城管执法规范化手持终端解决方案

目录第1章概述 21.1应用背景 21.2现状需求 21.3建设目标 3第2章系统设计原则及依据 52.1设计原则 52.2设计依据 6第3章系统设计 83.1系统总体设计 83.2手持终端设备设计 83.2.1远程可视 83.2.2语音对讲 93.2.3系统易用性 93.2.4卫星定位 93.2.5视音频录像 103.2.6本地回放 103.2.7高清图片抓拍 103.2.8其他需求 103.3执法业务系统设计 113.3.1系统总体概述 113.3.2执法流程设计 113.3.3执法功能设计 12第4章可视化指挥调度平台 154.1执法管控功能 154.1.1车辆管控 154.1.2队员管控 154.1.3视频管控 164.1.4移动管理 164.1.5案件监控 164.2应急指挥功能 164.2.1集群通信 164.2.2视频交互 174.2.3文字聊天 174.2.4视频取流 174.2.5GIS业务 184.3基础视频应用 184.3.1实时监控 184.3.2分组管理 194.3.3视频分发 194.3.4远程控制 204.3.5检索回放 204.3.6综合查询 214.4综合管理功能 214.4.1用户管理 214.4.2权限管理 224.4.3存储管理 224.4.4日志管理 234.4.5告警管理 234.4.6设备管理 23第5章硬件设备选型 255.1设备特点 255.2设备参数 265.3其他配件 275.3.11）笔筒式摄像头 275.3.22）纽扣摄像头 275.3.33）肩章红外摄像头 28概述应用背景随着我国经济社会的发展和法律体系的不断健全，执法工作所涉及的范围越来越广，执法所需要的装备越来越多，工作量日益增加。公众对执法部门的工作效率，反应、应变能力等提出了更高的要求。提高执法人员的执法力度、加快执法速度、构建和谐执法环境已经迫在眉睫。建设良好执法环境必须加强工作的及时性，同时加大对破坏人民和谐生活的不法行为的处理力度。一旦发生突发情况，执法都需要在第一现场进行执法工作，并需要及时将新的执法信息提交上报，并在突发事件处理上及时得到上级的指示，及时得到相关部门的支援。现状需求管理理念落后城管执法整体还处于以人为核心，主要靠执法人员到现场开展执法活动，执法过程处理简单，对整个执法过程、结果的管理也相对不够完善，经常容易造成执法冲突、追朔困难等问题，在执法管理理念方面还相对比较落后。管理方式简单监控点位日益增多，无法更好的管理外出执法的人员，需要对整个执法管理进行更完善、细化的管理。服务意识不强部分执法部门的执法人员有时会存在雇佣合同员工，在执法服务意识方面相对欠缺，没有有效的手段对执法人员的服务意识进行监督，对整体执法服务水平的提升带来一定的困难。执法行为粗放部分执法人员在执法过程中受情绪激动的群众影响，容易产生不文明执法、暴力执法等行为，对执法部门的文明执法带来不好影响，目前没有有效的手段对执法人员的服务行为进行监督，对整体文明执法水平的提升带来一定的困难。建设目标针对上述问题，急需一套针对单点移动式执法的系统，该系统能实现实时的视音频录制，实现本地的信息记录和保存，也可通过无线网络将关键数据等信息传到后台进行保存；执法过程中通过该套系统能与后台进行实时交互，以便命令及指示的下达；可配置“执法通”等相关执法业务系统，实现了执法流程的电子化管理、执法数据的实时性管理、执法内容的精细化管理。执法装备现代化通过利用现代技术的发展，对执法部门人员开展现代化装备的建设，让执法人员在执法过程中有更丰富、更先进、更有效的装备使用，可以更好的应对在执法过程中出现的突发情况，让整个执法过程可视、可管理、可追溯，对规范执法过程、执法行为，提升执法管理水平有根本性的帮助。