市建设中国制造2025试点示范城市实施方案【模板】

**市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案**市工业和信息化委员会二〇一七年六月（二）基本原则2（三）创建目标2二、聚焦突破重点细分行业4（一）先进装备制造业4（二）操作系统与工业软件（含“云+端”工业大数据平台）5（三）节能汽车6（四）新能源汽车8（五）关键零部件8（六）农业装备9三、实施制造业转型升级系列工程11（一）制造业协同创新工程11（三）制造业+互联网工程17（四）工业强基工程19（五）绿色制造工程20（六）制造业人才提升工程22四、加快制造业供给侧结构性改革25（一）完善投融资政策25（二）加大财税政策支持力度26（三）统筹优化财政支持政策27（四）建立制造业发展政府专项资金27（五）强化项目用地保障28（六）加大对中小微企业扶持政策28五、营造示范城市良好机制环境29（一）深化机制改革29（二）创建组织机制29（三）强化任务落实30（四）推动示范试点31（五）凝聚多方合力31（六）强化考核评估32附表236附表339地方实施主动性和创造性。作为华南地区重要的先进制造业基地，玉林拥索新常态下制造业转型升级的新模式、新路径，是**市借机借势借力推进转型升级、实现跨越发展的重大机会，是**市完善制造业创新体系、提升制造业核心竞争力、推动制造大市向制造强市跨越的重大机遇，也是**市强**市制造业统筹规划和前瞻布局，加快提升**市制造业产业体系，探索创新制造业发展模式，同时为国内城市的制造业转型升级路径提供参考，指导思想全面贯彻落实国家制造强国战略和实现广西自治区“两个建成”目标，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效和转型升级为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造和“互联网+”为主攻方向，以满足**市全面建成小康社会、构建国内一流制造业强市为目标，坚持“创新驱动，提质增效、转型升级，绿色发展、人才为本”，不断夯实产业基础，不断提高综合集成水平，健全完善多层次、多类型、复合型产业人才培育和引进体系，推进改造提升传统产业，培育壮大战略性基本原则——市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动强化市场主体的内生动力和发展活力。更好发挥政府在政策引导、组织协调、示范宣传等方面作用，推动形成市场主导、政府引导、社会参与的——做强优势、力补短板。充分发挥港口开放、制造基础、民营经济等比精准发力破解制约制造业创新发展的各类短板，提升重点产业综合竞争力。——统筹规划，重点突破。充分发挥顶层设计的规划引领作用，按照试点示范城市建设的总体要求，全面推进各项工作有序开展。统筹全市各类资源，集中突破和发展一批发展需求大、基础条件好、带动作用强的技术和——试点先行，示范引领。充分发挥试点示范城市的体制机制优势，选择一批重点领域、重点区域、重点园区、重点企业开展先行先试。积极发挥试点项目的引导作用，树立一批成效显著的示范典型，带动各项工作全面创建目标通过3年建设，到2019年，在先进装备、新一代信息技术、新材料、农机装备、节能环保与新能源汽车、生物医药和医疗器械的重要领域和关键技术环节创新上取得重大成果，重点细分优势行业和企业具备较强国际竞争力；信息化和工业化深度融合广泛实现，智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式全面推进，制造业领域体制机制改革取得成效，建设年，发展成为世界一流水平的新型装备（内燃机）制造基地、中国最大的小型挖掘机生产及出口基地和农用机械生产基地、全国重要的装备制造业创新发展示范城市、国家级智能制造发展代表城市。表：**市制造业2019、2025年发展目标2019年建设目标2025年建设目标责任单位创新能力高新技术产业增加值占规上工业比重（%）4046市科技局规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重（%）市科技局规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数（件）市科技局质量效益制造业质量竞争力指数919294市质监局规上制造业增加值率（%）市工信委规上制造业全员劳动生产率增速（%）77市工信委融合发展两化融合发展水平总指数93市工信委市工信委市工信委绿色发展单位工业增加值能耗比2015年下降4%市工信委单位工业增加值污染物排放量下降幅度比2015年下降4%市环保局单位工业增加值用水量下降幅度比2015年下降4%市工信委工业固体废物综合利用率80%96%市环保局注：污染物排放量下降幅度是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放量之和的下降幅度。