《城市社区治理模式创新探究：以天津河西区为例》开题报告（有提纲）2700字

开题报告文献综述论文题目城市社区治理模式创新研究—以天津河西区为例二、社区治理的基本概念对于社区治理的概念，个人的理解有差异，通过对相关文献资料的分析，可以发现其在社区治理内涵上的相似性：从治理主体的角度而言，更需要向多元化方向发展，无论是政府，还是社区，还是居民等，都属于社区治理的主体，并且平等地参与社区事务：从治理方式的角度而言，是协商式的，强调共同参与；其次，治理的对象不仅是浅层的社区问题，而且还具体涉及到社区内部的公共事务和服务；最后，治理不仅仅是为了提高社区成员的幸福感，满足社区的实际需要，而且还能有效地促进社区的健康发展。本文认为，社区治理应在一定范围内，依靠政府部门、社区以及居民等治理主体，以沟通、互惠的方式向居民提供各种服务，如提供公共物品、处理有关公共事务等，以满足居民的相关需求，促进社区的协调发展三、国内外研究理论与实践秦涛（2014）提出城市城市综合治理模式的研究，在他的研究中通过对英国伦敦、利物浦、曼彻斯特等城市综合治理的案例分析，提出我国在城市治理上应采取综合治理模式，充分考虑城市的发展前景，根据城市定位进行城市的综合治理。梅清凤（2015）在其发表的论文中提出城市分区协同治理的治理模式，作者通过对日本东京及其周边地区的城市治理模式的研究，提出了分区协同治理的模式，在这种治理模式下，城市被分成不同的区域，每个区域根据自身的发展情况制定治理方案，然后汇总成为一个总的治理方案，这样有利于各个地区根据自身的情况制定适合自己的治理方案，避免在治理的环节中出现一刀切的现象。在城市治理的实践中，国内主要有三种模式，一是以上海为代表的行政为主的治理模式，这是上海市创造开创的一种社区治理模式。对社区的公共事务管理以政府为主导，居委会、社区其他组织、社区居民处于配合、协调作用。其提出“两级政府、三级管理”这一治理体系，主要做法就是将市、区级政府中一部分职能剥离出，向社区下放，着力强化基层管理，进一-步落实基层一级的整体化。政府更多的扮演着裁判者的角色。第二种实践以沈阳为代表的自治为主型模式，其主要是对街道的定位有所变化，沈阳在实施街居体系变革后，街道与居委会之间的关系逐步转变成为相互协作，回归了社区居委会的本来含义即居民自治。第三种便是以江汉区为代表的均衡型治理模式。其一方面能够使得社区相关职能得到发挥，另一方面，有效结合社区自治和政府的管理，并且实现相互补充、整合政府职能的作用。早在19世纪维多利亚时期英国便有学者开始对城市的规划和治理进行相关的研究，并提出了分区居住的理论，即工作区和生活区进行隔开，最为著名的就是英国曼彻斯特的城市治理，曼彻斯特以工业著称，其城市规划与治理遵循的便是分区管理，工人的工作区和工作区相隔较远，中间以火车进行连接，初步的体现现代城市治理的理念。英国学者ThomasDeller（1984）年提出，现在城市治理要以人作为整个治理过程中的核心，以人为本是城市治理的最根本的基础。意大利米兰大学教授AlanSchiller（1995）年提出在城市的综合治理过程中，需要对城市的整体发展情况进行评估，将城市的未来发展方向纳入城市治理的方案中，为城市的课持续发展留足空间。美国马里兰州州立大学学者MikeFletcher（2010年）发表的文章中，对美国十多个州的城市治理模式进行调查研究，最终得出了一个结论，在众多的治理模式中，最为合适的便是综合治理模式，其能最好的符合美国的国情和美国社群居住习惯。在国外的城市治理模式中也主要有三种模式，第一种是以美国为代表的自治为主的治理模式。美国的社区治理模式主要体现的是民主和自由这一特征，其社区治理更多的是依靠群众的力量，以社区组织、民众自我治理为主，相对较少的依靠政府。第二种便是新加坡为代表的行政为主型治理模式。该种治理模式是指在社区治理中，政府作为主体，对社区的方方面面进行管理。最为典型的应该是新加坡。严明的法治是其较为显著的特征。治理社区的组织由政府领导，各种治理社区的组织由政府组建。第三种就是日本为代表的均衡型治理模式。二是以日本为代表的均衡型治埋模式。该类社区治理是介于以上两种模式之间的，结合了以上两种模式，既体现出政府为主导的地位，又能发挥出社区居民自治的特点，政府虽然在治理中处于主导作用，但并不干涉社区治理的具体事宜，更多的是提供政策方面的支撑和资金上的支持，二者相互调和、相互促进，形成-种均衡型的治理模式。四、研究意义第一，为天津提高社区治理能力提供参考。基于对天津市河西区的部分相关社区的走访调研，总结河西区社区治理的特点，发现存在问题并作出分析，将基层人民实际利益和需求作为出发点，在城市社区治理的方式方法上谋求创新，以促天津市河西区城市社区实现健康、快速的发展，提升天津地区城市社区治理的整体层次。第二，以实践经验反思完善社区治理理论。现阶段，对社区治理的研究大多数局限在以政府系主要引导的传统形式治理的方式，对于社区的其他社会组织或是社区居民参与社区治理活动等相关研究并非很多，文章基于治理理论、新公共管理理论等理论基础，对国内外现有相关社区治理的概念以及模式研究，吸收先进做法，特别是对于天津市河西区在创新社区治理模式上的一些案例，不断发展社区治理的一些理论，使得其他城市能够参照这些对于社区治理创新的方法。第三，供其他地区城市社区治理实际参考。天津市河西区社区建设总体情况较好，但也面临着社区居委会负担重、效率不高，社区信息化建设程度不高，社区居民参与社区治理积极性差、参与程度低等诸多问题，本文通过对该区具有代表性的街道中在对于社区进行相关治理以及创新服务的实践研究,一方面归纳其先进值得分享的经验，另一方面发现其存在的缺点，为我国其他地区的城市社区治理提供实际参考五、写作大纲参考TOC\o"1-3"\n\u一、前言二、相关概念（一）社区治理创新的重要性（二）社区治理创新的必要性三、天津市河西区城市社区治理现状与问题（一）河西区基本情况介绍（二）河西区城市治理现状1.加强多方保障夯实基础2.以党建为核心扩大参与比例（三）河西区城市治理存在的问题1.政府对社区治理干涉过多，居民参与社区治理的主动性较低2.社区老龄化现象严重，社会养老问题亟待解决3.各部门缺乏统筹协调，各自为政，服务效率不高四、天津市河西区城市社区治理模式创新（一）越秀路街道“N+3+6”社区事务民主协商工作模式（二）友