《建设工程监理制度》

《建设工程监理制度》目录一、基本概念................................................2

1.建设工程的定义........................................3

2.建设工程监理的定义和重要性............................4

3.监理企事业单位资格条件................................5

二、监理单位的资质等级与管理................................7

1.监理单位资质等级的划分................................8

2.申请监理资质的条件和程序..............................9

3.资金、技术和人员队伍的管理.............................9

三、建设工程委托监理方式...................................10

1.委托与承揽签订协议的框架与原则.......................11

2.委托与承揽的项目管理范围.............................13

3.建设工程项目总控与分控...............................14

四、建设工程监理人员.......................................16

1.监理工程师的培训与资格认证...........................17

2.专业监理人员的设置要求...............................18

3.监理人员的职责与权利.................................19

五、建设工程监理过程管理...................................19

1.建设工程立项至设计阶段监理工作程序...................21

2.建设工程施工阶段监理工作程序.........................22

3.建设工程竣工验收与资料整理...........................23

六、建设工程监理费用.......................................25

1.监理预算编制方法.....................................26

2.监理费用的结构与标准.................................28

3.监理费用支付与结算...................................30

七、建设工程监理的法律与责任...............................31

1.建设工程监理相关法律法规条文.........................33

2.监理单位与人员的法律责任.............................33

3.发生监理纠纷的解决途径...............................34

八、未来建设工程监理的发展方向.............................36

1.信息技术在监理工作中的应用...........................37

2.可持续发展在建设工程中的加...........................38

3.海外工程监理案例分析.................................40一、基本概念建设工程监理制度：是指在建设工程过程中，由建设单位聘请的具有相应资质的监理单位，对建设工程的施工、质量、安全、进度、合同管理等进行监督、检查和指导的一种管理制度。其目的是确保建设工程的质量、安全、环保和合同履行等方面的合规性，提高建设工程的管理水平和工程质量。监理单位：是指在建设工程过程中，为建设单位提供监理服务的具有相应资质的机构。监理单位的主要职责是对建设工程的施工、质量、安全、进度、合同管理等方面进行监督、检查和指导，以确保建设工程的质量、安全、环保和合同履行等方面的合规性。建设工程：是指在城市规划区内，按照国家规定的建设标准和技术要求，通过建筑、安装、装饰等工程活动，形成新的使用功能的建筑物、构筑物和其他设施。施工：是指建设单位为了实现建设工程的目标，按照设计文件的要求，组织施工单位进行建筑物、构筑物和其他设施的建设过程。质量：是指建设工程满足国家规定的技术标准、设计要求和使用功能的要求。安全：是指建设工程在施工过程中，保障施工人员的生命安全和身体健康，预防和减少事故的发生。进度：是指建设工程按照设计文件的要求，按照预定的时间顺序完成建设的过程。合同管理：是指监理单位对建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同进行监督、检查和指导，确保合同的履行和工程质量的保证。