综合管理制度

综合管理制度

—公文处理办法

第一章总则

第一条为使公司“项目”公文处理工作规范化、制度化、科学

化，特制定本办法。

第二条公司公文（包括电报，下同）是公司各单位在企业管理过

程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国

家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报

和交流情况等的重要工具。

第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互

关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理工作应当坚持实事求是、精简高效、安全保密

的原则。

第五条公司各单位应高度重视公文处理工作，加强组织领导，

强化队伍建设，设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理。

第六条公司党委办公室和行政办公室主管公司的公文处理工

作，并对公司各部门、直属项目经理部和各子公司、分公司、基层项

目经理部的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类

第七条公司公文种类主要有：

（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位

和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（二）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

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（三）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周

知或者执行的事项，批转、转发公文。

（四）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知

重要情况。

（五）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级

单位的询问。

（六）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

（七）批复。适用于答复下级单位请示事项。

（A）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、

请求批准和答复审批事项。

（九）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第八条公司公文的主要形式为公司文件、公司函、公司办公室

文件、公司办公室函等；公司党委公文的主要形式为公司党委文件、

公司党委函、公司党委办公室文件、公司党委办公室函等。

第九条公司各类公文适用范围：

（一）公司文件。用于向上级单位报送请示、报告和意见，发布

公司管理规章和规范性文件；传达贯彻党和国家的路线、方针、政策,

部署公司全局性重大工作；下达和调整长远规划、中长期计划、重要

年度计划；重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。

（二）公司函。用于向上级单位办公室报告交办事项的办理情况,

答复下级单位的请示事项，向不相隶属单位请求批准和答复审批事项,

商洽工作、征询意见或答复问题；向下属单位布置具体工作，下达、调

整单项任务计划；向下属单位通报情况，批评错误，表彰奖励先进等。

（三）公司办公室文件。用于印发公司本部有关管理制度及工作

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安排等事项；转发中国中铁、其他上级单位及不相隶属单位的文件；

向下属单位传达有关事项，部署有关工作；印发公司内部事务类通知

等。

（四）公司办公室函。用于征询上级单位有关部门、公司下属单

位对公司办公室负责办理事项的意见，与下属单位及其部门联系工作、

询问和答复问题，布置、指导业务工作，通报情况。

（五）公司党委文件。用于向上级单位呈报请示、报告和意见，

传达贯彻党的路线、方针、政策，作出重要工作部署，发布公司党委

制定的重要制度；批转下级党组织的重要报告、请示；通知公司本部

和下属单位的有关人事（党内职务）任免事项等。

（六）公司党委函。用于公司党委通知重要事项，向下属单位党

委布置具体工作；批复下属单位党委请示事项。向地方党委和有关部

门商洽工作、征询意见或答复问题等。

（七）公司党委办公室文件。用于印发公司党委有关工作制度；

根据授权，传达公司党委指示，答复下属单位党委的请示，转发中国

中铁党委及其他上级单位的文件，发布有关事项，向上级单位报告、

请示工作。

（A）公司党委办公室函。用于公司党委办公室根据授权，向下

级单位党组织布置有关工作，答复有关问题，通报情况等。

（九）公司网络电报。用于紧急情况下发送的公文，一般通过公

司网上公文处理流程传送（涉密公文除外）。

（十）公司部门信函。用于除公司党委办公室和行政办公室以外

的本部各部门，在职权范围内与公司下属单位的部门联系工作、询问

和答复问题，向公司下属单位的部门布置、指导业务工作，通报情况。

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（十一）公司纪要。用于记载公司会议的主要情况和议定事项，

集团公司纪要使用议事纪要格式，股份公司纪要使用会议纪要格式。

第三章公文格式

第十条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单

位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发

文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位、

印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及党

和国家秘密的公文应当根据涉密程度，分别标注“绝密”、“机密”、”秘

密”和保密期限；涉及企业商业秘密的公文应当根据《中国中铁股份

有限公司商业秘密保护规定》（中铁股份保密（2007）4号）、《中国中

铁股份有限公司商业秘密保护实施办法》（中铁股份办（2010）357号）

的规定，分别标注“核心商密”“普通商密”，并标注保密期限。涉密

公文不允许走电子流程。

（三）紧急程度。公文送达和处理的时限要求。根据紧急程度，

紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。电报应当分别标注“特提”

