大平煤矿青监岗员培训教案

大平煤矿青年安全监督岗员安全培训教案二0一一年十一月培训机构教师授课教案首页用纸授课日期20XX年11月授课班授课课题青年安全监督岗员安全知识培训学时教学目的与要求通过强化安全知识培训，进一步加强青年安全监督岗员安全知识，提高青年安全监督岗员的安全隐患辨识能力，更好的服务于矿山安全生产。教学重点安全生产知识教学难点安全隐患辨识授课方法业务培训、课堂教学教具仪器教学过程、内容分析、授课提纲附记组织教学：（1）要求各队青年岗员按时参加培训，不迟到，不早退；（2）在培训上课期间，要求参加培训的职工将手机一律调为震动，不得喧哗；（3）要求参加培训的职工认真听讲做好笔记。复习旧课：各岗位青年岗员的职责讲授新课：安全生产知识课时安排日期讲课教师讲课内容课时班主任11.8煤矿安全法律法规411.9近期的安全形势411.10多数事故的原因分析及处理411.11安全管理基础知识411.12安全管理的基本原则411.13人本管理知识411.14青年安全监督岗概念及基本任务411.15青岗的基本任务及必备的条件411.16青岗的职责411.17青岗的工作制度411.18青岗工作的奖罚、复习411.19考试4目录第一部分…煤矿安全法律法规…4第二部分…近期的安全形势……18第三部分…安全管理基础知识…22第四部分…人本管理的概念……29第五部分……………青年安全监督岗工作条例………………32第一部分煤矿安全法律法规一、煤矿安全生产方针的含义及意义1、什么是方针？比喻指导工作或事业前进的方向和目标。2、什么是煤矿安全生产方针？新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。3、《安全生产法》的颁布日期及意义：20XX年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，国家主席江泽民签署第七十号主席令予以公布，自20XX年11月1日起施行。这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。安全生产法的出台和贯彻实施，对全面加强我国安全生产法制建设，增强全民族的安全法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位的安全生产，遏制重特大事故的发生，促进经济发展和保持社会稳定，有着重要的现实意义和深远的历史意义。其意义至少包括以下四个方面：

一、有利于加强安全生产监督管理。

二、有利于防止和减少生产安全事故。

三、有利于保障人民群众生命和财产安全。

四、有利于促进经济发展。4、安全第一的三层含义（1）职工生命安全第一。人的生命是宝贵的，煤矿企业要关爱生命、关注安全，要牢固树立职工生命安全第一的思想；（2）职工身体健康第一。煤矿生产不能以损害职工健康为代价，要创造良好的工作环境和条件，确保职工身体健康第一；（3）各项工作安全第一。煤矿工作千头万绪，有许多工作需要做各级领导和每位职工要正确认识和处理安全工作和其他工作的关系，要在思想上和行动上切切实实把安全放在第一位。做到生产必须安全，不安全不生产。二、安全第一、预防为主之间的相互关系1、“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防工作。“安全第一、预防为主”，是我国安全生产工作的方针，是总结我国数十年来安全生产工作正反两方面经验的结晶。所谓“安全第一”是指在处理生产劳动过程中安全与其他工作的关系时，把安全工作放在首要位置。安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，安全第一不是权宜之计，而是客观规律的要求，是安全管理的长期指导原则。

“安全第一”主要包括：①在组织劳动生产中，确立劳动者的安全和健康第一位的原则，尽最大的努力避免人员伤亡和发生职业病；②在进行生产活动时，把严守安全法规、充分满足安全卫生需要的条件摆在第一位，不允许强调其他方面特殊而发生有损于安全生产的行为；③任何生产和经营活动与安全保障发生矛盾时，要服从安全保障，坚持排除了不安全因素后再生产；④衡量企业工作时，把安全生产作为首要的内容来考核。安全生产不好的企业，不能被评为先进企业。2、“预防为主”是指在保证安全生产的各项措施中，把预防措施置于主导地位，把安全生产工作的重点放在事故或事故险兆发生之前。“预防为主”主要应包括：①新建、改建、扩建工作及进行企业技术改造时，要全面考虑其技术条件符合劳动安全卫生的各项要求，劳动保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；②有计划地不断更新工艺设备，尽量采用符合劳动安全卫生要求的先进技术和装备，提高安全卫生的本质安全水平；③采用系统工程等现代安全管理方法加强经常性安全管理，及时消除各类隐患；④深入开展经常性的安全教育和特种作业人员的专业培训，提高全员安全生产意识和防灾消灾能力；⑤建立和健全安全生产管理机构，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要把安全生产工作作为重要内容，同时计划、布置、检查、总结和评比，并加强监督检查。预防为主是实现安全第一的前提条件和基础工作。要实现安全第一，就必须坚持预防为主的原则。只有预防，才能做到安全。不预防，就意味着要必然发生事故，安全就是一句空话。事故发生了，再采取任何措施都晚了，只能是马后炮。虽然也很重要，但挽回不了损失。在预防和事故的关系问题上，只有以预防为主、预防为先，才能做到防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态。