有限空间作业

有限空间作业专题培训事故案例污水池中毒事故

2019年2月15日晚，东莞市一纸业公司发生气体中毒事故，9名工人在一污水调节池内被困。经送院全力救治，7名工人抢救无效死亡。

2019年4月17日，湖南耒阳市一村民家的养猪场中有猪掉进地下化粪池，其一家三口在地下化粪池处置过程中晕倒，被村民发现救出后经医护人员确认3人已当场死亡，经查初步认定：因吸入硫化氢等有毒有害气体中毒死亡。

2019年5月10日上午11时许，秦皇岛市抚宁区留守营镇丰满板纸有限公司污水处理车间3名工人不慎坠入污水处理池，经抢救无效死亡。

2019年5月13日，山西运城市银湖环境治理投资有限公司因二级泵站污水泵排水能力下降，进行泵体解体清污检修。在检修中，4人中毒窒息死亡。2019年3月15日，安徽阜阳市阜阳欣奕华材料科技有限公司发生一起中毒窒息事故，造成2人死亡、1人重伤、1人轻伤；2019年3月3日，瓮福达州化工有限公司物流部磷酸灌装区内发生一起硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡，3人受伤；2019年4月15日，齐鲁天和惠世制药有限公司冻干车间地下室，在管道改造过程中，因电焊火花引燃低温传热介质产生烟雾，致使现场作业的10名工作人员中8人当场窒息死亡，其余2名工作人员在抢救过程中死亡。另有12名救援人员受呛伤；2019年4月26日，广西南宁市友爱北路电影制片厂附近，1名工人下雨水井检查水位情况时被困，另2名工友随即下井救援，均被困，造成3人死亡

企业安全法制意识和风险意识淡薄BC当前，有限空间遇到的问题

A概念不清导致泛化工贸企业特别小微企业安全管理知识匮乏当前，有限空间遇到的问题有限空间怎么管控、怎么预防事故？有限空间作业基本知识有限空间作业规范管理培训概览有限空间作业的风险管控1、定义1有限空间

是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局第59号令）定义1有限空间定义1有限空间定义1有限空间

行业有限空间目录

冶金

工业炉窑：高炉、转炉、热风炉、加热炉、退火炉、回转窑等

槽罐：燃料罐、重油罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等

煤气相关设备设施：发生炉、管道、煤气柜、阀门室等

地坑：精炼炉地坑、铸造坑、泵坑等

公辅设备设施：锅炉、空分塔、水冷塔、地下油库、焦炉地下室、污水处理池、密闭循环水池、脱硫塔、料仓、料斗、除尘器、烟道等。定义1有限空间

行业有限空间目录

有色

工业炉窑：铸造炉、保持炉、煅烧炉、熔盐炉、余热锅炉等

槽罐：酸减罐、分解罐、电解槽、原燃料储罐、原料仓等

公辅设备设施：锅炉、除尘器、蒸发器、污水处理池、管道等定义1有限空间

行业有限空间目录

建材

工艺设备：蒸压釜、回转窑、热风炉、球磨机、选粉机等

煤气相关设备设施：电捕集罐、煤气发生炉、净化设备等

储库：储罐（仓）、料仓、煤粉库（地坑、仓）、筒仓等

公辅设备设施：锅炉、收粉器、喷雾干燥塔、除尘器、烟道、地坑、水塔、蓄水池、下水道、污水处理池等定义1有限空间

行业有限空间目录

机械

工艺设备：电炉、工频炉、精炼炉、热处理炉等

槽罐：电镀槽、酸碱槽、浸漆槽，贮罐、液氨罐等

公辅设备设施：锅炉、烟道、地下室、地下润滑油室、电缆井喷漆室、探伤室、铸造坑、除尘器室、下水道、地下蓄水池等定义1有限空间

行业有限空间目录

轻工

工艺设备：退火炉、碱回收炉、烘缸、汽提塔、脱硫塔等、

槽罐：原材料罐、贮糖罐、浸出罐、分离罐、浓缩罐等

公辅设备设施：污水池、沼气池、原材料仓、恒温库、速冻库、地下泵房、除尘器（沉降室、布袋除尘器等）、烟道等定义1有限空间

行业有限空间目录

纺织

纺纱工序：清棉设备、清梳联合机设备的混棉箱体等

织造工序：浆纱机、浆染联合机的烘箱部分

染整工序：退煮漂联合机、烧毛机、染色机、烘干机等尘室、除尘地沟等

公辅设备设施：锅炉、纺织空调系统的送回风道、除尘室、滤定义1有限空间

行业有限空间目录

商贸

下水管道、管道阀门井、电梯井道、储罐、锅污水井、化粪池、粮库（仓）、冷库等

通用各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、化粪池、沼气池）、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等。

