2.1 主权统一与政权分层 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家的政权组织形式1.人民代表大会制度的地位、形成、作用2.人民代表大会制度的独特性优越性人民代表大会制民主共和制和君主立宪制议会制和总统制1.划分标准2.民主共和制：含义、表现、运行3.君主立宪制：含义、原因、运行1.划分标准2.议会制：主要特征、典型国家3.总统制：主要特征、典型国家4.半总统制：主要特征、典型国家国家元首产生方式立法与行政关系，议会是否产生政府划分标准分别是什么？温故知新1.2

第二课国家的结构形式第一单元

各具特色的国家2.1主权统一与政权分层国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性知识逻辑注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。温故国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权

知新

如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？国家结构形式需要采取一定形式便于管理国家主权01

思考：为什么邓小平说中国在主权问题上没有回旋的余地？

1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场，邓小平强调：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地，坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。”探究与分享：国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。P15-1对内：国家主权具有至高无上性

对外：独立自主性

主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。一、国家主权1、含义国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件

注意：▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。▲国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。主权与人权的关系：

国家主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础，主权高于人权，人权是主权的具体体现。任何国际组织都不能凌驾于主权国家之上。主权与国家利益的关系：相互依存国家主权是国家利益的重要内容，是维护和实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益。国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。知识拓展：主权与人权人权指公民享有的人身自由和各种民主权利。(1)地位：国际法的基石(2)内容：各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。(3)主权平等的要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。相关链接1P15

1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。2.地位①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。P15-2第一句②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。P15-2末句一、国家主权半殖民地是形式上独立，实际上在政治经济上受列强控制的国家，丧失了部分主权，对内缺乏国家最高权力的至高无上性，对外缺乏国家最高权力的独立性。1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。3.表现：P15-2第2、3句独立自主的对外交往是国家主权的重要体现对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。一、国家主权

主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。P15相关链接2：国家主权是否成立/如何成立？即一国主权之存在，离不开其他国家的承认承认说即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成宣示说1949年10月1日新中国宣布成立，基本权利

含义、表现关键词独立权管辖权平等权自卫权4、主权国家的基本权利：P15-3及名词点击“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利.

(两个特征：一是国家行使权力的完全自主性，二是国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性)主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。▲对人:

本国公民和侨民▲对物:含驻外使领馆我的地盘我做主，我的人民我守护主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等.(注：法律上的平等并不代表事实上的平等)法律上我们都一样主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。

▲防御:建设军队、建筑要塞（国防建设）▲自卫:抵抗入侵（当受到外国攻击时）保家卫国，犯我必诛我的事情我做主补充：主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。平等权3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。管辖权4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段自卫权5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。1971年，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权，通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国提案，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。平等权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉独立权思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利7.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。自卫权8.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。管辖权小结——国家主权知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。4.主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。中央与地方02

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。1.我国为什么要进行行政区域的划分？2.我国的行政区划可能考虑了哪些因素？3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。P16-2第一句（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。P16-2第二句（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。P16-2第三句一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。P16-11.行政区划/政权分层的必要性（原因）：二、中央与地方主权统一政权分层划分原因划分目的划分依据二、中央与地方一般行政地方民族自治地方（1）（2）特别行政区（3）省、市、县内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏港、澳高度自治权各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府2.我国的行政区域类型P16-2二、中央与地方

中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。

中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3、中央政府与地方政府权力的划分P16末段（1）民主集中制在党的组织体系中的体现——P17（2）民主集中制在国家机构中的体现——P17①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制二、中央与地方知识回顾：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。5.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。

体现了主权国家享有独立权。6.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。4.独立自主原则是当代国际法的基石。国家主权原则是当代国际法的基石。易错易混：主权统一与政权分层中央与地方国家主权含义地位、重要性表现主权国家的基本权利进行行政区划的原因、影响因素我国的行政区划类型中央与地方的权力划分民主集中制本课小结独立权管辖权平等权自卫权

1.主权是个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,简言之,为“自主自决"的最高权威,也是对内依法施政的权力来源,对外保持独立自主的一种力量和意志。下列对国家主权的认识正确的有()①国家主权是现代国家得以存在的法理依据②国家主权是一种自主自决的最高权威③国家主权通常以约定俗成的形式加以规定④国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、没有排他性的政治权力A.①②B.①③C.②④D.③④A国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认排他性2．（2024·江西·高考真题）习近平总书记指出，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。这表明，中国式现代化（

）①体现了我国坚持独立自主走自己的路

②创造了具有普遍适用性的现代化经验③符合中国人民和世界各国人民的利益