商务部门消防安全培训课件

商务部门消防安全培训

引言

根据《全国燃气事故分析报告》（2022年全年综述）数据显示，2022年全年全国发生媒体报道的各类燃气事故802起，死亡66人，其中工商用户燃气事故123起（占全年总事故的5.34%），死亡28人（占全年总死亡人数的42.42%），而工商用户中的餐饮用户燃气事故104起（占工商用户事故的84.55%），死亡28人占工商用户事故总死亡人数的100%）。目录01无锡市双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故调查报告内容02餐饮用户的检查要点及整改标准0203

醇基燃料的安全管理要求一、无锡市双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故调查报告内容

2019年10月13日11时06分许，无锡市锡山区鹅湖双乐小吃店（店招：秦园小笼，以下简称“双乐小吃店”）发生一起液化石油气爆炸事故，造成9人死亡，10人受伤，部分房屋倒塌，直接经济损失约1867万元。无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故调查报告

（一）司法机关已采取措施人员1.金以明，双乐小吃店主要负责人，因涉嫌危险物品肇事，于2019年10月16日被刑事拘留。

2.刘小兰,网店店主，于2019年11月8日被取保候审。

3.王小芙,网店店主，于2019年11月8日被取保候审。

......

无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故处理意见（二）建议采取司法措施的人员1．胡清福，双乐小吃店店长。未及时排查事故隐患，未督促落实本单位的安全生产整改措施。建议司法机关立案侦查。2．顾建中，大众公司法定代表人。未对员工进行必要的操作及安全生产教育和培训；未建立完善送气服务人员管理制度，并加强日常管理。建议司法机关立案侦查。3．卞卫东，大众公司安全员。未履行安全员安全生产工作职责，在检查双乐小吃店气瓶间时发现不防爆电器（电冰箱、电灯），未采取有效措施及时消除隐患并报告本单位有关负责人。建议司法机关立案侦查。......

无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故处理意见（三）建议提请纪委监委党纪政务处理的人员1．陈秀锋，无锡市商务局副局长。未有效组织开展全市餐饮场所安全隐患大排查大整治工作。建议给予政务警告处分。2．陈海威，无锡市商务局流通处处长。未督促指导相关地区行业管理部门开展餐饮企业安全生产检查。建议给予政务警告处分。3.顾中明，锡山区区委书记。安全发展理念不强，安全工作摆位不突出，对基层安全监管队伍建设重视不够。建议给予诫勉谈话。4．李江，锡山区委常委、常务副区长。对本地区行业领域存在的风险隐患缺乏系统性的分析研判。建议给予党内严重警告处分。5．过文洁，锡山区商务局局长。未组织开展餐饮行业安全生产日常检查，未督促指导餐饮企业落实安全生产主体责任。建议给予政务记过处分。......

无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故处理意见《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作内容（四）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。（五）二、突出重点分领域集中攻坚《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作内容集中攻坚工作内容深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。（四）这个整治方面主要有3点：1.对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作内容集中攻坚工作内容深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。（四）2.对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作内容消防领域集中攻坚工作内容深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。（四）3.对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作内容集中攻坚工作内容深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。（五）3.对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。三、餐饮用户的检查要点及整改标准法律依据：消防法第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:(一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患;(六)组织进行有针对性的消防演练;(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。餐饮用户的检查要点及整改标准第10项

未落实消防安全责任制法律依据：消防法第十七条第十七条县级以上地方人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由应急管理部门报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练餐饮用户的检查要点及整改标准第10项

未落实消防安全责任制检查要点：1.建立燃气消防安全管理制度，有明确的负责人、管理人检查方法：查阅资料整改标准：餐饮企业应明确消防安全责任人和消防工作职责。属于消防安全重点单位的餐饮企业还应明确消防安全管理人及其职责。餐饮企业宜在显著位置张贴公示消防安全责任人、消防安全管理人姓名、工作职责等有关内容。“九小场所”的餐饮企业可以在场所适当位置公示消防安全责任人及其职责。餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准图例1：确定各岗位消防安全职责图例2：建立消防安全管理制度第11项

未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训餐饮用户的检查要点及整改标准法律依据：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）规定。第三十六条

单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：（1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所（包含餐饮企业）对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第三十七条

公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。第三十八条

下列人员应当接受消防安全专门培训：（1）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（2）专、兼职消防管理人员；（3）消防控制室的值班、操作人员；（4）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（3）项人员应当持证上岗。第11项

未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训检查要点：1.查看对从业人员开展消防安全教育和培训的记录

检查方法：查阅资料

整改标准：

餐饮企业应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。餐饮企业对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。餐饮企业应当建立消防安全教育和培训记录。餐饮用户的检查要点及整改标准第11项

未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训餐饮企业消防安全责任人、消防安全管理人应熟悉本场所火灾危险性和防范措施；

员工应掌握基本消防知识、本场所消防安全管理要求、灭火设施和器材的使用，具备扑救初期火灾的能力。“九小场所”餐饮企业的消防安全教育和培训可参照实施。餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准图例：全员消防安全培训法律依据：消防法第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:(一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患;

(六)组织进行有针对性的消防演练;(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。餐饮用户的检查要点及整改标准第12项

未制定和实施灭火和应急疏散预案法律依据：《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）餐饮用户的检查要点及整改标准第12项

