【水利水电】李想 教材精讲班课件 87-第14章-14.1-水利水电工程建设安全生产职责（一）

14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任第14章施工安全管理14.1水利水电工程建设安全生产职责14.2水利水电工程建设风险管控14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任考情分析：单选题：2017(1)，2022(1B)；多选题：无；案例题：2017(1)<危险源>，2019(1)<隐患>，2020(1)<管线>，2022(1)<隐患>，2023(1)。一、二建教材重复程度：80%。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任教材内容：1.行业安全生产规定2.项目法人安全生产的特别要求3.项目法人安全生产目标管理4.项目法人制定安全生产管理制度5.项目法人组织生产安全事故隐患排查14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任参考规范：（提出问题）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任参考规范：（提出问题）1.《水利工程建设安全生产管理规定》（2019修正）2.《水利水电工程施工安全管理导则》SL721-20153.《工程施工重大危险源辨识及评价导则》DL/T5274—20124.《关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的意见》（水安监〔2017〕409号）5.水利部关于印发《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》的通知（水安监〔2017〕344号）6.《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》的通知-安委〔2016〕7号7.水利部关于印发《贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施办法》的通知（水安监〔2017〕261号）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任导入：2017(2)4.2（安全的模板题，二建知识点）（解决问题）背景：无；问题：2.指出事件1中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容。答案：2.➊一岗双责就是对分管的业务工作负责，对分管业务范围内的安全生产负责；➋四项措施就是：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训四项措施。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任1.行业安全生产规定14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任1.行业安全生产规定《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）略...///14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.项目法人安全生产的特别要求14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.法人安全的特别要求（1）A证、B证、C证项目法人对<投标单位>的主要负责人（A证）、项目负责人（B证）以及专职安全生产管理人员（C证）是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。（法人审查A、B、C证）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.法人安全的特别要求（2）提供资料项目法人应当向施工单位提供（三份资料），分别是：①施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等<地下>管线资料（2020(1)案例），（记忆：GP水，电热器+电视电话）②气象和水文观测资料；③拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；并保证有关资料的真实、准确、完整,满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.法人安全的特别要求（3）不得调减安全费用项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。（注：根据《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据安全生产措施费计算标准的通知》（办水总〔2023〕38号），将《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）中的安全生产措施费标准统一调整为2.5%（模拟题）。）2.法人安全的特别要求（4）备案（1/2）项目法人<组织编制>保证安全生产的（措施方案），自工程开工之日起<15个工作日内>报有管辖权的Ⓐ水行政主管部门、Ⓑ流域管理机构、Ⓒ或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构<备案>。（备案三选一）（2017(1)考点、2023(1)案例）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.法人安全的特别要求（4）备案（2/2）措施方案应当包括以下内容：（2023(1)案例）①项目概况；②编制依据；③安全生产管理机构及相关负责人；④安全生产的有关规章制度制定情况；⑤安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；⑥生产安全事故的应急救援预案；⑦工程度汛方案、措施；⑧其他有关事项。（盖伊，马斯喀<特港>（C特钢），度汛，救人质）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任例题：2017(1)-14．根据《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部令2014年第46号），项目法人应自（）内将保证安全生产的措施方案报有关部门备案。A.开工报告批准之日起10个工作日B.工程开工之日起10个工作日C.开工报告批准之日起15个工作日D.工程开工之日起15个工作日答案：D解析：项目法人<组织编制>保证安全生产的（措施方案），自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构<备案>。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.法人安全的特别要求（5）拆除、爆破要求项目法人应当将水利工程中的<拆除工程>和<爆破工程>发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构<备案>。备案资料如下：①拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；②施工组织方案；③堆放、清除废弃物的措施；④生产安全事故的应急救援预案。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任3.项目法人安全生产目标管理14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任3.项目法人安全生产目标管理根据《水利水电工程施工安全管理导则》SL721—2015，项目法人应根据本工程项目安全生产实际，制定项目安全生产总体目标和年度目标。明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任3.项目法人安全生产目标管理➊内容安全生产目标主要包括以下内容：（2021(2AS)案例）（1）生产安全事故控制目标。（2）安全生产投入目标。（6）应急管理目标。