聚焦突破重点细分行业**市新型制造业产业发展的主攻方向，着力培育形成一批新的千亿级细分行业，带动提升全市产业发展新能级。先进装备制造业以上的产值规模，争创自治区级以上先进装备制造业及技术创新中心。建设世界级柴油发动机研发和生产基地、全国最大的小型挖掘机生产及出口基地、华南重要的农用机械制造基地。等海洋工程装备、装配式建筑等绿色建材装备、不锈钢机械设备制造、农重点项目及园区：重点推进玉柴产业新城高端装备制造业产业集群化建设项目、玉柴股份公司船用柴油机基地建设项目、国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心（广西）项目；广西利维重工有限公司电动车农机船舶设备钢结构制造及3D打印研发制造第一期建设项目；活塞、气缸套及相关内燃机配件、设备的制造、经销等；高性能液压转向泵制造项目；制造汽车或发动机使用的发电机、起动机项目；普通型柴油发电机组、自动化柴油发电机组、低噪音柴油发电机组等项目；装配式建筑与现代化绿色建高新技术产业开发区、广西**市新材料生态产业园区、**市装配式建筑与操作系统与工业软件（含“云+端”工业大数据平台）发展目标：到2019年，突破部分关键核心技术，基本形成**市工业软件技术标准与生态体系，中低端市场占有率超过30%。聚焦生产效率提升与服务型制造，自主“云端”+“终端”工业大数据平台在重点行业的应用普及率超过40%。重点领域：重点建设“云端”+“终端”工业大数据平台。面向终端与云端数据的交换融合与智能协同，研制设备端的嵌入式数据管理平台与实时数据智能处理系统，开发云端具有海量处理能力的工业数据采集、存储、查询、分析、挖掘与应用的工业数据处理软件栈。构建覆盖产品全生命周期和制造全业务活动的工业大数据平台，支持企业内部与外部、结构化与非结构化、同步与异步、动态与静态、设备与业务、实时与历史数据的整重点项目及园区：重点推进玉柴机器智能制造项目(涵盖集团管控、上下转型的后市场和大数据分析体系，创建统一的管理标准、业务集成流程、供应商全生命周期管理平台、高级排产和生产执行系统，到2019年全面实现玉柴的标准化管理体系（YCOS建立可持续性运营体系和快速推广复制能力。主要集中布局于玉柴工业园、玉林高新技术产业开发区。发展目标：到2019年，形成以市场为推动、企业为主体、产学研用紧密结合的节能汽车产业体系。自主产品市场份额达到40%；商用车新车油耗接近国际先进水平，国产关键零部件市场份额超过70%；乘用车新车平均油耗优于5L/100km，国产关键零部件市场份额超过50%；拥有明星车型与明星车企，培育国内节能车销量排名前十强的龙头企业。自主产品PP100质量水平与合资品牌相当。重点领域：重点发展节能内燃动力乘用车、节能柴油商用车、混合动力商用车、替代燃料汽车的生产；重点发展节能汽车智能制造，突出玉柴特种实现汽油机技术升级、能量损失减少、中低压助力与能量回收、先进柴油机等技术在全系列乘用车产品的推广应用。（2）节能柴油商用车：以节能型半挂牵引车等的大批量发展为主，实现以综合燃料消耗和市场份额均位于前20%的商用车为带动，形成中国特色（3）混合动力商用车：以混合动力城市公交客车的大规模发展为主，实现动力系统的专用化设计、控制策略优化等技术在全系列公交车、物流运输车等上的推广应用，城市工况燃料消耗较内燃动力同期车型节能25%。（4）替代燃料汽车：实现天然气等低碳燃料在商用车和乘用车上的大量应用，全生命周期碳排放优于汽柴油节能型产品。重点项目及园区：重点推进玉柴特种车整车制造项目、高效节能环保发动机发电机和起动机生产线建设项目、嘉德4E、4D系列发动机气缸盖一期生产线项目、佳达公司柴油机进气管配件生产项目、嘉德4E、4D系列发动机气缸盖二期生产线项目、气体发动机生产基地二期项目、柴油发动机机油冷却器生产线建设项目、玉柴股份公司气体发动机生产基地二期项目。项目集中布局于广西玉柴产业新城、玉柴工业园内。新能源汽车结合的**市新能源汽车产业体系。自主新能源汽车年销量突破3万辆，华南地区市场份额达到30%以上；打造明星车型，新能源客车实现规模化出口，动力电池、驱动电机等关键系统达到国际先进水平，在国内市场占有重点领域：重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车的生产，重点推进电机、电池、逆变器等关键核心零部件自主化，满足新能汽车零配件生产线建设项目，主要集中布置于玉林龙潭产业园、兴业大平发展目标：到2019年，全市关键零部件及其相关行业达到300亿元以上的产值规模，力争打造成为国家级关键零部件制造基地。