【民航实务】高永志 冲刺串讲班课件 07-第七讲

第7章

相关法规7.4民航机场工程监理的内容与要求不停航施工过程中，应检查以下内容：①.施工单位的安全生产组织健全情况。②.关键施工设备的备用情况。③.应急预案中设施设备和人员的配备情况。④.根据停航时间、每日施工进度，检查材料供应、设施设备和人员配置的保障措施。⑤.施工单位运输车辆及施工机械按规定路线限速行驶情况。⑥.机械设备警示标志的设置情况。第8章

相关标准8.1民航机场工程施工安全生产有关规定《运输机场专业工程参建单位施工安全自查指南（试行）》（民航规【2020】34号）拓展内容：7整改及处理7.1整改及处理的程序一般包括：整改通知→隐患整改→整改回复→复查验证→建立台帐→统计分析→持续改进7个环节。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定表2施工单位基础管理检查表安全生产条件检查内容：施工单位安全生产许可证；安全管理人员；特种作业人员；从业人员保险；安全组织机构；机械设备管理；特种设备管理8.1民航机场工程施工安全生产有关规定表3

施工单位施工现场检查表1.2拌合站拌和站基础按照方案施工并经验收合格，排水系统完善，实施封闭管理。拌合设备和水泥罐应设置防倾覆和防雷设施。料仓墙体强度和稳定性应满足要求，料仓墙体外围应设警戒区，料仓防雨棚需稳固。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定4.1施工区域（不停航施工）①施工区域的划分应符合批准的施工管理组织方案和不停航施工的相关规定。②施工现场，建设单位及施工单位应当各配备至少两名不停航施工安全检查员。③建设单位不停航施工安全检查员负责对旗帜、路障、临时围栏设置或护卫人员配备等情况进行现场监督检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定④施工单位不停航施工安全检查员进行现场值守和检查，并负责守听。⑤在跑道端300米以外和跑道两侧升降带内进行施工的，施工机具、车辆、堆放物高度以及起重机悬臂作业高度应符合障碍物限制面的规定⑥关闭标志、不适用地区标志物和不适用地区灯光标志应符合《民用机场飞行区技术标准》和不停航施工相关规定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定⑦施工区域内的地下电缆和各种管线应当设置醒目标识。影响原有排水系统、机场消防、应急救援通道和集结点正常使用时应当采取临时措施。⑧在导航台附近施工的，应当保护好导航设施临界区、敏感区的场地8.1民航机场工程施工安全生产有关规定《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行）》（AC-165-CA-2023-01）【拓展】3.重大安全隐患3.1管理类3.1.5

施工单位未按规定数量配备专职安全生产管理人员，项目经理无执业资格、不在岗履职8.1民航机场工程施工安全生产有关规定3.1.6危险性较大的工程（以下简称“危大工程”）未编制、审核专项施工方案，未按规定对超过一定规模的危险性较大的工程（以下简称“超危大工程”）专项施工方案进行专家论证：未根据专家论证报告对超危大工程专项施工方案进行修改，或者未重新组织专家论证；未严格按照专项施工方案组织施工。3.1.7

对于按照规定需要验收的危险性较大的工程，未验收或验收不合格即进入下一道工序3.1.8特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定【条文说明】特种作业人员包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、焊接作业人员、建筑电工、登高架设作业人员等。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，才能取得作业操作资格证书。3.1.11

影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证，未进行专家论证。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定3.2

高大模板施工3.2.7拆除顺序未按施工专项方案要求进行【条文说明】《混凝土结构工程施工规范》（GB50666-2011）第4.5.2条规定，混凝土强度达到设计要求后，方可拆除底模及支架：当设计无具体要求时，同条件养护的混凝土立方体试件抗压强度应符合以下规定：8.1民航机场工程施工安全生产有关规定②梁、拱、壳：当跨度≤8m时，混凝土抗压强度应≥75%设计标准值；当跨度＞8m时，混凝土抗压强度应≥100%设计标准值；③悬臂构件：混凝土抗压强度应≥100%设计标准值。4.需重点关注的一般安全隐患4.2.9

起重吊装违规作业，违反“十不吊”要求8.1民航机场工程施工安全生产有关规定4.11

有限空间作业4.11.1有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训。4.11.2有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业’原则。4.11.3