风险分析-方案+预案办证-安全控制专人监护现场查看-技术交底准备-检测作业验收现场清理-恢复2.工作程序现场查看-技术交底2.工作程序

实施有限空间作业前：

1熟悉作业环境-周边、有限空间存在的危险物质等

2作业内容-具体干什么

3作业涉及的其他作业活动-动火、临时用电等

4作业达到的目的和要求等

5可能存在的危险和有害因素等

6建议应采取的安全控制设施和措施等风险分析-方案+预案现场查看-技术交底工作程序

辨识危害因素，制定消除、控制危害的措施，编制安全作业方案和应急救援预案，确保整个作业期间处于安全受控状态。风险分析-方案+预案现场查看-技术交底准备-检测工作程序?1隔离

进入有限空间前应事先编制隔离核查清单，隔离相关能源和物料的外部来源。准备同时按清单内容逐项核查隔离措施。在有放射源的有限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。

当进入与输送工艺介质管道相连接的密闭设备内作业时，应加盲板或拆除部部分管道，防止系统内气体或液体等有害物质进入有限空间，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道。2清理、清洗

进入有限空间前，应进行清理、清洗。清理、清洗有限空间的方式包括但不准备限于：——清空——清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）——中和危害物——置换3人员培训准备

实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员√处罚项

现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员

未按照规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的风险分析-方案+预案现场查看-技术交底准备-检测工作程序?1检测的时间不得早于作业开始前30分钟2检测记录-检测单

记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。

检测记录经检测人员签字后存档。1识别危险物质和能量

氧、有害物质、易燃易爆物质等1氧-惰性气体检测2有害物质-毒性、腐蚀性等

极度、高度、中度、轻度3易燃易爆物质

可燃性气体、可燃液体蒸汽、爆炸性粉尘能量-传动部件-电2确定取样位置、部位

取样应有代表性，特别注重人员可能工作的区域

空间顶端、中部和底部

3取样

取样时应停止任何气体吹扫。检测

检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生

当取样人员在有限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施，获得进入有限空间作业许可。4检测

次序：氧、易燃易爆气体、有毒有害气体检测

有限空间的作业场所空气中的含氧量应为18%～21%，在富氧环境下不得大于23.5%。若空气中含氧量低于18％，应有报警信号。

有限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：——当爆炸下限≥4%时，浓度＜0.5%(体积）——当爆炸下限＜4%时，浓度＜0.2%(体积）

同时还应考虑用于作业的设备是否存在易燃易爆气体或挥发性气体

有限空间的作业场所空气中有害物质浓度应符合GBZ2.1的规定

当必须进入缺氧的有限空间作业时，应符合GB8958的规定

5作业过程

进入有限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测。检测

气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2h。如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率。

对可能释放有害物质的有限空间或在有限空间涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应连续监测分析，并采取强制通风措施。情况异常时应立即停止作业，撤离人员。经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。

连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见。

6中断检测

作业中断超过30分钟应重新进行监测分析。√处罚项

有限空间作业未按照规定进行危险有害因素检测或者监测风险分析-方案+预案办证-安全控制专人监护现场查看-技术交底准备-检测工作程序（2）不得在无监护人的情况下作业监护视频滨城区（3）监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情（1）进入有限空间作业应指定专人监护作业（4）监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通（5）进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。√处罚项有限空间作业未按照规定实行专人监护作业的风险分析-方案+预案办证-安全控制专人监护现场查看-技术交底准备-检测作业工作程序（3）设置明显的安全警示标志和警示说明作业（1）应保持有限空间空气流通，确保作业场所空气中的氧气含量和有害物质含量（2）保持有限空间出入口畅通准备作业前符合相关规范要求。原则：“先通风、再检测、后作业”√处罚项