重点领域：依托现有玉柴机械制造基础，重点发展智能关键机械零部件、柴油机关键零部件、农业装备零部件以及国家级零部件检测中心。重点项目、核心企业及园区：重点推进玉柴工业园区汽车零部件、零配件的制造项目；广西玉柴机器配件制造有限公司柴油机关键零部件制造与开发项目；**市川迪机械制造有限公司机械零配件项目；盛汇公司柴油机配件和农机配件项目；兴业信兴机械有限公司年产5万套工程机械配件的项目；国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心（广西）项目；汽车、发动机零部件及管路的制造销售项目；轴瓦、衬套、止推片等生产项目；汽车零部件、零配件的制造及销售；汽车配件、摩托车配件、紧固件制造，自营进出口业务项目；增压器、活塞环、冷却风扇、节温器、气门及其他配气机构等发动机零部件的生产等。集中布局于玉柴工业园（陆川北部工农业装备发展目标：到2019年，全市农业装备制造业及其相关行业工业总产值达到500亿元，华南地区国产农机产品市场占有率60%以上，培育国内农机知名品牌，争创自治区级以上先进装备制造业及技术创新中心。重点领域：以智能农机为方向，重点发展粉垄深耕深松机、新型高效拖拉机及关键零部件、耕整机、微耕机、大马力农机等相关农业机械。重点项目及园区：重点推进广西五丰机械有限公司ISGL型立式粉垄深耕生产线项目、**市鸿桦农机（7千台大马力农机）项目。集中布局于容县经济开发区、兴业大平山产业园、北流工业园区。关键战略材料（含高性能分离膜材料）发展目标：到2019年，实现稀土新材料、节能环保新材料等关键战略材料产业化及应用示范。有效解决新一代信息技术、高端装备制造业等战略性新兴产业发展急需，关键战略材料华南地区市场占有率超过70%；初步形成上下游协同的战略新材料创新、应用示范体系和公共服务科技条件平重点领域：重点发展高端装备用特种合金、高性能分离膜材料、新型能源材料、电子陶瓷和人工晶体、生物医用材料、稀土功能材料等高性能新材重点项目及园区：重点推进**市新材料产业园建设项目、新型环保墙体材料（页岩砖）项目、陶瓷过滤板项目、**市再生节能建筑材料项目，主要集中布局于玉林高新技术产业开发区、龙潭产业园、陆川工业集中区、兴发展目标：到2019年，全市生物医药和高性能医疗器械及其相关行业达到500亿元以上的产值规模，力争打造成为国家级中医药健康制造产业基重点开发新机制和新靶点抗体药物、重组蛋白药物和免疫细胞治疗制剂。重点项目及园区：重点推进玉药中药提取基地项目、中蚕药业项目、高科技生物制药区项目，集中布局于**市中医药健康产业园、玉林高新技术产实施制造业转型升级系列工程重点工程，全面推进传统产业转型升级及新兴产业培育壮大，全面提升全制造业协同创新工程加强**市科技创新对制造业发展的引领作用，聚焦国家重大前沿产业布局和全市产业链攀升需求，构建特色明显、专业性强、覆盖面广的区域开放协同创新体系，全面推动制造业创新能力提升。1.提升企业创新能力。提升企业创新能力，重点提升企业技术创新能力和管理创新能力，其中技术创新是核心，管理创新是支撑。围绕企业产品创新、工艺创新、市场创新、原材料创新，提升企业技术创新能力。同时，转变思想观念，建立一支高素质、有创新能力的技术团队，充分利用现有技术资源，加强技术人员科技创新能力的培养；深化竞争机制，提升技术人员的创新精神；不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现技术上自主创新，产品上自主知识产权。加强与科研院所技术交流与合作，实现产学研结合。加大科技研发经费的投入，建立与创新产品提高管理创新能力，重点培育创新型企业文化，培训技术骨干，培养企业提高企业员工科学素质。在不影响企业发展的情况下，选出1～2个部门作为创新试点，从简单问题、现实业务问题、产品改进问题创新，从实际工作出发，逐步地由点到面、由表及里、由浅入深地进行创新。2.创建高水平创新载体。聚焦**市制造业创新发展重大需求，重点创建以科研院所、市级及以上技术创新中心、大型企业研究中心为重点的高水平创新载体。整合产学研创新资源，在动力机械制造等优势领域建设一批自科研院所、高校、行业组织等牵头组建制造业行业创新中心，积极推进先进装备制造业创新中心、关键战略材料（含高性能分离膜材料）及应用创新中心等建设，并积极申报自治区级和国家级创新中心。支持企业联合国内外知名科研机构，按照“科研+产业+资本”建设模式，建设一批新型产业技术研究院。支持高校、科研院所、企业成立联合开发、优势互补、成术）中心、企业研究院、重点实验室等，提升企业技术创新能力。