预防为主的指导原则是要求我们在抓安全工作时必须打进攻仗、打主动仗，不能打被动仗。在抓安全工作的各项制度、措施和办法中，要始终强调一个“积极、主动、预先”的原则。抓宣传、抓教育、抓培训之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓检查、抓总评，道理亦在其中；抓处理、抓处分、抓纪律，道理更在其中。“预防为主”还意味着依靠技术进步和科学管理，运用科普知识和先进的技术装备，采取有效管理措施，改善和创造优良的生产作业环境和作业条件，消除危及人身安全和健康的一切隐患和不良行为。三、煤矿安全生产方针的贯彻落实1、坚持管理、装备、培训并重的原则“管理、装备和培训”三并重原则，是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。即使装备比较差，只要管理科学，安全生产就有了保障。“装备”是人们向自然斗争的武器，先进的技术装备不但有很高的效率，同时可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的主要手段。只有高素质的人才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、装备和培训是安全生产的三大支柱。2、坚持煤矿安全生产方针标准1985年，在全国煤矿安全工作会议提出了煤炭企业全面落实“安全第一、预防为主”方针的十条标准，其内容为：（1）企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。（2）把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。（3）把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把安技措工程、安全培训等列入年度和月份生产工作计划。完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。（4）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好的坏定奖惩。（5）人、财、物优先保证安全生产需要。安全人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的钱必须花。（6）严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、指令和文件。（7）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程。（8）领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深入。（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。3、坚持各项行之有效的措施：煤矿企业贯彻“安全第一”方针的措施，可以归纳为“三个方面”、“四个必须”和“十个纳入”。（1）“三个方面” 下大力气全面加强安全生产管理，向管理要安全。管理的重点放在现场执行煤矿安全法规，提高工程设备安装质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与生产、安全与时间、安全与经济效益的关系。加强技术改造，推广应用新技术、新工艺，提高装备水平，实行科学治理。加强安全技术培训，切实提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。（2）“四个必须” 必须认真贯彻执行原煤炭部制定的“安全第一”的十条标准。 必须严格遵守《煤矿安全规程》和多年来颁布的各项规定和指令。 在体制改革中，各级安全监察机构必须加强，不能削弱。 在企业扩大自主权和各种形式的承包、经营责任制实行之后，必须保证煤矿安技措工程资金的提取和使用。（3）“十个纳入” 安全工作纳入各级领导的重要议事日程，行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。 安全工作纳入企业各项计划。各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工程，并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证安全工作纳入班组、区队建设工作之中。在加强班组、区队建设时，要以安全为首要内容。 安全工作纳入科学技术管理轨道，采用安全系统工程等先进的安全管理方法。 安全工作纳入干部考核内容。安全不好的单位负责人不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、长工资。 安全工作纳入评比竞赛条件。发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格。 安全工作纳入工资的奖金分配办法之中。要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来。 安全工作纳入经济承包合同。安全指标作为完成合同规定的重要内容。 安全工作纳入职工代表大会的议程。检查、讨论安全生产状况、研究措施和意见作为职代会的重要议题。安全工作纳入各级监督检查工作的主要内容，并作为评定优劣的主要依据。四、煤矿安全生产法律法规体系我国煤矿法律法规体系由四个层次构成。