《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》知识培训

《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》知识培训助力城市更新，优化消防安全目录政策背景与目标01消防设计技术要求02审验管理优化措施03技术服务与管理04优化营商环境举措05案例分析与实践0601政策背景与目标解读《北京市城市更新条例》条例背景与实施时间《北京市城市更新条例》于2022年11月25日通过，并于2023年3月1日正式实施。该条例旨在推动城市空间形态和功能的优化调整，以适应北京的城市发展战略需求。城市更新定义与范围根据《条例》，城市更新包括对老旧平房院落、危旧楼房、老旧小区等房屋的改造，重点在于保障民生、提升城市功能，并明确不包括土地一级开发和商品住宅开发项目。条例实施效果评估自条例实施以来，通过多部门协作和市民参与，北京在城市更新方面取得了显著进展。老旧小区改造、基础设施升级等项目有效提升了市民生活质量，获得了广泛好评。消防设计指南实施情况指南发布背景《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）》于2021年3月发布，旨在解决既有建筑改造中的消防标准适用性问题。该指南为顺利推进城市更新行动提供了有力支撑。实施效果评估《指南》实施两年来，有效解决了既有建筑改造中的消防技术难题，提高了消防安全性能。通过创新方法，确保了消防安全目标的实现，并得到了社会各界的认可。修订与完善根据社会和行业的反馈，《指南》在2023年进行了修订。修订版结合最新的规范和技术需求，进一步优化了消防设计标准，减少了特殊消防论证的需求，提高了设计效率。支持政策《指南》的实施得到了政府的大力支持，为北京市城市更新行动提供了政策保障。未来将继续开展相关研究，制定更完善的消防技术指南，推动城市可持续发展。改革实施方案总体目标优化营商环境通过优化消防设计审查验收流程，简化审批环节，减少不必要的行政手续，为企业提供更加便利的营商环境，提升企业活力，促进城市经济健康发展。激发市场活力改革实施方案旨在通过简化审查程序和提高办事效率，降低企业在进行既有建筑改造时的合规成本，从而激发市场主体的创新和投资热情，推动城市更新与经济发展。推进城市更新行动该方案的实施将加快北京市城市更新步伐，通过消防安全设计的规范化管理，确保改造项目符合安全标准，为城市可持续发展提供坚实保障，促进老旧小区和商业设施焕发新生机。02消防设计技术要求补充多层次消防设计标准明确消防设施标准补充多层次消防设计标准需明确各类型建筑所需的消防设施配置要求，确保消防安全全面覆盖。这包括对消防栓、灭火器、自动喷淋系统等设施的详细规定，并结合不同建筑功能和使用性质进行合理配置。强化电气系统防火措施电气系统是火灾高发区，补充设计标准时需加强电气线路的防火保护，如设置电气隔离开关、安装过载保护器和漏电保护装置等，防止因电气故障引发的火灾事故。规范消防应急通道和疏散指示在消防设计中，应明确规定应急通道和疏散指示标志的设置要求，确保在紧急情况下人员能够迅速、有序地疏散。这包括对疏散通道宽度、应急照明和指示标识的详细规定，以提高逃生效率。提升消防报警系统性能为及时发现火情，补充设计标准时应提升消防报警系统的性能，包括报警设备的灵敏度、覆盖范围以及与消防系统的联动响应速度，确保火灾初期能够迅速发现并处理。解决消防难点和堵点问题消防设施损坏和占用问题针对消防设施损坏和占用问题，通过项目化、清单化的管理方式，推动消防隐患排查整治工作，帮助协调解决跨区域、跨部门、跨层级的民生事项，确保消防安全。电动车充电难和管理问题针对电动车充电难和管理问题，通过调查研究和借鉴先进经验，统筹兼顾居民生活需求和消防安全需要，提出可行的方案和具体举措，切实解决消防安全中的堵点问题。大型场所灭火救援难度大问题针对大型场所灭火救援难度大的问题，通过提高培训质量和效果，加强对消防队员的日常考核和管理，并加强消防知识普及，提高公众的消防安全意识，提升灭火救援效率。消防设备不足和质量问题针对消防救援设备不足和质量问题，通过加强消防设备更新和扩建，提高设备质量和水平，确保在火灾发生时能够迅速有效地进行灭火和救援，保障人民生命财产安全。01020304提高消防设计科学性引入消防性能化设计通过引入消防性能化设计，确保在不降低建筑安全标准的前提下优化消防系统。这种设计方法不仅提高了科学性，还能有效减少资源浪费，提升消防安全水平。