32-6 国外建筑工程造价管理

32-6国外建筑工程造价管理

32-6-1国外建筑工程造价的构成

我国对外建筑工程承包中的投标报价工程项目费用构成（简称标价）其名称

和分类方法不尽相同，具体组成应随投标的工程项目内容和招标文件要求进行划

分。通常是由分部分项工程单价汇总的单项工程造价、开办费、分包工程造价、

暂定（项目）金额和不可预见费（包括风险系数）等项组成。

1.分项工程单价包括直接费、间接费（分摊费）和利润等。直接费为直接

用于工程上的人工费、材料费、机械使用费以及周转材料费等。间接费指组织管

理施工生产而产生的费用，不能直接计入分部分项工程中，只能间接分摊。利润

指承包商的税前利润，亦应分摊到分项工程中去。

2.开办费是在《建筑工程量计算原则（国际通用）》（SMM）明确规定的项

目，应属国际惯例，一般包括施工用水、用电；施工机械费；脚手架费；临时设

施费；业主工程师现场办公及生活设施费；现场材料试验室及设备费；工人现场

福利及安全费；职工交通费；日常气象报表费；现场道路及进出口通道修筑及维

持费；工程保护措施费；现场保安设施费；环境保护措施费等等。该项费用或以

独立费用组成，也可作工程项目费用中报价项目计算。

3.分包工程造价包括分包工程合同价，对其应收取的总包管理费、其他服

务费和利润等。

4.暂定项目金额是指在合同内和承包清单内，标明用于工程施工、或供应

货物与材料、或提供相关服务、或应付意外情况的暂定数量的一笔金额、亦称备

用金。暂定金额应包括不可预见费用。

我国对外建筑工程投标（报价）工程项目费用构成详见图32-16~图32-23。

图3276我国对外建筑工程承包费用的组成

图3277单项工程造价的组成

图3278开办费的组成

图3279分包工程造价的组成

图32-20人工费的组成

图32-21材料、半成品及设备费的组成

图32-22施工机械费的组成

图32-23管理费的组成

世界银行、国际咨询工程师联合会曾对工程项目的总建设成本作过统一规

定，其详细内容如下：

1.项目直接成本

（1）土地征购费；

（2）特殊的场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施

费用；

（3）场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的

费用；

（4）工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运

包装费用、交货港离岸价，但不包括税金；

（5）设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助

材料、施工设备、消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等；

（6）管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用；

（7）电气设备费，其内容与第4项相似；

（8）电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助

材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润；

（9）仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及

供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润；

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(10)机械的绝缘和油漆费,指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用；

(11)工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外

装修、公共设施有关的全部费用；

(12)服务性建筑费用，其内容与(11)项相似；

(13)工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通

风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用；

(14)车辆费，指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以

及交货港的离岸价，但不包括税金。

(15)其他当地费用，是指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项

目间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。例如：临时设备、临时公

共设施及场地的维持费，营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等等费

用。

2.项目间接成本

(1)项目管理费，包括：

1)总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计，采购，时间

和成本控制，行政和其他一般管理的费用；

2)施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现

场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用；

3)零星杂项费用，例如返工、旅行、生活津贴、业务支出等；

4)各种酬金。

(2)开工试车费，指工厂投料试车必需的劳务和材料费用(项目直接成本

包括项目完工后的试车和空运转费用)。

(3)业主的行政性费用，指业主的项目管理人员费用及支出(其中某些费

用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明)。

(4)生产前费用，指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用(其中一些费用

必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明)。

(5)运费和保险费，指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合

保险等费用。

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（6）地方税，指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。

3.应急费：

（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项

目。在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定，并作为概算的一个项目单

独列出。它包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完

全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要

发生的，尽管这些项目毫无疑问应包括在估算所确定的工作范围内。应急费的目

的不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济

情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可

以肯定要发生的费用，因此它是估算不可少的一个组成部分。

（2）不可预见准备金。这项准备金（在未明确项目准备金之外）反映了物

质、社会和经济的变化。这些变化预计会增加已经做好的成本估算，尽管这一估

算是达到了一定程度的完整性和符合所考虑的项目种类的技术标准的。它是一个

逆向行动或条件，可能发生，也可能不发生。“未明确项目准备金”代表了在项

目执行中将要发生的一项不可少的费用，而“不可预见准备金”只是一种储备，

可能不动用。

4.成本上升费

通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估

算日期”。必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未

知价格增长。

工程的各个主要组成部分（国内劳务和相关成本、本国材料、外国材料、本

国设备、外国设备、项目管理机构）的细目划分决定以后，便可确定每一个主要

组成部分的增长率。这个增长率是一项判断因素。它以已发表的国内和国际成本

指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和

从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升

值。

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从所举世行实例可以看出，当世行和国际组织贷款或援助或投资进行工程项