至2019年，争创国家级制造业行业创新中心1-2家、市级5家左右；建成3家国家级企业技术中心、市级10家，建成5家自治区级重点企业研究院；建成5个新型产业技术研究院；新建2家产业技术创新联盟。3.创新公共服务平台建设。加强与国内研究院合作，建立**市制造业技术创新和行业信息化公共服务平台。该平台立足玉林、面向桂东南、辐射广西，提升中小企业创新能力，促进产业转型升级，助力玉林加速建设先进高端加工配套服务、行业资源整合和云制造服务等。同时，收集国内外相关行业的最新科研成果、技术信息，由技术创新中心消化吸收和技术集成后向企业推介，为中小企业技术创新和成果转化提供服务。积极利用大数据、云计算等技术拓展企业服务云平台，提升精准服务水平。充分发挥各类行业协会、商会、学会等社会团体对制造业企业的服务和指导作用。平台将采取实地服务、远程服务和网络服务的方式进行。4.营造创新创业良好环境。主要通过创新体制机制、优化财税政策，建设制造业创新中心、优化创业服务、建设创业创新平台、支持科研人员等举措，营造鼓励大众创业、万众创新的良好生态环境。在创新体制机制上，建立**市专利申请绿色通道，完善知识产权快速维权与维权援助机制，加强知识产权保护；建设**市知识产权交易中心，打造以交易中心为基础，中国国际专利技术与产品交易会为重要内容的专利交易体系等。在优化财税政策上，将探索建立大众创新众筹平台，研究设立知识产权质押融资风险补偿基金，丰富创业融资新模式；完善**市中小微企业贷款保证保险风险补偿政策；设立**市产业（创业）投资引导基金，建立健全创业投资引导机制等。在先进装备制造业、医药制造、陶瓷制造等重点行业领域，创建一批制造业创新中心；支持玉林八大重点领域产学研联盟建设。在优化创业服务上，推动科技孵化资源和服务的有效集成，推进众创空间创业新模式；鼓励创业投资基金投资创业创新服务实体，推动企业管理、法律顾问、知识产权、检验检测等第三方专业化服务机构发展。充分发挥“科技开展高校、科研院所科技成果转化政策试点，探索完善落实科技成果转化政策的操作规范；推进国内一流科研院所、985高校与玉林企业合作，在本地转化一批高价值科技成果。专栏：制造业协同创新能力提升工程重点项目1.制造业行业创新中心。重点推进先进装备制造业创新中心、关键战略材料（含高性能分离膜材料）及应用创新中心、智能制造创新中心、大数据2.重点企业技术中心。重点推进玉柴机器股份有限公司、玉柴动力机械有限公司、玉林玉柴机器配件制造有限公司、汽牛农业机械股份有限公司、玉林制药集团有限责任公司等国家级、自治区级企业工程（技术）中心等3.科技攻关专项。重点推进高端机械装备材料、新型机械材料与器件、船用机械及配件、高档数控机床、高端模具、精密轴承、集成电路设计与制造、物联设备等关键共性技术攻关。智能制造工程以促进制造业与信息化深度融合为主线，聚焦智能技术攻关及装备创新，开展设施装备自动化、智能化的技术改造，逐步构建新型制造体系，全面提升我市制造业研发设计、制造管理和销售服务等智能化水平。1.开展智能技术和装备创新。突破一批核心基础零部件制造、系统集成技形成智能制造关键核心技术体系支撑能力。大力推进智能机械基础部件和核心技术装备的研发与产业化，发展基于核心技术装备、核心支撑软件、先进制造工艺集成的典型智能化成套装备，着力培育一批智能装备重点优掌握具有自主知识产权的关键零部件制造技术、基础关键智能技术、成套系统集成技术15项。培育自治区级智能制造研究院3家、智能装备科技2.推进智能制造模式培育。围绕纺织服装等传统行业和特殊行业，推进“机器换人”技术改造，提高企业精准制造、敏捷制造能力。面向重点离散型制造、流程型制造行业，通过工业互联网技术与先进制造技术的深度融合，建立离散型智能制造和流程型智能制造，培育发展协同制造、个性化制定远程智能服务制造模式。选择基础较好的区域和企业开展智能制造专项试点示范，规划建设市级智能制造示范区，大力支持有条件的市级智3.强化智能制造基础支撑。引导制造业企业和标准化组织紧密合作，研究制定智能制造标准体系，开展标准的试验验证。强化电子信息制造业和软件与信息服务业的产业技术支撑，大力开展工业核心软件的开发和应用，建设试验网络并开展应用创新。鼓励企业研制安全可靠的信息安全软硬件产品，组织开展工业企业信息安全保障试点示范。至2019年，基本形成支撑智能制造发展的信息基础设施，一批有条件的企业开展工业互联网信4.加快应用服务体系构建。大力发展一批为智能制造模式推广应用提供服务的工业工程公司和系统集成商，加快建设技术研发、产品检验检测等智能制造服务平台和信息咨询、技术评估等公共服务机构。支持有条件的工业设计机构向智能制造领域拓展。至2019年，培育3家智能制造产业服专栏：智能制造工程重点项目智能化（自动化）改造项目。