1.建设工程的定义本章阐释了建设工程的概念，建设工程是指按照国家规定的程序和标准，通过对工程项目的规划、设计、施工、验收等一系列过程的管理，以确保其质量、安全、环境目标和经济性得以实现的活动。建设工程包含但不限于土木工程、建筑工程、安装工程、环境保护工程等多个领域。在此定义中，建设工程强调了其多学科交叉和系统集成的特点，需要专业的技术和管理人员进行复杂的规划、组织、指挥、协调和监督任务，以确保项目顺利进行。建设工程可以通过不同的方式进行分类，如按工程性质分为工业、民用、水利、铁路、公路、城市基础设施等项目；按项目功能分为居住建筑、商业建筑、公共建筑、工业厂房等；或者按照工程规模和复杂程度分为大型、中型、小型等。每种类型建设工程都有其特定的特点和要求，相应的监理工作也需针对具体情况进行。此外，建设工程监理制度的建立和完善，旨在通过专业监理服务，提高建设工程质量、确保工程安全、控制工程成本、合理使用资源和有效管理工期，从而保障工程目标的顺利实现。2.建设工程监理的定义和重要性建设工程监理是指由建设工程监理机构依托专业的技术资质和丰富的经验，按照合同约定，在建设过程全周期范围内，对施工单位的施工进度、质量、安全、付款进行监督和管理，确保工程建设符合设计要求、规范标准、安全法规和合同约定的一项活动。建设工程监理作为一项重要的社会公共服务活动，对保障工程建设成果质量、效率、安全和造价控制至关重要，具有以下几个方面的意义：保障工程质量:通过对施工过程的全程监督，及时发现和纠正潜在问题，确保工程符合设计标准和技术规范，提升工程质量。规范施工管理:监理机构以第三方身份对施工单位进行监督，督促其规范操作，落实各项安全、环保和管理规定，提高施工效率和安全水平。控制工程造价:监理机构对工程的进度、材料、人工等进行严格管理和审核，防止工程造价超支，保护业主利益。维护施工安全:监理机构建立健全施工安全管理体系，加强对施工安全隐患的排查和监督，保障工程施工期间安全生产。规范市场秩序:搭建健全工程建设的监督体系，推动行业自律，规范市场秩序，营造公平公正的竞争环境。总而言之，建设工程监理是一项不可或缺的环节，其高效规范的运作对于保障工程建设的质量、安全、效率、经济效益和社会效益都至关重要。3.监理企事业单位资格条件为了保障工程质量与安全，提升建筑工程监理水平，建立健全的建设工程监理机制，特制定本节，明确监理企事业单位的资格条件。任何单位从事建设工程监理活动，必须依照国家有关法律法规取得相应的资质证书。资质证书的申请需要满足以下基本条件：组织结构：必须有明确合理的组织结构，包括法人代表、董事会或者理事会等重要职位人员。注册资本：必须具备相应的注册资本，最低限额应根据其申请的资质类别而有所不同。专业技术人员配置：必须配备一定数量的具备相应资格的专业技术人员，实名注册工程师、经济师、造价师等专业人员比例应符合行业规定。管理体系：应当建立健全项目管理、质量控制和安全管理的内部管理体系。技术装备：应具备完成各类工程项目监理任务所需的信息技术设备，如电脑、网络通信设备等。甲级资质：通常适用于特大型大学或大型企业集团拥有的监理企业。申办甲级资质的单位需要具有丰富经验、先进技术设备和显著的成功案例，特别在专业人员的数量和质量上要求更高。乙级资质：适用于中型或大型企业集团下属的监理企业。乙级资质单位需要具备较强的技术力量和持续的发展潜力。丙级资质：主要面向小型监理企业或初创阶段的公司。这类企业应当具有基础的团队和设备配置。特殊工程监理资质：对于某些特殊的工程项目，如核电站、长跨江河大桥等，除了一般性的监理资格要求外，还需具备针对该类特殊工程的专有技术和管理能力。已取得资质的监理企业，其资质在有效期届满前后，应当进行定期或不定期审查。资质布局、人员调整或新项目的承接等需要及时办理变更手续。此外，为响应行政管理的变化和技术进步的需要，定期更新资质信息、管理方法和技术标准是必须的任务。未取得资质证书或资质等级与承担业务不符的监理单位，不得进行建设工程监理活动。对于违规监理企业，根据《中华人民共和国建筑法》及其他相关法规，将会受到警告、罚款、限期改正、法人代表撤换以及支罚等处罚，严重者还将被吊销营业执照。通过规范监理企事业单位的资格条件，可以提升整个行业的服务水平与公信力，为建设工程高标准高质量的发展保驾护航。二、监理单位的资质等级与管理监理单位需要具备相应的资质等级和管理能力，才能有效地履行监理职责，确保工程质量和安全。在我国，监理单位的资质等级分为甲级、乙级、丙级等多个级别，不同级别的监理单位可以承接不同规模和复杂程度的工程项目。监理单位资质等级的评定是根据其在监理领域的经验、技术实力、管理水平、人员配备等多方面因素进行的综合评估。监理单位在取得相应资质等级后，应严格按照相关规定和要求进行管理和运作，确保具备承接工程的能力。同时，监理单位还需要接受相关部门的监督管理，确保其在工程实施过程中遵守相关法律法规和规范标准。为了加强监理单位的管理，提高监理服务质量和水平，我国还建立了一套完善的监理管理制度。