网络文化内容审核管理规定

网络文化内容审核管理规定TOC\o"1-2"\h\u652第一章总则 2154701.1管理目的与原则 2272121.1.1管理目的 213661.1.2管理原则 3247631.1.3管理范围 3147681.1.4管理内容 323384第二章审核标准与要求 4263591.1.5总则 4204181.1.6审核标准内容 466871.1.7内容分类 4301431.1.8内容界定 561211.1.9审核流程 588931.1.10审核要求 515605第三章审核人员管理 6210261.1.11审核人员选拔 6274731.1.12审核人员培训 6187061.1.13审核人员职责 6229331.1.14审核人员权限 7311441.1.15考核内容 7306701.1.16考核方法 7104151.1.17激励措施 7193第四章内容审核流程 8128911.1.18内容提交 8169771.1.19内容审核 8280511.1.20反馈方式 8158851.1.21反馈时限 8273421.1.22复核 928631.1.23申诉 929328第五章违规内容处理 923071.1.24违规内容概述 9290441.1.25具体违规内容 9100631.1.26预处理措施 1066331.1.27处罚措施 1083331.1.28补救措施 10246991.1.29处理结果公示 1060361.1.30反馈机制 1030288第六章用户投诉与举报 10214901.1.31投诉渠道 10316751.1.32举报渠道 11306591.1.33投诉处理流程 11187341.1.34举报处理流程 11259391.1.35投诉结果反馈 11319721.1.36举报结果反馈 1123204第七章数据分析与报告 12232311.1.37数据收集 12149271.1.38数据预处理 12143791.1.39数据分析 12297951.1.40报告编制 13153671.1.41报告发布 13223081.1.42数据应用 13150731.1.43数据优化 133803第八章安全与保密 14312431.1.44总体要求 1453991.1.45数据安全措施 14144111.1.46保密制度 1448831.1.47保密措施 1444161.1.48应急预案 1561671.1.49应急处理 1514510第九章法律法规与政策 15194651.1.50法律法规的适用范围 15136361.1.51法律法规的基本要求 15183331.1.52法律法规的执行措施 15160411.1.53政策指导原则 16180951.1.54政策落实措施 16165881.1.55违法行为及法律责任 16201821.1.56法律责任追究措施 1622215第十章持续改进与完善 16294921.1.57完善审核标准与规范 16250541.1.58建立健全审核流程 17266281.1.59强化审核责任追究制度 17177491.1.60引进先进审核技术 17275241.1.61优化技术体系 17220801.1.62推广技术成果 18304981.1.63加强人员培训 18180331.1.64优化团队结构 187861.1.65完善激励机制 18第一章总则1.1管理目的与原则1.1.1管理目的为加强网络文化内容审核管理，规范网络文化市场秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络文化繁荣发展，根据国家相关法律法规，制定本规定。本规定旨在保证网络文化内容健康、文明、积极向上，营造良好的网络环境，推动我国网络文化事业健康有序发展。1.1.2管理原则（1）坚持依法管理。遵循国家法律法规，对网络文化内容进行审核管理，保证网络文化市场秩序规范。（2）坚持文明审查。注重网络文化内容的价值导向，倡导文明、健康、有益的网络行为，抵制低俗、庸俗、恶俗的网络内容。（3）坚持公平公正。保障网络文化市场各方合法权益，公平对待各类网络文化产品和服务，维护网络文化市场秩序。（4）坚持创新发展。鼓励网络文化内容创新，支持新兴网络文化形态，促进网络文化产业发展。（5）坚持协同治理。发挥企业、社会组织和公众的协同作用，共同参与网络文化内容审核管理。第二节管理范围与内容1.1.3管理范围本规定适用于中华人民共和国境内从事网络文化内容生产、传播、服务等活动的单位、个人以及提供网络文化内容服务的平台。