目采购招标时，其工程造价构成及计算内容同我国对外工程承包报价构成及计算

内容有差异，有时差异较大，对此应慎之又慎，仔细研讨定夺。

32-6-2我国对外建筑工程造价费用的组成形式及其分摊比例

对外工程承包费用的组成项目以及分类方法和名称较多，基本上均可参见图

32-16~图32-23,以下介绍主要费用的计算方法、分摊费用的计算方法和分摊比

例。

1.人工费计算

就目前而言，英、美、德、日等发达国家，人工工资均在1000美元/人•月

以上，中国在对外工程承包中，劳动工资较低，一般都控制在400-500美元/人•月

之间。

发达国家就建筑安装工程而言，人工费占工程直接费比例见表32-27o

表32-27

序号费用名称占直接费％一般取费％备注

1建筑工程40〜6055

2设备安装20〜3025包括工艺管道

3电气工程40〜5043

一般情况下，人工费计算程序是：第一步，确定综合工日单价；第二步，工

程总用工量计算；第三步，用综合工日单价乘以总用工量得到总人工费。其计算

式如下：

M=Q'A(32-23)

式中Q——工程总用工量；

A——综合工日单价。

考虑工效后的平均工资单价次为：

LP=LCX国内工人工日占总工日的百分数+QX当地工人工日占

总工日的百分数XI/工效比(32-24)

式中Lc——国内派出工人工资单价；

Ci——当地雇佣工人工资单价。

A=每名工人出国期间的全部费用/每名工人参加施工年限X年工

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作日(32-25)

这里要注意的是：（1）

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在计算报价时，一般都直接按工程所在地各类工人的日工资标准的平均值计

算：国外雇佣工人工资是根据所在国有关法规计取；（2）人工工日量大都是采用

指标法或定额分析法计算的。

人工费占工程总价的20%~30%左右。

2.材料费计算

对外工程承包材料费计算按供应渠道分国内采购、当地采购和向第三国转国

采购。

国内采购材料=原价+全程运杂费（32-26）

全程运杂费=国内段运杂费+海运段运保费+当地段运杂费（32-27）

国内段运杂费=全程运输费+港口仓储费（32-28）

全程运输费可按材料原价10%~12%计取；港口仓储费可按材料原价

3%~5%o

海运段运保费=基本运价+附加费+保险费（32-29）

其比率详见中国远洋运输集团现行价格。

当地运输费=上岸费+运距又运价+装卸费（32-30）

其比率应按当地政府及运输部门规定计算。

当地采购材料（即材料预算价）=批发价+运杂费（32-31）

第三国采购材料可按到岸价（CIF）加至现场的运杂费计。

工程材料费=国内采购材料费+当地采购材料费+第三国采购材料费（32-32）

材料费加设备费要占工程项目总价的60%~70%左右。

3.设备费计算

对外工程承包设备分国内采购、当地采购和向第三国转口采购。其计价式为:

国内采购设备预算价=原价+全程运杂费（32-33）

原价尚需考虑出口设备或材料的管理费和手续费等，因此，设备原价应按下

式调整：

M=Mi•Ki/P•Ki（32-34）

式中M——国内设备出口原价；

Mi---国内设备出厂价；

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Ki——出口设备质量加成系数，一般情况下Kl=1.3~1.35；

P——中国外汇管理部门公布的汇率；

Ki——国内设备价与国外设备价平衡系数，一般为2~2.5。

设备全程运杂费=国内段全程运杂费+海洋段运保费+当地运杂费(32-35)

国内段全程运杂费=全程运输费+港口仓储费(32-36)

海洋段运保费=基本运价+附加费+保险费(32-37)

全程运输费一般按设备原价的5%~8%计；

港口仓储费一般为3%~5%；

保险费可按到岸价0.3%~0.5%；

当地运杂费=上岸费+运距义运价+装卸费(32-38)

当地采购设备价=厂家价+运杂费(按出厂价5%~8%计)(32-39)

第三国采购设备价=CIF(即到岸价)十运杂费(按CIF3%~5%)(32-40)

4.施工机械使用费计算

该费用通常有两种计算方法：一种是按施工机械台班成本组成计算施工机械

使用费；另一种是机械台班定额计价法。

按机械台班成本组成计算时，一般将成本组成分解为基本折旧费、运杂费、

安装拆卸费、修理维护费、动力消耗费。

新设备基本折旧费=(机械总值一余值)X折旧率(32-41)

国内运去的机械折旧费=

国内原价+国内外运杂费+国际运保费…□皿

-------------------------------------义实际使用月数(32-42)

60月

余值约占设备价的5%左右；

折旧率国外按5年计算;

国内运杂费按设备原价5%~8%；

国际运保费可采用下式计：

运保费=设备价XI.062X2.924%。(32-43)

其中1.062为运杂费系数，2.924%。为保险费定额。

对外工程承包所用机械设备按安装拆卸的次数逐项进行计算，每次安装拆卸

费一般为设备原价的2%~3%计。

运杂费=国内运杂费+海运费+保险费+国外运杂费(32-44)

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国内运杂费按施工机械原价的5%~8%计算；如提不出原价时，可按工程费

用的1%~2%计；

海运费和保险费均采取中国远洋运输集团规定的费率计；

国外运杂费可按工程所在国法规计算。

维护修理费=修理费+替换设备和工具附件费+润滑和擦拭材料费+辅助

设施费(32-45)

一般情况下，可考虑国内定额一次大修费的1/3计或按国外具体情况计算。

动力、燃料消耗费=动力、燃料消耗量X动力、燃料预算价格(32-46)

消耗量可按国内定额或国外实际消耗数据。

国外租赁施工机械台班费按下式计算：

F=zGa•Ea(32-47)

