《公路基础设施智能巡查指南》编制说明

《公路基础设施智能巡查指南》编制说明《公路基础设施智能巡查指南》编制组一、标准编制来源和背景 二、编制原则与程序 3三、主要条款说明 6四、与有关法律法规及相关标准的关系 8五、重大分歧意见的处理结果及理由 六、实施地方标准的措施建议 七、其他需要说明的情况 1（一）任务来源根据《上海市地方标准管理办法》（2018年市政府第8号令）及上海市市场监督管理局关于下达2023年度第一批路基础设施智能巡查指南》列入编制计划。（二）编制背景公路路网基础设施作为道路交通体系的重要组成之一，既是交通强国战略的重要关注对象，也是脱贫攻坚战略的重要承载体。近些年，随着上海市路网里程快速增长，基础设施的管理养护需求也日益加剧，其性能状态巡查成为关注重点。然而，受到当前巡查手段的经济性、时效性限制，全城域路网基础设施性能数据更新一次需3-5年，且数据不足以满足路网覆盖率，数据采样率较低以及信息获取相对滞后导致管理养护部门难以精准掌握和跟踪研判公路路网设施性能演化状况，从而影响了管理资金的合理分配与巨额资产效益的充分发挥。随着《交通强国建设纲要》进一步实施，上海已经进入到新型智慧交通发展阶段，强调政企合作，是以万物互联为基础服务导向的新型城市运维模式。一方面，2019年交通运2输部印发《数字交通发展规划纲要》，明确指出要“构建数推进数字产业化和产业数字化”，各级公路路网设施性能数字化巡查、智能化管理是国家重要发展战略的共同指向，对路网基础设施状态信息数字化获取和其内在价值的挖掘提次重申开展交通基础设施长期性能观测研究，加强在役基础设施智慧维养技术研究。突破基础设施全寿命周期健康智能监测、性能精准感知等技术，开展基础设施智能化检测、数字化诊断、标准化评估等，并提升交通装备关键技术自主化水平；另一方面，基于日益先进与精准的数字化巡查技术、数据挖掘方法与交互处理手段可针对性地整合大数据优势，从而提高感知数据对各项应用的支持水平，极大满足城市综合基础设施管理、服务和决策中的需求，保证城市交通的智能、高效运转。在此背景下，本技术标准拟面向公路路面及附属设施智能巡查应用场景，制订相应的技术标准，包含公路路面及附属设施智能巡查内容和指标、数字接口定义、巡查装备和人员要求、巡查周期制定和巡查处置等相关要求，适用于上海市公路路面及附属设施智能巡查和处置相关工作。3公路路网基础设施往往意义重大，承接着客货运输双重压力，不容许出现重大损坏，必须对设施的运行状况以及安全隐患实时掌握。本技术标准的制定可以助力实现公路路面及附属设施数字化、智能化性能巡查，实现公路养护管理的全天候、全过程、全面覆盖信息获取，加快公路路面及附属设施数字化转型，推动各等级公路路面及附属设施的智能化转型，有效提升公路运营管理效率，具有巨大的经济效益。同时，本技术标准的制定，有利于确保公路使用的安全性、舒适性、便捷性、高效性，更有助于满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要的社会效益。（一）编制原则1、遵循适应经济社会发展需求、技术先进性与经济合理性、安全环保与节能效益、维护公众利益、协商一致性、广泛参与度及公开透明度的原则；2、强调原则性，同时避免过度侧重于技术性和工艺性细节。在确定标准的范围和深度时，各章节应保持一致性。各工作组负责人应确保尺度的统一性；3.规范性原则：本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写，保证标准的编写质量；本标准条文力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达。44.适用性原则：主要针对公路路面及附属设施智能巡查的相关内容进行了规范和说明，相关内容适用于公路路面及附属设施的日常巡查和专项性能巡查工作。（二）起草过程标准起草编制程序将严格遵循相关标准管理办法，确保团队协作和行动一致性。