2021年新疆国家公务员申论模拟试卷1

2021年新疆国家公务员申论模拟试卷1(总分：100.00，做题时间：180分钟)一、新疆申论模拟63(总题数：2，分数：100.00)1.

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优化营商环境主题

背景材料

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境是经济高质量发展的核心要素。立足粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，近年来，广东不断深化改革行政审批和服务职能，为企业落户、人才引进、创新创业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，为高质量发展提供充足的“阳光雨露”。

“来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区，一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”，正释放出巨大的吸引力。

营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是我国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。营商环境如水，当企业在市场中如鱼得水，中国经济定会生机勃勃、活力无限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企业发展的动力，成为促进经济发展的伟力，优化营商环境就有这种魔力。2019年8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业(民营经济)发展工作电视电话会议，会议强调，要加大“放管服”改革力度，推动“数字政府”建设，为企业提供更加优质高效的政务服务，真正实现“服务优”。从《广东省深化营商环境综合改革行动方案》到《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，无不展现广东在打造全国最优、国际一流营商环境上钢的意志、铁的决心。

企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、工作人员办事效率偏低、办事耗时偏长……是长期以来企业和群众反映的焦点，也是深化“放管服”改革的重点。在这方面，广州高新区、黄埔区对部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项，实行“即来即办、即来即批”的“秒批”。譬如，开具保税区进口自用物资征免税证明事项，原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日，经过改革之后，审批层级压缩为1级，真正实现了“秒批”。

如何吸引和服务人才，是促进高质量发展的“敲门砖”。在广州南沙区，2019年6月刚刚设立的“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合集中在一个窗口办理，包含了户籍、教育、就业、金融服务、知识产权、安居保障、科研成果转化等93项功能。

请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。

要求：

(1)对策合理，紧密联系背景材料；

(2)条理清晰，论证严密，合乎逻辑；

(3)结构完整，表达准确，行文流畅；

(4)总字数在800～1000字。

1.优化营商环境主题

背景材料

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境是经济高质量发展的核心要素。立足粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，近年来，广东不断深化改革行政审批和服务职能，为企业落户、人才引进、创新创业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，为高质量发展提供充足的“阳光雨露”。

“来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区，一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”，正释放出巨大的吸引力。

营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是我国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。营商环境如水，当企业在市场中如鱼得水，中国经济定会生机勃勃、活力无限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企业发展的动力，成为促进经济发展的伟力，优化营商环境就有这种魔力。2019年8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业(民营经济)发展工作电视电话会议，会议强调，要加大“放管服”改革力度，推动“数字政府”建设，为企业提供更加优质高效的政务服务，真正实现“服务优”。从《广东省深化营商环境综合改革行动方案》到《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，无不展现广东在打造全国最优、国际一流营商环境上钢的意志、铁的决心。

企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、工作人员办事效率偏低、办事耗时偏长……是长期以来企业和群众反映的焦点，也是深化“放管服”改革的重点。在这方面，广州高新区、黄埔区对部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项，实行“即来即办、即来即批”的“秒批”。譬如，开具保税区进口自用物资征免税证明事项，原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日，经过改革之后，审批层级压缩为1级，真正实现了“秒批”。

如何吸引和服务人才，是促进高质量发展的“敲门砖”。在广州南沙区，2019年6月刚刚设立的“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合集中在一个窗口办理，包含了户籍、教育、就业、金融服务、知识产权、安居保障、科研成果转化等93项功能。