（5）重大危险源监控目标。（7）文明施工管理目标。

（3）安全生产教育培训目标。（4）安全生产隐患排查治理目标。（8）人员、机械、设备、交通、消防、环境等方面的安全管理控制目标等。（“空头”支票、妓院文教、银牌、人机、社交环）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任3.项目法人安全生产目标管理➋危险源《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》DL/T5274—2012，依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况（与“14.2.2安全事故应急管理”中事故划分标准一致，<2024版教材，P477>），重大危险源划分为：①一级重大危险源、②二级重大危险源、③三级重大危险源、④四级重大危险源<4级>。（2017(1)案例）（2024版教材，P441+477+478，打通）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任补充<2024版教材，P477>，一级重大危险源（特别重大事故）、二级重大危险源（重大事故）、三级重大危险源（较大事故）以及四级重大危险源（一般事故）等4级。可以与该表“一一对应”。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任补充<2024版教材，P478>，危险源风险等级划分以作业条件危险性大小D值（危险性大小值）作为标准，按表的规定确定。作业条件危险性评价法中危险性等级划分标准表D值区间危险程度风险等级D＞320极其危险，不能继续作业重大风险320≥D＞160高度危险，需立即整改较大风险160≥D＞70一般危险（或显著危险），需要整改一般风险D≤70稍有危险，需要注意（或可以接受）低风险14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任例题：2017(1)1.3背景：主坝：危险性大小值D为240，可能造成10～20人死亡，直接经济损失2000～3000万元；副坝：危险性大小值D为120，可能造成1～2人死亡，直接经济损失200～300万元；溢洪道：危险性大小值D为270，可能造成3～5人死亡，直接经济损失300～400万元；引水洞：危险性大小值D为540，可能造成1～2人死亡，直接经济损失1000～1500万元。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任例题：2017(1)1.3问题：3.重大危险源共划分为几级？根据事件二的评价结果，分别说明主坝、副坝、溢洪道、引水洞单位工程的重大危险源级别。答案：3.➊重大危险源共划分为4级。➋主坝、副坝、溢洪道、引水洞单位工程的重大危险源级别分别为二级、四级、三级、三级。（本问有两种解题方法）背景数据：240，120，270，540。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任4.项目法人制定安全生产管理制度14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任4.项目法人制定安全生产管理制度安全生产管理制度基本内容包括以下：①工作内容。②责任人（部门）的职责与权限。③基本工作程序及标准。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查定义：重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查《水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）的通知》（办监督〔2021〕364号），对事故隐患排查治理提出以下要求：（1）水利工程建设各参建单位是事故隐患判定工作的主体。清单中（下表）列出了重大事故隐患内容，各单位可按照清单<直接判定>隐患等级。（2022(1)、2019(1)案例）、（2022(2B)案例）隐患列表：（2024版教材，P442+474，有点重复）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查（2）对于排查出的事故隐患，要做到：➊整改责任、➋（整改）资金、➌（整改）措施、➍（整改）时限、➎应急预案“五落实”。五落实：（2024版教材，P442+464，重复）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单表（24版，P442~444）序号类别管理环节隐患编号隐患内容1基础管理人员管理SJ-J001项目法人和施工企业未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特种(设备)作业人员未持有效证件上岗作业2方案管理SJ-J002无施工组织设计施工；危险性较大的单项工程无专项施工方案；......；未按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工...20设备检修SJ-J020混凝土(水泥土、水泥稳定土)拌合机、TBM及盾构设备刀盘检维修时未切断电源或开关箱未上锁且无人监管14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任例题1：2022(1B)-××.深基坑未按要求监测属于（

）隐患类别。A.基础管理B.专项工程C.临时工程D.暂缺答案：B解析：见表格。14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任例题2：2019(1)2.2背景：事件三：项目法人主持召开安全例会，要求甲公司按《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）及时填报事故信息等各类水利生产安全信息。安全例会通报中提到的甲公司施工现场存在的部分事故隐患见表2。问题：2．事件三中，除事故信息外，水利生产安全信息还应包括哪两类信息？指出表2中可用直接判定法判定为重大事故隐患的隐患（用序号表