指挥调度智慧化在执法部门的办公大楼核心区域建立指挥监控中心，构建可视化指挥调度平台，对执法部门、人员在外的执法过程进行全程监控，并能根据执法过程中出现突发情况进行及时调度处理，能够更高效的协调，能够与现场执法人员进行语音、视频等内容交互，以便及时进行现场情况掌握并高效做出正确的决策调度，让指挥调度的过程变得更加智慧。执法管理先进化通过对执法人员的科技化装备建设，以及执法指挥中心的建设，为现代化执法带下坚实的科技、技术基础，通过通过先进的科技、技术建设带动执法管理的变革，让整个执法过程更加透明、可控、文明，使我们的执法管理更加先进，推动高效、文明、公正的执法业务向前发展。系统设计原则及依据设计原则本方案设计遵从以下几个原则：系统可靠性系统的可靠性是第一位，在系统设计、设备生产、调试等环节都严格执行国家、行业的有关标准和政府有关安全技防要求。系统稳定性所有产品均为成熟稳定的产品，在配置成功的情况下能够实现无人值守，系统能够长时间稳定可靠工作。系统开放性系统支持各系统互连机制，系统可提供二次开发接口，与其它系统、产品进行集成。系统发展性在初步设计时，就考虑未来良好的发展性，以降低未来发展的成本，使系统具有良好的可持续发展性。更安全、更高效系统的程序或文件有能力阻止未授权的使用、访问、篡改，或者毁坏的安全防卫级别，同时先进的存储系统已完全能轻松完成海量存储的艰巨任务，让数据存储更高效、更安全。易操作性及实用性1）采用全中文友好界面，方便准确地提供丰富的信息，帮助和提示操作人员进行操作，易学易用。2）系统的操作简单、快捷、环节少以保证不同文化层次的操作者及有关领导熟练操作。3）系统有非常强的容错操作能力，使得在各种可能发生的误操作下，不引起系统的混乱。4)系统支持热插拔，具有良好的维护性。设计依据本方案设计严格按照国家、行业及地方标准规范进行，具体规范要求如下：执法政策方案《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》视频监控设计方面《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)《电视和声音信号的电缆分配系统》GB/T6510-1996《CATV行业标准》GY/T121-1995《彩色电视图像质量主观评价方法》GB7401-87《彩色电视图像传输标准》GB1583-1979监控联网及报警设计方面《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）及2014年补充文件要求《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB33/T629-2007《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）安防工程建设方面《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93）《建设物防雷设计规范》(GB50057-94)《建设物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)《民用建设电气设计规范》(JGJ/T16-92)《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）《建设及建设群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）系统设计系统总体设计本方案主要分为三个部分：单兵手持终端设备、“执法通”软件，可视化指挥调度平台。1、单兵手持终端设备应集成实时视音频录制、对讲、拍照、录音功能，取代了音视频记录仪、对讲机、照相机、录音笔，减轻了工作人员在执法、巡逻防控中的携装负担，使用方便。