50MWp光伏工程(EPC)承包人实施计划

二.承包人实施方案

一、概述

1.项目简要介绍。

2.项目范围。

3.项目特点。

二、总体实施方案

1.项目目标（质量、工期、造价）。

2.项目实施组织形式。

3.项目阶段划分。

4.项目工作分解结构。

5.对项目各阶段工作及文件的要求。

6.项目分包和采购计划。

7.项目沟通与协调程序。

三、项目实施要点

1.勘察设计实施要点。

2.采购实施要点。

3.施工实施要点。

4.试运行实施要点。

四、项目管理要点

1.合同管理要点。

2.资源管理要点。

3.质量控制要点。

4.进度控制要点。

5.费用估算及控制要点。

6.安全管理要点。

7.职业健康管理要点。

8.环境管理要点。

9.沟通和协调管理要点。

10.财务管理要点。

11.风险管理要点。

12.文件及信息管理要点。

13.报告制度。

一、概述

1项目范围

工程范围包括但不限于：山阴光伏农业发电项目（一期）50MWp工程总承

包（含220kV变电站及综合办公楼等）的勘察设计、概算编制、设备采购供货、

土建及安装施工、调试试验及检查、全站全容量并网安全稳定运行240小时试运

行、消缺、性能试验、整套系统的性能保证的考核验收、技术和售后服务、人员

培训、完成竣工验收所涉及到的所有工作，同时也包括所有材料、备品备件、专

用工具、消耗品以及相关技术资料的提供等，还包括进场道路的设计、施工及验

收等工作，投标人应对上述工作范围内的工作负全部责任。

2项目特点

本工程拟定要在2014年11月1日开工，2015年4月30日前部分具备并网

发电能力，2015年5月30日前全部并网发电。主要设备生产周期长，加上安装

调试时间，考虑到当地的气候条件，现在算起已经比较紧迫，如果再考虑一定的

不可预见因素，工期非常紧张。需制定周密、详细的材料、设备、人员、资金整

体运作计划，保证工程快节奏的运作，这就要求人员技术管理水平要过硬，材料、

设备相关部门要统一协调运作，以保证工程快速、安全、环保，同时使该工程达

到达标投产的要求。

要充分利用工作面较多的有利条件，合理组织施工,确保工程按期竣工投产，

对于我方供货的设备材料，到货后与厂家、监理、业主等共同开箱验收，并做好

记录。现场工作人员协同合作，在合同工期内合理统筹安排作业面，派遣充足施

工人员，在保证安全、质量的前提下，优质高效的完成施工任务。

二、总体实施方案

1.项目目标（质量、工期、造价）。

质量总目标：达标投产，创电力行业优质工程，争创国家级优质工程。

性能要求：光伏电站全容量并网发电后电站首年性能比PR（Performance

Ratio）不小于0.81o

工期按照合同约定。

造价按照合同约定。

2.项目实施组织形式。

本工程实行项目经理负责制，以项目经理为核心，组织选派精干管理人员及

施工队伍进驻现场，院各部室按照各自的职能对项目经理部的工作给予支持配

合，以确保施工工程质量和按期完成工程任务。

按照项目经理制度的要求，项目经理代表我院履行合同，全面负责工程组织

实施工作。院本部与项目经理部有责任确保工程正常实施，以保护项目法人和院

本部的利益。

A总承包组织机构

1）、项目工程总承包，采用矩阵式管理。项目部由项目经理负责，对工程

项目实施全过程管理，并接受院有关职能部门监督。设计院职能部门对项目部的

质量、安全、进度、费用、综合计划等工作进行指导、监督、检查和考核。

2）、根据我院院长授权的范围、时间和“项目管理目标责任书”等规定的

内容，对工程总承包项目，自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。

3）、项目部依据项目合同确定的内容和要求组建，同时因我院也是设计方,

特增设设计经理一职，负责组织、指导、协调项目的设计工作，确保设计与施工

质量、进度合理的配合。

项目管理组织机构见下图:

