企业规章制度的制定程序

企业规章制度的制定程序

企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动

权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。依据《劳动

合同法》的规定，企业制定劳动规章制度应当遵遵守法律定程序。

《劳动合同法》第四条其次款规定：''用人单位在制定、修改或者确定劳动酬劳、工作时

间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等干脆涉及

劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工探讨，提出方

案和看法，与工会或者职工代表同等协商确定〃：第四款规定：''用人单位应当将干脆涉及劳

动者切身利益的规章制度和重大事项确定公示，或者告知劳动者。〃企业规章制度的制定是企

业的一种内部''立法〃行为，这是法律赐予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理

意志。但是，企业规章制度必需依据法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，

才能最大限度地起到维护经营秩序的作用？依据《劳动合同法》的规定，须要从以下几个方面

加以考虑：

一、企业职工民主参加

现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广阔职工的主动性，从而

提高内部管理水平，增加企业经营决策的精确性和透亮度。而且，劳动规章制度只有在汲取和

体现职工一方的意志，或者得到职工认同的状况下，才能谪保很好地实施。但是，职工代表大

会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民全部制企业，而

我国《公司法》只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股

参股的公司却没有规定。依据《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法说明的规定，

制定企业规章制度应通过以下程序：

（-）召开职工大会或者职工代表大会通过；

（二）由企业工会参加制定；

（三）假如既未召开职工人会或者职工代表人会，也未设立工会，则应通过适当方式，在

制定规章制度的过程中使员工有提出看法、建议的权利，并且员工的建议和看法应充分反映在

规章制度的制定过程中。

值得留意的，企业在实行上述方式制定规章制度的过程中，应留意保留职工大会、工会

或者员工参加制定规章制度的证据。

二、规章制度的公示

企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以

它必需为企业的全部成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规定；《最高人民法院关于审

理劳动争议案件适用法律若干问题的说明》第十九条也规定，用人单位依据《劳动法》第四条

的规定：、'通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳

动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据〃。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规

章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容

为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要留意

保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：

（一）将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度

的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包

括员工确认''已经阅读〃并且承诺''遵守〃；

（二）在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备

案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；

（三）召开职工大会公示，并以适当方式保留证据：

（四）托付工会公示，并保留证据。

三、规章向劳动行政部门报送备案

用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法

都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为

用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够刚

好发觉和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程一叶t可能存在的问题，预防违法行为的发

生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，爰护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部