未制定和实施灭火和应急疏散预案9.1.1人员密集场所应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，按照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315）制订有针对性的灭火和应急疏散预案。9.1.2预案内容应包括下列内容：1.单位的基本情况，火灾危险分析；2.火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等应由专门机构或专人负责，并明确各职能小组的负责人、组成人员及各自职责；3.火警处置程序；4.应急疏散的组织程序和措施；5.扑救初起火灾的程序和措施；6.通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序、保障措施。

确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：向消防救援机构报火警；各职能小组执行预案中的相应职责；组织和引导人员疏散，营救被困人员；使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；派专人接应消防车辆到达火灾现场；保护火灾现场，维护现场秩序。第12项

未制定和实施灭火和应急疏散预案检查要点：1.制定灭火和应急疏散预案。2.开展灭火和应急疏散演练。

检查方法：查阅资料

整改标准：餐饮企业应制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案。餐饮企业的灭火和应急疏散预案应符合《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GB/T38315-2019)的要求。餐饮企业应当按照灭火和应急疏散预案，至少每年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案；属于消防安全重点单位的应至少每半年组织1次演练。“九小场所”餐饮企业的灭火和应急疏散预案可参照实施。餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准图例：灭火和应急疏散预案图例：灭火和应急疏散演练第13项违规用气、用火、用电检查要点：1.查看是否存在违规用气；2.查看是否存在违规用火；3.查看是否存在违规用电。检查方法：现场检查整改标准：参考法规逐项对照餐饮用户的检查要点及整改标准第13项违规用气、用火、用电餐饮用户的检查要点及整改标准图例：动火作业必须落实现场看护人员图例：动火作业未做安全防护措施第13项违规用气、用火、用电餐饮用户的检查要点及整改标准图例：燃具应设置熄火保护装置图例：专用金属软管图例：橡胶管第13项违规用气、用火、用电餐饮用户的检查要点及整改标准图例：燃气橡胶管与燃气金属波绞管对比第13项违规用气、用火、用电餐饮用户的检查要点及整改标准燃气入户管道搭挂电线使用非专用金属管液化石油气违章倒罐使用橡胶管过长、无管卡，橡胶管老化（发硬、有裂纹）法律依据：《建筑防火通用规范》GB55037-202212.0.312.0.3地下、半地下场所内不应使用或储存闪点低于60℃的液体、液化石油气及其他相对密度不小于0.75的可燃气体，不应敷设输送上述可燃液体或可燃气体的管道。餐饮用户的检查要点及整改标准第14项

在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气第14项

在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气检查要点：现场检查地下、半地下场所内不应使用或储存液化石油气检查方法：现场检查整改标准：《城镇燃气管理条例》第四十九条  违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准液化石油气储存在地下室液化石油气储存在半地下室餐饮用户的检查要点及整改标准第15项

存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间

第16项

在用气瓶和备用气瓶未分开放置法律依据：《国务院安委会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》安委〔2013〕1号文件要求存瓶总重量超过100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶）时，应当设置专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时，气瓶间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内。存瓶总重量大于420千克时，气瓶间应当为与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑。第15项

存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间

第16项

在用气瓶和备用气瓶未分开放置检查要点：现场检查是否存在气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间检查要点：现场检查空瓶、实瓶是否分开放置并有明显区域和标志餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准上图依次为5kg、10kg、15kg、50kg常见液化气钢瓶违规储存液化石油气设置专用气瓶储存间餐饮用户的检查要点及整改标准气瓶间需使用防爆电器餐饮用户的检查要点及整改标准在用气瓶和备用气瓶未分开放置备用气瓶单独放置第17项

连接软管长度超过2米

第18项连接软管私接“三通”

第19项连接软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面餐饮用户的检查要点及整改标准法律依据：《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）6.2.4商业燃具与燃气管道的连接软管应符合：当用户管道或液化石油气钢瓶调压器与燃具采用软管连接时，应采用专用燃具连接软管。软管的使用年限不应低于燃具的判废年限。燃具连接软管不应穿越墙体、门窗、顶棚和地面，长度不应大于2.0m且不应有接头。第17项

连接软管长度超过2米

第18项连接软管私接“三通”

第19项连接软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面检查要点：现场检查燃气管道与燃具之间专用燃具连接软管长度不应超过2m,并不应有接头。检查要点：现场检查连接软管不得私接“三通”,燃气软管是否存在拼接。检查要点：现场检查燃气管道与燃具的软管连接不得穿过墙、楼板、天花板、门和窗。餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮用户的检查要点及整改标准私接三通接口连接到多个灶具上使用软管穿墙私接用气设备第20项

未规范安装、使用可燃气体报警和联动切断装置1.报警器是否适用场景餐饮用户的检查要点及整改标准餐饮场所应使用工业防爆气体探测器可燃气体报警探测器第20项

未规范安装、使用可燃气体报警和联动切断装置2.室内空间天然气报警器应安装在离释放源距离1至8m，距离屋顶≤0.3M，或两只探测器的水平距离在15m以内，距离屋顶超过4M时应设集气罩或分层设置报警器；液化石油气报警器应安装在离释放源距离1至4米，距离地面≤0.3M餐饮用户的检查要点及整改标准第20项

未规范安装、使用可燃气体报警和联动切断装置餐饮用户的检查要点及整改标准燃气紧急切断阀第21项

未规范设置疏散通道、安全出口1.每个防火分区或一个防火分区的每个楼层，其安全出口的数量不应少于2个。2.符合以下条件的餐饮企业，可设置1个安全出口1部疏散楼梯：

①耐火等级为一、二级，层数不超