重点推进玉柴工业园智能制造产业园项目、自动化柴油发电机组项目、广西玉柴产业新城清洁能源智能电力系统建设流南达时装针织服饰自动化生产线项目等。智能制造项目。重点推进智能农机产业项目、玉柴特种车整车制造产业项制造业+互联网工程紧抓“互联网+”战略机遇，积极推动制造业企业利用互联网技术和平台加快转型升级，加快打造制造云平台，加快推动制造服务化转型，推进建设一批制造业+互联网发展新载体。1.加快制造云平台建设。加快制造云平台建设，引导制造业企业与互联网企业、信息技术服务企业的跨界联合，深化提升家电云平台、服装云平台等功能，加快模具云平台、汽车云平台、医疗云平台等产业平台建设。加快“互联网+两创”平台创建，支持大型科研院所和制造龙头企业搭建企业级创新创业服务平台，扶持社会化、专业化的平台企业建设重点面向中小企业的“互联网+两创”平台。加快智能物流服务平台拓展，进一步拓展智慧物流公共基础平台功能和应用平台建设。至2019年，建成8个面2.推动制造业与服务业融合。支持企业积极向服务型制造转型，加快推进提供个性化设计、定制化生产、精益设计和生产、精准化服务及整体解决方案。加快培育大数据产业，搭建全市制造业大数据平台。推动电子商务跨越发展，深入推进跨境电商综合试验区建设，支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作，加快整合线上线下交易资源。推进互联网金融创新发展，积极推进初创项目线上融资等互联网金融新业态。实施节能环保在线服务，创新基于数据的在线节能环保服务。至2019年，推进15个具有行业影响力的“制造业+互联3.加强制造业+互联网载体建设。围绕制造业+互联网重点方向，结合“两创”示范基地建设，新建一批支持制造业+互联网发展的“两创”示范基地，充分运用互联网，搭建一批线上线下相结合的创客空间等新型众创空间，培育一批制造业+互联网的特色小镇、特色园区，打造制造业与互联工信委、市发改委、市科技局）1.制造云平台。重点推进**市机械制造产业公共服务平台、**市陶瓷产业公共服务平台、**市纺织服装行业公共平台、**市物联网云服务平台、**市国家互联网+智能制造创新服务平台建设。2.大数据产业。重点推进内燃机大数据云服务平台、机械制造大数据公共服务与研发平台项目、**市产业园区要素资源大数据服务平台研发及应用项目、**市大数据产业示范基地项目等建设。工业强基工程以强化工业基础能力为核心，重点发展我市具有比较优势的基础产品和基础工艺，通过推动核心基础零部件（元器件）、关键基础材料的研发突破与产业化，加大先进基础工艺的推广应用，完善产业基础技术服务体系，打造制造业发展的坚实基础能力。1.推进重点环节突破发展。在“四基”重点发展细分领域，遴选一批核心织开展工程化、产业化突破。推进专用基础产品的专业化、精细化生产，推进通用基础产品标准化、模块化、智能化生产，引导企业、科研院所、高校协同开展核心技术攻关，促进科技创新成果产业化，促进基础领域军需求为牵引，推进企业围绕专用基础产品开展从产品研发设计到推广应用服务的组织模式创新，促进用户、制造企业与研发机构建立产业链分工协作机制。鼓励本市的整机、系统及终端产品企业优先选用地产优质基础产品和工艺，树立应用示范典型。至2019年，开展基础产品工艺应用示范3.构建产业基础技术服务体系。依托企业和第三方服务机构，创建一批研鼓励企业、园区与信息网络公司等合作，建立“四基”基础数据库，推进“四基”资源整合配置与开放协同。培育发展一批重点基础产品、工艺的推广应用服务机构。至2019年，建成3个产业技术基础公共服务平台。（责任单位：市工信委、市科技局、市质监局）绿色制造工程充分发挥企业主体作用，以提升制造业资源能源利用效率和清洁生产水平为目标，以传统制造业绿色改造升级为重点，加快构建绿色制造体系，壮大绿色产业，实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。1.推动生产过程清洁化。根据能源利用、污染排放、生产工艺等因素提出全市清洁生产行业分类管理重点企业名单。编制水污染防治重点工业行业清洁生产技术改造实施计划，建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式。探索清洁生产管理方式变革，对重点园区、重点行业试点推行整体清洁生产模式，建设一批清洁化改造示范项目和示范企业，逐步提升全市工业清洁生产水平。至2019年，组织2个以上重点工业园区（行业）开展生产清洁化改造工作，引导50家以上重点企业开展清洁生产审核，单位工业2.推动能源结构低碳化。开展高污染燃料锅炉淘汰改造专项行动，加快推进10蒸吨及以下高污染燃料锅炉淘汰或改用集中供热、天然气等清洁能源。