B总承包岗位职责

工程总承包项目管理的基本程序应体现工程项目生命周期发展的规律，工程

总承包企业承担建设项目工程总承包，实行项目经理责任制。并在“项目管理目

标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目经理的职责、权限和利益。

1）、项目经理

项目经理是工程总承包项目的负责人，经授权代表院负责执行项目合同，

负责项目实施的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、安全、费用和进度

全面负责。

（1）项目经理是经法定代表人授权，代表院行使并承担工程承包合同中承

包方的权利和义务。受院分管领导的领导；

（2）完成“项目管理目标责任书”规定的任务；

（3）编制《项目计划》或《施工组织设计》，根据院三标一体管理体系文

件，制定建立工程项目质量、职业健康安全与环境管理目标，并组织实施；

（4）项目经理负责按合同规定的承包工作范围、内容和约定的建设工期、

质量标准、投资限额全面完成合同项目建设任务；

（5）项目经理组织制定质量和有关职业健康、安全与环境管理的工作要求,

并在合同中明确评审与管理办法；

（6）项目经理负责组建项目部。根据院《人力资源及培训控制程序》选择、

聘任管理人员，确定管理人员职责，全面领导和主持项目组工作；

（7）代表项目部对外协调发包人、和监理工程师的工作，对内协调设计、

采购、施工、试运行的接口问题，解决项目中出现的问题，负责工程竣工验收的

组织与协调，组织竣工图的整理与归档。

（8）项目经理应对项目部各岗位人员进行管理、评价、考核和奖惩。

2）、项目副经理

协助项目经理，对项目的进度、费用以及综合管理工作进行控制，并指导和

管理人员的工作，审查施工过程中的输出文件。

（1）负责单项工程计划以及总进度计划编制；

（2）负责费用与进度配合，监督计划落实情况；

（3）负责审核物资采购、其他投资预算、资金预算，并监督执行。

3）、项目技术负责人

（1）根据院三标一体程序文件，对工程承包项目的技术、质量和职业健康

安全与环境管理负责。受项目经理的领导。

（2）具体协调、解决工程项目的设计与采购、设计与施工、设计与试运

行、施工与试运行、采购与试运行等方面有关技术方面的接口问题，负责变更

的会签，施工的技术控制等问题。

（3）负责组织设计评审、施工图交底、可施工性分析等工作的开展，负责

分项工程验收及隐蔽工程验收，材料设备验收，试运行验收等工作，并在考评

及验收记录单签字。

（4）技术负责人有权对工程项目全过程中质量不合格项做出返工或处理决

定。

（5）工程竣工后，技术负责人负责对工程项目做综合性评价和总结，并签

署意见。

4）、专业专责

（1）负责本工地的安全技术和环境保护技术工作

（2）组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术

教育工作。

（3）负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，负

责编制重要工程项目的安全施工措施，办理重要工程项目作业票的报审并亲自

进行交底。

（4）负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程安全施工措施和交底

工作

（5）组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

（6）负责组织本工地施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

（7）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术

性防范措施。

5）、设计经理

负责组织、指导、协调项目的设计工作，确保设计工作满足现场施工需要，

对设计进度、质量和费用进行有效的管理与控制。

6）、项目控制经理

协助项目经理，对项目的进度、费用以及综合管理工作进行控制，并指导和

管理施工方控制人员的工作，审查施工过程中的输出文件。

7）、采购经理

负责组织、指导、协调项目的采购（包括采买、催交、检验和运输等）工作。

处理项目实施过程中与采购有关的事宜及与供货厂商的关系。全面完成项目合同

对采购要求的进度、质量以及对采购费用控制的目标与任务。负责采购过程中工

程项目采购质量、职业健康安全与环境的控制。负责对供货商的管理控制工作。

8）、施工经理

负责项目的施工管理，对施工进度、施工质量、施工费用和施工安全进行全

面监控。当具体施工任务由施工队伍进行时，负责对各施工队伍的协调、监督和

管理工作。

（1）项目施工经理在项目经理和项目技术负责人的领导下，认真贯彻院三

标一体管理体系文件，负责制定项目质量、职业健康安全与环境管理目标，组织

相关部门提出工程项目质量和职业健康安全与环境管理控制点，检查施工现场

各部门质量、职业健康安全与环境管理制度的执行情况，负责施工过程中工程

项目质量、职业健康安全与环境的控制。对不符合情况提出纠正意见。负责对

施工队伍的施工管理；

（2）编制工程施工组织设计，建立项目进度、质量、安全、费用控制管理

组织，明确各级的分工；

（3）负责审查、确认编制的施工质量、安全控制文件；

（4）负责组织检查、确认设备、材料和施工工程质量；

（5）负责对不合格品的处理，并跟踪检查；

（6）负责编制施工现场的施工质量，安全管理制度。

（7）负责项目试运行服务的管理工作。包括：编制试运行管理计划和培训

计划，协助业主确定生产组织机构、岗位职责；参加业主组织的试运行方案的

讨论，指导业主编制试运行总体方案，组织编制“操作指导手册”；指导试运

行的准备工作，协助处理试运行中发生的问题；参加考核、验收等工作。负责

调试过程中工程项目调试质量、职业健康安全与环境的控制。

9）、试运行经理

负责项目试运行服务的管理工作。包括：编制试运行管理计划和培训计划，

协助业主确定生产组织机构、岗位职责；参加业主组织的试运行方案的讨论，指

导业主编制试运行总体方案，组织编制“操作指导手册”；指导试运行的准备工

作，协助处理试运行中发生的问题；参加考核、验收等工作。负责调试过程中工

程项目调试质量、职业健康安全与环境的控制。

10）、协调员

负责项目的外围手续的办理：与地区政府、电力公司、电业局、消防局、环