未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的作业（4）作业人员必须身体健康，经培训合格后上岗。作业前不得饮酒和服用禁用药准备作业前（6）作业人员与监护人员确认通讯联络的方式（5）作业人员佩戴相应的符合标准要求的个体防护用品原则：“先通风、再检测、后作业”物（如扑尔敏等嗜睡药物）。（7）作业前清点作业人员和工器具√处罚项未按照规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。（4）进行检测

-连续/定时作业（1）实施有限空间通风（2）作业人员不得携带与作业无关的物品进入有限空间，作业中不得抛掷材料、（5）作业人员应时刻观察有限空间内环境的变化作业中（6）发现情况立即停止有限空间作业，撤离作业现场原则：“先通风、再检测、后作业”工器具等物品。（3）监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情，并始终与作业人员保持有效的沟通

应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气，避免回路、短路作业作业中（7）有限空间作业，应有足够的照明原则：“先通风、再检测、后作业”（8）使用电气应符合相应的防爆、防护等级（9）多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施（10）动火、高处、临时用电等-办理审批手续风险分析-方案+预案办证-安全控制专人监护现场查看-技术交底准备-检测作业验收现场清理-恢复工作程序完工作业结束后，由有限空间所在单位和作业单位共同检查有限空间内外，需由双方确认，无问题后方可撤离作业场所。作业结束后，应再次核查和清点作业人员和作业工具、材料，以防作业人员、作业工具和使用剩余的材料遗留在作业现场。有限空间作业风险管控有限空间视频风险管控

有限空间作业的风险分析应从人的因素、物的因素、环境的因素和管理因素等四个方面进行分析，并针对存在的危险有害因素采取针对性的安全控制设施或措施。

1人的因素

（1）心理生理性危险和有害因素

健康状况异常

从事禁忌作业

心理异常

辨识功能缺陷

---

管控措施：更换人员事故-不确定风险管控

（2）行为性危险和有害因素

指挥错误

操作错误

监护错误

管控措施事故-不确定1、作业前对人员进行有限空间作业的安全培训2、落实有限空间作业的责任制，明确其职责3、落实安全教育培训制度，各级人员培训合格、上岗———风险管控2物的因素

