【水利水电】李想 教材精讲班课件 91-第14章-14.2-水利水电工程建设风险管控（二）

14.2.2安全事故应急管理14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化14.2.2安全事故应急管理考情分析：单选题：2011(1)、2013(1)、2018(1)；；多选题：无；案例题：多。一、二建教材重复：100%。14.2.2安全事故应急管理教材内容：1.应急预案体系2.水利部生产安全事故应急预案（节选）14.2.2安全事故应急管理1.应急预案体系14.2.2安全事故应急管理1.应急预案体系按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为：①国家总体应急预案、②专项应急预案、③部门应急预案、④地方应急预案、⑤企事业单位应急预案<五个>层次。水利部《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监〔2016〕443号）属于部门预案（2011(1)、2013(1)考点）。（各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜）14.2.2安全事故应急管理例题：2013(1)-17.《水利工程建设重大质量与安生事故应急预案》属于（）预案。A.专项 B.地方C.企业D.部门答案：D（本题也是2011(1)选择题）解析：《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监〔2016〕443号）属于部门预案。14.2.2安全事故应急管理2.水利部生产安全事故应急预案（节选）14.2.2安全事故应急管理2.水利部生产安全事故应急预案（节选）1）编制应急预案目的，略...///（官略...）2）应急管理工作原则（1）以人为本，安全第一。（已安）（2）属地为主，部门协调。（熟不）（3）分工负责，协同应对。（泄愤）（4）专业指导，技术支撑。（专辑）（5）预防为主，平战结合。（御品、玉屏）（2018(1)考点）14.2.2安全事故应急管理例题：2018(1)-14.（水安监〔2016〕443号）中应急管理工作原则不包括（）。A.综合管制B.预防为主C.以人为本D.专业指导答案：A解析：应急管理工作原则：（1）以人为本，安全第一。（已安）（2）属地为主，部门协调。（熟不）（3）分工负责，协同应对。（泄愤）（4）专业指导，技术支撑。（专辑）（5）预防为主，平战结合。（御品、玉屏）14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

3）事故分级➊生产安全事故（2020(2)、2021(1)案例）分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故<4个>等级。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

3）事故分级➊生产安全事故（2020(2)、2021(1)案例）对比：旧教材水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。Ⅰ级：特别重大质量与安全事故Ⅱ级：特大质量与安全事故Ⅲ级：重大质量与安全事故Ⅳ级：较大质量与安全事故14.2.2安全事故应急管理例题：2020(2)2.4背景：事件2：在进行屋面施工时，泵室四周土方已回填至28.00m高程。某天夜间在进行屋面混凝土浇筑施工时，1名工人不慎从脚手架顶部坠地死亡，发生高处坠落事故。问题：4.生产安全事故共分为哪几级？事件2中的生产安全事故属于哪一级？答案：4.➊生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4个等级。➋事件2中1名工人死亡，属于一般事故。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

3）事故分级➋较大涉险事故：是指：Ⓐ发生涉险10人以上，<或者>Ⓑ造成3人以上被困或下落不明，<或者>Ⓒ需要紧急疏散500人以上，<或者>Ⓓ危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）的事故。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

4）预警管理包括：①发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、②预警行动、③预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

5）信息报告和先期处置研判（1）略（注：信息报告内容与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）（2）先期处置。①、②、③、④，略...///14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

6）报告程序和时限①略（注：信息报告内容与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）②略...///。③略...///。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

7）生产安全事故应急响应（1）水利部直属单位（工程）生产安全事故应急响应。水利部应对部直属单位（工程）生产安全事故应急响应设定为一级、二级、三级<3个>等级。响应流程如图所示。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

7）生产安全事故应急响应（2）地方水利工程生产安全事故应急响应。水利部应对地方水利工程生产安全事故应急响应设定为一级、二级、三级<3个>等级。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

7）生产安全事故应急响应（1）水利部直属单位（工程）....///。（2）地方水利工程....////。➊发生<特别重大>生产安全事故，启动一级应急响应。➋发生<重大>生产安全事故，启动二级应急响应。➌发生<较大>生产安全事故，启动三级应急响应。14.2.2安全事故应急管理2.应急预案（节选）

8）信息公开与舆情应对2.应急预案（节选）

9）后期处置2.应急预案（节选）

11）培训与演练略...///2.应急预案（节选）

10）保障措施包括：①信息与通信保障；②人力资源保障；③应急经费保障；④物资与装备保障。（2014(1)案例）14.2.2安全事故应急管理3.项目部应急预案14.2.2安全事故应急管理3.项目部应急预案按照《电力建设企业应急预案编制导则》DL/T2519——2022，施工单位项目部应当编制：①综合应急预案、②专项应急预案、③现场处置方案<三种>应急预案，构成项目部应急预案体系。其中：14.2.2安全事故应急管理3.项目部应急预案➊综合应急预案，是应对各类突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，是应对突发事件的综合性工作方案。➋专项应急预案，是应对某一种或者多种类型事故或者针对重要生产设施、重大危险源、重要施工工序、危险作业、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。➌现场处置方案，是根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。14.2.2安全事故应急管理小结：14.2.2安全事故应急管理小结：一<页>看尽长安花1.应急预案体系【➊11、13】2.应急预案（节选）（Ⅰ事故分级）【案例】【➊21Ⓑ等级、23Ⓐ等级、➋23AⒶ等级】2.应急预案（节选）（Ⅱ其他）【➊18原则、00响应】【案例】【➊14Ⓑ】3.项目部应急预案【新】14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化