监理单位应建立健全的内部管理制度，加强人员的培训和教育，提高监理人员的综合素质和业务能力。此外，监理单位还需要对工程项目的实施过程进行全面监督和管理，确保工程按照设计要求和施工规范进行，及时发现和解决问题，确保工程质量和安全。监理单位的资质等级和管理能力是确保工程建设质量和安全的重要保障。监理单位应不断提高自身的技术实力和管理水平，为工程项目的顺利实施提供有力的支持和保障。1.监理单位资质等级的划分根据《中华人民共和国建筑法》及相关行业规定，监理单位资质等级的划分是确保建设工程监理工作质量的基础。监理单位资质等级通常分为甲级、乙级和丙级三个级别。能够承担各类建设工程监理业务，包括大型、复杂、高标准的工程项目。拥有一定的工程监理经验和实力，能够满足一般建设工程项目的监理需求。在人员配备、技术力量和设备设施等方面相对较弱，但具备基本的监理能力。遵守国家关于建设工程监理的相关规定和要求，确保监理工作的规范性和有效性。监理单位资质等级的划分旨在明确各监理单位的能力范围和服务层次，保障建设工程监理工作的有序进行。在选择监理单位时，应充分考虑其资质等级、业务范围、人员素质和服务质量等因素，以确保建设工程项目的顺利实施和最终交付。2.申请监理资质的条件和程序申请人向住房城乡建设主管部门提交书面申请材料，包括企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、技术人员职称证书、技术人员资格证书、技术设备清单等；住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，如符合条件，颁发《建设工程监理资质证书》；如不符合条件，不予颁发，并告知申请人理由。3.资金、技术和人员队伍的管理在这一节中，我们将详细阐述建设工程监理在资金管理、技术管理和人员队伍建设方面的规定和要求。监理单位应建立严格的资金管理制度，确保工程监理活动的正常运行。资金管理包括项目预算编制、资金使用计划制定、资金支出的监管以及预算的执行情况记录。监理单位必须确保有足够的工作经费，以保证监理工作的独立性和权威性。监理工作的资金使用应按照项目合同约定和行业财务管理规定执行，并定期对资金使用情况进行审计。技术管理是监理工作的核心之一，监理单位应对监理人员进行专业技术培训，确保监理人员具备相应的业务能力和工程技术知识。监理单位应建立和完善工程技术档案管理制度，对工程相关的设计、施工、材料等技术文件进行有效管理和监督，保障工程建设的质量和安全。监理单位还应积极应用现代信息技术，提高监理工作的效率和质量。人员队伍建设是监理单位长期发展的重要保障，监理单位应根据工程监理的特点和要求，选拔具备相应专业素质和实践经验的人员从事工程监理工作。监理单位应建立科学的人员培训和考核机制，不断提高监理人员的技术水平和职业道德，确保监理人员能够胜任其职责。同时，监理单位应鼓励和支持监理人员参加各类专业培训和继续教育，以适应工程建设行业的发展。三、建设工程委托监理方式建设项目建设单位从独立第三方监理机构招标选聘监理人，担任项目监理工作。其特点是，监理机构与建设项目建设单位、设计单位等其他参与方独立，在客观公正的基础上进行监理运作，监管行为受委托合同和相关法律法规约束。由参与建设工程的多家单位共同委托其内部或外部的专业单位进行监理工作，其特点是体现了多方利益的保护，可以较为充分地共享监理资源和经验。建设项目建设单位将监理工作直接纳入施工总承包合同，要求施工总承包商兼任项目监理工作。其特点是简化了流程、节约了成本，但存在监理主体利益与施工主体利益的冲突风险。随着市场需求和新技术应用的发展，还可能出现其他的监理方式，比如建设项目利用平台或网络进行远程监理、建设单位内部设置专职监理队伍等。选择合适的监理方式需综合考虑项目特点、资金实力、法律法规等因素，以发挥监理在工程建设中的规范、监督、管理作用，保障工程建设质量、安全和进度。1.委托与承揽签订协议的框架与原则《建设工程监理制度》作为国家对建设工程实施监督管理的一项重要法律制度，其核心在于通过委托与承揽签订协议的形式，明确各方责任、权利和义务，确保工程项目的质量、进度和安全符合法定标准。签订协议的框架与原则作为这一制度的基础性构成部分，奠定了项目推进的健康运行基石。首先，协议签订应当遵循平等自愿、互惠互利的基本原则。这意味着合同双方，即建设单位与监理单位，在协商订立合同时，应处于事实上的平等地位，不受任何第三方不当干涉，同时旨在实现双方的共同利益最大化。其次，签订协议应当遵循诚实信用、合法合规的原则。诚实信用是构建商业关系和实现长期合作的基础，任何形式的虚假陈述或欺诈行为都将被严厉查处。同时，协议的内容必须依法设定，不得有违反国家法律、法规及政策行为，保证了合同的合法性和有效性。第三，协议应明确各方的职责与义务，确保均衡分担风险。委托方的主要义务包括确保提供必需的工作条件、完成各项支付以及遵守各项公共行政管理规定等。