（1）物理性危险和有害因素

设备、设施、工具、附件缺陷

防护缺陷

电伤害

噪声

电离辐射

非电离辐射

运动物伤害

明火

振动伤害

高温

物质

低温

物质

机械伤害触电灼烫其他伤害机械伤害灼烫灼烫火灾锅炉爆炸容器爆炸风险管控2物的因素

（1）物理性危险和有害因素

信号缺陷

标志缺陷

有害光照

其他物理性危险和有害因素

其他伤害车辆伤害起重伤害物体打击风险管控2物的因素

（2）化学性危险和有害因素

爆炸品

压缩气体和液化气体

易燃液体

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

有毒品

放射性物品

腐蚀品

粉尘与气溶胶

氧化剂和有机过氧化物

其他化学性危险和有害因素

火药爆炸火灾中毒其他伤害灼烫爆炸其他伤害容器爆炸其他爆炸火灾其他爆炸窒息风险管控2物的因素

（3）生物性危险和有害因素

致病性微生物

传染病媒介物

致害动物

致害植物

其他生物性危险和有害因素

其他伤害3、有限空间作业规范管理规范管理1建立有限空间作业安全生产管理制度和操作规程

（1）有限空间作业安全责任制度

（2）有限空间作业审批制度

（3）有限空间作业现场安全管理制度

（4）有限空间作业人员安全培训教育制度

（5）有限空间作业应急管理制度

（6）有限空间作业安全操作规程作业审批

3管理

（1）一处有限空间、同一作业内容办理一张《作业证》

（2）当有限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理《作业证》

（3）《作业证》一式三联，一、二联分别由作业负责人、监护人持有，第三联由有限空间所在单位存查。

（4）《作业证》保存期限至少为1年规范管理2对从事有限空间作业人员进行专项安全培训

（1）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施

（2）有限空间作业的安全操作规程

（3）检测仪器、劳动防护用品的正确使用

（4）紧急情况下的应急处置措施

培训内容

规范管理3建立有限空间管理台账，并及时更新

应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害

因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。√处罚项

未建立有限空间管理台账的

管理要求4进入有限空间作业实行安全许可，并制定有限空间作业方案

进入有限空间作业实行安全许可，应办理《有限空间安全作业证》，并存档

检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。

检测记录经检测人员签字后存档。

办理

《作业证》由作业单位负责办理审批

《作业证》所列项目应逐项填写，安全措施栏应填写具体的安全措施

《作业证》由有限空间所在单位负责人审批。

进入有限空间安全作业证的有效期限一般不得超过一个班次，作业期限需要延长的，延长后总的作业期限不能超过24小时。作业审批已落实安全措施，具备作业条件同意符合安全要求，同意作业管理要求4进入有限空间作业实行安全许可，并制定有限空间作业方案

实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准

。

未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的√处罚项作业方案

1作业项目名称说明作业项目位置、作业目的、作业内容、作业步骤（先后顺序）等。

2作业单位名称

3作业项目概况

4作业人员明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责

5作业期限说明作业起始时间及预计完成时间。单位简介、作业人员的培训、特殊作业人员的持证情况等作业方案

6危险有害因素分析全面分析施工过程中可能存在的危险、有害因素及其可能导致的事故类型

7安全防范措施和严重程度应包括作业前安全准备、作业过程中安全措施及应急保障条件等。

8其他作业方案的编制人、审核人及批准人，并注明相应日期。

本企业安全生产管理人员审核，负责人批准管理要求

1事故风险分析

（1）准确地辨识空间的危害、可能导致的事故类型

（2）事故前可能出现的征兆

（3）事故的危害严重程度及其影响范围

（4）事故可能引发的次生、衍生事故

2应急工作职责

（1）应急救援组织-人员构成

（2）组织及人员分工、职责

3应急处置

（1）处置程序

根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、5

制定应急预案、定期演练，并配备相关的应急装备和器材

有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。

未按照规定对有限空间作业制定应急预案的。

处罚项应急预案

（2）现场应急处置措施

（3）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单

4注意事项

（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项

根据可能发生的事故，从人员救护、事故控制、现场恢复等方面制定明

应急救护人员的引导、事故扩大及同单位应急预案的衔接的程序

确的应急处置措施位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容

（2）使用抢险救援器材方面的注意事项

（3）采取救援对策或措施方面的注意事项

（4）现场自救和互救注意事项（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项（6）应急救援结束后的注意事项（7）其他需要特别警示的事项管理要求5