式中F——租赁施工机械台班总费用；

Ga----各种机械的台班数量；

Ea——各种机械台班的租赁费用。

按施工机械台班成本组成计算机械使用费的另一种表达式为：

施工机械使用费=折旧费+轮胎磨耗费+维修费+燃油费+司机工资+管理

费+投资费+其他费(32-48)

式中维修费=(0.5-1.0)X折旧费；

管理费=(折旧+轮胎磨耗+维修十燃油+司机工资)X10%~15%;

投资费=(保险、税金、利息)占设备平均量投资额2%~3%；

施工机械原值X(0.10-0.15)

轮胎磨耗费二----------------------------

轮胎使用寿命

其他费可据实考虑计取。

机械台班定额计价法可用两种方法：

(1)按国内定额国外价格计算出机械台班使用费，然后再乘以3-3.6的系

数，即是该工程的机械台班使用费；

(2)按国外租赁公司机械台班费用定额酌情采用。

目前对外工程承包作价时，根据工程项目周期及施工机械运作情况，有的折

旧费按1000d计；大修费按折旧费的25%计；维修费取折旧费的70%

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;燃料动力费取实耗数；操机费按人工费单价计算。

其他小型机械按总价的3%~5%计。

5.对外工程承包所发生的一切费用，除招标文件允许单列外，一般都包含

在折算单价之内，这是国际惯例。为了对各项费用心中有数，有利于成本考核，

分清各项应取费用，在编标时应将一切费用逐项列出，作为待摊项目汇总。

各项费用的计算内容应包括：投标费用；保险费；税金；保函手续费；业务

费；工程辅助设施费；临时设施工程费；专用施工机械费；贷款利息；意外风险

费；勘察设计费；物价上涨调整费；利润等。

（1）投标费用应包括购买招标文件费、投标期内国内外差旅费、编制标书

费、礼品费等均可据票证按发生实情列入。

（2）保险费的计算是按工程承包中发生的财产保险、人寿保险、责任保险

和保证保险四类划分计算的。在财产保险中可保工程保险、施工机械保险、工程

和设备缺陷索赔保险；人寿保险中只保人身意外险，必要时可保疾病险；责任保

险中可保第三者责任险；关于保证保险将在保函手续中另述。

工程保险费=工程总标价X保险费率X加成系数（32-49）

式中建筑工程保险可按工程费总额2%。~4%。计；

安装工程保险可按工程费总额3%。~5%。计；

财产保险加保机械损坏险按财产值的2%。~3%。计；

加成系数考虑灾害情况，取之间。

专用施工机械保险指精密机械、贵重机械、大型专用机械等，可考虑投保，

按设备价格10.5%。~25%。费率计，一般情况下不必投保。

工程和设备缺陷索赔保险指为保护业主权益设置的，防止工程和设备因发生

质量事故造成经济损失而要求承包商保险，在标书中一般明确规定期限和金额，

年费率为0.15%~2.5%。

人身意外保险=施工年平均人数义施工年限X投保金额X年费率（1%左右）

（32-50）

第三者责任险包括第三者的财产损失和人身意外伤害事故以及环境引发的

伤害等，一般情况下招标文件中有规定，如有的标书规定不得低于合同总价的

1%等。大都是赔偿限额由双方商定费率，约在2.5%~3.5%间。

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工程保险、人身意外保险和第三者责任险是必须要投保的。

（3）税金：对外工程承包中所发生的税金项目和参考税率如下：

①合同税：按合同金额征税，税率为1%~10%不等。

②所得税：一般为利润的30%~35%；个人所得税约为工资的5%。

③销售税（营业税）：对工程承包公司，一般为5%-20%左右。

④产业税：按公司拥有动产或不动产金额征税，一般为5%~10%。

⑤社会福利税：（退休工程师基金税）为个人所得税的10%上下。

⑥社会安全税：按个人月工资所得的5%~8.4%计税。

⑦养路及车辆牌照税：按各国规定缴纳，无统一标准。

⑧地方政府开征的特种税：如市政税为利润的1%~3%；战争义务税按利润

的1%~4%；沙特伊斯兰税为营业利润的2.5%等等。

⑨印花税：按凭证费缴纳，约为0.1%~1.0%左右。

⑩其他税：尚有其他几种税，宜列入其他项目内容较好，如关税、转口税、

过境税等可列人设备及器材价格内。

（4）保函手续费：是承包商为业主按招标文件要求开具的银行保函，包括

中国银行和业主指定的银行同时缴纳的手续费。当地银行手续费均大于中国银行

的，年费率约为2%~5%左右。

各种保函手续费的通用计算公式为：

保函手续费=计价金额义保证金费率（％）x手续费年费率（％）x投保期（年）

（32-51）

各种保函的计价金额、常见的保证金费率、手续费年费率和投保期限见表

32-80

表32-8

序保函名称计价金额保证金费率手续费年费率投保期限

1投标保函投标标价2%~5%以下0.1%〜0.5%3~6个月

2履约保函合同金额10%同上合同期

3预付款保函合同规定值10%〜15%同上同上

4工程维修保函竣工价格5%以下同上12个月

5临时进口物资税保函进口物资价格当地政府规定同上合同期

(5)

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经营业务费：包括为业主工程师在现场支付的工作和生活费用；为力争工程