2、执法通软件要具有丰富的执法办公功能，提升执法效能，提升巡逻防控效能，提高办公效率。3、可视化指挥调度平台要以“信息化主导、可视化指挥、一键式调度、智能化处置、绩效化监督”为建设方针，提升城管在动态化、信息化条件下的预警预测能力、动态管控能力、现场处置能力和指挥保障能力，增强应急处置和城市管理水平。手持终端设备设计随着无线传输技术和视频监控技术的快速发展，海康威视经过长期的城管需求调研和应用探索，开发了手持式单兵执法系统，能帮助管理人员快速调动现场执法人员，实施记录执法过程，真正实现城市执法管理的应用需求，主要实现如下功能：远程可视通过单兵前端摄像机的无线传输模块，在后台监控指挥中心，指挥员或者领导可以远程观看到现场视频，同时可远程保存关键数据及信息。语音对讲单兵系统语音对讲包含双向语音对讲和单工群组语音对讲：双向语音对讲，满足中心针对个别单兵做单独指挥时的需求，要求延时小，回声小。群组语音对讲，将可能取回对讲机的作用，或对对讲机无法覆盖的区域，利用3G/4GIP网络语音对讲功能，做必要的补充。群组对讲功能，能达到单兵与监控中心、监控中心与单兵、单兵与单台单兵、单兵与多台单兵之间的对讲，要求延时小、音质清晰达到可通话的程序，操作便捷。对讲所需的麦克、耳机，要求佩戴方面、舒适、质量稳定可靠。系统易用性因城管都是在移动行进过程中使用单兵设备，因此佩戴式的设备结构，最能满足用户的执法要求，特别是摄像机部分，要求拍摄角度和人眼观察角度的同步。执法应用，一般进行交大范围的拍摄，因此不太要求微距拍摄效果。卫星定位对现场执法人员的位置信息，能实时获取，并传输给平台GIS地图中，显示在电子地图上，能够在电子地图上，直接点击获取对应单兵的现场画面，实现群组语音对讲。视音频录像在工作人员执法现场，能够通过单兵实现视音频同步记录，对音频记录要求2米范围内，清晰录音，且能一直一定的环境噪音。本地回放单兵需具备本地回放视频录像的功能，用户查看现场录制的视音频信息。高清图片抓拍单兵需具备高清图片抓拍功能，取证过程中，需要高清晰度的照片作为证据。其他需求单兵采用安卓操作系统，后续可根据城管的实际需要对单兵进行软、硬件定制。

执法业务系统设计系统总体概述执法业务系统主要包括前端“执法通”与中心管理平台组成，从而实现了执法流程的电子化管理、执法数据的实时性管理、执法内容的精细化管理。执法人员在现场巡查时对发现的问题进行案件上报，需要对现场取证时，可以通过“执法通”的拍照、录音功能，拍摄照片、录音、并制作现场勘验记录，同时将案件信息与证据上传到中心管理平台。执法业务流程包括案件上报、案件建立、任务派发、案件处理、核实结案等环节，在实际工作中可以将这些活动事件与GPS、视频等协同起来，更好地去完成工作。以成熟的信息采集、信息加工、信息传递、信息存储、信息展现等技术为支撑环境，在合理、高效、弹性的城市综合执法工作流程中达成各角色的协同、涉及的各种资源的协同、人与资源的协同。执法流程设计城管管理执法工作流一般包括信息收集、案件建立、任务分派、案件处理、核实结案、案件归档六个过程，实现了标准化的执法流程。具体的工作流程见下图。执法功能设计执法流程主要包括了案件的上报、案件建立、任务派发、案件处理、结案等过程。综合受理工作人员对各类来源事件信息进行统一的采集与登记，并可对各类事件进行审核，确定问题处置要求，对受理的问题事件进行任务派遣、任务处理、处理反馈、核查办结等环节关联起来，实现中心部门和各执法人员之间的信息同步，通过系统处置进行任务的下发，事件处置状况的跟踪，以及需要进行外部部门联动处置的事件任务协同，在对城市事件进行综合受理的时候，对于城管队员通过智能终端上报的事件可以直接进行定位。