即：法律、行政法规、地方性法规、部门行政规章1、法律法律是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权力和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系的和社会秩序为目的的行为规范体系。2、行政法规行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。3、地方性法规即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。4、部门行政规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,制定的规章称为部门规章。五、煤矿安全法律的种类1、《劳动法》是1994年全国人大常委会制定的旨在保护劳动者合法权益，高速劳动关系，促进经济发展和社会进步的一部法律，其中有关于劳动安全卫生的规定。2、《矿山安全法》及其《实施条例》是1992年由全国人大常委会制定，适用于所有矿山的安全生产活动，对煤矿也是适用的。3、《矿山资源法》是1986年由全国人大常委会制定、1996年修订的关于矿产资源勘探、开发和保护的一部自然资源法。其中有少量关于矿产开发和安全生产的规范，是煤矿安全生产法律规范的组成部分。4、《煤炭法》是1996年全国人大常委会制定的关于煤炭开发利用的一部能源法律，其中有一些关于煤矿安全生产的规范。六、煤矿安全法规的种类1、《煤矿安全监察条例》是在政论机构改革、煤矿安全生产国家监管体制改变之后，于2000年11月由国务院发布的专门规范国家如何对煤矿安全进行监察的行政法规，在某种程度上解决了《矿山安全法》不适应现实的问题。2、《煤炭生产许可证管理办法》是1994年国务院出台的行政法规，专门对乡镇煤矿的规划、生产、安全等管理进行规范，也是《矿产资源法》、《煤炭法》在乡镇煤矿方面的细化。3、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》是国务院分别于1989年、1991年出台的行政法规。也是煤矿进行事故调查处理的法律依据。、4、《国务院关于特大安全事故行政现任追究的规定》是20XX年出台的行政法规，也是煤矿安全事故行政现任追究的法律依据。5、《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》是分别于1992年、1996年颁布的部门规章，大部分是关于安全技术的规范，也有部分安全管理的规范。七、什么事煤矿安全法规法规是法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称.煤矿安全法规就是讲的煤矿相关法律、法令、条例、规则、章程，比如：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿山安全法实施条例、煤矿安全监察条例、煤矿安全监察行政复议规定、煤矿安全监察行政处罚办法等。八、主要安全生产法律法规介绍《安全生产法》1、立法的目的与意义目的:为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展.

意义:一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要.二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要.三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要.四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要.2、《安全生产法》的主要内容其内容体现了"三个代表"、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想,反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质,总结了我国安全生产正反两方面的经验,体现了依法治国的基本方略.3、从业人员在安全生产方面的权利和义务（1）从业人员有依法获得安全生产保障的权利1.参与安全生产管理权2.安全生产监督权3.安全生产知情权4.参与事故隐患整改权5.不安全状况停止作业权6.接受安全教育培训权7.拒绝违章指挥权.8.紧急避险权9.批评、检举、控告权10.投诉上告权11.赔偿和享受工伤社会保险权.（2）从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务。1.服从煤矿安全检查监察机关监察管理的义务.

2.遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务.

3.维护矿山企业生产设备、设施的义务.

4.自觉遵守劳动纪律的义务.

5.及时报告危险情况,参加抢险救护的义务.

6.纠错改正的义务.