项目中标或疏通各种环节、通道等应支付的代理人佣金；承包商聘请的法律顾问

费；需支付国内为工程承包花费的人力物力等营业费，一般为合同价的4%左右;

还包括为业主人员的培训费（生活费+培训费+招待费+管理费），培训期为3~6

个月，培训费大体在500-1000美元/人•月

（6）工程辅助设施费：指合同规定的工程项目在未验收签发最终证书前，

承包商必须负担维修、整理和试运转等所发生的费用。

工程移交前维修费按合同价的计列；

竣工整理费可按合同价的0.2%计列；

试运转费一般为合同价的0.4%~0.8%左右。

（7）贷款利息：包括国内人民币的贷款利息和外汇贷款的利息，国际上贷

款利息往往交达10%~20%上下。

（8）临时设施工程费用包括生活用房、生产用房和室外工程等临时房屋的

建设费（或租房费），水、电、暖、卫及通讯设施费等。

（1）生活用房：包括宿舍、食堂、厨房、生活物资仓库、办公室、浴室、

厕所以及其他生活用房等；

（2）生产用房：包括材料、工具库、工作棚、附属企业（如预制构件厂）

等。

（3）室外工程：包括临时道路、停车场、围墙、给排水管道（沟）、输电线

路等。

临时设施面积参考指标如图32-24所示。

图32-24临时设施面积参考指标

如承包工程过大、过小或属于成片宅区，大型土石方工程、特殊构筑物等，

使用图32-24所示指标不合适时，可按实际需要计算。该项应争取业主同意将该

项费用列入开办费，独立报价。

（9）

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勘察设计费：在交钥匙工程中或EPC、BOT等总承包一类工程项目中经常

出现规划、设计项目，有时可单独列项报价。根据现行资料，对外承包工程中，

国际上最高收费额要占工程总造价的8%~10%以上；中国公司的勘察设计费其费

率为4%~6%,包括工资、社会福利、国外国内发生的费用、管理费和利润等。

(10)意外风险费：指在对外工程承包实施合同中，因业主、工程师、环境

以及承包商自身等缘由而引发的意外或风险所发生的费用。根据工程类型、合同

类型、技术难易、设计深度、报价深度、材料设备供应等综合因素，一般取5%~9%

为宜。

(11)物价调整费：指在合同实施期内，物价上涨所需调价费，根据国际市

场价格动态分析与主要工程承包国历年价格指数，一般正常情况下，人工费年增

长率为5%~10%；材料和设备上涨率为7%~10%左右，也可以采用公式法来计算

或估算该项费用。

其调价公式为：

(32-52)

式中M——为物价上涨费用；

d——为标价中各类费用价格(值)；

i——为标价中各类费用使用期的1/2；

R——为标价中各类费用年平均上涨率。

式中未考虑施工管理费的因素。

世界银行等国际组织贷款采购项目的调价公式为：

(32-53)

式中p——调价系数；

——固定系数，一般取0.15~0.35；

a、b、c、…、k可变系数，根据土方工程、结构工程、装修工程类别不同

而变化，世界银行推荐的有可变系数表，x+a+0+cH-----H左=1；

EL——外来工人的调价时工资；

ELo---外来工人的投标报价时工资；

LL、PL、FU、BI、CE、RS、SS、77、MT、MI——当地工人、施工设备、

燃料、沥青、水泥、预应力钢筋、建筑钢筋、木材、海运及其他调整项目的调价

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时价格;

LLo,…,Mio——各项投标报价时价格;

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调整后的合同价为:

P=Po,P(32-54)

式中PQ——签约时的原始价。

(12)上级单位管理费：即上级管理部门或公司总部对现场施工项目经理部

收取的管理费，一般为工程总直接费的3%~5%。

综合管理费：包括管理人员工资、办公费、业务经营费、文体宣教费、固定

资产使用费、国外生活设施使用费、劳动保护费、交通差旅费、工具用具使用费、

检验试验费、生产工人辅助工资、工资附加费、其他费用等，其费率如下：

(如以综合管理费率总值为100),则

①管理人员工资21%~25%；

②办公费3%~5%；

③业务经营费35%~45%；

④文体宣教费1%~2%；

⑤固定资产使用费3%~4%；

⑥国外生活设施使用费2%~4%；

⑦劳动保护费2%~3%；

⑧工具用具使用费3%~5%；

⑨交通差旅费3%~5%；

⑩检验试验费1%~2%；

⑪生产工人辅助工资8%~10%；

⑫工资附加费6%~8%；

⑬其他费用3%~5%o

综合管理费的费率或按本公司近年内统计的测定值计算或采用直接费的

2%~4%计算，或二者综合考虑。

(13)利润。对外工程承包的利润正常情况下约为10%~20%之间，亦有管

理费加利润合取直接费的30%左右的，近年来，因国际工程市场竞争异常激烈，

利润率普遍下降，根据不同工程类型一般定为8%~15%比较适当。

(14)开办费的估算：

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①施工用水、用电费。如工程用水用电可利用原有系统，则可按实际用量和