1.1.4管理内容（1）网络文化内容生产：包括文字、图片、音视频、动画等原创网络文化产品。（2）网络文化内容传播：包括网络新闻、社交媒体、论坛、直播、短视频等网络文化信息传播渠道。（3）网络文化内容服务：包括网络文学、网络游戏、网络音乐、网络影视等网络文化产品和服务。（4）网络文化内容审核：对网络文化内容进行审查，保证内容合法、合规、健康、文明。（5）网络文化市场监管：对网络文化市场进行监管，维护市场秩序，打击违法违规行为。（6）网络文化行业自律：引导网络文化行业加强自律，规范企业行为，提高行业整体素质。第二章审核标准与要求第一节审核标准制定1.1.5总则（1）本节旨在规范网络文化内容审核工作，保证网络环境的健康、文明、和谐，维护国家安全和社会公共利益。（2）审核标准的制定应遵循以下原则：（1）符合国家法律法规，遵循社会主义核心价值观。（2）尊重公民合法权益，保护个人隐私。（3）保证网络文化内容的真实性、客观性、公正性。（4）促进网络文化繁荣发展，满足人民群众精神文化需求。1.1.6审核标准内容（1）审核标准应包括以下内容：（1）政治标准：不得传播反对和国家方针政策、诋毁国家形象、损害国家利益的内容。（2）道德标准：不得传播违背社会公德、损害社会风气、诱导不良行为的内容。（3）法律法规标准：不得传播违反法律法规、侵犯他人合法权益的内容。（4）信息真实性标准：不得传播虚假信息、误导公众、造成社会恐慌的内容。（5）内容质量标准：不得传播低俗、恶俗、有害身心健康的网络文化内容。第二节内容分类与界定1.1.7内容分类（1）网络文化内容可分为以下几类：（1）新闻类：包括时政、财经、社会、科技等新闻信息。（2）娱乐类：包括电影、电视剧、音乐、游戏等娱乐内容。（3）教育类：包括学术、教育、培训等教育内容。（4）生活服务类：包括生活资讯、健康养生、美食旅游等生活服务信息。（5）其他类：包括论坛、博客、微博等个人发表的网络文化内容。1.1.8内容界定（1）内容界定应遵循以下原则：（1）明确各类内容的范围和特点。（2）针对不同类型内容，制定相应的审核标准。（3）保证内容分类的科学性、合理性和可操作性。第三节审核流程与要求1.1.9审核流程（1）内容提交：网络文化内容提供者应按照规定格式提交内容，并对内容的真实性、合法性负责。（2）初审：审核人员对提交的内容进行初步审查，对不符合审核标准的内容进行标注，并提出修改意见。（3）复审：审核人员对初审合格的内容进行复审，对有争议的内容进行讨论，形成最终审核意见。（4）发布：审核合格的内容可进行发布，发布前需进行技术处理，保证内容符合网络环境要求。（5）监测与处置：对已发布的内容进行监测，对发觉的问题及时进行处理，保证网络文化内容的健康发展。1.1.10审核要求（1）审核人员要求：（1）具备一定的政治觉悟，熟悉国家法律法规。（2）具备相应的专业知识和技能，能够准确判断内容是否符合审核标准。（3）具备良好的职业素养，严格遵守工作纪律。（2）审核时间要求：（1）初审应在提交内容后的24小时内完成。（2）复审应在初审合格后的48小时内完成。（3）发布应在复审合格后的12小时内完成。（3）审核质量要求：（1）保证审核内容的准确性、完整性。（2）保证审核过程的公正性、透明性。（3）保证审核结果的权威性、有效性。第三章审核人员管理第一节审核人员选拔与培训1.1.11审核人员选拔（1）选拔原则审核人员的选拔应遵循公平、公正、公开的原则，保证选拔过程的透明度。（2）选拔条件（1）具备良好的思想政治素质，坚定支持的基本路线和方针政策；（2）具备一定的文化素养和专业知识，熟悉网络文化内容审核的相关法律法规；（3）具备较强的责任心和敬业精神，能够承担起审核工作的重任；（4）具备良好的心理素质和沟通能力，能够应对复杂多变的工作环境。1.1.12审核人员培训（1）培训内容（1）网络文化内容审核的相关法律法规和政策；（2）网络文化内容审核的基本原则和方法；（3）网络文化内容审核的实际操作技能；（4）网络文化内容审核的风险防范与应对策略。（2）培训形式（1）集中培训：组织审核人员参加定期举办的培训班，系统学习相关知识和技能；（2）在岗培训：通过日常工作中的实际案例，提高审核人员的业务水平；（3）线上培训：利用网络平台，提供丰富的培训资源，方便审核人员随时学习。