7.改善工作环境的义务.《矿山安全法》1、立法的目的目的:防止矿山事故,保护矿山职工人身安全,促进采矿工业健康的发展.2、指导思想以人为本的立法指导思想．以劳动者人身安全与健康作为现阶段矿山劳动安全立法的唯一目的3、主要内容：共八章50条矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;矿井的通风系统、供电系统、提升、运输系统、防水、排水系统和防火、灭火系统、防瓦斯系统和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范;矿山企业职工有权对危害安全的行为,提出批评、检举控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的,不得上岗作业;矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格缺德操作资格证书的,方可上岗作业;矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危险安全的事故隐患采取预防措施;已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照.矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,依照刑法规定追究刑事责任.《煤炭法》1、立法的目的合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展2、主要内容(1)开发规划制度；(2)生产许可制度；(3)办矿审批制度；(4)安全管理制度；

(5)加工利用制度；(6)经营管理制度；(7)矿区保护制度；(8)矿工特殊保护制度；(9)监督管理制度；(10)《煤矿安全监察条例》。《煤矿安全监察条例》1、立法背景和立法目的一是规范煤矿安全监察行为,依法建立煤矿安全监察体制,确立煤矿安全监察机构的法律地位.二是保障煤矿安全,规范煤矿建设和生产,依法加强煤矿安全管理,预防煤矿事故.三是保护煤矿职工人身安全和身体健康。2、主要内容（1）煤矿安全生产责任制煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责令限期改正。（2）矿长安全任职资格煤矿安全监察机构发现煤矿矿长不具备安全专业知识的，有权责令限期改正。（3）安全技措费的提取和使用煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。（4）安全设施设计审查煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。（5）安全设施验收和安全条件审查煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。（6）作业现场检查和复查①煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。②煤矿安全监察机构发现作业场所有未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器、使用明火明电等违法行为的，有权责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格的，方可恢复作业。③煤矿安全监察机构依照《煤矿安全监察条例》的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照《煤矿安全监察条例》的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。（7）专用设备监督检查煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令限期改正。《煤矿安全规程》1、制定的目的和意义保障煤矿安全生产的职工人身安全,防止煤矿事故.其意义就是规范煤矿工作,加强管理和监察执法,遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康,保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转,为国家步入小康社会做出应有的贡献.2、主要内容包括总则、井工部分、露天部分、职业危害和附则五部分内容共751条。《安全生产违法行为行政处罚办法》1、立法目的及适用范围（1）立法必要性制定《行政处罚办法》，是依法行政的需要。制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。（2）适用范围《行政处罚办法》第二条规定，县级以上人民ZF安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚，适用本办法。可见，《行政处罚办法》确定的实施行政处罚的主体是县级以上人民ZF安全生产监督管理部门。对安全生产违法行为实施行政处罚的主要法律依据包括有关法律、行政法规、部门规章以及法定的安全规程、国家安全标准和行业标准。鉴于有关法律、行政法规和国家对某些特殊的安全生产违法行为的决定机关另有规定，所以《行政处罚办法》规定，煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。如《消防法》规定由GA机关对消防安全违法行为实施行政处罚，《海上交通安全法》规定由交通行政主管部门对海上交通安全违法行为实施行政处罚。2、主要内容《安全生产违法行为行政处罚办法》主要内容包括：安全生产违法行为行政处罚办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产行政复议暂行办法、国家安全生产监督管理局关于进一步加强煤矿安全生产、工作的紧急通知等。九、煤矿“三大规程”《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》称为煤矿“三大规程”。十、怎样才能保证严格执行煤矿“三大规程”？《煤矿安全规程》是煤炭工业主管部门下达的在安全管理、特别在安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范。必须严格遵书，并落实到行动上。自觉做到遵章守纪。十一、违法及其制裁、犯罪及其特征违法是指违反法律规定的行为。