保局、水利局、建设局等相关单位联系办理业务，确保项目合法、按期并网发电。

11)、安全员

项目经理的领导下，认真贯彻院三标一体管理文件，根据《项目管理计划》

的目标，对工程项目的施工质量、职业健康安全与环境行使全面的监督、检查和

指导，保证项目全过程的质量目标和职业健康安全和环境目标的实现。

(1)监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工的作业行为。

(2)参加工地安全大检查，对发现的问题及时督促整改；参加施工现场重

要施工项目和危险性工作项目开工前的技术交底，并检查开工前安全文明施工

条件，监督安全施工措施的执行情况。

(3)对本工地施工现场和安全区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品

保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。协助工地领导布置与

检查每周的安全/环保日活动。

(4)参加工地安全工作例会，协助领导布置、检查、总结安全文明施工情

况；协助工地领导组织人身轻伤事故等的记录、调查工作；负责对新入厂人员

进行第三级安全教育。

(5)负责本工地施工机械(机具)和车辆交通安全监督工作。

(6)督促并协助工地有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定

期试验、鉴定工作。

(7)组织开展施工现场安全健康与环境保护的宣传教育工作。

(8)负责对现场的安全工作进行监督、检查与指导；负责对班组安全文明

施工进行考核与奖罚。

12)、技术员

(1)负责本工地的安全技术和环境保护技术工作

(2)组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术

教育工作。

(3)负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，负

责编制重要工程项目的安全施工措施，办理重要工程项目作业票的报审并亲自进

行交底。

(4)负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程安全施工措施和交底

工作

（5）组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

（6）负责组织本工地施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

（7）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术

性防范措施。

13）、材料员

（1）编写上报材料、设备领用计划。

（2）严格按计划审批的设备、材料的规格、型号和数量领料，防止不合格

品进入施工现场。

（3）参加材料的进货检验工作，负责收集工程材料材质证明、试验报告。工

程主要负责人职责。

14）、工程秘书：

（1）在项目经理和施工经理的领导下，负责本项目工程范围内施工资料的

指导、报送、验收，并定期检查施工单位的资料进展情况。

（2）负责设计图纸、文件的发放，归档。

（3）负责项目后勤工作。

3.项目阶段划分。

1）、投标阶段；

2）、设计阶段；

3）、施工阶段；

4）、验收阶段；

5）、消缺阶段；

6）、交付阶段。

4.项目工作分解结构。

对每一项工作均需要按照策划、方案、审查、批准、执行、验收程序进行。

5.对项目各阶段工作及文件的要求。

按照相应的标准、规程规范、政策、规定执行。

6.项目分包和采购计划。

1）、工程分包的原因、范围及标段划分

我院作为地区唯一电力行业的甲级设计院，多年来承担了多个重要的风力发

电、太阳能发电及电网工程总承包项目，并承担了疆内80%的光伏发电项目设计,

业绩喜人。熟知电网并网发电最新要求，避免设计及设备订货不符合并网要求。

作为总承包单位，我院将在征得业主和监理同意后，在业主对分包单位资格

要求的框架下、结合《院施工分包管理办法》对施工进行分包。在分包后，我方

仍按照合同约定成立EPC项目部并对分包单位进行行为监督和管理，完全履行合

同条款，对业主负责。

接到中标通知书后我院将立即确定设备、施工分包商，并签订合同。分包标

段划分如下：

设备标段划分

标段号标段名称备注

标段一电池组件支架

标段二太阳能电池组件

标段三并网光伏逆变器、汇流箱

标段四35kV主变压器、避雷针等

标段五动态无功补偿装置

标段六35kV开关柜设备、所用电柜

200Ah高频直流柜及蓄电池柜、UPS不间断电源、110kV变电站

标段七视频监控系统、微机五防系统、综合自动化系统、35kV微机母

线保护柜

标段八调度数据网络设备、电能质量在线监测装置、系统通信设备

标段九光功率预测系统

标段十光伏电站有功功率控制系统、无功功率控制系统

施工标段划分

标段号标段名称施工内容

标段一土建施工单位：电池组件支架、设备基础、升压站土建

逆变器安装（包括现场卸货、保管、二次运输）及调试、试验；

标段二电气安装单位汇流箱电缆敷设、电缆试验；IkV以下集电线路、35kV送出线

路、备用电源线路；升压站所有的电气安装及调试、试验

标段三吊装施工单位变压器的卸货、吊装、安装

2）、分包商选择条件

我们将在本工程的投资、质量、进度、安全目标前提下，进行招标选定分包

方，具体办法执行《院施工分包管理办法》及《院招投标管理办法》。对分包商

的选择条件如下：

（1）设备采购

①资质要求

a、必须在中华人民共和国境内注册的企业。

b、投标人必须为中华人民共和国独立企业法人，具有一般纳税人资格。

c、投标人具有国家认可的电力设备制造企业；及贸易公司与制造商的经销

协议或代理协议（如果有）。

d、投标人必须具有完善的质量保证体系。

e、投标人必须实质性响应招标文件规定的承包范围、合同条款和工期要求。

f、投标人必须有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产

被接管、冻结，破产状态。

g、投标人在投标截止时间前3年内不存在骗取中标、严重违约、重大工程

质量安全问题或因自身的原因而使任何合同被解除的情形，没有中国国家有关部

门所界定为腐败或欺诈行为。

