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文档简介

国家消防救援应急管理能力问题与对策研究开题报告文献综述一、选题依据(目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况)目的:近年来地震,山体滑坡,水灾等自然灾害频发,严重威胁着人民生命财产安全。灾害发生后一般都要花费大量人力和物力进行抢险,消防救援队伍作为执行救援工作的中坚力量肩负着救灾抢险工作。大规模灾害一般突发性大,预测难准确,灾情破坏性大,影响面广,给人民生命财产安全造成极大威胁,而笔者所居住的西藏地区由于地处祖国边境,其社会环境和地理环境较为特殊,一直存在着较多公共突发事件需要解决。所以消防救援队伍在灾害面前一定要在第一时间做出快速反应,争取把灾害带来的影响降至最低。消防救援队伍对公共安全视域中的抢险救灾不仅能够有效抑制灾情的扩散,还能减少对人民造成的伤害。所以如何切实提高消防救援队伍的应急救援能力,就成了各级政府机构和消防救援人员急需解决的头等大事。意义:国家治理现代化蕴含着应急管理现代化,这就要求应急救援体现代化。国家综合性消防救援队伍作为国家应急救援体系的主力军,在应急救援中发挥着国家队、主力军的作用。充分发挥各方力量,协调基层消防救援队伍,各种形式消防队伍以及社会专业力量之间的关系,构建高效运转的联勤机制是提高全灾种实战打赢能力行之有效的途径。近年来,各级政府高度重视改制消防队伍应急救援工作,把应急救援工作放在维护公共安全和社会稳定的战略地位。消防救援队伍应急救援能力经过多方面努力取得显著提高,为保障我国公共安全做出突出贡献,受到党中央高度评价。我国消防救援队伍通过多年工作实践,在应对抗震救灾,洪水灾害,疫情防控以及其他重大突发事件等方面发挥了日益显著的作用。尤其在团队整体应急应变能力增强后确保团队战斗素养不断增强。消防应急救援队伍优化整合虽在某种程度上提高了我国综合性应急救援能力和水平,但是面临着点多面广,程度各异等问题、不同种类的灾害发展现状也应该清醒地看到,单纯靠有限的救援力量已经不能适应现实安全的需要,因此政府有必要寻找一个全新而有益的视角,动员所有能够参与应急救援工作的力量主体因地制宜,因势利导,有效整合消防应急资源,合理配置救援力量,弥补专业力量匮乏的限制。学术价值:因中国消防应急救援机制是国家制度所确定,可以改变或者完善弹性较小,国内专家和学者对于中国政府危机管理体系下消防应急救援机制理论研究仅限于浅层面,多数是在原体制框架结构上提出了改进完善的措施,改动较小,不能从根本上解决。文章站在公共安全管理角度,探讨了消防应急救援能力的提升问题,紧扣问题产生的根本原因,深入剖析了消防应急救援机制与管理中存在的一些问题,本文还就某些机制改革作了大胆构想,提出了若干有现实意义,能有效解决消防应急救援问题的对策和措施,可供进一步理顺当前消防应急救援工作机制参考、整合社会应急救援资源,增强政府应急联动救援能力,提供了一定的理论参考和决策辅助。与此同时,本论文对我国现代消防应急救援机制研究与开发也同样有重要参考价值,能够推动国家颁布更清晰的消防应急救援政策与法规,进一步明确消防应急救援主体,组织,职能和任务,将有助于国家消防应急救援机制的推进。国内研究现状:本人对国内相关著作、文献进行收集和整理,可以把国家消防应急救援的相关资料分为以下几个部分。一是关于消防救援指挥体系建设的研究。消防救援队伍是"国家队"、"主力军"队伍,在"全灾种,大应急"的职能任务面前,要不断提高对各种灾害事故的应对处置水平、遂行多样化作战任务的胜任力水平、专业指挥团队建设与胜任力提高是消防救援队伍完成多样化作战任务胜任力水平提高的前提与基础。我国现代消防体系是随时代的变更而不断变革的,由职业制,义务兵役制,军队代管期,重新归属公安机关管理期发展到现在并入应急管理部,消防体系正在一步步完善。在各类突发事故及重大火灾面前,持续完善的消防体系给消防救援队伍在应急救援措施上提供了更加广阔的处理空间,减少救援时间,对其强化措施,一是加大财政投资支出,以装备先进的应急救援设备,为处置各类紧急情况及灾难提供基本保障;二是构建统一的应急救援管理系统,增强应急救援队伍的应急救援知识,以便他们能够在跨区域应急救援事故中有效交流,快速完成应急救援;三是建设高效应急救援指挥体系以巩固和提升应急救援能力、对症下药以减轻消除消防人员职业危害的压力、科学合理制定训练方案以巩固和增强应急救援能力。二是关于消防救援信息化建设的研究。时代进步,必然使推动社会前进的任何事物都具有新的意义。