制定应急预案、定期演练，并配备相关的应急装备和器材

应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、

防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。管理要求6

有限空间设置警示标识

对于需用钥匙、工具打开或有实物障碍的有限空间，应在进入点显著位置设置

警示标识

除上述外的有限空间，应设置足够数量且固定的警示标识。

有限空间安全警示标志由有限空间警告标志和有限空间安全风险告知牌组成。有限空间警告标志以图形符号和文字辅助标志的形式，提醒人员注意有限空间的存在。安全风险告知牌包括有限空间名称、编号、主要危险有害因素、危险象形图、警示语句、防范和应急措施、报警电话。安全警示标志有破损、变形、褪色等不符合要求时，应及时修整或更换。安全警示标志应至少每半年检查一次。工贸企业有限空间警示标志征求意见稿谢谢！“深刻吸取事故教训，避免同类事故的发生”是事故发生后，人们常说的一句话。但有些企业负责人和员工压根儿没有把别人甚至是自己的事故教训当回事儿，不信，请看：岂止是有限空间！仍有不少人不明白“前车之覆，乃后车之鉴”？2018年12月25日，托克逊能化有限公司回转石灰窑发生一起7人死亡的闪爆事故。2019年4月18日，国务院安委会第五考核巡查组危化品安全专项巡查组对其进行“事故回头看”危化品安全专项执法检查专项巡查组第一时间直奔事故现场，进入现场警戒线内区域，实地考察事故后续处理情况。看过现场后，巡查组当场向负责警戒该区域的工人询问了“12·25”事故的经过及原因。然而，在巡查组的反复询问下，现场包括企业随行人员在内的近十余人竟无一人应答。最后在该企业安全人员的提示和补充下，一位班组长模糊描述了事故经过及原因。巡查组认为，事故经过和原因无人应答！这家企业如何吸取事故教训！？2019年7月28日上午，全国化工行业执法检查安徽工作组来到安徽合肥宝新工业气体有限公司，开展安全执法检查。“结合近期河南义马气化厂爆炸事故及情况通报，你们开展了哪些工作？”这是检查组到达企业后提出的第一个问题。该企业安全工程师李梓林说：“事故发生第二天，我们就在职工微信群中通报了事故情况，根据总公司要求召开了紧急安全会议，并组织开展了自查……”现场检查结束，检查组人员指出，河南义马气化厂爆炸事故发生后，作为同类企业的合肥宝新工业气体有限公司，没有主动、深刻吸取事故教训，针对风险特别是重大风险，完善应急预案，明确决策机制，也没有及时安排制定有关整改计划和应急措施。“五一”前夕，为深刻吸取近期事故教训，应急管理部派出7个工作组赴河北、内蒙古、辽宁、江苏、陕西、山东、四川等化工安全监管任务重的7个省份开展“四不两直”和夜查夜访、明查暗访，重点抽查化工园区和化工企业，特别是涉及硝化反应和氯乙烯等高危企业。明查暗访组也发现，许多企业负责人对近期发生的诸多危化品事故了解得不深不透，一问都知道，再问及细节，就回答得模棱两可。不少企业负责人和员工事不关己，高高挂起，安之若素，无动于衷，做旁观者和局外人。而谈事故教训和工作失误时，却避重就轻、轻描淡写。一些企业负责人责怪政府为什么别人生病，就要让我们跟着吃药？不少企业负责人和员工对于事故发生的原因和预防措施漠不关心，不明白吸取事故教训的作用和重要性，也不明白吸取事故教训的途径，把别人的事故当作故事，压根儿就没把事故教训当回事儿。一些企业负责人和安全管理人员也不会以事故案例为鉴，教育广大员工，让事故教训入脑入心；更不会利用事故资源，举一反三，亡羊补牢，积极整改，以事故教训推动工作，压实压细责任，避免重复事故，而是一切照旧，没有重点排查同类事故隐患，也没有提高事故隐患排查治理的严肃性、针对性、科学性和有效性，谈不上全覆盖、无死角，纵向到底和横向到边，也没有相应地完善事故预防措施和事故应急应对机制，结果是重滔覆辙，以致后果更严重的事故再次发生。视频纸业8.122019年2月15日23时许，位于东莞市中堂镇吴家涌村庙水路12号的东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池（事故应急池）清理作业时，发生一起气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约为人民币1200万元。正视事故、尊重事故的客观性是安全科学发展和人类社会文明进步的重要体现。虽然每一次事故都不同程度带来损失，但也为人类预防同类事故发生提供了非常宝贵的经验经调查认定，这是一起安全生产主体责任不落实，违章作业、盲目施救而引发的较大生产安全责任事故。

调查报告指出，双洲纸业一车间污水处理班人员邹某等3人违章进入含有硫化氢气体的污水调节池内进行清淤作业，是导致事故发生的直接原因。双洲纸业污水调节池属于有限空间，相关人员作业前、作业过程中未采取通风措施，未佩戴绝式正压呼吸器作业和便携式毒物报警仪。调查报告称，双洲纸业其他从业人员盲目施救导致事故伤亡的扩大。邹某等参与应急救援的人员不具备有限空间事故应急处置知识和能力，在对污水调节池内中毒人员施救时未做好自身防护，配备必要的救援器材和器具。调查报告也提出，东莞市双洲纸业有限公司安全生产主体责任、安全生产管理制度、安全生产隐患排查治理工作不落实，有限空间作业应急救援预案编制不完善、应急演练缺失，专项安全培训不到位，是导致事故的间接原因。东莞市双洲纸业有限公司法人莫桂龙狱中悔恨不已：“愧疚太厉害了，愧疚太厉害了，对不住你们啊！有危险的那个地方，当老板的一定要监管那个地方，不能光放权给下面的员工，一定要监管他。”2015年8月31日晚，山东滨源化学有限公司新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故。该起