h、投标人必须实质性响应发包人对设备的资格、业绩和技术要求。

i、电气设备制造厂必须至少具有已有用户签署十台相同的投标设备及以上

并成功商业运行三年及以上的运行业绩证明。

j、电气设备制造厂必须持有制造投标设备所需的国家弓宙制性的生产许可证

（若需）、国家认证委员会对必须强制认证的产品颁发的“3C”证书（若必需）和

投标电气设备接入电网、网络所需的接口要求。

k、电气设备制造厂必须提供投标设备型式试验报告和/或鉴定报告和/或性

能验收试验报告，达到技术先进、成熟、安全可靠、环保和成套供货的要求。

1、投标的电气设备安全可靠，近三年未发生因产品质量引发的重大事故，

无不良业绩。

②工期要求（分包单位填写）

a、支架月日开始供货，月日前供货完毕；

b、太阳能电池组件月日开始供货，月日前供货完毕；

c、汇流箱月日前全部到场；

d、升压站一次设备月日前全部到场；

e、升压站二次及通讯设备月日前全部到场。

③拟选用的设备供货厂家一览表

序号设备名称规格型号单位数量备选外购厂备注

a电池组件多晶硅255W/36.2V块197030上海众晶太阳能

b支架套5523沃雷文

汇流箱16路输入台300许继电气集团

c

汇流箱15路输入台300许继电气集团

光伏并网

d500kW,不含隔离变压器台50许继电气集团

逆变器

天威保变（合肥）变压器有限公

e主变压器S11-1250/500-500KVA；台50

司

35kV许继电气集团

fKYN61-40.5,所用电屏面5

开关柜

动态无功

h-1.5—1.5MVar连续调节套1许继电气集团

补偿装置

综合自动含直流、视频监控系统南京南瑞继保工程技术有限公

i套1

化UPS、微机五防等司

调度数据网络设备、电能质南京南瑞继保工程技术有限公

J调度设备套1

量在线监测装置司

南京南瑞继保工程技术有限公

k光功率预测系统套1

司

光伏电站有功功率控制系南京南瑞继保工程技术有限公

1套1

统、无功功率控制系统司

SDH光传输设备、PCM、配南京南瑞继保工程技术有限公

m通讯设备

线架等司

n光缆12芯地埋铠装光缆千米深圳特发信息股份有限公司

35kV及以远东电缆有限公司

按需

0下电力电电力电缆及电缆附件千米

缆

（2）施工分包

①资质要求

a、标段一投标人应同时满足下述条件：

i投标人应是国内注册的独立企业法人。

ii投标人应具有电力工程施工总承包贰级（含贰级）以上或水利水电工程

施工总承包贰级（含贰级）以上或房屋建筑工程施工总承包贰级（含贰级）以上

资质，近五年具有类似工程的施工经历。

iii负责本工程的项目经理应具有一级建造师资格证书，且近五年具有承担

类似工程项目经理的经历，拟承担本项目的项目经理不得同时担任其它项目的项

目经理。

iv投标人应具备安全生产许可证，并通过IS09001质量管理体系认证。

v投标人应财务状况良好，具有经审计的近三年财务会计报表。

vi投标人在过去三年的工程施工中无重大质量、安全事故。

vii本次招标不接受联合体投标。

b、标段二投标人应同时满足下述条件：

i应在中华人民共和国注册并具有独立法人资格，注册资本金不得低于

2000万元。

ii投标人应具有国内送变电施工二级及以上资质，并具有安装、施工、管

理、调试、质量控制、经营管理的相应资格和能力，近五年具有类似工程的施工

经历。

iii投标人提供的所有设备须技术先进、安全可靠及满足电网公司的验收和

入网的要求。

iv负责本工程项目经理和主要技术人员应具有llOkV及以上输变电工程工

作经历，且近五年具有承担类似工程工作经历，项目经理具有一级建造师资质证

书，项目技术负责人应具有机电专业高级职称证书，拟承担本项目的项目经理不

得同时担任其它项目的项目经理。

v投标单位需要通过质量体系认证；需具有安全生产许可证；07年至今无

发生过重大安全事故。

vi投标人需具备履行合同所需的财务、技术和试验设备、仪器仪表、机械

设备等能力。财务状况良好，具备足够的流动资金承担本项目。

Vii投标人不允许以联合体方式进行投标。

C、标段三投标人应同时满足下述条件：

i投标人应是国内注册的独立企业法人。

ii投标人应具备电力工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质或火电设备

安装工程专业承包贰级（含贰级）以上资质，并且近三年内具有机组吊装、安装

的经验和业绩。

iii投标人具有安装本合同工程所需的施工设备，其数量和品种应能满足本

合同工程的作业要求。

iv负责本工程项目经理和主要技术人员应具有风设备吊装、安装工作经历,

且项目经理具有一级建造师资质证书。项目技术负责人应具有相关专业高级职称

证书；拟承担本项目的项目经理不得同时担任其它项目的项目经理。

v投标人应具备安全生产许可证和IS09001系列质量体系认证。

vi本次招标不接受联合体投标。

②工期要求

a、准备及道路：11月2日先开始进场道路、临建的施工，同时协调各专业

工种做好进场准备，保证施工作业人员满足工程、工期要求。对入场人员做好培

训I,并经考核合格后进场，保证现场施工质量及安全，12月25日前包括光伏电

站检修道路施工完毕。

b、11月10日开始光伏支架基础浇注，1月15日前光伏支架基础全部安装

完毕。

c、1月20日开始支架光伏电池组件安装，2015年4月30日前完成所有光

伏电池组件安装及接线。

d、升压站土建：11月5日开工，12月25日生产综合楼、35kV配电室等所

有建筑物封顶；建筑物屋面12月30日完成；建筑给排水、电气、消防、内外装

修2015年4月30日完工；2015年4月30日室外管网、道路、围墙完工；构支

架、设备基础2015年4月10日前完成。

e、升压站内电气12月10日开工；2015年3月30日电气一次及实验完成；

4月30日电气二次安装、试验及调试完成；调度自动化4月30日完成；接地4

月30日完成；质检站、电科院、电力公司验收及消缺5月1日至5月20日完成;

升压站5月25日完成。

f、35kV送出电缆(包括通讯光缆)：11月10日材料订购；11月30日完成

电缆敷设；12月15日附件安装完成；消缺12月30日完成；保证电力公司2015

年4月10日验收一次性通过；2015年4月20日35kV线路带电完成；4月25日

0.69kV线路带电完成.

