2024-2025年委托中介机构绩效评价服务资格项目政府采购公开招标文件

2024-2025年托付中介机构绩效评价服

务资格项目政府选购

公

开

招

标

文

件

招标编号：ZZCG2024A-GK-001

浙江省政府选购中心

2010年4月12日

招标目录

第一章、招标公告...........................3

其次章、投标须知...........................5

第三章、开标和评标须知....................10

第四章、评分规则...........................12

第五章、内容与技术要求....................13

第六章、财务结算程序......................14

第七章、浙江省政府选购合同................15

第八章、附件...............................18

第一章招标公告

依据《中华人民共和国政府选购法》、《政府选购货物和服务

招标投标管理方法》等有关法律规定，浙江省政府选购中心受浙江

省财政厅托付，就2024-2025年托付中介机构绩效评价服务资格项目

进行公开招标，欢迎省内符合要求的中介机构参与。

一、招标编号:ZZCG2024A-GK-001

二、招标内容：

依据《中华人民共和国政府选购法》有关规定，省财政厅对2024

-2024年绩效评价有关业务实行公开招投标的方式选择中介机构。主

要业务包括：省财政厅有关处2024—2024年须要托付评价的项目，省

级部门绩效自评托付抽查及评价项目，绩效目标论证项目。本次政府

选购先通过公开招标确定入围中介机构25家，再在入围中介机构中

以询价的方式，确定具体托付的中介机构，并签署托付协议，以规范

中介机构参与绩效评价工作。

具体内容详见《招标内容与技术要求》。

三、投标方的资格要求：

（一）符合《中华人民共和国政府选购法》对投标主体的要求，

具有独立的法人资格和相关行业管理部门认可的专业资质，并在杭注册登

记或在杭有分支机构。

（二）已纳入浙江省参与绩效评价中介机构库（含分支机构）。

（三）执业质量牢靠，具有健全的内部管理制度和质量限制制度。

（四）具有良好的执业信誉，近3年（2024—2024年）执业质量

无不良记录。

其次章投标须知

一、适用范围

仅适用于本次招标选购所叙述的货物和服务。

二、定义

〈一〉“招标方”系指浙江省政府选购中心。

〈二〉“投标方”系指向招标方提交投标文件的中介机构。

〈三〉”货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。

三、投标方的资格要求

（一）符合《中华人民共和国政府选购法》对投标主体的要求，

具有独立的法人资格和相关行业管理部门认可的专业资质，并在杭注册登

记或在杭有分支机构。

（二）已纳入浙江省参与绩效评价中介机构库（含分支机构）。

（三）执业质量牢靠，具有健全的内部管理制度和质量限制制度。

（四）具有良好的执业信誉，近3年（2024—2024年）执业质量

无不良记录。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标方自行担当与投标有关的全部费

用。

五、投标价格认同

投标价格认同要求按浙江省财政厅核定的价格标准下限再实惠10%进

行，否则价格分按0分处理。

六、投标保证金

〈一〉投标保证金以银行汇票、支票或现金形式按招标公告的规

定时间和地点交纳。

单位名称：浙江省政府选购中心

开户银行：深圳发展银行杭州市分行营业部

注：投标保证金以现金形式交纳的，须将现金交纳至上述指定银

行及帐号，凭银行回单到服务台登记并领取收据。

〈二〉若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按

所需保证金最大额的标准交纳为准）。

〈三〉投标截止日后，投标方撤回投标书的、中标方在供货前若

违反政府选购合同条款的，我中心将没收投标保证金。

〈四〉为使投标商的投标保证金能在开标前刚好到帐，不影响投

标活动，请按招标公告的规定时间交纳，因特别缘由无法按时交纳的,

不得迟于投标截止时间交纳。

七、投标有效期

〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。

〈二〉特别状况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期,

这种要求和答复均以书面形式进行。在这种状况下，保证金的有效期

也相应延长。

〈三〉投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收，同

意延长有效期的投标方不能修改投标文件。

八、投标文件的组成

商务文件包括：

1、投标书（附件一）；

2、开标一览表（附件二）；

3、单位从业人数说明，需供应总人数以及个人专业技术职称证明;