推进大电厂集中供热、天然气分布式冷热电联产等项目建设，推进大型燃煤发电企业、地方燃煤热电企业的超清洁化排放综合改造。建立完善供热量、单位供电煤耗、烟气排放标准等多目标的绿色发电调度模式。推广应用太阳能光热利用技术，充分利用厂房屋顶等空间建设一批规模化分布式光伏发电系统。推广应用煤炭高效清洁化使用技术。至2019年，全市城区范围内基本淘汰10蒸吨及以下高污染燃料锅炉、全市光伏发电系3.推动能源利用高效化。组织开展电机、配电变压器、工业锅炉等高耗能设备能效提升专项行动。深入推进机械、陶瓷、建材等行业节能改造，推动重点企业能源管理体系和能源管控中心建设，推广应用系统整体用能优化工艺技术，组织开展重点企业能效诊断，发掘节能潜力，构建能效提升长效机制。至2019年全市机械、陶瓷、建材等重点行业单位产品综合能耗达到或接近国内先进水平，单位工业增加值能耗比2015年下降12%以4.推动制造体系绿色化。严格执行国家和自治区“节约能源”为核心的节能法律法规制度，强化以项目节能评估、项目能效监察为重点的工业固定资产投资项目能评管理。强化园区规划建设，优化园区产业空间布局，推进产业集聚发展。深入开展园区循环化改造项目，大力推进工业节水。至2019年单位工业增加值用水量下降15%以上、工业固体废物综合利用率80%以上，初步建成完善的绿色制造体系，建设1家绿色工厂，开发2种绿色专栏：绿色制造工程重点项目1.绿色能源项目。重点推进广西帝森绿色科技创业园项目、广西玉柴产业新城清洁能源智能电力系统建设、玉柴产业新城一期道路及管网工程2.循环化改造项目。重点推进北流工业园区、龙潭产业园、福绵环保产业制造业人才提升工程以满足制造业创新发展人才需求为导向，加快搭建人才引进培养平台，加速培养产业发展所需各类人才。1.集聚“高精尖缺”人才。为引进培养制造业人才，主动对接国家、自治区人才引进计划，引进一批拥有科研成果或项目的领军人才或团队，继续鼓励企业引进制造业“海外工程师”。深入实施“**市企业家精英成长促进工程”，着眼于提升企业家素质，提高企业现代化经营管理水平，增强企业核心竞争力。遵循人才培养规律，针对各层次培养对象特点，建立分层次的企业家精英培养机制。整合政府、社会、企业等各方面力量，依托专业培训机构、优质教育资源，组织实施企业家发展战略提升计划、企业管理者素质提升计划、企业优秀中青年后备人才成长计划，加快培养一市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的企业家精英和一支高水平的企业经营管理人才队伍。坚持以企业为主体，以院校为基础，以提升职业技能和专业化水平为核心，以技师和高级技师为重点，培育精益求精的工匠精神，大力培养支持玉林制造、玉林创造的技术技能人才队伍，加快培养大批知识技能型、技术技能型和复合技能型人才。依托大型骨干企业、高校、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性高技能人才培养基地、公共实训基地和技能大师工作室。支持企业根据自身发展集聚一批制造业2.创新人才引进方式。大力支持平台招才、以才引才等方式，依托**市高技术产业园等高端平台，引进和集聚一批制造业领域创业领军人才带技术、带项目、带资金来创业。不断健全工业人才创新平台，一是组建企业研发创新服务平台，积极与机械科学研究总院等国内外著名高校与科研机构合作，共建、联建产业技术研究院、工程（技术）研究中心、工程技术联合研究中心、企业技术中心、实验室等相关研发机构，为我市传统制造业升级转型提供技术支撑。二是组建企业物联网服务平台，积极与中科院、曙光云计算技术有限公司等国内外著名高校与科研机构合作，推动大数据、工艺设计、企业管理、产品营销等环节，推进企业生产管理智能化，提高柔性化发展。为促进企业两化融合，推动企业升级转型提供技术和人才支理引进与经济发展水平相适应、与产业发展需要相符合、有利于弥补区域和行业领域人才短板的急需紧缺人才，着力打造一支高层次科技创新和管理人才队伍，培养主导产业或优势特色产业领军人才，充实和壮大企业家人才队伍。充分发挥企业引才主体作用，积极通过政企联动、协会抱团等方式加快各类人才引进，引导企业创新人才激励机制和收益分配机制。推进建设专业化人才市场服务体系，加快发展人力资源服务机构。以市委组织部、市人社局、市工信委、市科技局为主要责任单位，创新人才引进方3.搭建技能培训平台。为适应制造业智能化、绿色化等重大发展需求，搭建技能人才发展平台，提升制造业工人整体素质。服务全市经济结构调训资源对接市场需求开展培训，提高培训的针对性和有效性。创新培训模加强职业技能公共实训基地建设，建设一批高水平技工院校、高技能人才培训基地、职业技能竞赛集训基地和技能大师工作室。