应用现代科技手段运用现代科技手段如BIM（建筑信息模型）技术，提高消防设计的精准度和效率。BIM技术能够实现多专业协同工作，提高设计细节的完善性和科学性。强化消防设计审核制度建立严格的消防设计审核制度，确保所有设计方案都经过专业机构审查和专家评估，从源头上提升消防安全设计质量，保障建筑物的安全合规性。加强从业人员培训定期对从事消防设计的工程师和技术人员进行专业培训，更新其专业知识和技能，使其掌握最新的设计理念和技术规范，从而提高整体消防设计的科学性和合理性。03审验管理优化措施改进消防审验管理模式简化消防审验流程通过精简消防设计审查和验收的流程，减少不必要的行政环节，提高审批效率。优化后的流程将更加透明、高效，缩短项目等待审批的时间，为企业提供更快捷的服务体验。实施分级分类管理根据建筑物的使用性质和火灾风险等级，实施分级分类管理。不同级别的建筑项目采用不同的消防审验标准和要求，确保消防安全管理的精准性和有效性，提升公共安全水平。强化事中事后监管在消防设计审查和验收过程中，加强对建设单位的的事中事后监管。通过建立动态监管机制和信息化管理系统，实现对项目全生命周期的跟踪管理，确保消防设计的合规性和实用性。推行告知承诺制推行告知承诺制，允许企业在提交消防设计文件时，一并承诺符合所有规定和标准。在保证信息真实的前提下，简化审批流程，提高消防审验的效率和便利性，减轻企业负担。推动工程一体化监管建立一体化监管平台通过建立统一的消防设计审查和验收监管平台，实现数据共享和流程透明化。该平台将整合各环节的信息，提供一站式服务，提高监管效率和透明度。实施全过程监管对既有建筑改造项目从设计、施工到验收的各个环节进行全面监管，确保每个阶段都符合消防安全标准。通过事中事后监管相结合，及时发现并纠正问题。强化跨部门协作加强消防、住建、市场监管等部门之间的协作，形成合力推进工程一体化监管。定期召开协调会，解决跨部门监管中遇到的问题，确保各项措施落实到位。推行标准化管理制定并推广消防设计审查和验收的标准操作规程，明确各环节的具体要求和执行细则。标准化管理有助于提升监管质量和效率，确保改造项目达到规范要求。提升便民利企服务水平简化消防设计审查流程通过优化消防设计审查流程，减少不必要的审批环节，缩短审查周期，提高审查效率，为企业和市民提供更加便捷高效的服务体验。提升在线服务平台功能完善在线消防设计审查服务平台，实现全流程电子化操作，包括文件提交、审核反馈和结果通知等功能，方便企业和个人随时随地进行业务办理。建立多部门联动机制建立消防、建设和公安等多部门联动机制，加强信息共享和协同配合，及时解决消防设计审查过程中出现的各类问题，确保项目顺利推进。强化便民服务措施设立便民服务中心或窗口，提供一站式咨询服务和指导，解答企业在消防安全方面的疑问，帮助快速解决实际问题，提升整体服务水平。0102030404技术服务与管理完善技术服务管理措施建立专业技术支持团队成立由技术负责人和专业工程师组成的技术服务小组，确保日常技术服务的高效管理。通过明确职责分工，优化服务流程，提高响应速度，确保项目顺利推进。强化现场技术服务设立现场技术服务站点，配备经验丰富的技术人员，提供即时技术支持。建立完善的联系机制，确保施工过程中的问题能够及时反馈和处理，保障项目进度。完善信息交换平台利用网络、电话和微信等多种载体，搭建信息交换平台，为业主和施工方提供学习交流和咨询服务。定期更新和完善平台内容，确保信息传递的准确性和时效性。实施全方位技术支持在项目实施期间，提供全方位的技术支持服务，包括技术咨询、技术培训、技术实施等。确保技术服务的全面覆盖，满足业主对项目的各项需求，提升项目整体质量。加强消防结合协同监管强化消防监管责任《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》强调了各级政府和相关部门在消防安全管理中的主体责任，确保各环节消防安全措施落实到位。完善协同监管机制方案提出建立跨部门协同监管机制，通过消防、公安、住建等部门联合执法，形成合力，共同推进既有建筑消防安全管理，提升监管效率和效果。实施定期联合检查规定各级政府和相关部门应定期开展联合消防安全检查，重点检查消防设施的完整性和有效性，及时发现并整改火灾隐患，确保消防安全无死角。推动信息共享与互通方案要求建立消防安全信息共享平台，实现各部门间数据互通，便于快速掌握和管理消防安全状况，提高应对突发火灾事件的能力和效率。