门报送的过程中，要留意以下几点；

（一）企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳

动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；

（二）遇到劳动纠纷须要适用企业规章制度时，假如证明规章制度生效的三个要件存在确

定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在确定程度上能够起到证明和使规章制度

合法化的作用。

因此，假如企业当地的劳动行政部门对企业规章制度供应审查和备案服务，建议企业在

规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。篇二：企业如何制定规章制度

企业如何制定规章制度

在新的劳动政策的大环境下，国家法律赐予企业制度至高无上的权利一制度就是企业实

施管理的内部''法律〃。但是，国家法律对企业制定规章制度的流程也有约定，例如在《劳动

合同法》第四条规定''用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权

利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者确定干脆涉及劳动者切身利益的劳动酬劳、工

作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章

制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工梁讨，提出方案和看法，与工会或者

职工代表同等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适

当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。干脆涉及劳动者切身利益的规章制度应

当公示，或者告知劳动者。〃企业的规章制度就是企业内部的''法律〃。规章制度内容广泛，包

括了用人单位经营管理的各个方面。

通过这一条规定，我们看到制定规章制度的法理、程序、原则等一些不行忽视的环节：

一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度

用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总

和。也称为内部劳动规则，是企业内部的''法律〃。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营

管理的各个方面。依据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳

动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利

待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他

劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动

者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务°制定规章制度应当体现权利与义务一样、嘉奖与惩

处结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条规定：

、'用人单位制度的干脆劳动者切身利益的规章制度违反法徨、法规规定的，由劳动行政部,1责

令改正，赐予警告；给劳动者造成损害的，用人单位应当担当赔偿责任。〃

二、规章制度和重大事项的确定程序

规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。规章

制度的大多数内容与职工的权利亲密相关，让广阔职工参加规章制度的制定，可以有效地杜绝

用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵扰劳动者的合法权益。

I、关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参加企业民主管理，是企业管理制度的

一个重要内容。

2、同等协商的内容：干脆涉及劳动者切身利益的劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳

动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规

章制度如工作时间、休息休假、劳动平安卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大

事项如劳动酬劳、保险福利、职工培训等。

3、具体制定程序：依据本条的规定，制定规章制度或者确定重大事项，应当经职工代

表大会或者全体职工探讨，提出方案和看法，与工会或者职工代表同等协商确定。所以，这个

程序分为两个步骤：第一步是经职工代表人会或者全体职工探讨，提出方案和看法；其次步是

与工会或者职工代表同等协商确定。一般来说，企业建立了工会

的，与企业工会协商确定；没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说

是''先民主，后集中〃。

三、规章制度的异议程序

用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有

些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几

分钟吃完；一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但

不合理。也应当有订正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人

单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。

四、规章制度的告知程序

规章制度是劳动合同口勺一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知道。因此，本条

规定，干脆涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很

多种，实践中，有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示：有的用人单位是把规章制度作为劳

动合同的附件发给劳动者；有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式，只要

让劳动者知道就可以。

总而言之，企业制定规章制度要做到合法、合情、合理，并且符合法律程序。篇三：公

司规章制度的制定原则和实施方法

公司规章制度的制定原则和实施方法

为明确公司在今后规章制度制定的过程中依据什么的原则，遵循什么样的方法，同时制

度的推行通过何种方式、何种渠道特制定此说明。

一、公司制定规章制度的前提是确定要认清公司发展的阶段、制度本身要适应公司发展

的现阶段需求。我们公司现在应当还属于起步上升发展阶段，所以在制定制度时确定避开照搬

所谓大公司制度的条条框框，避开把不切实际的东西引入到公司的发展中来，否则制度制定出

来既不好用又奢侈了公司的人力物力。例如：在人事制度模块中有员工试用管理模块、员工离

职管理模块、档案管理模块等，我们在制定制度过程中可以依据公司现阶段人事录用、离职的

实际状况简化这些制度模块中的条条框框，使制度既简约哽利理解、利于执行、又符合公司的

实际状况。

二、公司规章制度的制定要遵循以下几个原则：

1、时间的先后性。由于公司在现阶段须要解决的问题比较多，因此规章制度须要一项项

来制定，依据亟待解决问题的重要性来确定制度制定、执行的先后时间依次，我们现阶段先要

逐步完善公司的基础制度，在将基础制度落实到实处的基础上完善公司的职能制度。

2、指导性和约束性。规章制度对公司相关人员具体做些什么工作、如何开展工作供应了

指示，不同部门不同岗位人员应当担当什么责任，同时也明确相关人员不得做什么，假如违反

了会有什么样的惩

罚。