4、2024-2025年分别派员参与省财政厅组织的中介机构绩效评价业

务培训班的状况说明，包括参与次数，参与人数等；

5、单位内控体系统状况说明；

6、受托绩效评价工作预期质量承诺；

7、评价报告（如有）;

8、绩效评价文章发表状况；

9、投标方认为须要的其他文件资料。

资格文件包括：

1、法定代表人授权书（附件三）和全权代表身份证复印件；

2、投标方一般状况（附件四）；

3、供应符合年检营业执照复印件（加盖公章）；

4、供应符合年检的税务登记证复印件（加盖公章）；

5、供应截止2024年3月底的资产负债表（加盖公章）；

6、验审后的相关资质证明材料。

以商务和资格二份文件分别装订、一起密封，并在封皮上注明：

招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、具

体地址、全权代表姓名。

投标方应另行制作一份《开标一览表》及相关的报价明细清单并

单独密封，密封封面上标明“开标一览表”字样，装入密封袋中。除

单独密封的《开标一览表》及相关的报价明细清单外，投标文件正、

副本中仍应供应《开标一览表》及相关的报价明细清单。

九、投标文件的签署和份数

〈一〉投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订

依次应按本章第八条所叙依次装订。

〈二〉投标文件凡须要盖章处均须由投标单位盖公章，并由法定

代表人或全权代表签署，投标单位应写全称。

〈三〉投标方应依据“第八章附件五”的格式要求制作投标文件

封面，标书正本一份，副本五份。

十、投标文件的递交

〈一〉假如投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前

启封不负责任。

〈二〉招标方接受投标方标书时间

投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。

〈三〉投标文件的补充和修改

投标截止时间前，投标方可以书面对招标方已递交的投标文件提

出补充和修改，相应部分以最终的补充和修改为准。该书面材料应密

封，由投标方代表签字并加盖公章。

〈四〉投标文件填写字迹必需清晰、工整，对不同文字文本投标

文件的说明发生异议的，以中文文本为准。

十一、无效投标

发生下列状况之一的投标文件被视为无效：

〈一〉在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

〈二〉由于包装不妥，在送交途中严峻破损或失散的投标文件;

〈三〉仅以非纸制文本形式的投标文件；

〈四〉投标方未能供应合格的资格文件；

〈五〉标项以赠送方式投标的，对一个标项供应两个投标方案的;

〈六〉与招标文件有重大偏离的投标文件；

〈七〉投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订、

未密封、未有效授权、注册资金不符、投标书、法定代表人授权书等

填写不完整或有涂改的；

〈八〉未按规定交纳保证金的；

〈九〉投标报价超出预算价的；

〈十〉开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能供应

相应身份证明的；

〈十一〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求

的。

十二、标书答疑

如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在2024年4月23日

下午16时之前，送至浙江省政府选购中心3楼（杭州市环城北路305

号），招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各

投标方均对此无异议。

十三、投标时间及地点

〈一〉投标时间；2024年5月4日上午9：00时前

〈二〉投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

十四、开标地点和时间

〈一〉开标时间：2024年5月4日上午9：00时正

〈二〉开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

十五、开标时宣布开标、评标须知。

十六、其他

〈一〉假如有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法

行为，招标方有权拒绝存在此行为的投标方投标或将投标作废。

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时各方友好商定。

第三章开标和评标须知

一、开标

〈一〉招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方全权

代表必需参与。

〈二〉开标时，选购中心将查验投标文件密封状况，确认无误后拆

封投标文件并进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”