承揽方即监理单位则需要利用专业知识对工程项目实施全面监管，确保工程按照合同规定的标准执行，并能及时报告任何构建中的风险或问题。第四，协议需注重透明性与可操作性。条款要有助于双方及时准确地了解项目进展与相互责任，同时需具体明确，便于执行和监督。对于可能的争议，协议应预设有公正、高效的解决机制，例如调解、仲裁或诉讼等选项以供选择。协议应当考虑长期合作关系和可持续发展，通过确定长期的合作协议，双方能够建立起稳定的互信关系，为项目的长期规划与实施提供支持。这不仅符合可持续发展的大方向，同样也可以在根本上促进工程项目的成功完成与维护。在坚持《建设工程监理制度》下，应力求签订协议的框架与原则愈加完善和严格，为建设工程的总体质量管理打造稳固的基础。通过紧凑而细致的协议规划，能够妥善地调动资源、合理分配风险、保障工程进度，最终为项目的成功实现提供有力支撑。2.委托与承揽的项目管理范围委托方将工程建设的全过程或部分阶段委托给具备监理资质的监理机构进行管理。具体包括工程设计审查、工程施工过程中的进度监控、质量管理、成本管理等事务，以及其他有关工程项目的协调工作。在此过程中，委托方需提供必要的基础资料，并对提供资料的真实性和完整性负责。同时，委托方需明确对监理人的授权范围和工作要求。监理机构根据委托方的要求，承揽相应的项目管理任务。具体涵盖以下内容：工程设计审查：监理机构需对工程设计进行审核，确保设计符合相关法规、规范及工程实际需求。如发现设计存在问题或不合理之处，应及时提出修改建议。进度监控：监督和管理工程的施工进度，确保工程按计划进行。在项目实施过程中，对进度进行实时跟踪，及时调整进度计划，确保工程按期完成。质量管理：制定质量管理方案，确保工程施工质量符合国家相关标准。监督施工单位的质量保证体系和质量控制措施的实施情况，对存在的问题提出整改要求。成本管理：进行工程造价的预算和估算，控制工程成本。协助委托方制定成本计划，监督施工单位成本管理的实施情况，防止成本超支现象的发生。协调沟通：协调工程项目相关各方的关系，解决项目实施过程中出现的问题和纠纷。保持与各方的良好沟通，确保项目顺利进行。在明确委托与承揽的项目管理范围后，监理机构和委托方应共同遵守和执行相关规定和程序，确保项目的顺利实施和完成。同时，双方应明确各自的责任和义务，共同维护项目的利益和效益。3.建设工程项目总控与分控在建设工程项目管理中，总控与分控是确保项目顺利进行的关键环节。总控是指对整个项目的建设过程进行全面、系统的控制和管理，以实现项目的总体目标。分控则是指对项目的各个具体环节和细节进行控制，以确保各部分工作的协调和高效完成。总控的主要目标是确保项目的顺利实施，实现项目的总体进度、质量、成本和安全目标。为实现这些目标，总控需要完成以下任务：协调各方资源：确保项目所需的人力、物力、财力等资源得到合理配置和有效利用。监控项目进度：定期检查项目的实际进度与计划进度的一致性，及时发现和解决进度偏差。质量控制：对项目的各个环节和细节进行严格的质量把关，确保项目质量达到预定的标准。分控作为总控的补充和支持，主要通过以下策略和方法来实现对项目各环节和细节的控制：制定详细的分控计划：针对项目的各个具体环节和细节，制定详细的分控计划，明确各环节的责任主体和控制要求。设立分控岗位和职责：明确各分控岗位的职责和权限，确保各岗位人员能够有效地履行职责。实施过程监控：对项目的各个环节和细节进行实时监控，及时发现和解决问题。进行定期评估：对项目的各环节和细节进行定期评估，总结经验教训，持续改进。加强沟通与协调：加强与项目各方的沟通与协调，确保各环节工作能够紧密配合，协同推进。总控与分控在建设工程项目管理中相互依存、相互促进。总控为分控提供目标和方向，分控则为总控提供具体的执行和落实。只有将总控与分控有机结合起来，才能确保项目的顺利实施和目标的实现。在实际工作中，项目管理者需要根据项目的具体情况和需求，灵活运用总控与分控的理论和方法，制定科学合理的项目管理策略，推动项目的顺利进行。四、建设工程监理人员建设工程监理人员是确保工程质量和安全的重要力量，监理人员应当具备相应的执业资格，并接受专业培训。监理人员不仅需要在工程技术方面有扎实的知识，还需要具备良好的沟通能力、组织协调能力和监督能力。监督施工单位是否按照设计和规范的要求进行施工，及时发现并纠正施工中的问题。监理人员应当公正无私，保持独立性，不受利益相关方的干扰，确保工程监理工作的客观性和公正性。监理人员应当遵守职业道德，保守商业秘密，不泄露工程中的敏感信息。为确保监理人员能够胜任其职责，应当定期进行专业培训和考核，提高监理人员的业务能力和职业水平。同时，对于违反规定的监理人员，应根据情节轻重给予相应的处罚。1.监理工程师的培训与资格认证所有从事建设工程监理工作的工程师均需具备相应的专业知识和技能，并通过国家或行业认可的培训和资格认证。专业基础培训:主要针对刚毕业的工程技术人员，系统讲解建筑工程原理、材料科学、结构力学等基础知识，为从事监理工作打下基础。行业规范培训:针对已具备基础知识的工程技术人员，讲解建设工程监理相关规范、标准、法規等，提升其理解和应用能力。