案件上报执法人员在现场巡查时对发现的问题进行案件上报，需要对现场取证时，可以通过移动终端的拍照、录音功能，拍摄照片、录音、并制作现场勘验记录，同时将案件信息与证据上传到综合管理平台。案件建立对各类来源的问题进行核实，对符合立案标准的各类问题进行立案，对不符合立案条件进行作废处理。任务派发一线执法人员可以接收综合管理平台下派的案件处置任务或其他相关执法任务，查看任务详情，并对任务进行各种反馈。案件处理一线执法人员通过移动执法系统可以对发现的城市案件进行快速处置，也可以对接收的任务进行处置，实现整个案件规范的处理，实现案件的录入、立案、审批、作出处罚决定等环节的快速处理。核查结案处置部门在问题处理完毕之后，进行反馈。同时相应的部门会对现场进行核查，根据实际情况，对已经处置完毕的案件进行结案和备案处理。历史记录历史记录里记载最近提交的上报问题和最近回复的核查任务。系统用不同颜色标记发送成功和发送失败的记录，用户可以浏览这些记录或者发送这些记录。案件查询可以根据不同的条件，对案件进行查询搜索，例如针对案事件大小分类、部门、区域等进行搜索查询与分析。可视化指挥调度平台城管执法可视化管理平台将GPS定位、视频监控、图文互动、“执法通”等先进的技术引入到执法管理系统中，执法队员通过使用单兵设备、执法通、移动执法车、视频监控等设备实现高效、快捷的案件办理和主管部门与现场执法人员、相关信息等的实时连接及互动，有利于提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。通过大屏幕直观掌握各地区的人员、车辆、城市部件、事件、业务办理、综合统计分析、评价等全局情况。通过巡查轨迹回放结合勤务管理，加强队伍的工作效率和质量。执法管控功能车辆管控能够将车辆的定位数据叠加在GIS上，直观的显示车辆位置信息，除车辆位置信息以外，同时能够对车辆上的人员与车辆行驶路线加以管理。在执法指挥中心，可以对移动执法车上加装的移动监控进行实时查看，结合GIS实现轨迹回放、路线偏离报警等功能。队员管控队员管理主要对在岗的执法队员进行管理，通过对人员位置及工作情况的了解，能够准确掌握城市管理力量的分布，同时可以监管队员的工作状态。视频管控视频管控实现对城市管理部门管辖的固定监控、移动车载监控和单兵装备等视频监控实现信息管理，向指挥中心提供视频监控点位信息、设备信息及视频图像相关配置信息的管理功能。移动管理一线执法人员通过单兵设备可以实现GPS定位、地图导航等功能，将执法事件发生位置定位到地图上，同时能够看到部署在地图中的执法力量及应急处理位置等；并且可以实时提醒执法人员的任务、消息、应急事件等信息，执法人员也可以做出相应的回复。案件监控可以对案件的所处状态、执行情况进行实时监控。应急指挥功能在应急指挥过程中，单兵终端可将工作现场的视频信息、文字信息、图片信息第一时间上传到指挥中心，同时单兵终端可进行通讯录的分组、可视化对讲，群呼、组呼以及语音通信等。集群通信支持中心单呼语音通话，指挥中心可发起语音通话，终端接入后可进行语音对讲；支持终端向指挥中心及其他终端发起语音通话；支持中心创建临时组或固定群组发起群组语音通话，中心可支持多路通话，终端只能同时进行一路语音通话；支持语音广播功能，中心向终端设备发起广播邀请，终端自动应答，终端可设置开关是否自动应答，平台可控制广播对象终端加入语音通道；支持终端发送声音文件的录音，平台能够保存及回放；视频交互支持中心发起与终端的视频通话，中心可查看终端设备的视频数据，并将终端多个视频数据在显示器上同时显示；指挥中心可支持多路视频会议，终端只支持同时查看一路视频通话；指挥中心可对终端设备进行禁言或允许某一路设备发言；支持指挥中心在多方视频中切换到演示模式；支持终端向指挥中心发起视频通话；文字聊天支持中心与终端之间发送文字消息；支持中心发起群组文字消息聊天