及招标方认为合适的其他内容。

二、评标委员会

〈一〉评标委员会由5人（含）以上奇数的人员组成，其成员由选

购管理办公室依法抽取。

〈二〉询标期间，投标方全权代表必需在场，负责解答有关事宜。

三、对投标文件的审查和响应性的确定

开标后，招标方将组织评标委员会依据招标文件要求审查各投标商

的投标文件。假如单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的

数据与小写表示的不一样，则以文字大写表示的数据为准。

四、评标原则与方法

〈一〉评标委员会将遵循公开、公允、公正的原则，对投标方供应

货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、

培训安排、公司基本状况、履约实力等进行综合分析考评，由评委依据

招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分，按得分凹凸举荐入

围单位。本次公开招标入围数量为25家，如有效投标单位不足42家，

则入围投标总数的60虬

〈二〉客观、公正的对待全部投标方，对全部投标评价，均采纳相

同的程序和标准。

〈三〉在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标

状况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并

不再返还投标保证金。

〈四〉在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换看法，在招

标工作结束后，凡与评标状况有接触的人不得将评标状况扩散出评标成

员之外。

〈五〉招标方不向落标方说明落标缘由，不退还投标文件。

五、入围通知

〈一〉评标结束后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府选购

网上发布入围公告，公告期满，如无投标方质疑，招标方向入围单位签

发《入围通知书》。

〈二〉入围通知书发出后，若入围单位放弃中标，应当担当相应的

法律责任，入围通知书对选购人和入围单位具有同等法律效力。

第四章评分规则

评分项目分值评标要点及说明

投标价格按浙财绩效字[2024]6号规定的差额计

价格(10)10费法的收费标准下限再实惠10%进行承诺。能承

诺的得10分，不能承诺的得0分。

2024-2025年分别派员参与省财政厅组织的中介

机构绩效评价业务培训班的，各得2分。参与培

参与培训的状况(10)10

训人员每人次再得0.2分，最高得4分，合计最

高得10分。

单位内控体系是否健全、完整，质量保证措施是

内控措施4

否切实可行。

预期质量承

4受托绩效评价工作预期质量承诺。

诺

质量保证依据省财政厅组织的中介机构评价报告质量评

措施及承比状况进行评分。各中介机构评价报告质量总体

评标报告质得分为：(该中介参评报告得分合计数/该中介参

诺(54)44

量评报告总数)/100*44。没有参与评比的中介，其得

分按本次投标中介中己参与评比的中介该项得

分的平均数为准。

绩效评价文在相关刊物上发表有关财政支出绩效评价主题

2

章发表状况文章的，每篇加1分,最高得2分。

公司基本状单位基本状况，主要从单位注册资本、相关案例、

4

况公司资质等方面进行评分。

公司基本

状况(26)每人0.05分，最高得10分；其中：拥有注册会

单位从业人

20计师、注册资产评估师、注册造价师等专业资格

数

证书或高级技术职称的每人另加0.1分(个人拥

有多项资格证书的按1人计算），最高得10分，

合计最高得20分。

投标文件编

编排有序、装订整齐、书面整齐、内容翔实

制质量2

评标委员会依据评标方法，对各投标单位技术标的有效性进行审核和

评议后，按投标人供应的有关资料酌情评分并签名。在统计得分时，假如

发觉某一单项评分超过评标方法规定分值范围的，则该评分表无效。最终

得分为评标专家组成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数点后2

位（第3位四舍五入）。

第五章招标内容与技术需求

招标内容：2024-2025年托付中介机构绩效评价服务资格项目（协议签

定之日起〜2024年12月31日止）

依据《中华人民共和国政府选购法》有关规定，省财政厅对2024

-2024年绩效评价有关业务实行公开招投标的方式选择中介机构。主

要业务包括：省财政厅有关处2024—2024年须要托付评价的项目，省

级部门绩效自评托付抽查及评价项目，绩效目标论证项目。本次政府

选购先通过公开招标确定入围中介机构25家，再在入围中介机构中

以询价的方式，确定具体托付的中介机构，并签署托付协议，以规范