专题进修培训:针对特定领域的监理工作，例如土木工程、水利工程、工业建筑等，进行针对性的专业培训，提高其专业技能。资格认证由国家或行业主管部门和其授权机构统一管理，考试的内容和标准应与建设工程监理工作实际需求相符，并定期进行调整和优化。持证监理工程师应加强自身学习和提升，不断提高专业技能和管理水平，才能更好地履行监理职责，为建设工程质量安全和顺利完成保驾护航。2.专业监理人员的设置要求项目监理单位应根据建设工程的规模、复杂程度、专业特点等因素，合理配置现场专业监理人员。项目监理机构中省级以上注册监理工程师及拥有相关专业职称的监理人员数量应符合相关规定。对于大型和复杂工程的监理，还需增设总工程师、总监理工程师或专业监理工程师等高级人员参与项目管理。場地监理任务分工明确，专业监理工程师应具有相应的专业技术能力，负责所负责专业的施工质量监控、隐蔽工程验收、进度控制、合同管理、信息管理和协调沟通等工作。专业监理工程师需保持对新材料、新工艺和新设备以及相关法规的持续学习和了解。对于实施多项专业监理工作的工程项目，应确保各专业监理人员相互配合，有效整合监理资源，提升项目监理的效率和质量。项目监理机构应建立相应的岗位责任制，明确各级监理人员的任务和工作职责，并定期进行考核和培训，保证专业监理人员持续提升业务水平。此外，项目监理单位应为专业监理人员提供良好的工作环境、适宜的条件和必要的支持，保障专业监理人员的工作效果和自身权益。同时，鼓励监理行业协会组织业内专业人士交流与合作，提升整体监理服务水平。3.监理人员的职责与权利监理人员负责对建设工程的进度、质量、安全以及合同履行情况进行全面监督管理。他们需要确保工程按照相关法律法规、技术标准以及合同条款进行，以实现项目目标。具体职责包括但不限于以下几点：对工程进度进行全面把控，确保工程按计划进行，并应对进度偏差提出调整建议；协调各方沟通，包括建设单位、施工单位、设计单位等，确保信息畅通，问题得到及时解决；监理人员在履行职责时，享有一定的权利，以确保其能够有效地进行工程监理工作。具体包括：监理人员应充分发挥其职责和权利，确保工程建设顺利推进，同时保障工程质量、安全和效益。在履行职责过程中，监理人员应遵循公正、诚信、科学的原则，为工程建设提供优质服务。五、建设工程监理过程管理在建设工程监理过程中，监理单位需全面、系统地开展各项监理工作，以确保工程按照法律法规、合同约定和技术标准顺利进行。施工前准备阶段：监理人员需参与设计交底，审查施工组织设计，对关键部位和关键工序进行旁站监理，并审核施工单位的资质和人员配备情况。定期召开监理例会，协调解决施工过程中的问题，督促施工单位落实安全生产措施。组织分项工程验收，对不符合要求的工程提出整改意见并要求施工单位及时整改。材料设备监管：监理人员应对进场原材料、构配件和设备的质量进行严格把关，查验合格后方可使用。信息资料管理：建立完善的监理信息资料管理制度，确保各类监理资料的真实性、完整性和有效性。工程进度控制：根据合同工期要求，编制合理的监理进度计划，并与施工单位协商确定工期调整方案。质量与安全监理：坚持“质量第一”的原则，对工程质量进行严格控制；同时，加强施工现场的安全管理，预防安全事故的发生。环保与文明施工监理：监督施工单位落实环境保护措施，减少施工对周边环境的影响；指导施工单位做好文明施工工作，保持施工现场整洁有序。1.建设工程立项至设计阶段监理工作程序监理单位接受业主的委托后，应迅速组建项目监理机构，明确监理人员职责，并根据项目特点制定监理工作计划。监理人员需熟悉项目背景、地理位置、工程量和工程特点，以及业主方提供的初步设计文件和相关技术要求。监理工程师应当审查初步设计文件，包括工程方案、工艺流程、建设规模、布局、主要设备和材料的选择、节能环保措施等是否符合国家相关法律、法规和政策要求，是否满足业主的需求，并提出审查意见。监理单位将与项目管理紧密相关的设计方案选择、设计方法和设计原则明确告知设计单位，并监督设计单位按照规定的设计依据、设计标准和技术规范进行设计，确保设计成果的质量。在拿到施工图设计文件后，监理工程师应进行详细审查，重点关注设计的合理性、安全性、功能性以及施工的可行性等。监理必须保证施工图的正确性，确保施工能够按照图纸进行。监理应在施工单位进场前组织设计交底和图纸会审会议，确保施工单位对施工图纸的理解与设计意图一致，及时解决在会审中出现的设计问题，减少施工过程中的变更和误差。设计过程中可能会有一些不可预见的变化，监理工作重点在于及时发现设计变更，监督变更文件的审批程序是否符合规定，防止设计变更失控。在变更实施过程中，监理单位需跟踪变更实施情况，确保变更的质量和施工的安全。在设计阶段结束时，监理工程师需编制设计阶段监理工作总结报告，报告中应包括设计阶段监理工作任务完成情况、设计质量控制情况、设计变更情况、设计管理中的主要问题与建议等，为项目的下一步——即施工阶段的顺利进行提供依据和参考。整个监理工作程序应遵循“必要、适当、公正、高效”的原则，确保建设工程顺利进行，实现业主的投资目标。