3、激励性。制度在制定的过程中除了会提出对违反规定人员提出相应的惩戒同时也适时

的提出一些嘉奖性措施以鞭策和提高员工执行制度的主动性。

三、规章制度的执行

1、要明确规章制度执行的目的：制度制定的最终目的并不是为了有目的的抓某个人的

错，惩处某位员工，而是希望通过制度的执行使每位员工在工作时间里养成良好的工作习惯，

例如在家里假如地面脏了，哪怕是有一个小小的脚印你都会把它清理干净，因为你习惯了家里

要干干静静的，不容许有一点的污染，但是为什么在公司你的桌面下面都堆了一大堆垃圾你还

能视而不见，根本没有打扫的意识？这就是因为你在家已经养成习惯了，而在公司你还没有树

立''以公司为家〃的理念，这时候必须要通过确定的方法来督促我们养成良好的习惯，因此我

们有必要制定相应的制度来约束我们工作中不好的行为习惯。当制度长期的执行后它会渐渐影

响我们的个人行为，当好的行为成为习惯，以后制度在我们的意识中就会渐渐模糊，因为随着

习惯的养成在今后的工作中很大程度的就会是习惯约束行为，而非制度本身约束行为，我们会

天经地义的认为我们应当这么做，老员工养成良好的习惯.再教化、带动新员工，公司内部会

渐渐树立良好的工作看法和工作习惯。

2、制度执行的方法：我们公司现阶段的管理还属于，专统、粗放的管理状态，包括很多公

司的中层管理人员也缺乏危机意识、管理意

识和创新意识，公司现有的很多制度根本没有落实到实际的工作实践中去，所以很多很

好的制度虽然制定出来了，但是没有很好的管理者、缺乏足够的执行力以至于很多对公司发展

有益的制度根本没落实的实处，所以在制度制定的过程中首先要对管理人员进行思想上的提

高，先让他们认清制度制定对公司的好处，强调以公司为本的集体意识，杜绝个人利益倾向为

中心的价值观，在此基础上和公司全部员工进行沟通沟通,对于他们在制度执行的过程中有什

么疑问、面临什么样的困虺进行解答和解决，使他们在思想上尽可能的认可新型的制度。

3、制度执行的力度。在制度的执行过程中确定会引起一部人思想上的抵触，我们在执行

前期过程中会尽量考虑员工的感受，和他们主动沟通，避开引起他们思想上很大的心情波动，

但是在原则问题上还是要切实按制度办事，不能一味的考念个人看法，因为员工在思想上终归

还是以个人利益考虑为重，他们很少从公司发展的角度来考虑制度本身的好处，所以假如制度

总是依附于个人的思想去执行，那现今制度可能执行不了，今后也执行不了，一拖再拖对于公

司的发展必定有了很多限制性的理由。举个例子：公司设置全勤奖，全勤奖的概念是除了当月

上满规定的考勤天数外，还包括不迟到、不早退等，我发觉很多员工包括管理人员现在已经把

迟到都当成是正常的事情了，迟到已经成为习惯了，其实这很不正常，一个连最至少的上班时

间意识都很差人很难保证在工作上有不拖沓、''磨洋工〃的现象，所以我们在今后要杜绝此类

事情的发生，除非有特别状况：例如生病可以凭

医院开具的就医证明或诊所、药房开具的药单认定为特别状况，抑或总经理认可的特别

状况外，其他理由都不做为迟到、早退的理由，只要该月一经发觉违反规定便扣除全勤奖，另

外在全勤奖的考核上必需全奖全罚，做工资人员要按规章制度来执行切忌带个人意愿的去做工

资，比如请假半天100元的全勤奖就扣25元，这种做法是不行取的，这已经从思想上给了员

工可以去违反制度的理由，只要请假了当月全勤奖就全无.这不是给某个人制定的制度，全部

的员工都一视同仁必需遵循这个制度。再比如：打卡机记录考勤，打卡就必须要在规定的时间

打，上班没有提前告知晚来那么就认定为迟到，有特别理由经行政部负责人确认审批后可以回

来补录《指纹补录单》，否则不接受任何理由。下班必需在规定的时间打卡不能早打，否则认

定为早退。当然我们对严格依据制度打卡的员工会实行确定的嘉奖措施。

3、执行的责任者：在制度制定和执行的过程中，确定要明确分工，界定责任，对于在内

容中出现的制约和决策的内容确定要指明责任者和决策者的权限。

3、制度推行的渠道：我们制度在推行的过程中必须要落实到每位员工，因为客服工作的

特别性，我们在制度的推行中是实行开会统一培训，还是通过网上通知：例如rtx的方式，

需待议？

周髭

2011-8-15篇四：管理规章制度制定方法

管理规章制度制定方法

第一章总则

第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度的统一性和肃穆

性，加强公司内部沟通，提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本方法。

其次条本方法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司

实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规

定、方法、须知、通知、看法等。

第三条制定管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集看法、协商、审核、签发、

公布、备案、说明、修改、废止。其中起草、征集看法、协商、审核、签发、公布是必要程

序。

第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是

指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。

第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则：

（-）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；

（二）坚持从公司实际动身，仔细调查探讨；

（三）坚持民主集中制原则。

其次章立项

第六条立项应包括以下内容：

（-）制定管理规章制度的目的；

（二）管理规章制度的主要内容；

（三）拟完成的时间；

（四）承办人。

第三章起草

第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。涉及其它部门的，其他

部门为帮助部门或承办部门。

第八条管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另

起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多

的，可以分章，章下设节。

第九条管理规章制度应当条理清晰、结构严谨、用词精确、文字简明、标点符号正

确。

第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确

规定。

第十一条管理规章制度应留意与有关法律、法规、规章的连接和协调。对同一事项，

假如做出与法律、法规、规章等不一样的规定，应在报送草案时说明。

第十二条现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，应在草案中注明予以废

止。

第四章征集看法

第十三条管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页或信息栏等）、个

别征求看法等方式向各部门乃至全体职工征集看法。

第十四条全体职工及有关部门应在一周内以书面方式提出看法。

第十五条承办部门应当对收到的看法进行归纳整理。

第五章协商

第十六条经归纳，多数看法与管理规章制度草案某规定不一样时，承办部门应当就该

规定与各部门进行协商。经协商仍未取得一样看法的，应在报送管理规章制度草案时特地提出

并说明状况和理由。

笫六章审核

第十七条管理规章制度经征集看法并协商后，承办部门应将管理规章制度草案送法务

部，并附关于制订XXXX管理规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。

第十八条法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行审查、修改：

（-）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；

（二）是否符合公司发展战略：

（三）是否与现行管理规章制度相冲突、重复；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否具有法律风险；