；支持终端与终端之间发送文字消息；视频取流支持中心在线选择终端，发起视频取流功能，指挥中心可查看终端视频；视频取流过程中，中心可打开/关闭视频声音，支持中心指挥客户端本地录像；支持中心对终端进行分组视频取流；视频取流过程中可转化为音视频双向通话，取流继续；GIS业务支持GIS地图的接入；支持GIS地图实时查看终端位置信息；支持快速定位前端移动设备在地图上的位置，并在GIS上单选终端发起视频取流、视频通话、语音通话或一键PTT通话；支持GIS上圈选终端发起批量视频回传、多视频通话、多方语音通话、语音广播或一键PTT通话；基础视频应用实时监控1、通过C/S客户端和WEB浏览器，可以单画面或多画面显示实时视频图像，支持多种规格画面的组合显示方式。2、广播和对讲功能：丰富预览树功能，加入广播和对讲，如果选中的是通道，弹出对讲菜单，点击对讲菜单进行语言对讲。如果选中的是区域，弹出广播菜单，点击广播菜单对区域下的设备进行语音广播。3、主码流子码流切换功能：在预览列表树和预览窗口的右键菜单中添加主子码流切换功能，点击码流切换，进行主码流子码流的切换。4、预案管理功能：实现播放预案配置，主子码流，画面分割，每个画面对应通道等。5、告警处理功能：支持对告警的处理。6、图像的电子放大功能：浏览图像时，选择电子放大功能，可以对某区域的图像画面进行放大，放大到整个窗口。分组管理1、分组定义：管理员可以针对前端的设备厂家与型号、类型（DVR、矩阵、网络视频服务器、IP摄像机、光端机等）、组织机构、应用场所、管理部门等进行分组设置。2、设置子分组：在我的分组中可设置子分组，最多5级。3、可以将我的分组整个拖动到预览窗口进行轮询，默认轮询时间间隔为15秒。视频分发1、支持对实时视频流、录像回放流等数据的分发，支持多台客户端同时访问前端同一视频流的需求。2、通过授权可以直接从前端监控设备获取其所辖实时视频，而无须通过流媒体服务器转发，授权通过系统的用户权限管理实现；3、支持IP单播的方式查看视频流，支持转发组播视音频流。4、支持流媒体服务器的负载均衡功能，流媒体负载管理服务器收到流媒体客户端的取流请求之后分析出所要取流的通道信息，然后根据各个流媒体服务器上报的信息计算各服务器负载，选择负载相对较小的流媒体服务器进行视频流分发。5、支持流媒体服务器的级联功能，从而降低上下级平台之间网络带宽的压力，保证视频流查看的质量与效率。远程控制1、能够实现对前端云台镜头的全功能远程控制，包括云台的旋转和自动扫描、镜头的变倍变焦、快球预置位的设置和启动、快球巡航轨迹的设定和启动等。2、支持通过PC机上的上下左右按键实现云台控制。3、可接入罗技的USB摇杆进行预览，上墙等控制操作。检索回放可按不同检索方式实现对录像的检索功能，检索方式包括：常规检索、事件检索、分段检索和标签检索。1、常规检索：选择所要回放的通道，可以多通道同时回放；选择回放录像的日期和时间段；选择所要回放的录像类型，如：计划录像、动测录像、手动录像、报警录像；搜索相应录像，所要回放的录像片段，就会显示出来，不同类型的录像，会有不同的颜色区分；回放录像时，可对录像进行剪辑、抓图、回放录像上电视墙等功能。2、分段检索：录像的分段回放，用来对同一路通道的录像资料，分为几个不同的时间片段来回放，方便快速的查找所要的录像段。3、事件检索：用来根据事件进行录像的查找，事件类型是监控点的各类报警或者设备的输入报警，如：移动侦测，视频遮挡，设备外接的红外探头等各类报警事件。这些报警发生的时候，会有相应的报警录像产生，事后，可以根据报警的类型和时间去快速定位录像。4、支持对监控点的某段时间内录像数据添加标签，并对该段录像数据进行附加说明，并且可以对已经被标记的录像进行查询和回放。综合查询平台的综合查询功能包括告警查询、日志查询以及工作记录查询等，可以对各业务在统一界面进行查询统计。