2.建设工程施工阶段监理工作程序审查施工方案及相关的技术文件，包括施工组织设计、分项工程预算、进度方案、质量保证体系、安全措施等，并提出审核意见。组织对施工现场进行巡查，熟悉地形、环境和基础设施情况，并对施工组织、安全生产等开展验收。协助合同当事人进行开工仪式，并会同出施工方制定周期的施工进度计划，确保施工进度合理可行。定期进行施工现场巡查，检查工程施工进度、质量和安全，及时发现和处理问题。对施工工艺、材料、技术措施等进行监督检查，确保施工符合设计要求和相关规范标准。对施工过程中存在的质量问题进行记录，及时向施工方提出整改意见，并监督施工方采取有效措施进行整改。对施工现场的安全生产进行监督检查，确保施工人员的安全生产，并及时发现和处理安全隐患。核查施工方提交的施工进度、质量、安全等报表，及时完善并报送相应的监理资料。对施工过程中发生的各项变更进行记录，并及时向合同当事人提出建议和协调方案。3.建设工程竣工验收与资料整理资料整理：施工单位应当对施工过程中的所有原始记录、试验报告、隐蔽工程验收记录等资料进行全面整理归档，确保资料的真实性和完整性。自检：施工单位在工程完工后，进行自我检查并出具自检报告，检验工程是否满足设计要求及建设标准。建设单位需组织各相关部门进行竣工验收。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的相关负责人及施工现场的所有管理人员必须参与。验收小组根据上述检查结果进行综合评价。对于发现的问题，应明确指出并提出改进建议，必要时可要求施工单位进行返修或加固。最终，经过建设单位确认且综合各方意见，签署工程竣工验收意见书，工程正式进入项目收尾阶段。资料整理环节，不仅要求记录工程的各个施工阶段，也要注重对过程中发现的问题及其处理方法进行记录。此外，《建设工程监理制度》要求将竣工验收过程中产生的所有文件、报告和记录永久保存，形成完善的工程档案，为工程维护和未来可能的改造或扩建提供可靠的数据支持。在整理工程资料时，应遵循标准化、系统化和科学化的原则，确保资料的准确性和可追溯性。各项资料应按照国家和地方的档案管理规定进行归档，确保这些资料对于未来可能的法律纠纷或质量问题调查具有参考价值。此外，随着数字化技术的发展，建议采取电子化管理方式，将纸质资料进行数字化扫描和存档，这样不仅便于资料的长久保存和检索，也能提高工作效率，减少纸质档案的物理损耗和存储成本。在此过程中，应确保电子文件与纸质文件的一致性，防止数据丢失或篡改。“建设工程竣工验收与资料整理”是《建设工程监理制度》实施过程中的关键阶段，需要各参与方共同努力，确保建设工程既符合设计要求，施工质量得到有效保证，同时资料整理规范、完整，为工程的长远维护及未来可能的变更提供坚实的依据。六、建设工程监理费用建设工程监理费用是指工程监理单位为履行监理职责所收取的费用，其构成包括基本监理费、附加监理费和额外监理费。基本监理费：根据工程项目的规模、复杂程度、监理服务内容和要求等因素确定，是监理单位的基本收入来源。附加监理费：当工程项目出现特殊要求或额外任务时，监理单位可能会产生附加监理费用。额外监理费：在特殊情况下，如发生不可预见事件或紧急情况，监理单位可能需要投入额外的资源和时间，相关费用即为额外监理费。按照工程造价的比例计取：根据工程项目的总造价，按一定比例计算监理费用。按照合同约定计取：监理费用的具体金额应根据监理合同中的约定来确定。监理费用的调整与控制是建设工程项目管理的重要环节，在监理过程中，由于各种因素的影响，监理费用可能会发生变化。因此，需要建立有效的监理费用调整与控制机制，以确保监理工作的顺利进行。合理确定监理费用：在项目初期，应根据工程项目的实际情况和市场需求，合理确定监理费用的水平和构成。加强监理费用的控制：在监理过程中，应加强对监理费用的控制和管理，避免不必要的浪费和超支。建立激励机制：通过合理的激励机制，鼓励监理单位提高监理服务质量和工作效率，从而降低监理费用。加强合同管理：在监理合同中应明确约定监理费用的支付方式、金额和调整条件等相关条款，以便在监理过程中进行有效的监督和管理。《建设工程监理制度》中关于建设工程监理费用的合理确定、有效控制和合理调整是确保监理工作顺利进行的关键环节。1.监理预算编制方法在《建设工程监理制度》中，监理预算编制方法是指在工程建设过程中，监理单位为了控制工程成本、确保工程按照预定的预算目标完成而必须遵循的一系列预算编制程序和原则。监理预算编制是一个动态和不断调整的过程，它需要考虑到工程设计、施工过程中可能出现的各种变更、技术难题和市场波动等因素。客观性：预算编制应以工程实际需要和市场行情为基础，避免过高或过低的估计。科学性：预算编制应运用科学的计算方法和数据分析，确保预算的准确性。前瞻性：预算编制应预见到工程可能出现的各种情况，留有一定的储备量。确定预算编制基础：包括工程设计图纸、工程量清单、相关规范和标准等。进行市场调研：根据调研的结果，对材料价格、人工费用、机械使用费等做出合理估计。