有限空间作业场所外未设警戒区及警示标志，有限空间作业负责人及监护人员未履行安全职责4.14.1驻地使用防火等级为B级及以下彩钢板搭设8.1民航机场工程施工安全生产有关规定2.民航专业工程危险性较大工程的安全管理规定危险性较大的工程（以下简称“危大工程”）是指民航专业工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1民航机场工程施工安全生产有关规定第9章

民航机场工程企业资质与施工组织9.1民航机场工程企业资质1.民航机场场道工程专业承包资质标准资质等级企业资产净资产企业主要人员企业工程业绩可承包工程范围技术负责人工作经历要求职称要求场道一级≥6000万【2015-15】10年场道专业高级职称近5年独立承担过单项合同额5000万元以上的机场场道工程两项或单项合同额3000万元以上的机场场道工程3项的工程施工，工程质量合格。各类机场场道工程的施工①.4E及以上且合同额＜2000万；②.4D且合同额＜4000万；③.4C及以下且合同额＜6000万；④.各类场道维修工程。【无金额】场道二级≥2500万8年民航机场专业建造师≥3人场道专业高级职称或机场专业专业建造师技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质一级标准要求的工程业绩≥两项。9.1民航机场工程企业资质资质等级净资产企业主要人员企业工程业绩可承包工程

范围技术负责人工作经历要求职称要求空管及弱电一级资质2021A3-11000万以上2019/310年空管及弱电专业高级职称近5年独立承担过单项合同额＞1000万元的民航空管工程2项或单项合同额＞1500万元的机场弱电系统工程2项的工程施工，质量合格。各类民航空管工程和机场弱电系统工程的施工。二级可承担单项合同额2000万元以下的民航空管工程和单项合同额2500万元以下的机场弱电系统工程的施工。空管及弱电二级资质2018A3-22015A3-12022BA2-4400万

以上8年民航建造师≥2人；民航+机电+通信广电专业建造师合计≥3人空管及弱电专业高级职称或民航专业建造师技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质一级标准要求的工程业绩≥两项。9.1民航机场工程企业资质资质等级净资产企业主要人员企业工程业绩可承包工程范围技术负责人工作经历要求职称要求目视助航一级资质2020A5-11000万以上10年目视助航专业高级职称近5年独立承担过累计合同额≥3000万元的机场目视助航工程施工，其中单项合同额＞1200万元的工程2项或单项合同额＞700万元的工程3项，工程质量合格。各类机场目视助航工程的施工。二级资质可承担飞行区指标为4E以上，单项合同额＜500万元的目视助航工程；或飞行区指标为4D以下的目视助航工程的施工。目视助航电二级资质2020A512015A3-2400万以上8年（民航建造师不少于2人，民航+机电专业建造师合计不少于3人）目视助航专业高级职称或民航专业建造师技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质一级标准要求的工程业绩≥2项。9.2施工项目管理机构1）禁区施工机械管理制度（1）进入禁区的施工机械，必须严格遵守禁区的有关规定。（2）所有施工机械必须经安全性能检测合格后方可进入禁区施工。（3）施工机械必须凭操作员本人机械操作证换取禁区施工机械使用证后方可进入禁区。（4）所有施工机械进场后必须有专人负责维护、保养，保证设备的性能完好、操作安全。9.2施工项目管理机构（5）所有施工机械必须标志红色与白色的两种组合旗做出明显标志。（6）所有施工机械夜间必须在其顶部安装一盏光强为10cd的恒定红色灯。（7）进入禁区施工的机械设备，必须在施工完毕后立即退至规定的停放区域。（8）所有施工机械出禁区时必须将施工机械使用证及时收回，交安全负责人保管。9.2施工项目管理机构2）禁区施工动火管理制度要做到“四有”即：要有动火申请手续；要有防火制度和安全措施；要有专人管理，明确责任；要有灭火设备。（1）各单位车间、班组在施工、生产及易燃、易爆部位动火必须事先提出申请，非经批准不得擅自动用明火作业。（2）生产用火和明火作业必须符合防火安全要求。要有专人负责，安全措施要人人皆知。（3）用火看管人员，必须尽职尽责，坚守岗位。不准擅离职守或睡觉。（4）各火点要必备足够的消防用具，消防用具严禁移作他用9.3施工组织设计编制人项目负责人（项目经理）主持编制审批非工程总承包方式施工组织总体设计由施工单位技术负责人审批施工方案由施工单位项目技术负责人审核，并由施工单位指定的审批人进行审批；工程总承包施工组织总体设计由工程总承包单位技术负责人审批由专业分包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，由专业分包单位技术负责人审批并由总承包单位项目技术负责人核准。危险性较大的工程专项施工方案由施工单位技术负责人审批；超过一定规模的危险性较大的工程专项施工方案，在施工单位审查、总监理工程师审核后，施工单位组织召开专家论证会。9.3施工组织设计9.3.6危险性较大工程专项施工方案民航专业工程中的危险性较大的工程（以下简称“危大工程”）是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程。因此应针对这类工程编制专项施工方案，应包括以下内容：（1）工程概况：详细描述危大工程的整体概况，包括工程性质、规模、目的、区域等，给出施工平面布置，展示工程的布局、关键设备位置、通道等。9.3施工组织设计（2）编制依据：列出相关法律法规、规范性文件、标准规范等，这些是方案制定的法律和技术依据，引用国标图集等设计图纸，确保施工按照设计要求进行。（3）施工计划：包括详细的施工进度计划，确保工程在规定的时间内完成。9.3施工组织设计（4）危险因素分析：识别工程中的危险源，评估可能的危险因素，制定控制措施这有助于提前防范潜在的安全风险，确保施工过程的安全性。（5）施工工艺技术：描述工程中使用的技术参数、工艺流程、施工方法等，确保施工按照规范进行，包括相关的检查验收标准，确保工程质量。（6）施工安全保证措施：描述为确保施工安全所采取的各项措施，包括组织管理、技术控制、应急预案、监测监控等内容，确保工程过程中风险可控。9.3施工组织设计（7）施工管理及作业人员：说明安排的专职安全生产管理人员，他们负责施工过程中的安全管理。列出特种作业人员名单，确保他们具备相关的技能和证书。（8）安全验算书及相关图纸：如果工程涉及结构安全，需要提供安全验算书和结构图纸以确保结构的稳定性和安全性（9）其他需要说明的内容：根据具体情况，补充其他重要的信息，如环保措施、社会影响评估等。第10章