法律制裁是指依照法律规定对违法者的制裁。犯罪是指严重违法行为。其特征是一、严重的社会危害性。二、刑事违法性。三、受刑法处罚性。十二、法律制裁有哪些种类：行政责任、刑事责任、民事责任十三、生产过程中常见的违法行为举例20XX年6月21日凌晨1点40分左右，平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药爆炸事故，当班下井75人，28人生还，47人遇难。另据报道，该矿属于资源整合技改矿井，设计能力为9万吨，原采矿许可证已于20XX年正是此次发生事故的兴东二矿，之前就存在瞒报事故的嫌疑。据多家网络媒体报道，20XX年4月23日20XX年3月31日20XX年3月份，曾经连续发生了神华集团骆驼山煤矿透水事故、华晋焦煤王家岭煤矿透水事故和河南伊川国民煤业煤与瓦斯突出事故等三起特大矿难。这些事故发生的根本原因是近年来我国经济持续快速发展引发煤炭需求持续快速增长，是持续上涨的煤炭价格以及持续向好的煤炭企业盈利情况。正是因为有了源源不断的煤炭需求，有了煤炭价格的持续较快上涨，逐利的特性才使得一些矿井可能会在没有对地质结构条件进行充分研究论证的情况下匆忙上马，为了争取早日投产，早一天获利，而抢工期赶进度，为了利益无视政府监管而违规生产。从以上这三起重特大煤矿安全事故来看，无论是国民煤业的煤与瓦斯突出事故，还是兴东二矿的井下火药爆炸事故，均是在违法生产过程中发生的矿难。既然都是在违法生产过程中发生的矿难，那么，搞清楚了违法生产为什么会屡禁不止，也就搞清楚了矿难为什么会频繁发生。以上几起事故都受到了党和国家的高度重视，相关责任人受到了党纪国法的严肃处理。第二部分近期的安全形势一、20XX年上半年国内的安全情况中新网8月10日电据国家安监总局网站消息，国家煤矿安全监察局日前通报20XX年上半年煤矿瓦斯防治有关情况。通报称，上半年，全国煤矿共发生瓦斯事故62起、死亡245人，同比减少21起、少死亡111人，分别下降25.3%和31.2%。其中，发生重大瓦斯事故4起、死亡54人，同比分别下降33.3%和29.9%；没有发生特别重大瓦斯事故。二、20XX年1-9月份全省煤矿安全情况1-9月份，全省煤矿共生产原煤14020.57万吨，同比增加779.02万吨，上升5.9%。发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少21起、188人，分别下降77.8%和95.9%；百万吨死亡率0.057，同比减少1.480，下降96.1%。其中，未发生3—9人较大事故，同比减少4起、28人；未发生10—29人重大事故，同比减少3起、53人；未发生特别重大事故，同比减少2起、97人。三、20XX年1-9月份集团公司煤矿安全情况1—9月份，郑煤集团未发生伤亡事故，同比减少7起、27人，分别下降100%和100%。原煤产量1501.43万吨，同比减少116.04万吨，下降7.2%，百万吨死亡率为0，同比减少1.669，下降100%。四、形式很严峻、工作不能松煤矿瓦斯防治工作取得了新的进展，但瓦斯防治面临的形势依然严峻。一是重大瓦斯事故还时有发生。今年以来相继发生了4起重大瓦斯事故，且时间相对集中。二是瓦斯事故所占比例大。较大以上瓦斯事故起数和死亡人数分别占全国煤矿较大以上事故的53.8%和62.7%。三是部分地区瓦斯事故多发。湖南、云南、贵州、吉林、黑龙江、辽宁、四川、重庆等省(市)瓦斯事故较多。对于瓦斯事故的原因，通报指出，主要是部分地区和煤矿企业没有牢固树立“安全第一”理念，打击非法违法生产不力；企业主体责任落实不到位，瓦斯防治先进理念、技术、装备和政策措施落实不到位。突出表现在：一是非法违法生产仍然严重。上半年非法违法生产共造成较大以上瓦斯事故13起，造成110人死亡，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的41.9%和52.9%。今年以来发生的4起重大瓦斯事故均发生在非法违法生产矿井。二是“两个四位一体”防突措施不落实。今年以来共发生12起较大以上煤与瓦斯突出事故，造成84人死亡，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的38.7%和40.4%。主要是一些地区和煤矿企业对《防治煤与瓦斯突出规定》宣传贯彻不到位，没有严格执行区域和局部“两个四位一体”防突措施，特别是一些小煤矿甚至根本不实施区域防突措施，冒险采掘引发多起突出事故。三是通风瓦斯管理不到位。一些煤矿瓦斯抽采不达标，通风系统不完善，局部通风管理混乱，造成瓦斯窒息和爆炸事故。一些低瓦斯矿不认真落实通风瓦斯管理的规章制度，造成瓦斯事故，上半年有8起较大以上瓦斯事故发生在低瓦斯矿井。四是监测监控系统没有发挥作用。一些煤矿企业传感器安装数量、位置不正确，日常维护管理不到位，不能保证系统正常运转，关键时候不能发挥预警和断电作用。国家煤矿安监局要求，各部门和各煤矿企业要针对瓦斯防治方面存在的问题进一步加大工作力度、加强监管监察，强力推进瓦斯综合治理措施的落实，有效防范和坚决遏制煤矿瓦斯重特大事故发生。(一)加大瓦斯隐患排查治理力度。要认真落实瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度，对检查发现的通风系统不可靠、瓦斯抽采不达标、综合防突措施不到位、监测监控系统不完好、现场管理不严格等突出问题，要实施挂牌督办，推进整改。要严厉打击超能力生产行为，对超能力生产的矿井，要责令停产整顿并追究责任。(二)继续深入开展防治煤与瓦斯突出专项检查。要把国办发26号文件的贯彻落实情况作为正在开展的防治煤与瓦斯突出专项检查的重要内容，对没有落实“两个四位一体”综合防突措施的矿井，一律停产整顿；对不具备防突能力的小煤矿，要提请地方政府予以关闭。