第二节审核人员职责与权限1.1.13审核人员职责（1）严格遵循网络文化内容审核的相关法律法规，保证审核工作的合法性；（2）依据审核标准，对网络文化内容进行实时监控，发觉违规内容及时处理；（3）对涉嫌违规的网络文化内容，进行详细调查和分析，提出处理意见；（4）参与制定和完善网络文化内容审核制度，推动审核工作的规范化；（5）及时向上级报告重要情况，协助处理突发事件。1.1.14审核人员权限（1）对涉嫌违规的网络文化内容进行删除、屏蔽、下架等处理；（2）对涉嫌违规的网站、平台进行约谈、警告、罚款等行政处罚；（3）对严重违规的网络文化内容，提请相关部门进行进一步处理；（4）对网络文化内容审核工作中的重要信息进行保密。第三节审核人员考核与激励1.1.15考核内容（1）审核人员的业务能力：包括法律法规掌握程度、审核方法运用能力、实际操作技能等；（2）审核人员的职业道德：包括敬业精神、廉洁自律、团队合作等；（3）审核人员的工作绩效：包括审核量、审核准确率、处理违规内容的效果等。1.1.16考核方法（1）定期考核：通过试卷、面试等方式，对审核人员的业务能力和职业道德进行评估；（2）平时考核：通过日常工作表现、同事评价等方式，了解审核人员的工作状态；（3）综合评价：结合定期考核和平时考核结果，对审核人员进行全面评价。1.1.17激励措施（1）表扬与奖励：对表现优秀的审核人员给予表彰和奖励，激发工作积极性；（2）晋升与培训：为审核人员提供晋升空间和培训机会，提高职业素养；（3）薪酬与福利：合理设置薪酬体系，提高审核人员的待遇，保障其合法权益。第四章内容审核流程第一节内容提交与审核1.1.18内容提交（1）提交主体：网络文化内容提供者应按照规定，将所提供的内容提交至审核平台。（2）提交要求：（1）内容提供者需保证提交的内容符合国家法律法规、社会主义核心价值观及网络文化内容审核标准；（2）内容应具备明确的分类标识，便于审核人员识别和审核；（3）内容提供者需对所提交内容的真实性、合法性、安全性负责。1.1.19内容审核（1）审核主体：网络文化内容审核部门负责对提交的内容进行审核。（2）审核流程：（1）接收内容：审核部门接收内容提供者提交的内容，并进行初步筛选；（2）分类审核：根据内容类型，分配至相应审核人员；（3）审核标准：审核人员按照国家法律法规、社会主义核心价值观及网络文化内容审核标准进行审核；（4）审核结果：审核人员对内容进行审核后，形成审核意见，并将结果反馈给内容提供者。第二节审核结果反馈1.1.20反馈方式（1）审核通过：内容提供者提交的内容审核通过后，审核部门应及时通知内容提供者，并允许其发布；（2）审核不通过：内容提供者提交的内容审核不通过时，审核部门应向内容提供者说明审核不通过的原因，并提出修改建议。1.1.21反馈时限（1）审核通过：审核部门应在收到内容提供者提交的内容后5个工作日内完成审核，并及时反馈结果；（2）审核不通过：审核部门应在收到内容提供者提交的内容后10个工作日内完成审核，并向内容提供者反馈。第三节复核与申诉1.1.22复核（1）内容提供者对审核结果有异议时，可以向审核部门提出复核申请；（2）审核部门应在收到复核申请后15个工作日内完成复核，并将复核结果告知内容提供者。1.1.23申诉（1）内容提供者对复核结果仍有异议时，可以向上一级审核部门提出申诉；（2）上一级审核部门应在收到申诉后30个工作日内完成调查，并将处理结果告知内容提供者。第五章违规内容处理第一节违规内容界定1.1.24违规内容概述网络文化内容审核管理规定所指的违规内容，是指在网络文化产品和服务中，违反国家法律法规、社会主义核心价值观以及本规定所确立的相关规范的内容。以下为违规内容的界定：（1）违反国家法律法规的内容；（2）违反社会主义核心价值观的内容；（3）违反网络道德和公序良俗的内容；（4）损害他人合法权益的内容；（5）其他法律法规、部门规章及本规定明确禁止的内容。1.1.25具体违规内容（1）宣扬恐怖主义、极端主义、民族分裂主义、宗教极端主义等危害国家安全、破坏社会稳定的内容；（2）传播淫秽色情、赌博、暴力、凶杀等低俗、庸俗、媚俗的内容；（3）侵犯他人知识产权、肖像权、姓名权等合法权益的内容；（4）诽谤、侮辱、威胁他人，损害他人名誉、隐私等合法权益的内容；（5）恶意传播虚假信息、谣言，扰乱社会秩序的内容；（6）其他法律法规、部门规章及本规定明确禁止的内容。第二节违规内容处理措施1.1.26预处理措施（1）发觉违规内容后，立即采取技术手段进行屏蔽、删除、断开等预处理措施；（2）对涉嫌违规的内容进行初步核实，确有违规嫌疑的，及时报告相关部门。