（六）其他应当说明的状况。

第十九条经过法务部审查的管理规章制度，由法务部出具审查看法书后，送总经理办

公室签发。

第七章签发

其次十条经总经理办公室审核的管理规章制度，报请总经理或分管领导以公司名义签

发。

其次十一条经签发的管理规章制度，总经理办公室应统一编号，并转交人力资源部办

理印发事宜。

其次十二条经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定''自发布之日起执行〃或明

确注明具体的生效时间。

第八章公布

其次十三条经签发的管理规章制度，人力资源部应当在签发之日两日内在公司内部主

页或信息栏公布。

其次十四条管理规章制度未经公布不生效。

其次十五条人力资源部应当自管理规章制度发布之日起一周内组织全体职工进行学习

并签字确认。

第九章备案

其次十六条签发后的管理规章制度，应当送法务部备案。

第十章说明与修改

其次十七条管理规章制度由人力资源部或人力资源部授权部门负责说明。

其次十八条实施过程中，人力资源部发觉管理规章制度有不完善或与法律、法规相抵

触之处，应依据本法所规定的程序刚好进行修改或废止。

其次十九条工会或者职工或其他部门认为不适当的，有权向人力资源部提出修改建

议。

第十一章附则

第三十条本方法自发布之日起执行。

笫三十一条执行过程中，发觉本方法有不完善之龙，人力资源部可依据本方法规定的

程序进行修改。

管理规章制度制定流程

篇五：公司规章制度制定与管理方法

公司规章制度制定与管理方法

一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定

本规定。

二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制

定的管理规范的总称。

三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定安排、起草、审核、颁布、说明、修改、备

案和废止等相关活动。

四、制定规章制度，应当遵循下列原则：

1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定；

2、坚持从企业实际动身，符合企业改革和发展总体习标：

3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立：

4、留意制度间的协调性，避开各项制度之间冲突和遗漏；

5、遵循长远规划，年度安排，适时修订，定期清理，统一规范的原则。

五、制定规章制度的要求。

1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性：

2、精确性：规章制度用语应当精确、简洁，条文内容应当明确、具体；

3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人；

4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际；

5、稳定性：能在确定时间和确定范围内适用；

6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。

六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。

七、公司管理中心行改组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是：

1、负责规章制度体系的编制工作：

2、负责组织拟定规章制度制定的年度安排：

3、依据规划督促、检查、帮助各部门起草规章制度草案；

4、起草公司综合性规章制度：

5、负责规章制度草案规范的审核；

6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作：

7、负责收集规章制度执行中存在的问题，提出完善、修改和废止有关规章制度的建议;

8、负责规章制度编号的管理工作；

9、负责规章制度的保管、存档工作。

八、公司管理中心总经理履行下列职责；

1、负责规章制度草案的文字审核工作；

2、负责规章制度的行文规范审核工作；

九、公司职能部门依据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度安排。

十、管理中心行政组对各部门提出的规章制度年度安排进行协调

和审核，编制公司规章制度制订年度安排。

十一、起草规章制度应留意规章制度彼此之间的协调和连接，并就规章制度之间对同一

事项的不同具体规定在上报时作出特地说明。十二、对涉及两个以上部门业务的规章制

度，由相关部门组成联合起草小组起草，管理中心行政组帮助。

十三、规章制度的起草，应按下列步骤进行：

1、收集资料，驾驭有关法律、法规以及其他企业的相关规定；

2、调查探讨，提出解决问题的方法、措施；

3、撰写草案；

4、将草案发至集团相关单位征求看法；

5、汇总看法，修改草案；

十四、规章制度一般应包括下列内容：

1、目的：清晰简洁说明本制度限制的活动和内容。

2、适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活动。

3、职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。

4、制度规范的内容、要求与程序；对相应经济活动的约束与要求。

5、相应活动、事项的具体流程，附相关的工作流程图。

6、支持性文件和相关记录、图表，包括与本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留

的相关记录、表格、单据等。

十五、规章制度篇章结构排列可依据内容多少分为章、条、款、项、目结构表达，内容

简洁的也可干脆以条的方式表达。章、条的序

号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号

用阿拉伯数字依