编制初期预算：根据工程量和市场价格估算总预算，并对可能的风险做出初步评估。审核和调整预算：在施工过程中，根据实际发生的费用情况对预算进行审核和必要的调整。提交预算报告：最终提交监理预算报告，包括详细的预算内容、预算调整记录和未来预算预测。成本加成法：根据工程量计算直接成本，加上一定比例的利润形成预算。固定总价法：在工程设计阶段就确定项目的固定总价，并在施工过程中保持不变。变动单价法：根据工程量的变化，对不同的工程内容使用不同的单价进行计算。非成本竞争法：在工程招投标时，监理单位接受预定条件的预算要求，不参与成本竞争。风险识别：识别可能影响预算的因素，如材料价格波动、设计变更、法律变更等。风险应对：制定应对策略，如通过保险、合同条款等手段来减轻风险影响。监理预算编制是建设工程监理中的重要环节，它不仅关系到工程的成本控制，还是监理单位进行工程质量管理和进度控制的基础。因此，监理单位必须重视预算编制的科学性和合理性，确保工程的顺利进行。2.监理费用的结构与标准建设工程监理费用的结构应合理、科学，体现监理工作的职能和职责。其标准应符合实际情况，并有明确的计费依据和监管机制。基于工程量:监理费用与工程总投资或工程量的比例应具有一定的合理性和可比性。合理分配项目:监理费用应根据不同的监理阶段和工作量，合理分配到各项工作的内容中。考虑风险因素:监理费用应适当考虑违约风险、质量风险和经济风险等因素。市场竞争:监理费用标准应在市场调研的基础上，与同等性质工程的市场行情相比较，确保合理性和公正性。费率范围:监理费率应在一定范围内确定，并根据项目不同性质、规模、合同类型等因素进行调整。工种细则:明确不同工种或工作内容的费率标准，如：前期咨询费率、施工过程中日常监理费率、质量检测费率、竣工验收费率等。标王方案:可以根据不同项目情况，采用标王方案编制监理报价清单，公开招标，防止人为因素影响收费标准的制定。合同约定:监理费用标准应明确载入招标投标文件和监理服务合同中，并由双方签字确认。变更管理:对于工程设计、施工内容等发生变更的情况，应根据变更情况重新计算监理费用。进度控制:监理费用支付应与建设项目的实际进展情况挂钩，并采取必要的进度控制措施。第三方监督:建立第三方机构或专业机构对监理费用的监管制度，确保费用使用合理合法。信息公开:政府部门和工程管理单位应加强对监理费用的公开透明，鼓励社会监督。问责制度:建立健全的“一票否决”机制和责任追究制度，降低监理费用滥用和人为操控的风险。3.监理费用支付与结算费用构成：监理费用一般包括合同建立费、人员服务费、旅行、办公费及其他相关费用。合同建立费通常在合同签署后，开始提供监理服务之前支付。而人员服务费和差旅补贴通常会根据每周或每月的工作量和时间按小时或项目阶段计算。支付周期：监理费用支付周期通常按照规定的时间间隔进行，如月度、季度或项目关键节点。此外，双方应就费用支付的具体周期、支付前须提交的报审或验收文件等进行明确的约定。基于项目的不同性质和复杂度，有的项目可能会采用里程碑式支付，即在项目的特定重要阶段提供资金。费用调整：在合同执行过程中，可能因为工作量的增减变化、特殊情况或额外服务需求，引发费用调整。这对所有监理合同都是重要条款，所有调整都必须通过书面方式就费用变更进行记录和确认。费用预付款：在一些较大的项目中，甲方可能会在合同生效后直接支付监理单位一定预付款项。预付款项一般占合同总价的10到20不等，用作启动监理服务的前置资金，确保项目监理持续跟进。结算方式：结算依据通常是监理服务的具体完成情况和最后确认的结算报告。结算报告会详细列出已完成的工作、服务标准以及赠与考核，是监理费用结算的最终依据。结算通常有比例和分阶段结算的方法，以此确保双方权益得到公平对待。合理明晰的监理费用支付与结算机制对于建设工程的成功至关重要。通过科学管理和详细规划，可确保监理单位的服务得到应有的报酬，同时促进建设工程的顺利开展和质量保障。参加监理单位和建设单位应以诚信为本，依法依规进行监理费用支付与结算工作，共同营造良好的行业发展环境。七、建设工程监理的法律与责任工程监理应依据国家相关法律法规、技术标准、设计文件以及合同条款，对建设工程的质量、进度和安全实施全面监督。监理单位需明确其职责范围，确保各项监理工作按照法律法规和合同约定进行。监理单位若违反法律法规及合同条款，应承担相应的法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。因监理单位过失导致工程质量不合格或安全事故的，应对造成的损失承担赔偿责任。监理人员应持证上岗，严格遵守法律法规、职业道德规范和监理工作程序。委托方有权要求监理单位按照法律法规、合同约定和相关技术标准实施监理工作。被委托方有义务接受委托方的合理要求，提供真实、完整的监理资料，并对其提出的合理化建议及时采纳。对于违反本《建设工程监理制度》的行为，相关部门将依法进行查处，追究相关责任人的法律责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任，以维护建筑市场的正常秩序和公共安全。