g、2015年4月25日开始进行逆变器并网试运行；5月30日光伏电站移交

生产，项目竣工。

③、分包工程管理

(1)对分包单位项目部设置的要求

分包施工单位的项目部必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员。要求

担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员

的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程

以外的项目或地方兼职。如有上述情形发生，总承包将采取必要的措施确保分包

工程正常进行(包括警告、要求撤换、直至清退出场)。

分包施工单位项目部各级人员严格履行各自岗位职责，服从总承包单位和监

理、业主的统一安排。总承包单位将定期组织周、月、季的质量、安全、进度会

议,分承包单位按照会议要求派相应工作人员参加，对形成的会议纪要落实到位。

(2)对分包单位进场的要求

①分包单位必须在进场前将本单位的施工资质、营业执照复印件加盖单位

印章，上报总承包、监理审查备案。

②分包单位必须在有关部门办理安全施工认可证书，在进场前将复印件上

报总承包、监理审查备案。

③分包单位进场后按照双方合同约定缴纳安全保证金。

④分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买劳保用品、人身保险以

防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。

⑤分包常驻工地的管理人员，如项目经理、总工程师、施工员、质量检查

员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。项目经理、总工程师必须具

有工程师资格证书。分包单位进场前应向总承包上交管理人员岗位、资格证书。

如果证件不全，总承包将拒绝其进场。

⑥进场的劳务人员必须持有身份证及在当地办理的有效期内的暂住证、务

工证、特殊工种上岗证。其中特殊工种包括：电工、电气焊工、维修电工、架子

工、起重工等。分包单位进场，必须将其劳务人员的花名册及上述证件复印件上

报总承包、监理。劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被查者如证

件不全，将被清出施工现场。

(3)对分包单位质量管理

①要求分包单位建立与我院保持一致的质量保证体系，严格遵照《建设工

程项目管理规范》的要求，制订质量计划，实施质量控制。我院项目部施工组要

定期进行检查，并派专职人员在生产场负责监造。检查的内容包括：

a、质量目标、质量计划的确定；

b、质量管理的组织机构、业务职能分工，质量管理的考核规定；

c、现场施工质量控制的基本制度和主要工作流程、现场施工质量控制计划;

