【机电实务】达为 教材精讲班教案 91-第8章-8.2-工程合同管理

8.2工程合同管理8.2.1总包合同与分包合同知识点一、总分包合同1、施工总包合同1）总包合同示范文本施工合同示范文本由协议书、通用条款、专用条款组成。除外还包括：中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。2）合同文件的优先顺序中标通知书；投标函及其附录；专用合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单或预算书；其他合同文件。【例-单选题】下列文件中，属于施工承包合同文件的是（）。A.中标通知书B.设计变更申请书C.监理下达的整改通知书D.工程结算文件答案：A3）合同中的承包人（项目经理）（1）项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。（2）项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。（3）承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。（4）项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责的能力。（5）承包人需要更换项目经理的，应提前14天通知发包人及监理单位，并征得发包人书面同意，发包人要求更换不称职的项目经理的，书面通知中应当载明要求更换的理由。承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违约责任。4）项目施工总承包单位的工作（1）向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施；为分包人提供施工所要求的场地和通道等。（2）组织分包人参加图纸会审，向分包人设计图纸交底。（4）负责施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他施工人员之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。2、施工分包合同2）分包人的主要责任和义务（2）分包人须服从发包人下达的或发包人转发监理工程师与分包工程有关的指令。未经发包人允许，分包人不得以任何理由越过发包人与业主或监理工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函业主或监理工程师，也不得直接接受业主或监理工程师的指令。如分包人与业主或监理工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。【例-单选题】关于工程分包人的责任和义务的说法，正确的是（）。A.分包人须服从业主直接下达的与分包工程有关的指令B.分包人应履行并承担总包合同中承包人的所有义务和责任C.特殊情况下，分包人可不经承包人允许，直接与监理工程师发生工作联系D.分包人须服从承包人转发的监理工程师与分包工程有关的指令答案：D8.2.2合同风险防范知识点二、风险1、合同风险主要表现形式及防范1）合同风险的主要表现形式合同风险是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。表现形式如下：（1）合同主体不合格。（2）合同订立或招标投标过程违反建设工程的法定程序。（3）合同条款不完备或存在着单方面的约束性。（4）签订固定总价合同或垫资合同的风险。（5）业主违约，拖欠工程款。（6）履约过程中的变更、签证风险。（7）业主指定分包单位或材料供应商所带来的合同风险。2）合同风险防范要点（1）规范合同行为，诚信守法。（2）加强合同评审、评估、管控。（3）加强索赔管理。（4）管控、转移、规避、消减风险。2、国际机电工程项目合同风险防范措施1）项目所处的环境风险防范措施（1）政治风险防范。防范措施：政府担保，保险。（2）市场和收益风险防范。防范措施：政府担保。（3）财经风险防范。防范措施：项目融资以美元贷款。（4）法律风险防范。防范措施：明确因违约、歧义、争端的仲裁在第三国进行。（5）不可抗力风险防范。不可抗力风险主要指自然灾害所带来的风险。防范措施：保险。2）项目实施中自身风险防范措施（1）建设风险防范。建设风险主要指项目建设期间工程费用超支、工期延误、工程质量不合格、安全管理薄弱等。防范措施：通过招标竞争选择有资信、有实力的承包商。在特许经营期的设计上，完工风险采用东道国政府和项目公司共同承担。（2）营运风险防范营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影响项目投资效益的风险。防范措施：运行维护委托专业化运行单位承包，降低运行故障及运行技术风险。（3）技术风险防范技术风险主要指设计、设备、施工所采用的标准、规范。防范措施：委托专业化监造单位在过程中严格控制施工质量和设备制造质量，关键技术采用国内成熟的设计、设备、施工技术（4）管理风险防范管理风险主要指项目在建设、运营过程中有因管理不善而导致亏损的风险。防范措施：提高项目融资风险管理水平，提高项目精细化管理能力。8.2.3合同履约与变更知识点三、合同实施、变更1、合同履约1）合同分析（1）分析合同风险。（2）分析合同中的漏洞，澄清有争议的内容。包括：合同的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、计价方法、价格补偿条件、施工工期、顺延惩罚条款、合同变更方式、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的解决等。3、合同控制（1）合同跟踪与控制。（2）合同实施的偏差分析。（3）合同实施的偏差处理。4）工程分包单位管理（1）总承包单位对分包单位及分包工程应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。（3）分包单位工作中的停检点应在自检合格的前提下，由总包单位检查合格后报请监理（业主）进行检查。分包单位对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包单位组织预验收，认可后再由总承包单位代表通知业主组织检查验收。（4）总承包单位应及时检查、审核分包单位提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告和竣工交验报告等文件资料。2、合同变更2）合同变更的成立条件（1）合同关系已经存在。（2）合同内容发生变化。工程变更主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更、当事人变化。设计变更主要包括更改有关标高、基线、位置和尺寸等。（3）经合同当事人协商一致，或者法院、仲裁庭裁决，或者援引法律直接规定。3）变更的范围除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸。8.2.4索赔的类型与实施1、索赔的起因与分类1）索赔的起因（1）合同当事方违约，不履行或未正确履行合同义务与责任。（2）合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等。（3）合同变更；工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。（4）不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、疫情、洪水、战争状态等。2）索赔成立的前提条件应该同时具备以下三个前提条件：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。【例-单选题】下列情况中，可向建设单位提出费用索赔的是（）。A.施工单位的设备被暴雨淋湿而产生的费用B.建设单位增加工作量造成的费用增加C.施工单位施工人员髙处坠落受伤产生的费用D.监理单位责令剥离检查隐蔽工程结果质量不符合要求而产生的费用答案：B【2012年真题】一、背景事件3：施工后，因业主提供的主要设备晚到，延误工期5d，A公司人工、机具等直接经济损失5万元；因遭遇大暴雨引起洪水灾害，延误工期10d；设备吊装时，因吊装方案变更延误工期2d，A公司增加费用2万元；因土建基础及设计变更等原因A公司增加费用40万元，延误工期4d（以上工期延误均发生在施工关键线路上）。二、问题根据事件3，计算A公司可向业主索赔的费用和工期。三、分析及答案业主提供设备晚到是业主责任，可索赔工期5天、费用5万；大暴雨引起的洪水灾害属于不可抗力事件，工期可顺延10天；吊装方案变更是A公司的责任，工期、费用都不可以索赔；土建基础及设计变更属于业主责任，索赔工期4天、费用40万。A公司可向业主索赔的费用：（5+40）万元=45万元A公司可向业主索赔的工期：（5+10+4）天=19天【例】一、背景由于业主负责的施工图设计滞后，造成分包C公司工期延误20天，窝工损失达30万元人民币，C公司向总包A公司提请工期和费用索赔。A公司以施工图由业主负责，C公司应向业主索赔为由，拒绝了C公司的索赔申请。二、问题A公司拒绝C公司的索赔是否妥当？说明理由三、分析与答案A公司拒绝C公司的索赔不妥。理由是：C公司直接和A公司签订的合同，与业主没有合同关系。【2022-15】在合同履行过程中发生下列情况时，不能进行合同变更的是（）。A.减少合同中任何工作B.改变合同中质量标准C.转由他人实施的工作D.改变工程基线和标高答案：C解析：除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸。【2021-18】规避国际机电工程项目中的营运风险，采取的防范措施是（）。A.选择专业化的维护单位B.提高项目融资管理水平C.选择有实力的施工单位D.关键技术采用国内标准答案：A解析：营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影响项目