标准起草编制流程包括调研与总结、大纲制定、专题研究与分析、意见征询、意见汇总与论证、审查送审以及审批报批等阶段。每个阶段都将按照规定执行相应的工作流程。新编指南以公路路面及附属设施智能巡查技术需求为基础，以科学性、系统性、先进性、适用性、通用性、统一性、完整性以及持续改进性原则。这些原则将指导本系列标准的研究和制定，确保其内容的全面性和指导性，以实现公路巡查和运营技术规范的制定。1.调研与总结：对公路路面及附属设施智能巡查领域的现有成果和经验进行深入调研、整理和总结。并明确编制组成员的分工和责任。3.专题研究与分析：对关键技术问题进行深入的专题研究和分析。4.征求意见稿编制：编制并完成征求意见稿，为后续的广泛征求意见打下基础。55.意见征集：向相关单位和专家广泛征求意见，以确保标准的广泛适用性和科学性。6.意见汇总与论证：汇总处理反馈意见，并进行补充论证，以优化标准草案。7.送审稿完成：根据反馈和论证结果，完成送审稿。8.审查会议：针对送审稿召开审查会议，进一步确保标准的科学性和实用性。9.报批稿修订：根据审查会议的意见，对送审稿进行必要的修改，形成最终的报批稿。流程图如下：61.范围：公路路面及附属设施智能巡查应用场景相应的技术标准，包含公路路面及附属设施智能巡查的一般要求、巡查内容、巡查车辆与设备、巡查数据与应用相关要求。本标准适用于高速公路、各等级公路路面及附属设施的日常巡查和专项性能巡查工作。2.规范性引用文件：列出了本标准的引用文件，包括JTJ002公路工程名词术语JTGH30公路养护安全作业规程JTG5210公路技术状况评定标准JTG/TH21公路桥梁技术状况评定标准JTG5120公路桥涵养护技术规范GB/T26764多功能路况快速检测设备JTG5150公路路基养护技术规范3.术语和定义：列出了本标准使用的专业术语，并对其进行了定义。4.一般要求：对智能巡查的频次以及人员、作业安全要4.1智能巡查频次4.2人员及作业安全要求5.巡查内容：对公路数字化巡查时公路路面及附属设施的巡查任务、巡查内容、巡查指标进行了规定。76.巡查车辆与设备：规定了巡查车辆与装备和系统接入6.1一般要求6.2巡查车辆要求6.3巡查设备要求6.4系统接入要求7.巡查数据与应用：对公路路面及附属设施巡查数据进行了格式和准确性的规定，对巡查数据字段、数据安全性以及相关应用进行了规定。7.1一般规定7.2准确性要求7.3完整性和安全性要求附录A：巡查结果数据字段格式8本标准拟面向公路路面及附属设施智能巡查应用场景，制订相应的技术标准，包含公路路面及附属设施智能巡查内容和指标、数据接口定义、巡查装备和人员要求、巡查周期制定等相关要求，适用于上海市公路路面及附属设施智能巡查和处置相关工作。国外目前对此尚无成型的标准和规范，与我国类似，欧美、日本等国家与公路状况巡查相近的标准和规范多以检测为主，包括ASTM协会的路面状况检测规范、FWHA美国联邦公路局制定的公路状况评价规范等。此类规范中规定了各类公路路面状况检测指标，以PCI、IRI等为主，与我国公路技术评定标准中的检测指标保持一致。此外，部分标准和规范亦明确了可选用的自动化检测设备，包括用于路面弯沉检测的各类动态弯沉测试仪、用于道路平整度检测的各类断面仪和颠簸累计仪、面向抗滑性能检测的横向力测试装备和滑移测试设备、面向路面破损检测的数字摄像设备等。但在公路路面及附属设施智能巡查标准和设备标准方面，国外相关标准仍处于空白。与国家、行业及本市现行同类标准的关系：目前相近的国家、行业及本市现行同类标准包括：9定额》（2010版）等公路技术状况养护标准；中华人民共和国交通运输部发布的行业推荐性标准《公路工程信息模型应公司企业标准《路桥智慧运维标准》等公路路面及附属设施性能数字化标准。本项目拟制定的标准是在此基础上根据上海市公路路面及附属设施智能巡查的应用需求进行的扩延，主要面向公路巡查，定义公路路面及附属设施智能巡查内容和指标、技术要求、设备需求、业务流程和标准接口。