工程招标投标与合同管理10.1工程招标投标民航局关于印发《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》的通知

民航规【2024】22号

【拓展内容】第四十二条在评标开始前10分钟，民航监督平台将评标专家信息发送至对应的交易中心。有关服务单位或者工作人员应当对评标专家信息严格保密。10.1工程招标投标第七十条中标通知书发出后、工程竣工验收完成前，民航监督平台将对施工现场关键人员进行锁定。项目通过竣工验收，中标人在民航监督平台上传竣工验收报告（附竣工验收表），民航地区管理局或者其委托的民航质监机构5个工作日内在民航监督平台予以确认，方可解除对关键人员的锁定。关键人员原则上不得更换。确需变更的，由中标人通过民航监督平台提出变更申请，附证明材料，经招标人同意后10.1工程招标投标由管理局或者其委托的质量监督机构在5个工作日内予以变更。关键人员发生变更的工程项目，自中标之日起至竣工验收完成之日止，仅履职时间占总时间比例不低于60%的关键人员拥有相应的个人业绩。10.1工程招标投标第七十一条

满足下列条件之一的，同一注册建造师或者总监理工程师可以分别担任两个及以上建设工程施工项目负责人：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工；（二）同一地点、同一类型的工程；同一地点指同一场区，而非同一城市或者地区。工程类型是指机场场道工程、民航空管工程、航站楼货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程、机场目视助航工程、航空供油工程。10.1工程招标投标（三）工程整体未竣工，但中标单位合同约定的工程已完工且竣工验收合格；（四）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）中标人通过民航监督平台提出兼任申请，经招标人同意后，由管理局或者其委托的质量监督机构在5个工作日内审核同意。10.2工程合同管理索赔程序1）意向通知索赔事件发生后的28d内，受害方向监理工程师发出索赔意向通知。当该索赔事件持续发生时，应该阶段性地发出索赔意向通知，并在索赔事件结束后的28d内向监理工程师送交总的索赔意向通知。2）提交索赔报告和有关资料发出索赔意向通知后的28d，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。如果承包人未能按时间提出索赔报告，则失去就该项事件请求补偿的权利。10.2工程合同管理3）索赔报告评审监理工程师在接到正式索赔报告后，应认真研究该资料，依据合同条款划清责任界限，剔除报告中不合理的部分，拟定自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。4）谈判监理工程师核查后初步确定的补偿额度往往与承包人索赔报告中要求的不一致，因此，双方应就索赔处理进行协商，在与发包人、承包人广泛讨论后，监理工程师应提出自己的“索赔处理决定”。10.2工程合同管理5）发包人审查索赔处理如果监理工程师批准的补偿额度和工期顺延天数在授权范围之内，则可将结果直接通知承包人，并抄送发包人。但是，如果超出了授权范围，则必须报请发包人批准。经发包人同意后，监理工程师方可签发有关证书。6）承包人是否接受最终索赔处理由于上述索赔处理决定并不是终局的，如果承包人不同意该处理，会导致合同争议。解决合同争议推荐采用和解、调解的方式，如果仍未能解决争议，则可以采用仲裁或诉讼手段。第12章

