《S市政府食品安全监管体制的现状、存在问题及优化建议》开题报告（有提纲）2900字

S市政府食品安全监管体制的现状、存在问题及完善对策研究开题报告一、研究背景及意义“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到整个社会的稳定和市场体系的可持续发展，关系到国家的信誉，现在已经是社会关注的焦点问题，人民群众对食品的要求不断提高，已发生的食品安全问题经常被广大群众议论[1]。我国为了解决食品安全问题的现状，国家层面动作频繁，2013年以来，将原来分散在不同部门的食品监督管理功能整合起来，开放食品监督的全连锁监视模式，改变以前九龙治水的局面，食品生产领域、食品流通领域区域、饮食领域统一纳入食品药品监督管理局，之后在全国各省市进行食品监督体制改革，改革模式多种多样。2019年又进行了新的机构改革，将食品安全监督纳入市场监督管理局的职责。关于食品的监督管理模式到今天为止一直在变化。目前食品安全监督管理已进入全面改革的新阶段，各地政府正在探索和调整食品安全监督模式[2]。在末端的食品安全监督管理过程中，如何更好地贯彻国家的法律法规，如何选择优秀的食品安全监督队，怎样推进社会组织机构参加食品安全监督管理等，是需要深入研究的问题。本研究针对基层管理存在的几个显著问题进行研究，提出改善食品安全监管现状的对策。理论意义：随着全球经济深度融合，食品安全、环境破坏等问题对人类的生存发展和国际秩序的运行提出了深刻的挑战。我国领导人倡导人类命运共同体的伟大战略思想，“共同利益”的理念加深了人民的理念，完善食品安全监督，不仅本国获益，还承担其他国家的责任和义务，虽然目前科技已经发展到很高的水平，但食性疾病还是困扰许多国家的重要问题。实际意义：无论是发达国家还是发展中国家，都没有有效的抑制，威胁着人民的健康，因此，中国对食品安全监督制度的完善和发展，不仅完善强化本国法律制度，还为其他国家提供可参考的经验。县域食品安全问题，涉及范围广，影响面大，是研究基层食品安全监管问题的重要领域，本次研究对象的湖南郴州，可以作为县域食品安全监管的代表地区，研究结果可为其他类似地区提供借鉴。二、文献综述加拿大的学者J.E.Hobbs、英国的R.Loader通过研究发现，尽管存在部分消费者会为了安全质量好的食品而情愿支付高价，但他们基本都持有这样的观点：公民的基本权利之一是享受食品安全，政府有责任也有义务保障食品安全[3]。David提出食品安全问题发生的重要原因是信息披露不充分，市场中的食品生产者与经营者不愿公开全部信息，群众无法获得可靠的食品安全信息，该信息的不充分性导致食品安全事故频发[4]。Violars认为在食品安全管理的过程中，管理程序应该由主管部门发挥主要作用，动员生产者和消费者积极参与，维护地区食品安全[5]。MadalenaRagona认为食品安全管理需要管理部门、生产者、群众共同努力。只有三方积极参与食品安全监督管理，才能发挥最大的监管效果[6]。DyckmanLJ建议将关于食品安全监管的职能合并，统一对食品安全监管负责。可以有效的减少执法重复等造成的监管资源浪费问题，产生食品安全监管的规模管理效应与协同效应，提高监管的执法效率[7]。目前，国内关于县域食品安全监管的研究有多种理论，中国农业大学的王静慧提出了生态农业和一体化经营模式，提出的“安全、有机”的绿色发展方向有着较强的指导意义，在基层监管领域，有人提出监管模式简单，执法不严的状况，有监管单位之间不能有效协同和沟通，具体监管工作容易出现多头监管和无人监管，极易造成腐败的发生。很多既不卫生又无卫生许可的原始作坊产品流到市面。其生产加工过程、运输和销售环节等系统操作，成了的监督部门的“监控外流”，也成了眼下解决食品安全的瓶颈问题[8]。以上此类新闻不断从媒体看到曝光播出，由此可见我国现有的食品安全相关法律法规很不完善，从而制约了食品安全监管有序进行。食品安全应急管理体系调查制度和地方政府食品安全绩效评价体系[9]。三、研究方法本文采用文献研究法、访谈法和问卷调查法，对大量关于网络餐饮监管方面的国内外文献进行总结研究，分析其有利的经验做法。又经过设计并发放调研问卷，重点对大名县的情况并进行了实地调研分析。文献研究法。管理学科与其他社会科学研究一样，必须多看看以前别人提出来的观点和方法，才能不断创新[12]。为了对我国食品安全监管了解的全面一点，查阅了很久我国进行各个方面的食品监管的法律，还有地方基层出台的特色规定。再通过国内外写的文献认识美国欧盟等较为广泛参考的食品安全监管体系制度，对自己调查方向进行了大致的界定。访谈法。访谈是一种研究性交谈，与市场监督管理局工作人员联系，对其进行一些日常工作内容的访谈，明白食品安全工作的着重点，尤其在疫情期间，对于网络餐饮食品安全监管措施规范分析法，本文在研究的过程中遵循“现状-问题-对策”的思路，先指出对郴州市政府食品安全监管体制的现状与问题，然后分析对郴州市政府食品安全监管体制的原因，最后提出对应对郴州市政府食品安全监管体制的对策建议。参考文献[1]曹小彤.中国食品安全现状及相关建议[J].中国食品,2019,(29):126-127.[2]张瑞金.国内食品安全现状与食品安全管理问题探讨[J].食品安全导刊,2020,(24):43-44.[3]陈君石.中国食品安全的过去、现在和将来[J].中国食品卫生杂志,2019,(4):301-306.[4]辛斌,方叶.新加坡食品安全监管近况[J].中国质量监管,2021,(6):84-85.[5]刘莉治,风险评估在食品安全监管中的作用[J].中国食品,2021,(5):120-121.[6]宋小丽.关于食品安全监管措施的探讨[J].食品安全导刊,2021,(15):33-33,35.[7]刘莎,袁军.我国现阶段食品安全监管体制优缺点分析[J].食品安全导刊,2021,(12):24-25.[8]詹承豫.中国食品安全监管体制改革的演进逻辑及待解难题

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.从湖南再现“大头娃娃”看婴幼儿食品监管之完善[J].质量与标准化,2020,(7):35-37.文章大纲第1章绪论 1.1选题背景 1.2研究意义 第2章 食品安全监管理论基础 2.1 相关概念界定 2.1.1 食品安全的概念 2.1.2 食品安全监管的概念 2.2 相关理论基础 2.2.1 信息不对称理论 2.2.2 政府失灵理论 3郴州市政府食品安全监管体制的现状、存在问题及原因分析 3.1郴州市政府食品安全监管体制的现状 3.1.1郴州市政府食品安全监管体制运行机制 3.1.2郴州市政府食品安全监管机构权责分配 3.1.3郴州市政府食品安全监管体制取得成就 3.2郴州市政府食品安全监管体制存在的问题 3.2.1食品安全监管体制不健全 3.2.2监管权责分配不明确 3.3.3社会参与机制缺失 3.3郴州市政府食品安全监管体