加强矿井揭露煤层管理，督促煤矿企业认真编制突出煤层揭露设计，对未经批准擅自揭露突出煤层或误揭露煤层的，要严肃追究有关责任人责任。(三)组织开展瓦斯超限管理的检查。强化对煤矿安全监测监控系统的检查，确保瓦斯监测准确可靠，对未实现联网或不能实施上传数据的，要限期整改。督促煤矿企业严格执行瓦斯超限立即停产撤人的要求，对瓦斯超限要比照事故处理，查明瓦斯超限原因，落实防范措施。因责任和措施不落实造成瓦斯超限的，要严肃追究有关人员责任；对瓦斯超限未认真追查处理或被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，要按要求提请地方政府予以关闭。(四)组织开展对在建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的检查。对已批在建的30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井，要按照国家瓦斯防治相关政策标准，对其初步设计重新组织审查，督促煤矿企业完善和落实瓦斯防治措施。(五)加快推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。要在制定完善“十二五”时期各煤矿企业和各产煤县(市、区)瓦斯综合治理工作体系建设总体规划的基础上，按照各阶段的目标要求，抓好今年建设目标和工作措施的落实。要进一步完善定期检查验收和通报制度，严把质量关，对工作进展存在问题的要采取措施，加快进度。第三部分安全管理基础知识一、安全管理定义管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全和健康，保护国家和集体财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障建设的顺利发展。二、安全管理的意义和作用1、防止伤亡事故和职业危害的根本对策；2、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本保证；3、安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用；4、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更需要突出安全管理的重要作用5、有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。三、安全管理的发展过程（1）建立和发展阶段；（2）停顿和倒退阶段；（3）恢复与提高阶段四、安全管理的地位和性质1、安全管理的性质：长期性；科学性；层次性；预防性；专业性；群众性。2、安全管理的地位：（1）安全管理和经营决策的关系：决策和执行的关系，安全起保证作用，处于执行性的地位；（2）安全管理和生产管理的关系：相互依存和配合的关系；（3）安全管理同其他管理的关系。五、安全管理主要内容和任务1、安全管理的主要任务：在贯彻国家法、政、方的前提下，分析研究生产过程中的不安全因素从组织、技术管理方面采取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的安康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。2、安全管理的主要内容：（1）管理体制及基础工作；（2）生产（建设）过程中的动态安全；（3）信息、预测和监督；（4）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化和系统化。六、安全管理的基本原则（一）管理方法的基本着眼点1、掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；2、要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理的目标或指标有多大程度的偏差；3、根据事故统计资料了解事故的倾向，对制定措施是必不可少的；4、采取有效的安全措施时，要激发全体工作人员在实践中贯彻的愿望，得到他们的支持；5、当有重点的采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；6、在采取措施的过程中，当发现了阻碍达到目标的因素时，一定要反馈，以便对原来的措施加以补充修改，消除这种障碍要素；7、对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。（二）安全管理的基本原理1、系统原理：为了达到现代化管理的优化目标，对管理进行系统分析。2、整分合原理：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效地综合。3、反馈原理：现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈。4、封闭原理：任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭管理。5、弹性原理：管理在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行，管理必须要有和强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。6、人本原理：管理以人为主体，以调动人的积极行为根本，这就是人本原理。7、能级原理：一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的能级结构。