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文档简介
安全生产市场准入制度模版第一章总则第一条立法目的本制度旨在规范安全生产市场的准入条件,提升安全生产管理水平,切实保障人民群众的生命财产安全,促进经济社会的可持续发展。第二条法律依据本制度的制定依据为《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国工商行政管理法》等相关国家法律法规。第三条适用范围本制度适用于从事安全生产相关经营活动的企事业单位、个体工商户等市场主体。第四条基本原则本制度遵循以下基本原则:一、公平公正原则,确保准入审查依法公正进行,杜绝歧视性限制。二、分类管理原则,依据安全风险等级,实施不同层次的准入条件和管理措施。三、全过程监管原则,强化准入后企业的监管,保证安全生产标准的持续符合性。四、信息共享原则,建立安全生产市场主体信用信息公示制度,加强信息共享,形成客观公正的评价体系。五、风险管理原则,准入条件的制定以风险管控为基础,重点关注高风险行业和领域。第二章准入条件第五条一般准入条件申请安全生产市场准入时,申请人应满足以下条件:一、具备独立承担民事责任的能力。二、拥有与从事该经营活动相适应的场所、设施、设备。三、符合国家安全生产标准的生产技术和管理能力。四、制定明确的安全生产责任制度和管理制度。五、依法缴纳社会保险费和公积金。六、通过执法部门的安全生产管理评估。第六条特殊准入条件针对重点行业和领域,根据安全风险等级,可制定特殊准入条件,包括但不限于:一、从业人员须具备相关资质或证书。二、设立安全生产责任人,确保其具备相关知识和经验。三、通过特定认证或评估机构进行的安全生产能力评估。四、拥有一定规模的安全生产设施和设备。五、建立完善的应急救援预案和演练机制。第三章准入程序第七条申请准入申请人需向当地安全生产监管部门提出准入申请,并提交相关材料和证明文件。第八条受理审查安全生产监管部门应在受理申请之日起____个工作日内完成审查,并出具准入审查意见。第九条审查决定安全生产监管部门根据申请人提交的材料和准入审查意见,作出准入决定。第四章监管措施第十条监管职责安全生产监管部门应加强对准入后市场主体的监管,包括但不限于:一、定期检查企业的安全生产条件和管理制度。二、组织安全生产培训和演练。三、加强对高风险行业和重点领域的监测和监管。四、建立安全生产事故应急预警机制。第十一条违规处罚对违反安全生产市场准入制度的市场主体,安全生产监管部门有权依法进行处罚,包括但不限于:一、责令停产停业整顿。二、罚款。三、吊销许可证或经营许可证。四、追究相关人员的刑事责任。第五章监督评估第十二条监督机构建立安全生产市场主体监督评估机构,由安全生产监管部门负责具体运行。第十三条评估内容对准入后市场主体进行定期评估,评估内容主要包括:一、安全生产设施和设备是否符合要求。二、安全生产管理制度是否有效运行。三、事故应急预案是否完善可行。第十四条评估结果评估结果根据得分情况划分为合格、基本合格和不合格等级,并据此采取相应的监管措施。第六章法律责任第十五条法律责任违反安全生产市场准入制度的市场主体及相关责任人员,应依法承担相应的法律责任,并可能面临刑事责任追究。第七章附则第十六条实施细则本制度的具体实施细则由安全生产监管部门负责制定。第十七条违反情节对违反本制度且情节严重的市场主体和相关责任人员,安全生产监管部门有权将其列入黑名单,并向社会公布。第十八条施行日期本制度自公布之日起正式施行。安全生产市场准入制度模版(二)一、概述随着社会经济的高速发展以及产业结构的持续调整,安全生产问题逐渐凸显出其重要性,引起社会各界广泛关注。为确保公众的生命财产安全,并强化对安全生产市场的有序管理,现特制定以下安全生产市场准入制度。二、准入原则1.全方位管理原则:本制度旨在通过全方位管理,涵盖市场主体的注册、备案、准入条件及审核等环节,确保安全生产市场的规范运行。2.审慎平衡原则:在准入管理过程中,将充分考虑市场需求与资源约束,科学、合理地设定准入标准,以实现安全与发展的和谐统一。三、准入主体1.企业法人:凡涉及安全生产经营活动的企事业单位,均应依法履行准入注册程序。2.自然人:从事与安全生产相关职业的自由职业者,亦需依法进行准入备案。四、准入程序1.注册:准入申请人须向相关部门提出注册申请,并完整提交相关材料,包括但不限于企业法人或自然人的身份证件、工商营业执照等。2.备案:自然人申请准入时,需进行备案登记,并向管理部门提交身份证件、职业资格证书等相关资料。3.准入条件:准入管理部门将明确设定准入条件,涵盖法定资质、从业经验、技术能力等方面,确保申请人具备从事安全生产活动的基本能力。4.审核:管理部门将对申请人提交的材料进行严格审核,核实其准入条件,必要时进行现场核查,并基于核查结果作出审批决定。5.审批:审核合格的准入申请将获得管理部门的批准,并颁发准入证书,作为市场准入的有效凭证。五、准入监管1.监督检查:对已取得准入资格的市场主体,管理部门将进行定期或不定期的监督检查,确保其严格遵守安全生产相关规定。2.失信约束:对于存在严重违法、违规行为的市场主体,将列入失信名单,并依法采取惩戒措施,直至取消其市场准入资格。3.信息公示:建立安全生产市场主体信息公示平台,公开披露市场主体的准入情况,接受社会监督。六、准入费用1.注册费用:准入申请人在注册时需缴纳一定费用,用于支持准入管理的相关工作。2.年检费用:已准入的市场主体需每年支付年检费用,用于覆盖对其进行的定期监督检查成本。七、准入期限管理部门将高效处理准入申请,确保申请人在提出申请后,最迟在____个工作日内获得准入证书。八、准入效力准入证书是市场主体参与安全生产市场的法定凭证,管理部门及其他相关部门应依法认可其有效性。九、准入异议处理对准入决定持有异议的申请人,有权向管理部门提出书面申诉,管理部门将依法处理相关申诉。十、准入制度的完善管理部门将根据实践经验和社会需求,不断对准入制度进行调整和完
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