工期另酌加损耗5%~10%和必需的线路设施即可。否则，施工用水、用电费用应

把采水、运水、贮水等设施费和买水费统统包括。

②脚手架费。包括砌墙、浇筑混凝土、装饰工程所需内外脚手等（实际用量

+损耗+周转次数）。也可按工程造价的0.5%~1%比率计。

③临时设施费。

④工程师现场办公及生活设施费。按标书中规定的标准计费。

⑤现场材料试验室及设备费。按要求的面积、设备清单和工作人员数量等逐

项计算。

⑥工人现场福利及安全费。包括安全设备、劳保用品、防暑、防寒、保健营

养、医疗卫生等劳动保护费。

⑦职工交通费。即上下班汽车接送费用。

⑧日常气象报表费。包括仪器设备费、文具纸张费和专职人员工资等。

⑨现场道路及进出场通道修筑及维护费。应包括修筑费、养路费、养护人员

工资等。

⑩工程保护措施费。应考虑冬季施工、高温施工、雨季施工等气候条件，估

计一笔适当金额即可。

⑪现场保护措施费即现场保卫设施和场地清理费。包括围墙、出入口、警卫

室、夜间照明设施等工料费，酌情估算。

场地清理费指施工期间保持场地整洁、处理垃圾及竣工清理场地费用，或按

单位面积估算或按直接费的比率估计。

⑫施工机械费。该项可根据工期长短和投标策略等需要，或一次性摊销或按

折旧费加经常费的计算方法。国外施工机械费通常情况下占工程总价的

5%~10%o

⑬环境保护措施费。包括防尘、防噪声、防污染等系列保护及赔偿费用。可

按工程总价比率计。

在估算开办费时注意避免与分项工程单价、总包管理费所含内容重复。开办

费占总价比率与工程规模有关，约占工程总价的10%~20%,高者可达25%。

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32-6-3建筑工程量计算原则（国际通用）

目前国际上计算建筑工程量，一般情况下都由工料测量师根据招标文件要求

编制工程量清单，使用英国的建筑工程量计算原则（SMM7）（国际通用）

1.新版SMM7背景

国际通用的建筑工程量标准计量规则即通称SMM体系，自19XX年第一版

问世，经1927年第二版、1935年第三版、1948年第四版、1963年第五版、1979

年第六版直到1988年7月1日修订成第7版。几十年的工程实践经验和建筑业

在全世界的迅猛发展是成功建立建筑工程量标准计量规则的重要基础，特别是欧

美发达国家在国际工程承包中已运作了近百年的时间，SMM7是在招标投标期内

寻求一个减轻工作量的途径和进行财务成本控制，有效地实施工程合同管理的奠

基石。为避免SI（英国皇家特许测量师组织）和QSA（英国皇家特许工料测量

师协会）处理建筑工程量中的计算口径纠纷，确保计算工作的统一性和精确性，

早在19XX年为制订标准规则克服争端，专门成立了（SJC）联合委员会，19

XX年SI和QSA合并成RICS（英国皇家测量师协会或称英国皇家特许估价师

协会）。联合委员会中有6人来自RICS,4人来自NFBTE（英国全国建筑业雇

主联合会）和CIOB（美国皇家特许营造师协会），1972年修改订正为第六版、

1979年开始校修增订为第七版。SMM7以崭新的面貌引进了许多新的工程分类

和吸纳了一批新的工程科技进步成果，自1988年7月1日正式颁布后，被英联

邦体制下的上百个国家广泛接受和使用，一些WTO成员国家和地区在SMM7

基础上编制本地区的规则，以适应国际经济全球化和知识经济时代的浪潮。

从上简述中，可以看出RICS编制的SMM7有以下几个特性：

（1）SMM7体系的市场化

世界上大多数国家几乎都采用这种工程计价模式，该模式的基础是：工程量

计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化，其量价分离、

公平竞争的平台，给市场化和规范化带来便利条件和更大空间，推动各国建筑工

程市场化的进程，避免参与国际化竞争的各方陷人市场误区，作为国际上认可通

行的技术标准规则，已产生了极大的SMM效应，这是SMM7体系的一个独特

之处。

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(2)SMM7的国际性

英国RICS体系下的SMM7是建筑工程量标准计算规则和原理，由于它集中

了具有丰富经验的国际国内的工程专家、雇主委员会、建造者协会、行业协会等

方方面面权威性代表，又经历了几十年工程实践的考验，大大超出了英国人制订

时的预料，得到了世界各国同行的认可，世界银行、FIDIC和国际金融组织等均

已采用。

(3)SMM7的先进性

其先进性就是科学性，截止到目前为止，在国际工程领域，尚未有一个技术

标准占有如此长时间的国际市场，有这么强盛的生命力，该标准能始终保持世界

领先地位的根本原因在于其规则的细谨、规定的公平、条款的合理、结构的完美、

操作的实用，确实达到了“海纳百川，有容乃大”的高水平，SMM7已成为建筑

工程计价方法的先进模式的代表。

(4)SMM7的一体化

SMM7多年来被世界同仁所青睐的一个重要因素即其在适用范围上的宽泛

性，事实充分表明发包人在招标时要用它、承建人在投标报价时也用它、咨询公

司在合同管理时也要用它、特别在支付合同款时，业主、承建商和咨询商视SMM7

中的工程量表为法律准绳。

(5)SMM7的周期性

SMM体系的构想如自19XX年算起至今有90多年历史，如19XX年出版

第一版以来亦有80年了，随着世界经济和国际合作以及工程建设的飞跃发展，

SMM不断演绎，检测校修，总结提高，基本上每隔6~9年就精修再版，应该说

这是符合并反映了国际工程承包发展的客观规律。

2.SMM7同SMM6比较

SMM7同SMM6比较有重大变动和新意，表现如下：

(1)根据项目信息联合委员会(CCPI)制订的建筑工程一般分类法，重新

对SMM体系进行了分类，更使SMM7和联合委员会的其他标准文件及其标准

具有兼容性，为广泛采用建筑工程清单投标报价更具有效和可接受性；

(2)