消防应急救援的各项子任务都要在应对这一新情况下提出的新挑战中得到坚强有力的保证;这就势必要求他们的通信保障体系必须对标历史的新定位:即及时准确播报灾情,保证政令警情警令诉求的最高敏捷度和最高翔实度以及最高完整度和最高精度的传递。而要对标这个高点,需要让消防应急救援通信保障体系迅速形成立体协同,扁平可视,保障其高效顺畅,韧性抗毁。突发事故后救援非常困难,为在最短的时间里迅速掌握事故现场具体状况,需要具备良好的通信条件,为了使救援工作开展时,位于事故现场与外界之间的人,能够开展相关信息交流,并在通信条件较好的情况下,组织开展救援工作,提升救援效率。由于目前已经进入信息时代,在消防应急救援通信保障建设方面,要充分发挥信息技术的作用,加快信息化建设。就我国目前消防应急救援通信保障信息化建设而言,仍然存在一些不足之处,今后需要增加对信息化建设的资金投入。本人学术准备情况:本人在党校进行了为期三年的学习,经过了专业的知识和理论的培训,对于马克思主义中国化的相关理论有了更深的了解;同时本人在西藏工作多年,对祖国边境的消防应急管理了解得比较详细;在写作期间,本人翻阅了大量的文献,通过网络,在知网、百度学术、维普期刊等多个资料库中收集了比较多关于消防应急管理能力建设的资料,了解了最新的研究成果,为论文的写作提供了丰富的理论基础。研究方法:(1)文献研究法。就是通过目前学者们对知网,万方以及其他文献数据库研究文献进行检索,并通过搜集学者们对消防应急救援管理相关文献和研究结果,对主要理论体系进行搜集和整理,将主要观点和研究结果应用于选题研究。(2)实地考察法。通过对西藏地区的消防应急管理进行具体的探究,收集相关的资料,为论文的写作提供参考。(报告书第2页)二、论文结构框架(主要观点)绪论一、研究背景二、研究意义三、研究内容四、研究现状五、研究方法第一章国家消防救援应急管理相关概述(一)消防应急救援(二)消防应急救援力量建设第二章国家消防救援队伍应急能力的构成和重要性(一)国家消防救援队伍应急能力的构成1.组织能力2.管理能力3.保障能力(二)国家消防救援队伍应急能力建设的重要性1.国家处置各类灾害事故的需要2.国家维护社会公共安全的需要3.新时代消防事业发展的需求第三章我国当前消防应急救援能力建设的不足(一)应急自救互救力量建设不完善(二)应急联动协同机制不完善(三)应急救援专业力量建设不完善(四)应急救援组织能力水平有待提升第四章我国当前消防应急救援能力建设的对策(一)提高应急自救互救能力的建设1.广泛开展公共安全教育及宣传2.规范微型消防站运作模式(二)强化联动救援效能1.优化指挥决策模式2.构建协调联合机制3.建立结构优化的物资保障机制4.完善应急救援经费保障5.提高信息化实战应用能力(三)补齐专业短板1.全面谋划,分步实施,有序配齐消防设施2.创新作战理论培训机制3.完善实战训练体系建设(四)提高组织管理能力水平1.构建全面的应急救援力量体系2.健全应急救援政策法规3.完善应急预案体系参考文献1.加永尼玛.当前西藏农牧区消防工作存在的问题与解决对策研究[J].中国高新区,2018(01):273.2.王方舜.基于应急管理过程论的消防应急管理体系建设[J].武汉理工大学学报:信息与管理工程版,2011,33(3):3.3.刘文尚.消防应急管理救援机制建设探析[D].内蒙古大学.4.王志亮.消防应急救援能力与机制建设[J].科技与企业,2015(9):2.5.贺叶舟,贺俊华.完善"扁平化"消防应急救援指挥体系提升高效快速救援能力[J].湖北应急管理,2021(10):4.6.刘静.消防应急救援能力构成要素分析与研究[C]/2017.7.周奎.关于加强高原地区消防应急救援能力的思考[C]/中国消防协会.中国消防协会,2011.8.王新伟.如何提高消防应急救援能力[J].今日消防,2019,4(8):2.9.吴兵.加强消防战勤保障体系建设,提高消防应急救援能力[J].中国科技纵横,2020.10.《习近平谈治国理政》11.《习近平关于总体国家安全观论述摘编》12.康青春.消防应急救援工作实务指南[M].中国人民公安大学出版社,2011.13.王仕国.消防应急救援概论[M].山东大学出版社,2010.14.张媛.消防安全与应急救援[M].经济日报出版社,2014.15.本社法规中心.中华人民共和国消防法注释本[M].法律出版社,2014.16.郭,其,云,等.公共危机应急管理和救援法律体系建设研究[M].湖南人

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