1.1.27处罚措施（1）对违规内容的发布者、传播者，依法予以警告、罚款、暂停更新、封禁账号等处罚；（2）对严重违规的内容，依法予以删除、断开、永久封禁账号等处罚；（3）对涉及违法犯罪的内容，依法移交相关部门处理。1.1.28补救措施（1）对已处理的违规内容，及时恢复被损害的合法权益；（2）对因违规内容造成恶劣影响的，采取公告、道歉、赔偿等措施进行补救。第三节处理结果公示与反馈1.1.29处理结果公示（1）对违规内容的处理结果，应当在网站、应用程序等显著位置进行公示；（2）公示内容包括：违规内容名称、处理措施、处理时间等；（3）公示期限不得少于7个工作日。1.1.30反馈机制（1）设立反馈渠道，接收用户对处理结果的反馈意见；（2）对用户反馈意见进行核实，对确有问题的处理结果进行纠正；（3）对用户反馈的合理建议，及时采纳并优化处理流程。第六章用户投诉与举报第一节投诉与举报渠道1.1.31投诉渠道用户可通过以下途径进行投诉：（1）网络文化内容平台提供的在线投诉系统；（2）官方邮箱、电话等通讯方式；（3）用户服务中心或客户服务；（4）其他官方公布的有效投诉途径。1.1.32举报渠道用户可通过以下途径进行举报：（1）网络文化内容平台提供的在线举报系统；（2）官方邮箱、电话等通讯方式；（3）国家及地方网络监管部门指定的举报平台；（4）其他官方公布的有效举报途径。第二节投诉与举报处理流程1.1.33投诉处理流程（1）用户提交投诉信息；（2）平台对投诉内容进行初步审核；（3）若投诉内容符合处理条件，平台将启动内部调查程序；（4）调查结束后，根据调查结果采取相应措施；（5）将处理结果通知用户。1.1.34举报处理流程（1）用户提交举报信息；（2）平台对举报内容进行初步审核；（3）若举报内容符合处理条件，平台将启动内部调查程序；（4）调查结束后，根据调查结果采取相应措施；（5）对于严重违规行为，将报告国家及地方网络监管部门；（6）将处理结果通知用户。第三节投诉与举报结果反馈1.1.35投诉结果反馈（1）平台应在规定时间内将处理结果反馈给投诉用户；（2）反馈内容应包括处理措施、处理依据及相关证明材料；（3）用户对处理结果有异议时，可申请复核。1.1.36举报结果反馈（1）平台应在规定时间内将处理结果反馈给举报用户；（2）反馈内容应包括处理措施、处理依据及相关证明材料；（3）对于涉及重大违规行为的举报，平台应向国家及地方网络监管部门报告处理情况；（4）用户对处理结果有异议时，可申请复核。第七章数据分析与报告第一节审核数据统计与分析1.1.37数据收集（1）数据源审核数据应来源于网络文化内容审核系统，包括但不限于用户的文本、图片、视频等多元化内容。（2）数据类别按照内容类型、用户行为、审核结果等不同维度进行分类，保证数据的全面性和准确性。1.1.38数据预处理（1）数据清洗对收集到的数据进行去重、去噪、缺失值处理等操作，保证数据的真实性和有效性。（2）数据整合将不同来源和类别的数据进行整合，构建统一的数据分析框架。1.1.39数据分析（1）描述性分析对审核数据进行基本统计，包括总量、增长率、分布情况等，以了解整体趋势。（2）关联性分析分析内容类型、用户行为与审核结果之间的相关性，为，为优化审核策略提供依据。（3）异常检测对数据中的异常情况进行监测，如突增的违规内容、异常的用户行为等，及时采取措施。第二节审核报告编制与发布1.1.40报告编制（1）报告结构审核报告应包括摘要、正文、图表、附录等部分，保证报告的完整性和逻辑性。（2）数据展示采用图表、文字等形式，清晰、直观地展示审核数据和分析结果。（3）结论与建议根据数据分析结果，提出针对性的结论和改进建议。1.1.41报告发布（1）发布渠道报告可通过内部会议、官方网站、社交媒体等渠道进行发布。（2）发布频率审核报告应根据实际情况定期发布，如每月、每季度、每年等。（3）发布要求保证报告内容真实、准确、客观，避免泄露敏感信息。第三节审核数据应用与优化1.1.42数据应用（1）审核策略优化根据数据分析结果，调整审核策略，提高审核效率和质量。（2）用户行为引导通过分析用户行为数据，制定相应的用户引导策略，提升网络文化内容质量。（3）风险预警利用数据分析技术，及时发觉潜在风险，制定应对措施。1.1.43数据优化（1）数据质量提升通过数据清洗、整合等手段，提高数据的真实性和准确性。（2）数据分析模型优化不断优化数据分析模型，提高分析的深度和广度。（3）技术创新摸索应用新技术，如人工智能、大数据等，提升数据分析能力。