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SMM7完全抛弃了原来平铺直叙讲述规则的方法，系统地运用了章、节、类、

分项及分项条件的分类表格，划分项目、描述项目、细化项目、规定各分项工程

量计算规则并对该项材料性质、技术质量要求进一步补充信息的说明，这使使用

者可以多、快、好、省地使用SMM7,同时更适合用于计算机的编程；

（3）在工程项目划分上做了大范围的精细调整，1988年7月1日正式使用

的SMM7,将建筑工程量的计算由SMM6的18项划分为23个部分，增加了通

信、保安、控制系统；电子设备计算；使用指南及其各章节部分，基本上囊括了

建筑工程红线以内的所需建筑工程项目。

（4）SMM7特别在开办费/总则部分，列举了对我国企业改革有较大参考价

值的开办费中的费用项目和基本规则，包括：

1）业主方面的要求产生的费用，如①投标/分包/供应的费用；②文件管理；

③项目的管理费用；④质量标准/控制的费用；⑤现场安全保护；⑥特殊限制/施

工方法限制/施工程序限制/时间要求限制；⑦设备/临时设施/配件的费用；⑧已

完工程的操作/维护费用；（9）指定分包商、供应商发生的费用

2）承包商方面的要求产生的费用，如①现场管理和工作人员的费用；②现

场住宿；③现场设施；④机械设备；⑤临时工程；⑥环境保护方面……此点，对

发展中国家，尤其对我国工程投标报价的改革与发展具有重大现实意义。

（5）增加了暂定金额内容。根据SMM7的规定，工程清单应该完整、精确

地描述工程项目的质量和数量。如果设计还未全部完成，不能精确描述某些分项

工程，应给出项目名称，以暂定金额编入工程量清单。在SMM7中有两种形式

的暂定金额：可限定和不可限定的。可限定的暂定金额是指项目工作的性质和数

量都是可以确定的，但现时还不能精确地计算出工程量，承包商报价时必须考虑

项目管理费。不可限定的暂定金额是指工作的内容范围不明确，承包商报价时不

仅包括成本，还有合理的管理费和利润等。

（6）

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增加了使用指南部分。新版SMM7增加的使用指南部分给人以新鲜感和启

迪性。告诉我们如何学习、掌握、操作这一规则。SMM7规定了对分项工程量合

理、准确的计算办法，如在何种情况下对工程量进行分解、单列、合并、增加、

参照、忽略不计等等；除标出及其工程清单另有说明外，计算规则中所有项目都

应包括：现场人工费；材料和机械设备及其相关费用；开办费、管理费和利润等。

这清楚地表明，使用该计量规则投标报价反映的是综合费率。这是SMM7较

SMM6增加量最大的部分，它告诉使用者在操作SMM7对工程量计算时的注意

事项。

3.英国工程量计算规则的主要内容

(1)工程量的计算原则

①工程量应以安装就位后的净值为准，且每一笔数字至少了应量至最接近于

10mm的零数，此原则不应用于项目说明中的尺寸。

②除有其他规定外，以面积计算的项目，小于In?的空洞不予扣除。

③最小扣除的空洞系指该计量面积内的边缘之内的空洞为限；对位于被计量

面积边缘上的这些空洞，不论其尺寸大小，均须扣除。

④对小型建筑物或构筑物可另行单独规定计量规则。

(2)英国工程量计算规则将工程量的计算划分成23个部分：

①开办费及总则(Preliminaries/Generalconditions)o主要包括一些开办费中

的费用项目和一些基本规则。费用项目中划分成业主的要求和承包商的要求。

业主的要求包括：投标/分包/供应的费用；文件管理；项目管理费用；质量

标准、控制的费用；现场保安费用；特殊限制、施工方法的限制、施工程序的限

制、时间要求的限制费用；设备、临时设施、配件的费用；已完工程的操作、维

护费用。

承包商的要求包括：现场管理及雇员的费用；现场住宿；现场设备、设施；

机械设备；临时工程。

同时还对业主指定的分包商、供货商，国家机关如煤气、自来水公司等工作

规定，计日工工作规则等做了说明。

②完整的建筑工程(Completebuildings)。

③拆除、改建和翻建工程(Demolition/Alteration/Renovation)。内容包括：

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拆除结构物，区域改建，支撑，修复、改造混凝土、砖、砌块、石头，对已存在

墙的化学处理，对金属工程的修复、更改，对木制工程的修复、更改，真菌、甲

虫根除器等。

④地面工作(Groundwork)

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o主要包括基础工程的计算规则。其分为：地质调查；地基处理；现场排水；