14.2.3安全生产标准化考情分析：单选题：2014(1)，2020(1)；多选题：无；案例题：无。一、二建教材重复程度：100%。14.2.3安全生产标准化教材内容：1.安全生产标准化评审依据2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格3.水利安全生产标准化等级4.水利生产经营单位自评和申请5.监督管理6.水利安全生产标准化达标动态管理14.2.3安全生产标准化1.安全生产标准化评审依据14.2.3安全生产标准化1.安全生产标准化评审依据为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，水利部组织制定《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》。本办法包括三个附件，《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》；《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》；《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》。以下统称《评审标准》。14.2.3安全生产标准化2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格14.2.3安全生产标准化2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格水利生产经营单位：①指水利工程项目法人、②从事水利水电工程施工的企业、③水利工程管理单位。（2016(2)考点）其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。14.2.3安全生产标准化例题：2016(2)-27.根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，水利生产经营单位包括（）。A.设计单位

B.监理单位C.施工单位

D.项目法人E.管理单位答案：CDE解析：水利生产经营单位：①指水利工程项目法人、②从事水利水电工程施工的企业和③水利工程管理单位。14.2.3安全生产标准化3.水利安全生产标准化等级14.2.3安全生产标准化3.水利安全生产标准化等级水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：14.2.3安全生产标准化3.水利安全生产标准化等级（1）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；（2）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；（2014(1)考点）（3）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60％；（4）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。（2024版教材，P237+356+382+483+492，对比）14.2.3安全生产标准化例题：2014(1)-14.根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，某施工企业安全生产标准化评审得分为85分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%，该企业安全生产标准化等级为（）。A.一级

B.二级C.三级

D.四级答案：B解析：二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；14.2.3安全生产标准化4.水利生产经营单位自评和申请14.2.3安全生产标准化4.水利生产经营单位自评和申请1）单位自评报告4.水利生产经营单位自评和申请

2）书面申请略...///14.2.3安全生产标准化4.水利生产经营单位自评和申请

2）书面申请申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：（1）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。（2）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。（3）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。（申请条件：2024版教材，P257+483，对比）14.2.3安全生产标准化5.监督管理14.2.3安全生产标准化5.监督管理1）行业监督与单位自查，内容略...///2）安全生产标准化等级证书的管理➊有效期：安全生产标准化等级证书有效期为<3年>（2020(1)考点）。➋延期：有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。水利部审定，符合延期条件的，可延期3年。➌三年三月：（2024版教材，P446+484，枚举）14.2.3安全生产标准化例题：2020(1)-14.水利水电施工企业安全生产标准化等级证书有效期为（）年。A.1 B.2C.3 D.5答案：C解析：安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理根据《水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督〔2021〕143号），水利生产经营单位获得安全生产标准化等级证书后，即进入动态管理阶段。动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。动态管理记分依据有关监督执法成果以及水利生产安全事故、水利建设市场主体信用评价“黑名单”等各类相关信息，记分标准如下：扣分对比：（2024版教材，P240+质量整章+484，对比）14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理（1）因水利工程建设与运行相关安全生产违法违规行为，被有关行政机关实施行政处罚的：①警告、通报批评记3分/次;②罚款记4分/次;没收违法所得、没收非法财物记5分/次;③限制开展生产经营活动、责令停产停业记6分/次;④暂扣许可证件记8分/次;降低资质等级记10分/次;⑤吊销许可证件、责令关闭、限制从业记20分/次。⑥同一安全生产相关违法违规行为同时受到2类及以上行政处罚的，按较高分数进行量化记分，不重复记分。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理（2）水利部组织的安全生产巡查、稽察和其他监督检查（举报调查）整改文件中，因安全生产问题被要求约谈或责令约谈的，记2分/次。（3）未提交年度自评报告的，记3分/次；经查年度自评报告不符合规定的，记2分/次；年度自评报告迟报的，记1分/次。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理（4）因安全生产问题被列入全国水利建设市场监管服务平台“重点关注名单”且处于公开期内的，记10分。被列入全国水利建设市场监管服务平台“黑名单”且处于公开期内的，记20分。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理（5）存在以下任何一种情形的，记15分：（2022(2B)考点间接考核）发生1人（含）以上死亡，或者3人（含）以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的一般水利生产安全事故且负有责任的；存在重大事故隐患或者安全管理突出问题的；存在非法违法生产经营建设行为的；生产经营状况发生重大变化的；按照水利安全生产标准化相关评审规定和标准不达标的。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产标准化达标动态管理（6）存在以下任何一种情形的，记20分：（2022(2B)考点）发现在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；不接受检查的；迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；发生较大及以上水利生产安全事故且负有责任的。14.2.3安全生产标准化例题：2022(2B)-28.根据《水利部水利安全生产标准化达标动态管理实施意见》，下列情况中给水利生产经营单位记20分的有（）。A.发生1人（含）以上，3人以下死亡B.发生较大安全生产事故且负有责任C.存在非法生产经营建设行为D.申报材料不真实的E.迟报安全生产事故14.2.3安全生产标准化答案：BDE解析：（5）存在以下任何一种情形的，记15分；➊发生1人（含）以上