以市委组织部、市人社局、市教育局、市总工会为主要责任单位，落实技能人才发展平台建专栏：制造业人才提升工程重点项目1.人才引进平台。重点推进以**市高技术产业园、玉柴产业园、龙潭产业园、中医药健康产业园、容县经济开发区等人才引进平台建设。2.技能培训平台。重点推进**市有关机械制造、生物制药、绿色建材、高技术陶瓷、环保新材料等重点技术人才培训基地的建设。加快制造业供给侧结构性改革完善投融资政策完善金融扶持政策。鼓励银行在业务范围内加大对制造业“走出去”的服务力度，增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。健全多层次资本市场，支持符合条件的制造业企业风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金及各类资产管理公司。支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点。鼓励符合条件的民间资本依法发起设立中小型银行等机构，大力支持民营、外资发起设立创业投资企业、融资担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。规范发展互联网金融平台，为中小微企业、大学生创新创业等提供贷款服务。探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。深化外汇管理简政放权，扩大跨国公司资金集中运营试点。在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、跨境投融资外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。加大财税政策支持力度充分借助广西政府投资引导基金的作用，研究建立**市先进制造业投资子基金，以基金运作模式引导民间资本投向制造业创新型企业。完善和落实支持创新的政府采购政策。完善和落实使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策。完善和落实支持充换电设施建设补贴政策。落实制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，落实企业研发费计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。牵头单位：市财政局、地税局、工信委、发改委、科技局，国税局，广西保监局，各县市区人民政府。统筹优化财政支持政策支持财政资金聚焦试点示范城市建设重点，在制造业发展重点领域、重点产业、重点项目和重点企业等方面持续加大财政投入力度。对目标相近、资金投入方向类同、管理方式相近的财政产业政策予以统筹整合。探索创新多元化、多形式的财政资金支持方式，以因素法、竞争法、项目法等方式，通过投入补助、业绩奖励、政府采购、产业基金投资和强化政府服务等形式予以扶持。以市工信委、市财政局为主要责任单位，加强财政支持建立制造业发展政府专项资金建立稳定的财政投入增长机制。大力支持符合条件的制造业企业的项目申报国家、自治区各类补助资金的支持。2016年-2025年市财政每年安排6000万元以上设立“**市制造业2025”产业发展专项资金，重点支持制造业协同创新发展工程、智能制造工程、绿色制造工程、智能服务平台建设和应用示范等内容。从2016年开始,每年从市财政专项前期工作经费中级预算内基建投资中每年安排专项经费20万元，用于奖励在推进智能制造中表现突出的县（市、区）和部门。各县（市、区）也要根据财力和实际情况相应设立“**市制造业2025”发展专项资金。强化项目用地保障对投资发展各类制造业项目实行鼓励政策，加快项目的核准、备案。为制优先安排进区入园用地。对于租赁园区标准化厂房的重点制造业产业项目的租金予以适当减免。对符合条件的制造业项目积极争取列入自治区重点优先安排供地。鼓励建设多层标准厂房，对企业利用现有厂区存量土地和厂房，通过拆低建高、改建加层、压缩超标的绿地面积和非生产性用房等措施，扩大生产性用房面积，减免其相应基础设施配套费。加大对中小微企业扶持政策落实国家和自治区各项支持中小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。加快推动设立**市中小企业发展基金步伐，积极稳妥推进中小企业开展股权众筹融资，大力建设区域性股权交易市场，拓展中小企业融资渠道。建立和完善小微企业融资担保体系，继续支持融资担保机构为小微企业提供融资担保。建立完善中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。