d、施工质量控制点及其控制措施。包括施工准备阶段的质量控制，施工阶

段的质量控制，竣工验收阶段的质量控制，质量持续改进措施等；

e、现场施工质量控制的内外沟通协调关系网络及运行措施。

②我院项目部施工经理定期组织质量工程师对分包方的质量管理进行检

查、验证，并形成由质量工程师、施工经理签字的记录，报项目经理确认。

a、对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行

有效性检查和(或)试验，以保证和满足施工质量的要求。

b、对设备材料质量进行监督，确保合格的设备材料应用于工程。

c、对工程过程资料不定期进行检查，督促分包单位做好工程竣工资料的收

集、整理、归档工作。同时，对分包人提供的竣工图纸和文件的质量进行评审。

③质量持续改进可不断提高工程管理质量，要求与工程我总承包项目所制

定的质量方针、项目质量目标相结合。根据对施工过程质量进行测量监视所得到

的数据，运用适宜的方法进行统计、分析和对比，识别质量持续改进的机会，确

定改进目标，评审纠正措施和预防措施的适宜性。应采取合适的方式保证这一过

程持续有效进行，并对施工分包人实现持续改进进行监督。

（4）对分包单位工期进度管理

总承包单位保证按照本合同所述的工程建设进度目标进行本合同项下的服

务并负责协调有关分包商的进度，分包单位应保证按照总承包合同所述的工程建

设进度目标并结合总承包单位制定的进度计划编制分承包单位四级进度计划，进

行分承包合同项下的服务，务必按期达到工程竣工的要求。

分包单位按照审批各级进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各

工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按

不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目

的。

①进度控制计划以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作

出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、设备安装调试、装修、验收等）的

开始及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。

②确保施工总目标（合同工期）的实现。分包单位在编制分部、分项工程及

工序的安排必须服从业主合同总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。

③施工进度计划控制

总承包对施工进度计划的主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、文

明施工等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多

方因素编制，在计划的落实控制中，总承包和分包的控制工程师，深入现场调查

研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析

原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。施工进度计

划的主要控制措施：

a、计划动员。总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，

以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

b、建立例会制度。总承包定期每周一下午召开计划会议，会议由总承包主

持，分包单位主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的

问题。分析原因研究对策采取措施。

C、分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，

应提前请假，并委派相应资格人员参加。

d、下达施工任务指令。施工任务指令原则上由总承包经理签发，主要是针

对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时,

必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。对不能按照指令完成

任务的分包单位，给予经济处罚，对所造成的一切损失由分包单位承担。

e、工程进度分析。控制管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况

是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、

总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。

(5)对分包单位安全管理

安全生产是总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节，承担着从始至终

的安全管理责任。

①总承包及分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有

领导地开展安全生产活动。

②企业的法人代表与总承包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产

中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标。

③根据项目法施工的要求；总承包经理与分包单位经理签定安全生产协议，

确定安全生产中的责任和指标。

④总承包及各专业分部业务主管部门负责人(专业工程师)与各专业部门的

业务人员，各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都

要分别签定安全生产协议书。从经理到生产班组纵向到底，一环不漏，各职能部

门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意识。

⑤各级人员的安全协议签定后，项目经理(安全工程师)监督、检查本协议

的落实情况，确保安全考核指标的完成

⑥各级安全管理协议，特别是分包单位的安全协议必须在分包单位进场前签

订。

(6)对分包单位文明施工管理

文明施工达标工作由总承包统一组织、统一管理、分包单位必须按以下规定

办理。

①进场前必须按花名册，按照总包的格式每人办理胸卡。无胸卡者禁止进入

施工现场。

②分包单位的管理人员及施工工人一律佩戴有分包标志的安全帽，否则一律

不准进入现场。

③分包单位的办公用房或材料库房必须报总承包项目部批准。为保证现场规

划统一，满足业主达标要求，由总承包单位统一负责，其费用业分包单位分担。

④在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，晚22点至早6点不能作业，

工地设群众来访接待站。

⑤防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮装卸噪声

等现象。最大限度减少噪声扰民。

⑥施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。

⑦分包单位办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包单

位、自行负责清运出施工现场。分包单位施工必须做到随时工完场清，随时清理

建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，总承包随时对分包执行情况进行

检查。

（7）对分包单位安全文明施工管理措施

①安全生产管理

分包单位根据“安全第一，预防为主”，“谁主管，谁负责”的原则，成

立全体项目管理员及以项目经理为首的施工现场安全生产领导小组，负责施工现

场安全生产，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，明