1、告警查询：实现对报警业务的统一查询，可按照不同报警类型，如：视频流失报警、视频遮挡报警、移动侦测报警、IO输入报警、IO输出报警、手动报警等类别分别查找相应时间段内的报警记录；2、日志查询：可实现不同用户各操作日志、配置日志、设备故障日志等日志的查询，方便实现管理；3、工作记录查询：实现对不同用户工作记录的查询，包括可实现对交班日志、违规日志、普通日志等。综合管理功能用户管理1、管理系统所有用户的添加删除，权限分配等操作，具体分为用户，部门，角色管理。可详细登记用户信息：用户名、所属机构、用户级别、联系电话、手机、mail等。2、记录全部的登录用户的全部操作记录。记录的内容包括登录者名称、时间、IP地址/或者主机名称、重要控制动作、修改设置、报警处理、退出系统的时间等。3、支持自动同步功能，授权用户对系统进行设置修改后，系统可将自动对全网进行更新4、支持人员统计，包括人员的状态：在线/离线；登录时间、登录次数、IP地址、在线时长等；权限管理1、实现精细化权限设定，可针对任何一个用户，针对任何一个图像资源进行精细权限设置，比如可为每个用户设置对每个摄像头的权限（是否可以实时监控、录像文件点播、语音呼叫、云台控制等）；2、具有清晰的优先等级制度。优先级包括：登录用户有优先等级、预览/控制前端云镜有优先级、回放有优先级；报警联动有优先级。存储管理1、支持三级录像存储，包括前端存储、集中存储、客户端本地存储；2、存储服务器支持分布式管理；3、支持非常直观的图形化录像计划配置；4、支持计划录像、事件关联录像、手动录像；日志管理管理平台日志主要包括操作日志、报警日志、系统日志、监控日志以及设备历史状态日志。所有日志能够导出，具有日记数据保护功能，可以设定禁止修改功能，保证日志数据的真实性。告警管理平台支持系统所有告警消息的接收，包括对IO报警、移动设备报警、智能分析报警等。1、告警显示：接受的报警信息按照接收到的时间从晚到早在列表中进行展示；同时收到多个报警信息时，能够按照警情级别优先显示。2、告警联动：支持多种告警联动方式，联动动作包括：弹图像、地图闪烁、声音报警、报警文字视频叠加、对讲。3、告警处理：3、报警信息管理：所有报警信息自动保存到数据库，可以对报警信息进行统计、查询和打印等操作。设备管理1、支持资产的多种属性：资产类型、名称、设备型号、所在经纬度、厂商、工程商、责任人、所属组织机构等。2、支持资产维修报废管理。3、支持故障登记和保修管理功能。4、支持资产各种查询：可按资产类型、名称、设备型号、所在经纬度、厂商、工程商、责任人、所属组织机构等属性任意组合查询。5、支持按组织机构、资产类型、设备型号、设备厂商、工程商进行分类统计资产报表。6、支持按资产不同状态产生统计报表。硬件设备选型海康威视单兵设备DS-6102HL-T，该设备可提供本地预览、录像存储、图片抓拍、语音对讲、报警联动、3G/4G/WIFI无线传输、GPS定位等功能。同时可选小型摄像头、对讲麦克、线控等组件。设备特点系统采用便携式主机、笔筒或纽扣式小型摄像头等组成基本工作单元，各部件结构小巧，重量合理，具备良好的可携带性，完全满足单人流动性执勤取证需求。采用H.264压缩算法，编码效率高，与MPEG4算法相比，同等条件下可节约近30%的存储空间，有效缓解单兵设备中TF卡等微型存储介质的存储压力。内置1300W像素高清摄像机，可以实现高清拍照，同时可外接笔筒式或纽扣式微型摄像机，分辨率均可达到1080P。内置工业级3G/4G或WIFI传输模块，结合海康威视自有的无线网络传输优化算法，可在移动环境中传输稳定流畅的视频、音频等数据，完全解决传统单兵设备无法实时传输视频等缺陷。内置蓝牙模块，支持蓝牙耳机或蓝牙打印机接入，方便现场直接执