第八章安全与保密第一节审核数据安全1.1.44总体要求为保证网络文化内容审核过程中数据安全，本节对审核数据安全提出以下总体要求：（1）建立健全审核数据安全管理制度，明确数据安全责任，加强数据安全意识。（2）遵循国家有关数据安全法律法规，严格执行数据安全保护措施。（3）采用先进的数据安全技术，保障审核数据的安全性和完整性。1.1.45数据安全措施（1）数据加密：对存储和传输的审核数据进行加密处理，保证数据不被非法获取和篡改。（2）数据备份：定期对审核数据进行备份，保证数据在发生故障时能够及时恢复。（3）访问控制：设立权限管理系统，对访问审核数据的人员进行严格限制，防止数据泄露。（4）数据审计：对审核数据进行实时监控，发觉异常情况及时处理。第二节信息保密措施1.1.46保密制度（1）建立信息保密制度，明保证密责任和保密范围。（2）对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行严格保密。（3）定期对涉及保密信息的人员进行保密教育和培训。1.1.47保密措施（1）保密标识：对涉及保密的信息进行标识，保证信息的保密性。（2）保密传输：采用安全的传输方式，防止信息在传输过程中被窃取。（3）保密存储：对存储的保密信息进行加密处理，保证信息安全。（4）保密销毁：对废弃的保密信息进行安全销毁，防止信息泄露。第三节应急预案与处理1.1.48应急预案（1）制定审核数据安全应急预案，明确应急响应流程和责任人。（2）针对不同类型的网络安全事件，制定相应的应急措施。（3）定期组织应急演练，提高应对网络安全事件的能力。1.1.49应急处理（1）发觉网络安全事件，立即启动应急预案，按照应急响应流程进行处理。（2）对涉及数据泄露、信息泄露等事件，及时采取止血措施，防止事态扩大。（3）对网络安全事件进行调查，分析原因，制定整改措施。（4）及时向上级报告网络安全事件，配合有关部门进行调查处理。第九章法律法规与政策第一节法律法规遵守1.1.50法律法规的适用范围我国网络文化内容审核管理规定，旨在加强对网络文化内容的监督管理，保障网络空间的清朗，维护国家安全和社会公共利益。网络文化内容审核管理规定适用于在我国境内从事网络文化信息服务的单位、个人以及相关管理部门。1.1.51法律法规的基本要求（1）严格遵守国家法律法规，不得制作、复制、发布、传播含有禁止内容的信息；（2）坚决抵制有害信息，及时清理网络文化内容中的不良信息；（3）依法保护用户个人信息，不得非法收集、使用、泄露用户个人信息；（4）加强网络文化内容审核和管理，建立健全内容审核制度。1.1.52法律法规的执行措施（1）强化网络文化内容审核人员的法律法规培训，提高执法能力；（2）加强对网络文化内容审核工作的监督和检查，保证法律法规的有效实施；（3）建立违法违规行为举报制度，鼓励社会各界共同参与网络文化内容监管。第二节政策指导与落实1.1.53政策指导原则（1）坚持以人民为中心，关注网络文化内容的发展方向，满足人民群众精神文化需求；（2）强化政策引导，推动网络文化内容健康发展；（3）坚持依法治理，保证网络文化内容管理规范化、制度化。1.1.54政策落实措施（1）制定具体实施细则，明确网络文化内容审核的标准和程序；（2）加强政策宣传，提高网络文化内容从业人员和社会公众的政策意识；（3）建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估和调整。第三节法律责任追究1.1.55违法行为及法律责任（1）制作、复制、发布、传播含有禁止内容的信息，依法承担相应的法律责任；（2）未依法履行网络文化内容审核义务，导致有害信息传播，依法承担相应的法律责任；（3）非法收集、使用、泄露用户个人信息，依法承担相应的法律责任。1.1.56法律责任追究措施（1）建立健全网络文化内容违法违规行为查处机制，加大执法力度；（2）对严重违法行为的网络文化内容服务平台，依法予以处罚；（3）对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；（4）加强与其他执法部门的协作，形成合力，共同维护网络空间秩序。第十章持续改进与完善第一节审核管理制度优化1.1.57完善审核标准与规范为适应网络文化内容审核的新形势，我国应进一步细化审核标准，明确审核范围和尺度，保证审核工作的科学性、合理性和公正性。具体措施如下：（1）定期修订审核标准，根据实际工作中遇到的问题和案例，及时调整和完善；（2）建立多元化的审核指标体系，涵盖内容质量、价值取向、传播效果等多个方面；（3）