01020304推动“放管服”改革落实简化消防设计审查流程《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》通过优化消防设计审查流程，减少不必要的行政环节，提高审查效率，确保项目能够快速合规地推进。强化事中事后监管在推动“放管服”改革的过程中，北京市注重加强事中事后监管。通过建立完善的监管体系，利用大数据和信息化手段对消防设计进行动态监督，确保项目在施工过程中严格执行消防安全标准。实施告知承诺制为进一步优化营商环境，北京市推行消防设计审查告知承诺制。建设单位只需签署告知承诺书，即可开展施工，大幅缩短了项目等待审批的时间，提高了项目推进速度。强化公众参与和社会监督方案强调增加公众参与和社会监督机制，鼓励市民积极参与消防安全监督，通过举报和反馈机制，及时揭露和纠正消防安全隐患，提升社会整体的安全管理水平。提供便民利企服务举措为充分激发市场活力，北京市出台一系列便民利企服务举措，包括提供消防设计咨询服务、在线申报平台等，帮助企业和开发者更好地理解和遵守消防安全规定，简化了企业的操作流程。05优化营商环境举措深化“放管服”改革优化消防审批流程通过简化消防设计审查和验收流程，减少不必要的行政环节，提高审批效率。利用数字化手段，实现消防设计审查和验收的在线提交、审核和反馈，缩短审批时间。强化事中事后监管在放管服改革中，北京市注重加强事中事后监管，确保既有建筑改造过程中消防安全标准得到严格执行。通过建立健全消防监管体系，提升监管人员专业能力，加强对施工过程的监督和检查。推动跨部门协同管理推动消防、住建等相关部门协同管理，形成工作合力。建立联合工作机制，定期召开协调会议，及时解决既有建筑改造中的消防安全问题，提高管理效果。提升公众参与度鼓励公众参与到既有建筑改造消防设计的监督中来，提供意见和建议。通过社区、媒体等多种渠道，广泛宣传消防安全知识，增强公众的消防安全意识，共同维护城市安全。激发市场主体活力简化消防审批流程通过优化消防设计审查和验收流程，减少不必要的行政环节，提高审批效率。简化的流程能够缩短项目施工前的准备时间，有效激发市场主体在城市更新项目中的积极性。提供政策支持与指导政府出台相关政策，为市场主体提供明确的消防设计标准和指导，降低企业在改造过程中的技术和管理成本。同时，定期组织专家进行培训和答疑，增强企业对政策的理解和运用。实施激励措施设立消防设计创新奖励机制，鼓励企业采用先进的消防技术和材料。对在消防安全方面有突出贡献的项目和企业给予表彰和奖励，激励更多市场主体积极参与城市更新和改造。建立公平市场竞争环境制定公平、透明的市场竞争规则，确保各类市场主体在同等条件下参与消防设计审查和验收。通过完善市场监管机制，防止不公平竞争行为，促进市场健康有序发展。改善营商环境具体措施简化消防审批流程通过优化消防设计审查和验收流程，减少冗余环节，提高审批效率。具体措施包括建立快速审批通道和实施并联审批机制，缩短项目消防审批时间。提供一站式服务设立专门的消防服务窗口，提供一站式咨询、审批和培训服务。该窗口集成了所有相关业务功能，便于企业快速获取所需服务，提升办事效率。推行线上服务平台开发并推广消防设计审查和验收的线上服务平台，实现全流程电子化操作。企业可通过平台提交申请材料、查询审批进度，提高办事透明度和便捷性。强化消防安全意识培训定期组织消防安全知识培训，覆盖业主、设计师和施工人员。通过专业培训，提高相关人员的消防安全意识和技能，确保改造后的建筑物达到消防安全标准。06案例分析与实践典型成功改造案例北京某历史文化街区消防改造案例该案例中，通过引入智能消防系统和优化建筑结构，成功提升了消防安全水平。改造后的街区不仅符合现代安全标准，还保留了历史风貌，成为城市更新与消防安全相结合的典范。北京市某高层住宅小区消防改造项目该项目采用新型防火材料和高效消防设施，大幅提高了居民区的整体消防安全性能。通过科学的规划和施工，实现了在不影响居民日常生活的前提下，完成了消防设施升级，获得广泛好评。北京市某工业遗址文化公园消防改造实例通过对工业遗址进行创新性改造，将原本废弃的工业设施转变为集文化、艺术、休闲于一体的公共空间。同时，结合先进的消防设计，确保了场所的安全和功能的多样性。北京市某商业综合体消防改造工程该商业综合体通过引入现代化消防设备和智能化管理系统，有效提高了火灾预警和应急响应能力。改造后的商业体不仅满足了严格的消防安全要求，还提升了整体运营效率和顾客体验。消防设计标准应用实例特殊建设工程消防设计案例《上海消防设计案例分册2.0》汇集了各类建筑的消防设计案例，为设计师和从业者提供了宝贵的参考资料。这些案例涵盖了高层建筑、大型商业综合体等多种类型，展