土石方开挖和回填土；钻孔灌注桩；预制混凝土桩；钢板桩；地下连续墙；基础

加固。

⑤现浇混凝土和大型预制混凝土构件(Insituconcrete/Largeprecast

concrete)o内容包括混凝土工程；集中搅拌泵送混凝土；混凝土模板；钢筋工程；

混凝土设计接缝；预应力钢筋；大型预制混凝土构件等。

⑥砖石工程(Masonry)。本部分为砖石工程的计算规则。分为砖石墙身；成

石墙身附件；预制混凝土窗台、过梁、压顶等。

⑦结构、主体金属工程及木制工程(Strucutre/Carcassingmetal/Timber)。包

括金属结构框架，铝合金框架，独立金属结构；预制木制构件等。

⑧幕墙、屋面工程(Cladding/Covering)0内容包括：幕墙玻璃；结构连接

件；水泥板幕墙；金属板幕墙；预制混凝土板幕墙；泥瓦、混凝土屋面等。

⑨防水工程(Waterproofing)。内容包括：沥青防水层；沥青屋面、隔热层、

防水涂料面层；沥青卷材屋面等。

⑩衬板、护墙板和干筑隔墙板工程(Linings/Sheathing/Drypartitioning)。包

括：石膏板干衬板，硬板地面、护墙板、衬砌、挡面板工程，楝下、栏杆板内部

衬砌，木地板地面、护墙板、衬砌、挡面板工程，木窄条地面、衬砌，可拆隔墙，

石膏板固定型隔墙板、内墙及衬砌，骨架板材小室隔墙板，混凝土、水磨石隔墙，

悬挂式顶棚，架高活动地板。

⑪门窗及楼梯工程、(Windows/Doors/Stairs)。内容包括：木制窗扇、天窗；

木制门、钢制门、卷帘门；木制楼梯、扶手；钢制楼梯、扶手；一般玻璃、铅条

玻璃等。

⑫饰面工程(Surfacefinishes)□内容包括：水泥、混凝土、花岗石面层；大

理石面块、地毯、墙纸、油漆、抹灰等。

⑬家具、设备工程(Furniture/Equipment)。包括一般器具、家具和设备；厨

房设备；卫生洁具等。

⑭建筑杂项(Buildingfabric

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sundries)-包括各种绝缘隔声材料：门窗贴脸，踢脚线、五金零件；设备

的沟槽、地坑；设备的预留孔、支撑和盖子等。

⑮人行道、绿化、围墙及现场装置工程(Paving/Planting/Fencing/Site

furniture)o内容包括：石块、混凝土、砖砌人行道，三合土、水泥道路基础；围

墙；各种道路；机械设备等。

⑥处理系统(DisposalSystems)。包括：雨水管，天沟，地下排水管道，污

水处理系统，泵，中央真空处理，夯具、浸渍机，焚化设备等。

。管道工程(Pipedsupplysystems)。包括：冷热水的供应，浇灌水，喷泉,

游泳池压缩空气，医疗、实验用气，真空，消防管道，喷淋系统等。

。机械供热、冷却及制冷工程(Mechanicaleating/Cooling/Refrigeration

systems)□包括：油锅炉，煤锅炉，热泵，蒸汽，加热制冷机械等。

⑩通风与空调工程(Ventilation/Airconditioningsystems)。内容包括：厕所、

厨房、停车场通风系统，烟控，低速空调，通风管道，盘管风机，终端热泵空调，

独立式空调机，窗、墙悬挂式空调机气屏等。

®电气动力、照明系统(Electricalsupply/Powerlightingsystems)。内容包括：

发电设备，高压供电、配电、公共设施供应，低压电供应、公共设施供应，低压

配电，一般照明、低压电，附加低压电供应，直流电供应，应急灯，路灯，电气

地下供热，一般照明、动力(小规模)等。

㉑通讯、保安及控制系统(Communications/Security/Cntrolsystems)□内容

包括：电讯，公共地址、扩音系统，无线电、电视、中央通讯电视，幻灯，广告

展示，钟表，数据传输，接口控制，安全探测与报警，火灾探测和报警，接地保

护避雷系统，电磁屏蔽，中央控制等。

⑥运输系统(Transportsystems)。包括电梯、自动扶梯、井架和塔吊，机械

传输，风动传输等。

⑥机电服务安装(Mechanicalandelectricalservices

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measurement）内容包括：管线，泵，水箱，热交换器，存储油罐、加热器,

