乡镇(街道)突发事件应急预案

乡镇(街道)突发事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立健全乡镇（街道）突发事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在发生突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减少突发事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主，将预防工作贯穿于日常工作中，加强风险评估和隐患排查，做好突发事件防范工作。同时，常备不懈，加强应急队伍建设，提高应急物资储备，确保随时应对突发事件。

2、依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策规定，加强突发公共卫生事件的依法管理。在乡镇（街道）党委、政府的统一领导下，各部门密切协作，形成合力，确保应急工作有序进行。

3、快速反应、运转高效

建立健全快速反应机制，提高突发事件的信息报告、指挥调度、应急救援等环节的运转效率，确保在第一时间内采取有效措施，控制事态发展。

三、组织管理

成立乡镇（街道）突发事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全镇（街道）突发公共卫生事件的应急工作。应急指挥部下设办公室，负责日常事务。成员单位包括卫生、公安、民政、教育、市场监管、交通运输等部门。

1、应急指挥部职责：

（1）制定和组织实施本预案；

（2）组织、指挥、协调突发事件应急工作；

（3）研究决定突发事件应急工作的重大事项；

（4）向上级报告突发事件及应急工作情况。

2、应急指挥部办公室职责：

（1）负责应急指挥部的日常工作；

（2）组织制定和修订应急预案；

（3）组织应急演练和培训；

（4）收集、分析、报告突发事件信息；

（5）协调各部门之间的应急工作。

3、成员单位职责：

（1）卫生部门：负责突发公共卫生事件的监测、预防、控制和救治工作；

（2）公安部门：负责维护社会治安和交通秩序，协助开展突发事件的调查和处理；

（3）民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作；

（4）教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的突发事件防范和应急工作；

（5）市场监管部门：负责食品安全和药品监管工作，防范和处理食物中毒等事件；

（6）交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输工作。

四、预防措施

为有效降低突发公共卫生事件的发生概率，提高居民的健康水平，特制定以下预防措施：

1.加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、垃圾处理等方面的卫生监管。

（2）定期对食品生产经营单位进行卫生检查，确保食品安全。

（3）加强对学校、幼儿园、医院等人群密集场所的卫生管理，预防群体性疾病的发生。

2.改善卫生条件

（1）加大环境卫生整治力度，提高垃圾处理效率，确保生活环境的清洁卫生。

（2）加强生活饮用水的安全管理，定期检测水质，确保居民饮水安全。

（3）推广农村改厕工作，提高居民卫生设施水平，减少肠道传染病的发生。

3.开展健康教育

（1）利用多种渠道，如社区宣传栏、学校教育、媒体报道等，普及突发公共卫生事件的预防知识。

（2）定期开展健康教育活动，提高居民自我保健意识和能力。

（3）加强针对重点人群的健康教育，如老年人、儿童、孕产妇等，提高他们的防护能力。

（4）加强与专业机构的合作，开展健康知识培训，提高基层卫生人员的业务水平和服务能力。

五、监测和报告

为及时发现和有效应对突发公共卫生事件，确保信息的准确性和时效性，特制定以下监测和报告措施：

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测网络，包括疾病预防控制中心、医疗机构、学校、社区等，形成多渠道、多层次的监测体系。

（2）加强对重点地区、重点单位、重点人群的监测工作，特别是对传染病的疫情监测。

（3）采用现代化信息技术，如网络直报系统、大数据分析等，提高监测的敏感性和特异性。

（4）定期对监测数据进行汇总和分析，及时发现异常情况，采取预防措施。

2、突发事件报告

（1）建立突发事件报告制度，明确报告责任人、报告程序和报告内容。

（2）对于发现的疑似或确诊的突发事件，必须在规定时间内向上级卫生行政部门和应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括事件的类型、发生时间、地点、涉及人数、已采取的措施等详细信息。

（4）建立24小时应急值班制度，确保突发事件能够在任何时间得到及时报告和处理。

（5）鼓励居民和有关单位积极提供突发事件线索，对于瞒报、谎报、迟报的行为，依法予以严肃处理。

（6）建立信息发布机制，通过官方渠道及时、准确、透明地发布事件信息，避免谣言的传播，维护社会稳定。

六、应急反应

为确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、有效地进行应急反应，最大限度地减轻事件造成的损害，特制定以下应急反应措施：

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，及时隔离患者，对密切接触者进行医学观察。

（2）加强病例监测，及时掌握疫情动态。

（3）开展流行病学调查，查找传播途径，采取有效控制措施。

（4）做好信息发布和舆论引导，避免引起社会恐慌。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）调配医疗资源，设置临时医疗救治点，确保患者得到及时救治。

（3）实施交通管制，限制人员流动，防止疫情扩散。

（4）加大公共卫生措施力度，如消毒、杀菌、戴口罩等，切断传播途径。

3、特大突发事件

（1）请求上级政府支援，调集周边地区医疗资源和专业人员。

（2）全面启动应急响应，实施社区封控，限制公共场所活动。

（3）动员全社会力量参与疫情防控，加强志愿者培训和管理。

（4）严格执行国家相关法律法规，依法采取强制措施，确保社会稳定。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对疑似食物中毒人员进行救治。

（2）封存可疑食品，进行检验检疫，追溯问题源头。

（3）对涉及食品生产经营单位进行整顿，依法处罚责任人。

（4）加强食品安全宣传，提高居民食品安全意识。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种后出现严重反应的人员进行紧急救治，并立即报告上级卫生部门。

（2）调查事件原因，评估风险，采取相应的控制措施。

（3）对涉及群体性不明原因疾病的事件，及时开展流行病学调查，查找病因，采取针对性措施。

（4）加强疫苗接种宣传，提高居民对疫苗接种的认识，避免类似事件发生。

七、保障措施

为保障突发公共卫生事件应急预案的有效实施，确保应急工作的高效运转，特制定以下保障措施：

1、组织保障

（1）成立应急工作领导小组，明确各成员单位的职责和任务，确保应急工作有序推进。

（2）建立健全应急工作协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，形成工作合力。

（3）设立专门的应急管理机构，配备专职或兼职工作人员，负责应急工作的日常管理和协调。

（4）制定详细的应急工作流程和操作手册，确保各项应急措施能够迅速、准确地得到执行。

2、人力保障

（1）建立应急队伍，包括医疗卫生、疾病控制、公安、消防等专业人员，定期进行培训和演练。

（2）加强基层卫生人员的能力建设，提高其应对突发公共卫生事件的能力。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会各界力量参与应急工作，并进行必要的培训和指导。

（4）制定应急人员调度方案，确保在突发事件发生时，能够迅速集结足够的人力资源。

3、财力保障