8、动力原理：管理必须有强大的动力，而且要正确的运用动力，才能使管理运动持续有效地进行下去。9、激励原理：以科学的手段激发人的内在潜能，充分发挥出积极性和创造性。（三）煤矿工人心理与安全生产现代煤矿安全管理，是一项以人为本的科学管理，是煤炭企业管理的一个重要环节，它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿发生事故的最基本因素是人的不安全行为、机的不安全状态和环境的不安全条件。在地下作业空间，3个基本要素在时间和空间上始终处于复杂的动态变化过程之中，其中人的社会心理和行为变化最为复杂。人的不安全行为是导致事故发生的重要原因，而人的行为与人的安全心理密切相关。因此，对矿工安全心理的指导，应覆盖煤炭生产安全的所有方面。在安全生产管理工作中，应根据安全第一、预防为主的综合治理方针，按照人的心理规律和客观规律，制定安全预防措施，引入和运用心理学，更好地为煤矿安全管理服务。具体讲，煤矿的安全生产运行过程就是指人——环境——安全行为——安全状态——人的反复循环，其中人是安全生产运行中的核心因素。安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人，这是实现安全生产的前提、基础和保证。煤矿发生事故，除了环境和设备诱发的因素外，更多的是人为事故，即责任事故。要克服人为事故的发生，必须要运用安全心理学的原理，培养训练员工养成自我控制的习惯，从而减少不安全行为的出现，避免事故的发生。1、知觉在安全生产中的运用知觉是人脑对直接作用于感觉器官的客观事物的整体反映。知觉最重要的特点在于它始终反映现象。我们在井下作业，要做到高效和安全，是一个特殊的认识过程，主要是通过对井下一系列复杂事物和特殊环境的感知、记忆、理解，达到人与性格、事物与环境、生产与安全的适应和协调。只有清晰地感知到井下的客观环境，才能为排除事故隐患奠定认识的基础。同时，只有我们知觉出隐患，才能在行为上、技术上做到预防，实现安全生产。通过对知觉方面的培训和教育，可以使我们在井下工作时能够对自己所看到的、听到和闻到等感官所接受到的现象作出适当的反应。2、安全行为中的情绪与情感情绪和情感是推动职工进行安全生产的一种内部动因。情绪更多的是与生理需要相联系的心理活动，而情感则是与社会需要相联系的心理活动。情绪和情感对职工的影响非常大，一般人为事故都是因为人的情绪和情感的扭曲而发生的。因此，在对职工进行安全教育时，要适当加入对职工情绪和情感方面的教育，使其了解和掌握怎样调节自己的情绪和情感，不要将个人的不安全因素带入矿井。3、安全行为中的个性培养安全管理是以具体的人作为对象的。因此，对员工个人特征的掌握，对员工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。从大多数煤矿工人性格上看，他们憨厚朴实、不拘小节，所以在煤矿生产中，“愣头青”发生事故的比例很高。分析这些人的心理特征和状态，他们普遍存在侥幸、麻痹心理，这是安全生产的大敌，因此我们有必要引导职工的个性去适应和服从安全生产这个总目标。4、注重安全心理培训我们希望通过培训来提高职工的素质，但往往容易忽视对他们心理素质的培训。实践证明，在紧张、危险的工作环境中，心理素质较强者，其技术素质也能得到更好的发挥。因此，我们必须注重开展好对职工的安全心理培训。当然，职工安全心理和安全态度的形成，是一个自觉学习的过程。我们要运用心理学这个手段，建立职工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，从而使员工在生产中能够根据客观情况的变化作出适应性的反应，用心理指导行为，达到安全生产的目的。5、结论在煤矿安全管理上运用心理学的原理，控制安全生产的关键环节——人及其心理，使安全工作做到有预见性和主动性，提高安全管理水平，使安全管理达到更加条理化、系统化、科学化，真正使安全生产步入科学的轨道。（四）安全工作：咬住“隐患”不松“隐患险于明火”，对于安全工作来讲，这句话恰如其分。纵观历年来的事故统计，可以看出一个明显的共同点：即是在生产过程中没有抓好“隐患”排查、处理，让“隐患”有机可乘，从而造成安全事故的发生。在国外，有专家针对一个企业生产过程中的安全管理工作进行调查研究发现：在生产过程中，每一起重大灾害事故发生的背后，必然会发生29起相关的轻伤事故，并且必然会隐藏着300件相关的无伤灾害（即隐患）。这便是著名的“哈因比利法则”。这正说明了不管在什么企业，安全是其工作的重点，尤其是煤矿企业，安全管理必然从消除各类隐患抓起，这便要求我们每一个参与者有超前、超强的安全意识，在工作中做到安全管理、安全操作。有“安全生产人人有责”的安全生产意识。说大点，安全生产直接关系到社会的和谐与稳定，说小点，则关系到每位职工的生命安全和家庭幸福，它是企业生存发展的命脉。特别是煤矿行业，安全是一切生产经营活动的保证。抓好安全工作的关键重在“预防”，要在“防”字上下功夫，及时消除危及人身和设备的“隐患”，达到“防范于未然”，发现和消除“隐患”的根本手段就是“安全检查”，排除“隐患”。“安全检查”是一项要求极其严格的工作，来不得半点虚假。而实际上，有的单位忽视了安全检查工作的重要性存在很大的漏洞，让“隐患”有了栖身之地：一是检查人员缺乏责任心，检查马虎了事，只重形式，不重实效；二是“睁一只眼闭一只眼”老好人思想作祟，对检查出来的问题不敢说不敢管，怕得罪人，即使是现场发现的违章行为，也只是三言两语的教训而已，没有“痛”的处罚，违章人员得不到警醒；三是惯于“打雷不下雨”的形式主义做法，检查人员检查时怕苦累、嫌麻烦，不深入到生产作业一线，停留在检查的表面；四是未“对症下药”整改隐患。