建设完善中小企业创新创业基地，积极引导各类创业投资加强中小企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，为中小微企业提供创新创业、投融资等专业化服务。营造示范城市良好机制环境深化机制改革推进简政放权优化服务，深化“四张清单一张网”改革，推进行政审批层级一体化，除需跨行政区域、全市级统筹的行政审批事项外，市级行政审批事项原则上均应依法下放县（市）区。对保留的行政审批事项及时修订或编制单个事项行政审批标准，细化量化优化审批权力，实现审批事项的标准化管理。加快推进“零土地”技改，逐步缩小“零土地”技术改造项目审批项目清单范围。探索制定《**市先进制造业促进条例》和《**市先点内容，统筹资源，打破政府部门、地区之间的工作壁垒，形成试点建设合力。以市工信委、市编办为主要责任单位，加强促进条例和促进办法等创建组织机制1.加强组织领导。成立由市政府主要领导担任组长，各县（市）区政府、市直有关部门、重点研究机构等单位主要负责人为成员的市推进“中国制造2025”工作领导小组，负责全市贯彻落实“中国制造2025”战略，组织开展推进试点示范城市建设的全局性工作，协调解决重大问题和共性困难，指导各地、各部门开展试点示范相关工作。领导小组办公室设在市发改委，承担试点示范城市建设的日常组织、协调、考核、指导工作。各县（市）区和市直有关部门要建立相应工作机制，对接全市试点示范城市建设总体战略和主要任务，全面推进本区域工作开展。制总体实施方案和政策意见，制定重点产业、重点工程以及科技创新、财全面推进试点建设，重点任务是围绕试点示范城市建设的总体目标和年度任务分解，扎实推进各项工作有序开展。根据实际情况和工作需要及时调全面总结试点示范城市建设成果,系统开展工作考核评估，总结对有阶段性成果的试点工作和举措，制定下阶段发展规划。强化任务落实建立千亿级重点优势细分产业培育工作机制，编制和实施先进装备制造业、关键零部件、关键战略材料、高性能分离膜材料等八大重点主攻行业三年培育行动实施计划。组织开展制造业转型升级重大系列工程，编制和实施制造业单项冠军培育工程、质量品牌标准工程、制造业创新能力工程和制造业人才提升工程等八大重点工程三年行动实施计划。建立“中国制造2025”项目库，以“项目式管理”推进产业和工程行动计划开展。建立全市重点任务清单，加强部门协同和工作联动，扎实推进试点示范城市建设主要工作开展。建立部门重点任务清单，强化市县联动机制，切实推动各推动示范试点支持各县（市）区、各部门申报国家级、自治区级“中国制造2025”相关领域、区域的试点示范项目。全市各级各部门围绕产业培育升级、产业创新与成果转化、制造业创新中心建设、人才引进培养和制造业供给侧结构性改革等重点领域开展试点示范工作，市级部门要制定试点示范重点任务工作方案，支持和指导各县（市）区开展专项试点工作；各县（市）区要制定专项试点示范任务工作方案，聚焦各类资源推动试点示范取得成效。各级财政要对获得国家级、自治区级、市级试点示范的地区和机构给予倾斜性资金支持，相关支持办法另行制定。凝聚多方合力建立千亿级重点优势细分产业培育工作机制，编制和实施先进装备制造业、关键零部件、关键战略材料、高性能分离膜材料等八大重点主攻行业三年培育行动实施计划。组织开展制造业转型升级重大系列工程，编制和实施制造业单项冠军培育工程、质量品牌标准工程、制造业创新能力工程和制造业人才提升工程等八大重点工程三年行动实施计划。建立“中国制造2025”项目库，以“项目式管理”推进产业和工程行动计划开展。建立全市重点任务清单，加强部门协同和工作联动，扎实推进试点示范城市建设主要工作开展。建立部门重点任务清单，强化市县联动机制，切实推动各组建**市工业产业专家咨询团队，建立产业智库，充分发挥各工业产业人才和专家优势，加强行业技术和管理专家人才队伍建设，提升制造业发展效性高的咨询指导和信息服务，提高决策的科学化、民主化水平，完善决策机制，促进制造业快速健康成长。支持社会各方力量积极参与试点示范城市建设，支持科研院所、骨干企业等牵头成立行业协会、商会、产业联盟等中介组织，提升服务行业发展和服务政府决策能力。强化考核评估围绕“创新驱动、规模效益、两化融合、集约高效”四大指标，建立试点示范城市建设指标评价体系，强化目标责任落实和动态评价督查，定期开价，并将考核结果纳入到各县（市）区年度考核中。建立动态统计监测指标机制，按照“依法统计、分级负责、部门把关、统计综合”的原则，以检测考评结果。自2017年起，将“中国制造2025”试点示范城市建设目标任务纳入全市制造强市建设、文明机关创建以及全市目标管理考核。**市市制造业基本情况主导产业名称主要产业链环节主要研发机构主要承载园区373.6121.85原料种植