监理单位和委托方应严格履行监理合同约定的各项义务，确保建设工程的顺利进行。若因监理合同产生争议，双方应友好协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。1.建设工程监理相关法律法规条文《中华人民共和国建筑法》中明确了建筑工程的监理要求，指出建设单位应当委托监理单位对建筑工程进行监理，并对监理单位的合法性和专业能力负责。《建设工程质量管理条例》进一步细化了监理单位的责任和监理工作的内容，包括工程质量控制、进度监督、造价控制和合同管理等。《建设工程安全生产管理条例》强调了监理在建设工程安全生产管理中的重要作用，要求监理单位对工程安全生产负有一定责任，并监督施工单位执行安全生产法律法规和标准。《中华人民共和国合同法》中对工程建设合同的订立、履行和违约责任等方面进行了规定，监理企业和建设单位之间的服务合同也在此框架内进行。《中华人民共和国招标投标法》明确了建设工程监理项目的招标投标活动应当遵循的原则和程序，监理项目应当公开发包。2.监理单位与人员的法律责任监理单位和监理人员在执行建设工程监理职责过程中，应始终遵守国家法律法规，履行法律义务，依法承担责任。监理单位违反相关法律法规，导致工程质量、进度或者安全问题发生，应依法承担相应的法律责任，具体包括但不限于：民事责任:对于监理单位的过错行为导致建设工程质量、进度或安全事故造成的损失，应依法承担赔偿责任；行政责任:由建设工程质量监督管理部门等行政执法部门立案查处，处以警告、罚款等行政处罚；刑事责任:对于监理单位故意或过失的行为，造成重大安全事故、造成人员伤亡或财产损失严重，应依法承担刑事责任。监理人员在执行监理职责过程中，也需承担相应的法律责任，具体包括：承销监理资质信息假造、伪造等行为:按照法律规定，情节轻重的行为可处以罚款或吊销证书，情节严重的还可追究刑事责任；违反合同条款:对工程质量、进度发生问题，或违反合同约定规定，应承担违约责任；过失致使工程事故发生:对发生工程事故负有责任的监理人员，应依法承担赔偿责任和行政处罚责任，情节严重的还可追究刑事责任。3.发生监理纠纷的解决途径在建设工程实践中，由于业主、监理单位及相关各方利益分割、责任界定不清晰等因素，可能引发各类监理纠纷。为保障建设工程项目的顺利进行，须明确、合理并具备操作性的争议解决机制。在设计《建设工程监理制度》过程中，应对此类纠纷的预防、识别和解决采取综合措施。首先，应在工程建设合同中明确约定争议的解决途径，通常包括协商、调解、仲裁或诉讼。在合同的签订与履行过程中，应加强沟通，建立良好的合作机制，通过协商达成共识，解决双方争议。若协商不成，可以寻求第三方调解。调解机制广泛运用于各个层级的争议解决中，可以采用替代性争议解决的方式，如调解会议、独立调解员调解，以灵活、经济的方式来解决双方矛盾。此外，仲裁是另一种有效的争议解决方式。作为合同中明确的争议解决机制，其能迅速且私秘地解决复杂的监督纠纷。在实施过程中，需严格按照仲裁协议行事，保证仲裁结果的公正性与强制执行力。诉讼是争议最后的解决手段，适用于争议标的较大、影响较广的情形。法院作为中立的第三方，依法律公正审判，但时间与成本通常较前述途径更高。全过程应注重纠纷的早期预防与反应，项目的全过程监控要求严格执行监理组织程序和标准，使得任何潜在的问题或纠纷可以在萌芽状态得到控制或解决。《建设工程监理制度》需要构建一个全面而灵活的纠纷解决架构，综合运用协商、调解、仲裁及诉讼等方式，以达成高效、公正解决的最终目标。该制度不仅应为监理纠纷提供明确的解决路径，更应通过监督与执行机制，确保纠纷解决过程的透明与公正，并在建材、管理和技术等方面加强规范与完善，确保建设工程项目的顺利进行。八、未来建设工程监理的发展方向数字化与智能化融合：未来的建设工程监理将更多地借助数字化和智能化技术。通过、大数据分析等先进技术的应用，监理人员能够实时监控工程进度、质量、安全等方面，提高监理效率。绿色环保理念深入人心：随着全球对环境保护的重视程度不断提高，绿色建筑和可持续设计理念将在建设工程中得到更广泛的推广。监理行业也将更加注重环保措施的落实，确保工程建设过程中对环境的影响降至最低。多元化监管模式并存：为了适应不同地区、不同类型工程项目的需求，未来的建设工程监理将呈现出多元化的监管模式。除了传统的政府监管外，还将出现更多基于市场机制的自律性监管和社会监督。国际化趋势加强：随着全球化的不断推进，国内外建设工程市场的联系日益紧密。未来的建设工程监理将更加国际化，监理人员需要具备跨文化交流能力和国际视野，以适应全球化背景下的监理工作要求。职业化与专业化并重：为了提升建设工程监理行业的整体水平，未来的监理人员将更加注重职业化和专业化建设。通过系统的培训和教育，提高监理人员的专业素质和职业道德水平，打造一支高效、专业的监理团队。协同合作与信息共享成为主流：在信息化时代背景下，协同合作和信息共享将成为建设工程监理发展的重要趋势。监理单位需要与业主、施工单位、设计单