确项目经理为安全生产第一责任人。

a、配置项目专职安全员负责安全值日活动，负责日常安全生产的检查、督

促和管理工作，同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案，

开展安全值日活动。

b、责任制层层落实，根据总承包与分包单位签订安全目标责任书，同时分

包单位与各操作班长签订安全目标责任书，明确双方职责安全指标和具体安全保

证措施。

c、编制施工组织设计，并要有全面、具体针对性强的安全技术措施，现场

施工用电、脚手架、塔吊、文明施工等要有单独的施工方案或安全技术措施，并

要有明确的电气防火要求，并经企业总工程师批准后严格实施。

d、对于新进场工人必须进行三级安全教育，未经教育不得上岗，安全教育

考试合格后方可上岗并及时做好记录和签名，并归存安全台帐，同时根据工种和

各分部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存

安全台帐。

e、督促各责任人及时记好安全日记和各班组班前安全生产活动记录，内容

真实。

f、项目部日常要加强宣传教育力度，营造安全活动气氛，不断提高项目各

级管理人员和施工人员对安全生产方针的认识和搞好安全生产的责任感，并贯彻

执行安全法规以及各项安全规章制度，促使现场各施工人员掌握一定的安全生产

知识，提高安全操作技能，为确保安全生产创造条件，避免重大安全事故的发生。

g、分包单位要建立特殊工种和中小型机械操作工花名册，特种工作中小型

机械操作工必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不

得超期使用。

h、分包单位专职安全员应定期或不定期进行安全生产检查，对查出的事故

隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续，确保项目

安全生产活动的正常开展。

i、建立工伤事故统计报告，调查处理制度，发生事故不得隐瞒、虚报和拖

延不报，并应积极保护现场事故现场，配合、协助公司或上级有关部门的调查、

处理工作。

②罚则条款

a、特殊工种不持证上岗，每发现一次罚50元/人。

b、每次工完或下班时必须切断机械设备的电源，并把电箱门关好。每发现

一次罚50元/次。

c、进入施工现场，必须戴好安全帽和胸卡，穿好工作制服。每发现一次违

规行为罚20元/人。

d、施工人员在施工现场、生活区打架、闹事，每发生一次罚500―10000

元/人。

e、操作工人，在施工操作时，不得人为损坏机械设备。每发生一次罚1000

_10000元，如超过按损坏的价格双倍处罚。

f、分包单位在施工时需要暂时移动临边防护或洞口围护设施时，必须完工

后立即恢复原样，不及时改进的，每发现一处罚100—500元/处。

g、施工现场使用材料、工具放置不整齐，每发现一次罚100元/次。

h、各分包单位从业人员的生活垃圾倒入指定收集桶，否则每发现一次罚20

元/人次。

i、各分包单位从业人员严禁向建筑物外抛掷垃圾或任何杂物，否则每发现

一次罚500元/人次。造成落物伤人事件，承担一切费用和安全事故责任。

j、各分包单位宿舍内每天清扫、整洁、白天关灯；每发现一次罚50元/次。

k、现场设置施工垃圾堆放点，分包单位各自的建筑垃圾负责清理和外运。

上述罚款金额以照片为证，直接从各分包单位的安全保证金内扣除，不需经

分包单位同意，总承包出具凭据。对政府主管部门或业主、监理部门检查的处罚，

由各分包单位单独承担。

(8)对分包单位施工机具设备的管理

所有进入施工现场的机械设备的使用必须遵循以下几点：

①施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。

施工机具不得带病作业。

②施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必须是经政府部门检测合格后,

并在有效期内完好无损。

③所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范

要求的电缆线，不得用其它线代替。

④所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配量必须符合要

求，漏电保护开关漏电动作电流应小于30毫安，漏电动作时间应小于0.18秒。

⑤进入现场的施工机具必须自觉接受总承包方机械管理员的检查，对检查

中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并在24小时内撤出场外。

⑥施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。专

业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报总承包机械管理员备案。

(9)对分包单位工程材料的管理

按照现场文明施工规划和现场布置，分包单位的材料堆放，由总承包统一

规划。分包单位进场的材料必须执行以下规定：

①材料堆放管理：总承包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定

各专业分包的材料堆放区域。

②材料必须在指定区域分门别类、堆码整齐。

③易燃、易爆物品(油漆、稀释剂、氧气、乙怏气等)一律不准在建筑物

内储存，必须在总承包的指定位置搭设符合要求的库房或者随进随用。

④所堆放的材料必须有明显标识。

(10)对分包单位现场用水、用电的管理

总承包单位对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的

目的，特制定如下规定：

①临时用水管理

a、总承包将按业主合同的规定将水电接至指定位置。

b、分包单位进入施工现场后，在施工之前应将水电使用申请以书面形式报

总承包专业工程师。

c、水电使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量；对用电申请还须注

明使用的机械、功率及安全措施。对延长工期所使用的水电费用，由分包单位承

担。

d、违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。

②临时用电管理

a、分包单位进入施工现场后，在施工之前应将电的使用申请以书面形式报

总承包专业工程师批准后。

b、本工程严格执行国家施工现场临时用电安全技术规范，施工用电采用TN

一S接零的三相五线制供电系统。所有机具必须达到三级控制两级漏电保护，实

行“一机一闸”制，每台设备应有各自的开关箱，严禁用一台电气开关控制两台

及以上用电设备，其设备开关箱内的漏电保护器额定动作电流不得大于30mA,

额定漏电动作时间不大于0.18秒。

c、正常维护需要时，值班电工有权对分包用电线路及设备进行安全检查，

提出问题必须限时整改。

d、分包有责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改

造成破坏，须承担经济赔偿。

e、分包方必须配备维修电工，维修电工应持有特种作业操作证。现场临电

设施必须由专职维修电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非

电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在分包负责。

f、安全检查人员有权按杭州市的有关规定对在现场的各分包方的用电及用

电设备、电动工具进行检查，下达整改通知单，情节严重的可停工整顿，因此所

造成的一切损失及后果由分包方自行负责。

（11）对分包单位工程的资料、文件的管理

①分包单位必须设专职资料员，专门负责资料的搜集、整理、报送、存档工

作。按照业主对文件技术资料存档的要求及时整理归档。对工程中所使用的设计

文件严禁泄露至第三方。

②分包单位必须按总承包规定的程序接收和报送文件、资料，否则，由此造

成的一切后果，总承包均不负责。接收和报送程序规定如下：