中介机构参与绩效评价工作。

其他说明

1.为使更多的中介机构能够参与绩效评价工作，并不断提高评价

工作质量，在下一次招标选购时，我厅将依据中介机构评价报告质

量评比状况，对本次中标的中介机构中不合格的单位予以扣分。

2,中标的中介机构受托开展评价业务后，未按时按质提交正式评

价报告的，托付方可在实惠10%承诺的基础上，再酌情扣减部分评价

费用。

第六章财务结算程序

一、未入围投标保证金的领取

自入围公告发出7个工作日后，若无其他问题，携带财税部门统一监

制章的往来款收据（开给选购中心，注明招标文件编号），到选购中

心服务台办理退款手续。

二、履约保证金的缴纳

入围单位的投标保证金自动转为履约保证金。自协议期满后，选购

人若无相应问题，我中心于5个工作日内无息退还，退还手续参见本章

第三条。

三、质量保证金领取

凭“有财税部门统一监制章的往来款收据（开给本中心）、交入投

标保证金凭证、质量回访单”材料到选购中心财务部办理退款手续。

财务部文英;服务台迅斐

第七章浙江省政府选购协议

（本协议为协议样稿，最终稿由三方协商后确定）

编号：ZZCG2010A-

确认号：

甲方（运用单位）：

乙方（入围单位）：

鉴证方：浙江省政府选购中心

浙江省政府选购中心经过公开招标（ZZCG2024A-GK-001）,确定

乙方为2024-2025年托付中介机构绩效评价服务资格项目的入围单

位，经三方协商，达成以下条款。具体如下：

第一条协议价格

投标价格按浙财绩效字[2024]6号规定的差额计费法的收费标准

下限再实惠10%0

其次条协议有效期：从签定协议之日起至2024年12月31日。

第三条签约双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务：

L确定评价目的和具体要求；

2.对乙方评价工作质量进行检查；

3.对绩效评价报告进行审核；

4.按协议规定支付评价费用。

（二）乙方的权利和义务：

L严格依据绩效评价工作的有关规定独立、客观、公正地实施评

价；

2.对绩效评价报告的客观性、精确性、真实性负责；

3.按协议规定收取评价费用。

第四条评价费用与支付方式

经双方协商，按托付评价项目的具体状况确定费用，于评价工作结

束并提交评价报告后一次性或分期支付。

第五条违约责任

甲方未按本协议规定支付评价费用的，乙方有权终止评价工作。

乙方未按协议规定进行评价的，甲方可视具体状况拒付部分或全

部评价费用。

第六条履约保证金

入围单位的投标保证金自动转为履约，呆证金。自协议期满后，选

购人若无相应问题，我中心于5个工作日内无息退还。

第七条其他事项

若有其他未定或特别事项，可事先在协议中明确，事先在协议中

未能明确的，由叁方协商确定。协商不成的，可提请仲裁机构仲裁或

向人民法院提起诉讼。

第八条协议的生效

1、本协议经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其托付人签字并加

盖三方公章后生效。

2、本协议一式六份，甲方执三份，乙方执一份，鉴证方执二份。

3、相关招标文件、投标文件与本协议具有同等法律效力。

甲方（盖章）：鉴证方（盖章）：

法定代表人或受托付人法定代表人或受托付人

（签字）：（签字）：

地址：地址：

邮编：邮编：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

乙方（盖章）：

法定代表人或受托付人

（签字）：

地址：

邮编:

电话：

传真：

开户银行:

帐号：

签约时间：200年月日

签约地点：省政府选购中心

第八章附件

附件一

投标书

浙江省政府选购中心：

（投标单位全称）授权（全名、

职务）为全权代表，参与贵方组织的（招标项目名称）

（编号为ZZCG2010A-GK-001）招标活动并投标。为此:

1、投标方已具体审查全部招标文件，同意投标文件的各项要求。

2、供应招标文件要求的全部投标文件，并保证其真实性、合法性°

3、若中标，投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。

4、投标书自开标日起有效期为一个工作日。

5、我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：

地址：邮编：

电话：传真：

投标方名称：（公章）

全权代表签字：__________________

投标日期：年月日

附件二

开标一览表

投标方名称：（公章）

招标编号：ZZCG2010A-GK-001

投标价格认同同意（）不同意（）

备注及声明

全权代表签字：日期：

备注：

1、投标价格认同要求按浙江省财政厅核定的价格标准下限再实惠10%

进行，否则价格分按0分处理。