对发现的隐患不及时制定措施整改，或“隔靴挠痒”整改不到位、不彻底，留下“尾巴”。而作为一名安全管理人员，怎样才能在安全管理工作中把工作做好呢？我认为，首先，在工作中强化自身责任心，认真对待每一个细节，排查隐患，注重实效，杜绝事故苗头出现；其次，消除老好人思想，在安全管理工作中做到三铁（铁手腕、铁心肠、铁面孔），五勤（眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、脑勤），使之不流于形式；第三，在安全管理工作中，有针对性的对待每一个问题、每一处细节，使各类安全隐患能够及早被发现，继而进行处理，使隐患被发现，消除在萌芽状态。居安思危，警钟常鸣。安全生产是实打实、硬碰硬的工作。我们必须树立“放过一个事故隐患，等于埋下一颗定时炸弹”的忧患意识，切实把安全检查提到“责任重于泰山”的高度，强化“人命关天”、“安全责任与我息息相关”这一安全意识，切实抓好隐患的消除工作，要有对想到的问题、发现的隐患就立即整改并整改到底的责任感，从源头消除事故的苗头，不让隐患有存身之地；从而真正营造一个长治久安的安全局面。第四部分人本管理的概念集团公司的指导思想及工作思路是：坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，树立以人为本，生命至上的安全发展观，以瓦斯防治和水害防治为重点，依靠科技进步、重装备，提素质，严管理，建设本质安全型矿井，筑起安全生产的坚固防线，构建平安郑煤。1、什么是人本管理？人本管理是指在人类社会任何有组织的活动中，从人性出发来分析问题，以人性为中心，按人性的基本状况来进行管理的一种较为普遍的管理方式。由此出发，建立或考察人本管理，都要从分析人本管理的基本要素开始，确定人本管理的理论模式和基本内容，建立人本管理体系。2、人本管理有哪些基本要素？以人性为核心，人本管理有员工、环境、文化及价值四项基本要素。这四项基本要素是学习与建立人本管理时必须予以重视和研究的。3、为什么说人的管理是第一的？从对象上看，企业管理可以分为人、物及信息。于是企业管理就具有了社会属性和自然属性两种特质。应该看到，企业不是物的堆积，而是人工的集合，是由以赢利为目的而构筑的经济型组织。企业的赢利性目的是通过对人的管理，进而支配物质资源的配置来达到的。基于这种考虑，企业管理就必然是也应该是人本管理，以及对人本管理的演绎和具体化。调动企业人在创造财富和赢利的主动性、积极性和创造性，就是提高人力资源作为一种生产要素的使用效率的层面上来描述人本管理本质和最终意义。4、怎样建立和谐的人际关系？人们在一定的社会中生产、生活，就必然要同其他人结成一定的关系，不可能独立于社会之外。不同的人际关系会引起不同的情感体验。（1）人际关系在组织管理中的作用。人际关系，会影响到组织的凝聚力、工作效率、任的身心健康和个体行为。（2）组织管理和谐目标的三个层次的涵义。实行人本管理，就是为了建立没有矛盾和冲突的人际和谐，达成组织成员之间的目标一致性，以实现组织成员之间的目标相容性，以形成目标期望的相容性而建立和维持和谐关系。5、人本管理系统工程包括哪些内容？人本管理工程是一个规模宏大的系统工程，包括一系列子系统，而每个子系统都有独自的功能和目标，在子系统独自运行的基础上，各子系统相互协调、互相配合，才能形成人本管理大系统的整体功能，以达到人本管理的预期目标。人本管理系统工程主要包括行为规范工程、领导者自律工程、利益驱动工程、精神风貌工程、员工培育工程、组织形象工程、组织凝聚力工程、组织创新工程等。这几个子系统工程，必须相互协调、互相配合，以推进和增强人本管理系统的总效能。6、人本管理的机制是什么？有效地进行人本管理，关键在于建立一整套完善的管理机制和环境，使员工处于自动运转的主动状态，激励员工奋发向上、励精图治的精神。（1）动力机制。主要包括物质动力和精神动力，即利益激励机制和精神激励机制，二者相辅相成，形成一个整体。（2）压力机制。包括竞争的压力和目标责任压力。竞争使人面临挑战、有危机感，从而使人产生一种拼搏向上的力量，而目标责任制在于使人们有明确的奋斗方向和承担的责任，迫使人们努力去履行自己的职责。（3）约束机制。有制度规范和伦理道德规范两种规范组成。前者是组织的法规，是一种有形的强制约束，而后者主要是自我约束和社会舆论约束，则是一种无形的约束。当人们的思想境界得到进一步提高时，约束则将转化为自觉的行为。（4）保证机制。主要指法律的保护和社会保障体系的保证。前者主要是保证人的基本权利、利益、名誉、人格等不受侵害，而后者则是保证人的基本生活。此外的组织福利制度，则是作为一种激励和增强组织凝聚力的手段。（5）选择机制。主要是指组织和成员的双向选择的权利，创造一种良好的竞争机制，有利于人才的脱颖而出和优化组合，以建立组织结构合理、素质优良的人才群体。（6）环境影响机制。人的积极性、创造性的发挥，要受环境因素的影响。通常，环境因素有两个方面组成，一是和谐、友善、融洽的人际关系，另一个则是令人舒心愉快的工作条件和环境。第五部分青年安全监督岗工作条例为了更好的指导我们广大青年岗员的工作，矿团委在4月1日下发了《大平煤矿青年监督岗工作条例》，下面我们共同学习一下条例中的相关内容。1、什么是青年安全监督岗？青年安全监督岗（以下简称青岗）是由青年安全生产骨干分子在具体的生产经营活动中组成的群众性的青年安全监督组织，是团组织培养青年关心集体、支持集体、坚持原则等优秀品质的有效形式，是青年参与企业安全管理的重要途径。2、青岗的基本任务是：（1）密切配合行政及安监部门，协助区队宣传贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策、法令、规程、条例等文件精神，在确保安全的前提