建筑物抗爆能力提升改造技术规范-编制说明

PAGEPAGE3《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》编制说明一、工作简况(一)任务来源2024年2月4日，根据新疆维吾尔自治区市场监督管理局下达的2024年度地方标准制修订项目计划，以及2023年自治区重大科技专项《基于人工智能的化工行业运维与安全关键技术研发与应用》（项目编号：2023B01031）项目研发及成果应用的需求，新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院申请制定地方标准《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》。(二)起草单位新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院(三)主要起草人制定（修订）标准的必要性和意义近年来危化品生产储运企业爆炸事故频频发生，特别是天津港8.12重特大爆炸事故，以及江苏响水3.12重特大爆炸事故，造成建筑物倒塌和人员伤亡，以及重大财产损失，给社会造成非常不良影响，引起国家对安全生产的重视。《石油化工控制室抗爆设计规范》SH/T3160-2009行业标准2010年6月1日开始实施，《石油化工控制室抗爆设计规范》GB50779-2012于2012年12月1日正式实施。但是随着多起重特大事故调查结果可以看出，不仅仅控制室需要进行抗爆设计，人员集中建筑物也需要进行抗爆设计。石油化工行业存在大量的既有建筑物未进行抗爆设计。2020年4月，国家发布《全国安全生产专项整治三年行动计划》，其中《危险化学品专项整治三年行动实施方案》中规定“生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB50779-2012)完成抗爆设计、建设和加固。”随着GB50779更新，《石油化工建筑物抗爆设计标准》GB/T50779-2022在这次修订中增加了既有建筑物抗爆设计章节，并将抗爆涂层作为一项主要抗爆加固改造措施纳入规范，但是并没有相关工程施工和验收内容。本规范将制定抗爆涂层加固法和抗爆庇护所进行抗爆能力提升的工程施工和验收要求。三、主要起草过程（1）第一阶段（2024年2月-4月）：成立标准编制工作小组，查阅、研读相关文献，广泛搜集国家和自治区相关法律法规、部门文件等相关材料，归纳提炼技术标准共性内容。在调查研究，征求相关专家意见的基础上，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。组织开展内部研讨会并修改，于2024年4月初完成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（初稿）及附录的撰写工作。（2）第二阶段（2024年5月）：通过电话、邮件等多种形式征集行业领域专家相关意见和建议。针对征集的意见，召集研讨会，将收集到的意见进行汇总处理分析，在充分吸纳合理意见的基础上，不断完善标准内容，于2024年5月末形成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（初稿）第二稿。（3）第三阶段（2024年6月）：进行修改完善，形成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（初稿）第三稿。（4）第四阶段（2024年7月）：开展补充调研和核对工作并形成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（征求意见稿）。（5）第五阶段（2024年8月-2024年9月）：2024年4月提交自治区应急管理厅政策法规处、自治区安全生产标准化技术委员会秘书处初审。根据初审意见进行修改完善，形成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（征求意见稿）第二稿。（6）第六阶段（2024年10月-11月），将征求意见稿发布在应急管理厅网站上进行各地州应急管理部门和社会公众的意见征集，进行修改完善。（7）第七阶段（2024年12月）：提交安全生产标准化技术委员会进行审核，根据意见建议形成《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》（征求意见稿）第三稿。（8）第八阶段（2025年1月）：根据市场监督局标准化处意见进行修改完善，形成送审稿。（9）第九阶段（2025年2月）：召开专家评审会。（10）第十阶段（2025年3-4月）：根据专家意见修改完善。经专家复核确认后，形成报批稿。四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定标准的原则（科学性、规范性、时效性等）以符合国家及地方相关法律、法规的规定，已经颁布的国家及行业等相关标准为原则。（二）与现行法律、法规、标准的关系制定的标准对法律法规具有支撑和细化的作用。法律法规无法直接对其调整的具体行为作出量化、技术性评价，需要依靠标准进行支撑和细化。制定的标准符合法律法规要求。标准的制定在法律法规范围内，不违反法律法规的要求，根据相关法律要求履行法定职责。本标准主要依据HG20273-2011《喷涂型聚脲防护材料涂装工程技术规范》，JGJ200-2010《喷涂聚脲防水工程技术规程》，喷涂SPP防水工程技术规程，DL5317-2014《水电水利工程聚脲涂层施工技术规程》，DBJ13-306-2019《聚脲弹性体防水涂料施工技术规程》，CECS679-2020《聚脲涂料应用技术规程》，GB/T50779-2022《石油化工建筑物抗爆设计标准》，GB50016-2014《建筑设计防火规范（2018版）》，GB50661-2011《钢结构焊接规范》，GB23864-2009《防火封堵材料》，GB/T3836.1-2021《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》，GB/T5338-2002《系列1集装箱技术要求和实验方法》等进行编制。五、主要条款的说明标准内容共7部分，分别为建筑物抗爆能力提升改造技术规范的范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、抗爆涂层加固法技术要求、抗爆保护罩技术要求、抗爆庇护所技术要求。主要说明如下：（一)关于范围本文件规定了既有建筑物抗爆能力提升的抗爆涂层加固法、抗爆保护罩、抗爆庇护所的术语和定义、及相关技术要求。本文件适用于规范建筑物抗爆能力提升改造的设计要求。（二)关于规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50779石油化工建筑物抗爆设计标准GB50016—2018建筑设计防火规范GB50661钢结构焊接规范GB23864防火封堵材料GB/T3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求GB/T5338系列1集装箱技术要求和实验方法14J938抗爆、泄爆门窗及屋盖、墙体建筑构造（三)关于术语和定义解释说明了抗爆建筑物、抗爆庇护所、抗爆庇护所、抗爆防护窗等适用于本立法的术语和定义。一般要求本标准将规定在石油和化工企业中既有建筑采用抗爆涂层和抗爆庇护所进行抗爆能力提升工程的施工及验收的流程，以及相关技术要求，抗爆庇护所的技术适用于既有建筑无法实现抗爆能力提升或者现场需新设置抗爆房间但由于各方面原因无法或者不便新建抗爆建筑物的场合。（五)抗爆涂层加固法技术要求本标准规定了抗爆涂层与主体结构锚固应符合条件，引出了抗爆涂层加固法的设计要求，规定了抗爆涂层的成分要求、性能、厚度等相关要求。（六)抗爆保护罩技术要求抗爆保护罩技术要求规定了纤维水泥复合钢板的技术性能指标以及规格、规定了抗爆保护罩的类型、所用材料及钢龙骨布置方式。（七)抗爆庇护所技术要求 规定了抗爆庇护所的技术包括抗爆庇护所的抗爆性能设计要求、庇护所设计构成要求、外墙及门窗防火要求、新风系统设计构造要求、钢结构材料及焊接要求、钢结构防腐要求、钢结构吊装运输及载重结构强度要求、庇护所结构抗爆能力分析要求、抗爆庇护所防爆设计要求等。六、重大意见分歧的处理依据和结果无重大意见分歧。七、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由建议《建筑物抗爆能力提升改造技术规范》作为推荐性标准发布实施。八、贯彻标准的措施建议1.完善奖罚机制，加强标准实施的监督、抽查和指导工作，逐步扩大