其与上述标准的1)《公路技术状况评定标准》（JTG5210-2018）是中国公路学会制定的使用于评定养护道路、建设道路及整车轨道的行业标准，旨在统一公路的技术状况评定指标和标准准则。该标准主要面向公路设施的大中修计划制定，用于综合评价公路路基、路面、桥隧构造物和沿线设施技术状况，且相关评定指标用于综合评价路面损坏、路面平整度、路面车辙、路面跳车、路面磨耗、路面抗滑性能和路面结构强度技术状况，该标准适用于沥青和水泥混凝土铺装的各级公路。而本公路路面及附属设施智能巡查技术标准，主要面向公路日常巡查，用于公路沿线设施巡查和路面病害巡查。其隔离设施、其他设施等五类，本标准侧重于沿线设施技术状况评价，不包括路基、路面、桥隧构造物等；路面病害巡查分为路面表观损伤、路面平整度、路面异常颠簸、其他路面病害等四类，本标准侧重于公路表观损坏，不包括路内损伤。定了多功能路况快速检测设备的组成及功能、技术要求、试验方法、检验规则、标牌与证书和设备贮存。适用于包含路面损坏、路面平整度、路面车辙、路面构造深度、道路前方图像和地理位置信息等指标的多功能路况快速检测设备系本标准遵循该标准，但是针对数据系统接入提出了补充要求，明确智能巡查装备与后台管理平台、养护系统的对接要求，实现巡查数据、工作状态数据的传递，且着重对数据安全性提出了要求。定了车载式路况快速巡查装备的组成及功能、工作环境条件、技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、随机文件和存本标准遵循该标准，但是亦是《车载式路况快速巡查装备》的改进和补充，进一步明确公路巡查的各类技术标准和数据标准化接口，且主要针对轻量化检测装备，属于快速巡查装备中的一类。4）《公路路面技术状况自动化检测规程》（JTG/T构造深度等及水泥混凝土路面裂缝、平整度、构造深度等路面技术状况自动化检测，面向公路技术状况评定、路面养护决策、路面大中修养护设计等工作。本标准遵循该标准，但是除了路面病害巡查外，仍包括公路沿线设施巡查。5）《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）规定了小修保养、中修工程、大修工程、改建工程等类别的养护标准。本标准可成为其技术支撑，对其中日常养护中的“路况巡查”内容进行标准化和规范化定义。养护工作相关定额标准。本标准可成为其数据支撑，对定额标准的补充和完善起到作用。作为公路工程全生命期BIM技术应用的基础标准，旨在规范全生命期公路工程BIM技术应用的基本要求，明确各阶段模型、分类和存储等共性要求，保证公路工程各阶段模型和信息的有效共享、继承和传递。适用于公路工程设计、施工和运维等阶段，涵盖路线、路基路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施等专业。本标准遵循该标准，但是是针对路面、交通工程及沿线设施在运维阶段技术状况评价的有效支撑，可以为该标准的补充和完善起到积极作用。8）《公路工程养护信息模型应用标准》（征求意见稿）规定了养护阶段的信息模型应用，明确其分类编码、建模、养护协同平台、养护业务、应急管理、交付等板块的技术要本标准遵循该标准，将与该标准的数字化接口要求进行9）上海城投公路投资（集团）有限公司企业标准《路桥智慧运维标准》规定了路桥智慧运维中道路、桥涵和交通工程及沿线设施等项目中常见基础设施的数字化编码管理体系，以及数字化分类标准的相关原则。遵循该标准，并在其基础上着重根据路桥工程的智慧运维中巡查业务应用需求进行扩延。无标准发行范围应广泛覆盖全市公路路面及附属设施智能巡查领域，并通过政府网站、专业会议、行业交流平台等渠道进行宣传，以确保标准的广泛传播和应用。其次，对于标准培训工作，需要制定详细的培训计划，对管理人员和技术人员进行专业培训，以确保他们能够准确理解和应用该标准，同时采取线上线下相结合的