施工质量管理12.1民航机场工程施工过程质量控制及质量事故处理【拓展】关于加强民航专业工程建设质量管理工作的二十条措施二、切实强化民航专业工程建设质量管理（七）强化施工现场关键人员在岗履职管理关键人员应当与投标承诺一致，每月在岗履职时间不得少于本月施工时间的80%。关键人员原则上不得更换。必须变更的（见附件1）应当履行规定程序，变更后的人员执业资格和技术职称等条件不得降低且其个人业绩条件应当符合招标文件有关要求。【关键人员：项目经理；技术负责人；质量负责人】12.2民航机场工程投运前验收12.2.3工程行业验收运输机场专业工程应当履行行业验收程序：1.工程行业验收条件1）运输机场工程申请行业验收应当具备的条件（1）竣工验收合格。（2）已完成飞行校验。（3）试飞合格。（4）民航专业弱电系统经第三方检测符合设计要求。12.2民航机场工程投运前验收（5）涉及机场安全及正常运行的项目存在的问题已整改完成。（6）环保、消防等专项验收合格、准许使用或同意备案。（7）民航专业工程质量监督机构已出具同意提交行业验收的工程质量监督报告。通信设备是指甚高频地空通信系统；导航设备，包括航向信标、下滑信标、全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、卫星导航增强系统地面设备；监视设备，包括一次监视雷达、二次监视雷达、多点相关定位系统、自动相关监视系统地面站、空中交通管制自动化系统。12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理中国民用航空局（以下简称民航局）负责飞行校验工作的统一监督管理，中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区飞行校验工作的监督管理。飞行校验工作由飞行校验机构（以下简称校验机构）和校验对象的运行管理单位具体实施。飞行校验分为投产校验、监视性校验、定期校验、特殊校验四类。12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理飞行校验的类别和对象设备名称校验对象校验种类通信设备甚高频地空通信系统投产使用前应当按照规定实施投产校验，投产使用后不进行监视性校验和定期校验，必要时进行特殊校验。监视设备包括一次监视雷达、二次监视雷达、多点定位系统、自动相关监视系统地面站、空中交通管制自动化系统。导航设备航向信标、下滑信标、全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、卫星导航增强系统地面设备在投产使用前应当按照规定实施投产校验，投产使用后应当进行监视性校验和定期校验，必要时进行特殊校验。助航灯光设备PAPI12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理【2013/15】【2012/8】【2017/24】【2023/12】【2014/26】1）投产校验：投产校验是指校验对象新建、迁建或者更新后，为了获取校

验对象全部技术参数和信息而进行的飞行校验。2）监视性校验监视性校验是指投产校验后的符合性飞行校验。3）定期校验定期校验是指为了确定校验对象是否符合技术标准和满足持

续运行要求，按照规定的校验周期对运行中的校验对象所进行的

飞行校验。12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理4）特殊校验特殊校验是指校验对象出现下列特殊情形时，对其受影响部分进行的有针对性校验：（1）飞行事故调查需要确认设备是否持续满足运行安全要求的。（2）设备大修、重大调整或者重大功能升级，包括设备的工作频率、天线系统、场地保护区域、电磁环境等因素发生改变，或者设备主要参数发生变化、导航完好性监视信号基准发生改变以及其他可能导致系统运行风险增大并且无法通过地面测试调整进行有效控制的。12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理（3）导航设备停机超过3个日历月后重新投入使用的。（4）设备维护人员、管制人员、飞行人员等发现设备或者信号有不正常现象，不能提供正常服务的。（5）民航局或者民航地区管理局因安全原因要求对校验对象进行特殊校验的。（6）校验对象的运行管理单位认为有必要进行特殊校验的。12.3民航通信导航监视设备及助航灯光系统设施飞行校验管理（7）其他需要特殊校验的情形。通信设备和监视设备在投产使用前应当