请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。

要求：

(1)对策合理，紧密联系背景材料；

(2)条理清晰，论证严密，合乎逻辑；

(3)结构完整，表达准确，行文流畅；

(4)总字数在800～1000字。

（分数：50.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：([范文]进一步优化营商环境推动发展“更上一层楼”从率先推动改革开放，到设立中国(广东)自由贸易试验区，再到打造粤港澳大湾区，广东始终把握时代潮流，挺立潮头，走在发展前列。但适宜经济发展的营商环境建设不足，民企“准入不准营”“办照容易办证难”等问题并未根治，严重阻碍前进步伐。我们要进一步优化营商环境，助推广东经济更上一层楼。进一步优化营商环境，应拓宽政企沟通渠道。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”对于本省营商环境存在的问题，民营企业最有痛感，也最有发言权。要想营造更好的营商环境，各级政府应进一步拓宽政企沟通渠道，积极举办面对面协商座谈会，直接与企业家互动交流，听取问题、意见和建议，积极回应诉求和关切，并结合实际提供精准的政策支持，促进民营企业更好发展。进一步优化营商环境，应提升政务服务效率。服务质量的高低，办事速度的快慢，直接反映一座城市营商环境的优劣。要想营造高质量的营商环境，广东省政府必须积极提升效率，优化服务水平。一方面，要深化商事制度改革，推广“秒批”清单经验，提供一站式审批服务，压减行政许可事项办理流程和时限；另一方面，要不断改进“粤省事”，将更多服务转移到该平台上，为企业、群众提供便利。进一步优化营商环境，应加强知识产权保护。习近平总书记说过，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要想推动创新，就必须保护好知识产权。近些年来，广东省知识产权保护虽然取得一定成就，但保护力度和效果与社会期待仍有差距。要想营造更好的营商环境，激励企业积极创新，应加强知识产权保护顶层设计，推广知识产权快速维权中心工作经验，构建多元协调化解纠纷机制，建立与国际接轨的知识产权保护体系。随着粤港澳大湾区的规划建设，广东省迎来新的发展机遇，要想把握这个机遇，就需要继续发挥“敢为人先”这一“广东精神”，打造具有国际竞争力的营商环境。为此，政府要拓宽政企沟通渠道，改进服务水平，加强知识产权保护，以进一步优化营商环境，激发经济发展活力，让广东省走向新的辉煌。)解析：一、立意结构1．立意总论点——要进一步优化营商环境，助推广东经济更上一层楼。分论点——进一步优化营商环境，应拓宽政企沟通渠道；进一步优化营商环境，应提升政务服务效率；进一步优化营商环境，应加强知识产权保护。2．结构解决问题型。开头部分以阐述现状的方式，通过罗列发展成绩，体现广东始终把握时代潮流，而后笔锋一转，切入广东营商环境建设不足的问题，由此提出总论点。主体部分从拓宽政企沟通渠道、提升政务服务效率、加强知识产权保护三个方面，对优化营商环境提出可行性建议。分论点论述以理证为主，既有清晰、具体的权威措施，也有给文章提亮色彩的名言警句。结尾部分突出地方特色，融合了分论点的内容，也再次强调了优化营商环境的重要意义。二、知识储备1．事例介绍(1)广州高新区在建设项目审批改革方面，创新推出“12345”审批服务体系：为企业依法定制个性化审批服务，实现“流程最优”；实行承诺制信任审批，实现“材料最简”；推出地形图测量、施工图审查等10多项免费服务，实现“成本最低”。广州高新区通过体制机制创新解决企业难题，降低企业前期投入成本，打造企业投资引力场，增强了对高端经济要素的吸引力。(2)“9+N”政策是2018年3月北京市以世界银行营商环境评价为契机精准制定的系列措施，聚焦办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力、跨境贸易等9个重点方面，制定出台9项主要政策和N项配套措施。2019年北京市从“多快好省”四个方面做好营商环境优化提升工作，实施“9+N”政策2.0升级版，让改革红利在最短的时间内得到释放。2．理论政策2019年3月，广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》(以下简称《措施》)，深入实施营商环境2.0改革。根据《措施》，广州将争创2个走在前列的国家级试点示范区域。两大区域持续推进营商环境的优化，而构建于广州“数字政府”建设框架下的“智慧政务”平台将实现政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接。《措施》明确，获得电力方面，高压电力接人办理时间不超过15个工作日，低压电力接入办理时间不超过3个工作日；用水报装方面，接人外线工程行政审批总时间不超过14个工作日；用气方面，燃气接人外线工程行政审批总时间不超过14个工作日。以优化企业办事流程、提升用户体验为导向，围绕广州营商环境各领域中的短板弱项，《措施》还将开办企业、办理建筑许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易、获得信贷、知识产权保护等事项列入重点领域营商环境攻坚工程。在开办企业方面明确要求，通过推行开办企业“一网通办、并行办理”，实行线上线下“全渠道”快速商事登记、“全网办”刻章备案和新办纳税人“套餐式”服务模式，2019年要将开办企业时间压减至2.5个工作日内，2020年压减至2个工作日内。三、精彩语句1．服务质量的高低，办事速度的快慢，直接反映一座城市营商环境的优劣。2．习近平总书记说过，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。3．随着粤港澳大湾区的规划建设，广东省迎来新的发展机遇，要想把握这个机遇，就需要继续发挥“敢为人先”这一“广东精神”，打造具有国际竞争力的营商环境。2.

优化营商环境主题

背景材料

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境是经济高质量发展的核心要素。立足粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，近年来，广东不断深化改革行政审批和服务职能，为企业落户、人才引进、创新创业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，为高质量发展提供充足的“阳光雨露”。

“来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区，一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”，正释放出巨大的吸引力。

营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是我国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。营商环境如水，当企业在市场中如鱼得水，中国经济定会生机勃勃、活力无限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企业发展的动力，成为促进经济发展的伟力，优化营商环境就有这种魔力。2019年8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业(民营经济)发展工作电视电话会议，会议强调，要加大“放管服”改革力度，推动“数字政府”建设，为企业提供更加优质高效的政务服务，真正实现“服务优”。从《广东省深化营商环境综合改革行动方案》到《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，无不展现广东在打造全国最优、国际一流营商环境上钢的意志、铁的决心。

企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、工作人员办事效率偏低、办事耗时偏长……是长期以来企业和群众反映的焦点，也是深化“放管服”改革的重点。在这方面，广州高新区、黄埔区对部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项，实行“即来即办、即来即批”的“秒批”。譬如，开具保税区进口自用物资征免税证明事项，原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日，经过改革之后，审批层级压缩为1级，真正实现了“秒批”。

如何吸引和服务人才，是促进高质量发展的“敲门砖”。在广州南沙区，2019年6月刚刚设立的“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合集中在一个窗口办理，包含了