应急工