a、业主及监理下发的各类文件由总承包资料员进行登记留底后须经项目经

理或执行经理审阅后下发各有关单位。

b、业主及监理直接交给各专业分包的各类文件、资料，各专业分包在收到

文件、资料之后的4小时内必须到总承包资料室登记。

c、总承包对分包单位的管理要求。对上报资料的意见、会议通知、会议记

要等，将以工程通知单形式下达给各分包，分包必须根据其要求及时处理，将处

理结果及时向总承包汇报。

（12）对分包单位工程的保卫、消防工作的管理

保卫和消防管理原则上由总承包统一组织，总承包与分包必须落实如下措

实：

①保卫工作方案，灭火预案。

②所有进入施工现场的施工管理人员及施工人员必须佩戴统一的胸卡，带好

安全帽。携带物品离开施工现场的人员必须到总承包办理出入证，否则，携带的

物品将被扣留。分包单位的外来人员必须由分包单位来人在门卫处登记，带好安

全帽方可进入。从进出人员专用门以外的地方（如围墙、进料门等）出入的人员

将被视为非正当出入，其相应的分包单位将受到处罚。

③所有进出施工现场的车辆必须经过总承包方门卫登记同意后才能放行，未

经登记的车辆出工地时将被扣留。凡带料进出施工现场的车辆必须经总承包有关

领导批准，否则，车内物品将被扣留。

④建立消防保卫机构。现场保卫员、警卫护场人员名单应填写负责人姓名、

职务、通讯地址、电话号码。

⑤布建消防设备，配足灭火器材，按照有效半径25〜50m的规定，设计布置

临时消防栓和工程内消防竖管。工作面上100m2：1,重点部位于10m2：1配备轻

便灭火器材，定期检修，保持灵敏有效。

⑥分包单位必须加强消防意识的宣传教育，极积培训义务消防队员。落实各

项制度，实施各项措施加强动态管理。

⑦分包单位加强防火检查，禁止违章作业。对于明火作业必须建立24小时

值班巡查制度；一查是否有“焊工证”与“动火证”；二查用火地点、时间、看

火人、作业对象是否相符；三查有无灭火用具；四查易燃易爆品操作是否符合规

范要求。

⑧把好易燃易爆物品进场关。工程进入装修阶段，大量油漆、稀料、胶水类

等易燃易爆物品进入现场。进场时采用申报制度。申报采用表4.7.13的格式。

分包应派专人看管，并按使用的时间和部位分次进场。

⑨生活区规划应留有防火间距与消防通道，照明用电取暖设备要符合防火规

定。

⑩及时处理各种违章，一般违章以教育为主，无证操作或持伪冒证、假证进

行危险性作业以及屡教不改等严重违章行为者实行重罚，直至清理出场。

（13）对分包单位工程工程竣工验收及保修期服务的管理

总承包在工程进入后期，由质量部门拟定收尾竣工验收计划。并制订出保证

计划顺利实现的措施，详细地列出验收工作和督促检查工作的重点，落实到人：

①分包单位的经理必须组织人员逐段、逐部位进行查验。检查施工过程中有

无丢项、漏项，一旦发现立即组织人员定期解决，并作好竣工资料的收集整理工

作。

②总承包总工程师主持，质量部门根据分包单位汇报验收计划、统筹安排，

组织工程质量及验收资料进行全面检查，凡不符合要求的令其整改后再报。重点

是机电设备的系统调试。

a、检查调试资料结果是否满足设计要求，调试前，分包单位电气专业认真

作好调试计划，作好对内、对外协调准备工作，消除影响安全功能效果的缺陷。

b、协助业主在各政府、电力部门办理验收。

7.项目沟通与协调程序。

（1）对外协调：由主管副院长负责并派专人负责，与业主密切联系共同处

理好与各相关单位的关系，遵守法律，符合行业规范要求，合理补偿，尽可能使

各方都满意。涉及电力系统的，积极的与山西电力公司协调解决本工程的用电协

议，停电、跨越等的手续，保证项目按顺利实施。

（2）对内协调：参与项目设计-竣工收尾过程中的单位，由项目部组织定期

沟通，注重分项工序交叉重叠部分的协调管理，重点突出，保证密切配合不脱节

不疏漏，明确各自责任目标，各个分项都要保证质量、工期、安全以及费用控制。

项目部各专业经理切实履行其职责，按照项目总承包管理办法和程序，按照

院“三标一体”有关程序细节处理。

（3）本项目业主在工程的全过程实施中，对项目的各环节所提出的合理要

求我院将切实执行，由项目经理负责落实到位。

三、项目实施要点

1.施工区域布置图

消防器临时休息点临时材料库丽

材区所

仓库

2.采购实施要点。

1）、设备材料组织的计划到货时间

工程主要设备到货计划

编制日期2014.10

序号产品名称计划运抵现场日期备注

12月10日开始分

1组件支架

批供货

光伏场12月10日开始分

2太阳能电池组件

区设备批供货

12月10日交货开

3汇流箱

始分批供货

4并网逆变器1月15日

5主变1月15日

635kV所变1月15日

7动态无功补偿装置1月15日

835kV开关柜设备、所用电柜1月15日

电气设200Ah高频直流柜及蓄电池柜、UPS不间断电源、

9备光伏电站视频监控系统、微机五防系统、综合自动1月15日

化系统、35kV微机母线保护柜

10调度数据网络设备、电能质量在线监测装置1月15日

11光功率预测系统1月15日

12光伏电站有功功率控制系统、无功功率控制系统1月15日

13通讯设备1月15日

备注：我方会提供3个左右电网公司的主流设备供货商与业主方协商确定，最终的选择权在业主方。

为保证施工进度，我方会提前保证设备及材料到达现场，并根据进度调整到货时间。

2）、设备材料的运输

为保证设备及材料的运输安全，我们协调设备厂家提前作好各项应对工作，

提前踏勘大件设备的运输路线，加强运输途中的安全措施，并为人员及设备购买

保险。

（1）视需要，设备、材料和保险公司以我方为受益人进行投保，使其免受

一切损失或损害。此类保险应能使业主和承包人自开工日期起，至颁发工程移交

证书之日止均能得到赔偿。

（2）对合同设备（含材料），根据水运、陆运和空运等运输方式，向保险

公司以我方为受益人投保发运合同设备（含材料）价格110%的运输一切险，保

险区段为仓库到施工现场安装后90天止。

（3）制定装卸方案：根据设备、材料外形、包装尺寸和重量，选择合适的

车型及装卸机械。确定摆放方位及合理的支承位置，尽量降低超限等级.

（4）制定加固封车方案：根据设备、材料装载的实际情况，应采取有效的

加固措施，为了调整重心，可以配重或加长。

（5）设备在装卸运输中，必须小心谨慎作业，不能碰撞，伸出体外的设备

管口法兰等附属部件，必须有防损坏措施。

（6）确定安全可靠的行车路线，减少行车风险。

（7）对于超大、超重设备的吊装、搬运工作，应做出具体方案报业主、监

理单位，由业主、监理单位组织专家评审确认。

3）、设备材料的保管

在保管过程中，我们会与作好防风沙、防雨防潮等措施，加强安全防护，保

证设备材料质量。并做好以下措施：

（1）库存物资应根据不同物资的材质（型号）、属性和要求，按规定存放。

（2）设立待验区、合格品区、不合格品区，悬挂或张贴明显标识。

（3）物资的货架要在相应的位置设置料签等标识，库区露天货场设立固定

标牌等标识，存放的物资要做到标识醒目、名称统一、计量规范、规格不串、材

质（型号）不混、数量准确.。

（4）物资的质量状态按待检、已检待判断、合格、不合格四种状态进行标

识，发放时要确认物资质量状态，只有合格物资才能发放使用。

（5）要按照物资存放要求，进行经常性的维护保养，监控存放环境，保证

存放的物资完好无损。

（6）保管场所应设置防火、防盗、防水、防晒和防风等措施。

（7）物品摆放整齐、界区明显、标识清楚。

（8）危险品、有毒有害品、易燃易爆品的分类分区隔离摆放，及安全防护、

保卫措施齐备。

（9）露天料场堆放设备及材料应作到上盖下垫，应有防雨、防风、和防水

淹措施。

（10）库区内道路布局合理，便于收发材料作业，并保证在发生火情时，消

防通道畅通无阻。

（11）贵重物品的加强保管措施。

（12）库用起吊机具、车辆、消防器具应完好可用。

（13）根据物品的特性，配制适量的防护用具，保证人员的安全。

（14）采购部不定期的对的物资保管现场进行检查，当发现存在问题时，

及时进行整改。

4）、设备材料的质量验收

在设备安全到达现场24小时前我们采购人员会以书面形式通知业主及监理

方相应质检人员，会同各方共同对到货进行验收，验收合