清洁及化学处理，空气管线及附属设施，空气控制机，风扇，空气过滤，消声器,

终端绝缘，机械安装调试，减振装置，机械控制，电线管和电缆槽，高低压电缆

和电线，母线槽，电缆支撑，高压电开关设备，低压电开关设备和配电箱，接触

器与点火装置，灯具，电气附属设施，接地系统，电气调试，杂项等。

4.工程量清单（工程量表）

工程量清单的主要作用是为竞标提供一个平等的报价基础。它提供了精确的

工程量和质量要求，让每一个参与投标的承包商各自报价。工程量清单通常被认

为是合同文本的一部分。传统上，合同条款、图纸及技术规范应与工程量清单同

时由发包方提供，清单中的任何错误都允许在今后修改。因而在报价时承包商不

必对工程量进行复核，这样可以减少投标的准备时间。

（1）工程量清单的作用

1）工程量清单为承包商提供估价的依据。工程量清单系统地提供了完成工

程的所有工程量，人工、材料、机械以及对工程项目的说明。在工程量清单的开

办费部分说明了工程所用的合同形式，以及其他影响报价的因素。在分部工程概

要中，描述了所用材料的质量和施工质量要求。工程量部分中按不同部分集中了

所有的工程量。在清单的最后有一个汇总，承包商投标后分部工程的总值在这里

汇总，得出最后的工程造价。

2）工程量清单为单价调整和变更的依据。通常根据合同条件，工程量清单

中提供的分项工程的工程量都可用作单价计算变更的依据，如施工过程中建筑师

（工程师）变更了设计使工程量和质量要求与工程量清单产生了差异，工料测量

师可在承包商中标单价的基础上进行调整。

3）工程量清单是业主期中付款的基础。工程量清单为业主的期中付款提供

了便利。已经完工部分的工程造价可以从工程量清单中引用编入期中付款中。

工程量清单也是竣工决算的基础，决算是在中标工程量清单的基础上，根据

工程实施过程中的变更、期中付款等计算出的工程总价。

4）工程量清单为承包商进行项目管理提供依据。对于承包商而言，工程量

清单除了具有估价的作用还有以下作用：

①编制材料采购计划;

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②安排资源计划；

③在施工过程中进行成本控制；

④数据收集。

(2)工程量清单的内容构成

工程量清单一般由下述S部分构成：

1)开办费(Preliminary)。本部分的目的是使参加投标的承包商对工程概况

有一个概括的了解，内容包括参加工程的各方、工程地点、工程范围、可能使用

的合同形式及其他。在SMM7中列出了开办费包括的项目，工料测量师根据工

程特点选择费用项目，组成开办费，开办费中还应包括临时设施费用。

2)分部工程概要(Preambles)。在每一个分部工程或每一个工种项目开始

前，有一个分部工程概要，包括对人工、材料的要求和质量检查的具体内容。

3)工程量部分(MeasuredWork)。工程量部分在工程量清单中占的比重最

大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分部工程的分类有以下几

种：

①按功能分类。分项工程按功能分类组成不同的分部工程，无论何种形式的

建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。这样的分类使工程量清单和图纸可

以很快地对照起来，但也可能使某些项目重复计算，其对单价计算不很方便。

②按施工顺序分类。按施工顺序分类的工程量清单是由英国建筑研究委员会

开发的，其方法是按实际施工的方式来编制。其缺点是编制时间和费用太多。

③按工种分类。采用按工种分类方法，一个工程可以由不同的人同时计算，

每人都有一套图纸和施工计划。其优点为：可以大大地减少核对人员；工程量计

算人员集中在一个工种上，对该工种较为熟悉，不必被其他工种内容的打扰；一

旦某个分部工程计算完毕，可以立即打印，这样可以节省文件编辑时间。

4)暂定金额和主要成本(ProvisionalSumandPrimeCost)：

①

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暂定金额。根据SMM7的规定，工程量清单应完整、精确地描述工程项目

的质量和数量。如果设计尚未全部完成，不能精确地描述某些分部工程，应给出

项目名称，以暂定金额编入工程量清单。在SMM7中有两种形式的暂定金额：

可限定的和不可限定的。可限定的暂定金额是指项目工作的性质和数量都是可以

确定的，但现实还不能精确地计算工程量，承包商报价时必须考虑项目管理费。

不可限定的暂定金额是指工作的内容范围不明确，承包商报价时不仅包括成本，

还有合理的管理费和利润。

②不可预见费(Contingency)。有时在一些难以预测的工程中，如地质情况

较为复杂的工程，不可预见费可以作为暂定金额编入工程量清单中，也可以单独

列入工程量清单中。在SMM7中没有提及这笔费用，但在实际工程运作当中却

经常使用。

③主要成本。在工程中如业主指定分包商或指定供货商提供材料时，他们的

投标中标价应以主要成本的形式编入工程量清单中。如分包商为政府机构如国家

电力局、煤气公司等，该工程款应以暂定金额表示。由于分包工程款内容范围与

工程使用的合同形式有关，所以SMM7未对其范围做规定。

5)汇总(CollectionsandSummary)0为了便于投标者整理报价的内容，比

较简单的方法是在工程量清单的每一页的最后做一个累加，然后在每一分部的最

后做一个汇总。在工程量清单的最后把前面各个分部的名称和金额都集中在一

起，得到项目投标价。

(3)工程量清单的编制方法

英国工程量清单的编制方法一般有三种：传统式(Traditionalworkingup)；

改进式，也称为直接清单编制法(Billingdirectly)；剪辑和整理，也成为纸条分

类法(CutandShuffleorSlipsortation)0

1)传统式工程量清单编制方法。传统的工程量清单编制方法包括下述几个

步骤：

①

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工程量计算。英国工程量计算按照SMM7的计算原理和规则进行。SMM7

将建筑工程划分为地下结构工程、钢结构工程、混凝土工程、门窗工程、楼梯工

程、屋面工程、粉刷工程等分部工程，就每个部分分别列明具体的计算方法和程

序。工程量清单根据图纸编制，清单的每一项中都对要实施的工程写出简要文字

说明，并注上相应的工程量。

②算术计算。此过程是一个把计算纸上的延长米、平方米、立方米工程量计

算结果计算出来。实际工程中有专门的工程量计算员来完成，在算术计算前，应

先核对所有的初步计算，如有任何错误应及时通知工程量计算员。在算术计算后

再另行安排人员核