“特急”“加急”“平急”。

（四）发文单位标志。文件式公文由发文单位全称或者规范化简

称加“文件”二字组成，信函式公文使用发文单位全称或者规范化简

称。联合行文时，发文单位标志使用主办单位名称，标题和落款单位

标明联合发文单位。

（五）发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联

合发文时，使用主办单位的发文字号。公司新成立的单位，其规范化

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简称和发文代字原则上由公司党委办公室或行政办公室审定。规范化

简称应采用“中铁二局+单位要素”的格式，在主送、抄送或正文中使

用简称，可进一步省略“中铁二局二

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。公文标题中除

法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（A）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规

范化简称或者同类型单位统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。电报以发出日期为

准。

（十三）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印

章，并与署名单位相符。电报也要加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围、联系人及联系方式等需要说

明的事项。其中，“请示”必须在附注处注明联系人的姓名和电话。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的

其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位的统称。

（十七）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。

（十八）页码。公文页数顺序号。

第十一条公文的版式按照《中铁二局公文格式》执行。

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第十二条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点

符号等，按照国家有关标准和规定执行。

第十三条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用

纸幅面，根据实际需要确定。

第四章行文规则

第十四条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作

性。凡是不行文可解决的问题，坚决不行文；凡是能统盘解决的，就

不零星行文。公司各部门之间，有事当面商洽解决，不相互行文，工

作需要时可以抄送。领导同志在会议上的讲话，一般不以正式文件印

发，可以“情况通报”印发。

第十五条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越

级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

第十六条向上级单位行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单

位和同级单位，不抄送下级单位。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请

示事项。

（三）除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向

上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送

公文。

（四）受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一

个上级单位。

（五）下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示,

应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。

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第十七条向下级单位行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同

时抄送发文单位的直接上级单位。

（二）公司党委办公室和行政办公室根据公司党委、公司授权，

可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向下级单位正式

行文。

（三）公司各部门在各自职权范围内，可以用部门信函的形式（加

盖部门印章），与公司下属单位的部门进行工作联系，处理一般事务。

（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得一

致意见；部门之间未协商一致的，不得向下行文。

（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下

级单位的另一个上级单位。

第十八条公司内同级单位、公司内单位与公司外同级单位必要

时可以联合行文。联合行文应明确主办单位，主办单位应先签署意见,

然后协办单位依次签署意见。属于党委、行政各自职权范围内的工作,

不得联合行文。

第十九条公司本部各部门向公司领导请示和汇报工作，反映情

况，报告交办事项办理结果以及有关问题的意见和建议时，应使用内

部“签报”。

（一）“签报”应区分“请示”、“报告”和“意见”，一般一事一

报，不得同时分送两位以上公司领导阅批。

（二）“签报”由主办部门负责人签字，如内容涉及其他部门职权

范围内的事项，应主动与有关部门协商会签。

（三）“签报”作为公司本部内部文件，由公司党委办公室和行政

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办公室统一管理、存档。

第五章公文拟制

第二十条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第二十一条公文起草应当做到：

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发

文单位意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，提出的措施和办法

切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，

文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他部门业务范围内的事项，起草部门必须征求

相关部门意见，力求达成一致。

（七）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第二十二条公文拟出送办公室审核前，必须经起草部门负责人

审签。起草部门负责人应认真审核、修改、签字，对涉及其他部门职

权范围内的事项，按程序征求相关部门意见并履行会签手续。

第二十三条公文文稿签发前，应当由办公室进行审核。审核的

重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完

整准确体现发文单位意图；是否同现行有关公文相衔接；所提措施和

办法是否切实可行。

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（三）涉及有关部门业务范围内的事项是否经过充分协商并达成

一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、

段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用

法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第二十四条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并

说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部

门修改后重新报送。

第二十五条公文的签发，实行“权责一致”的原则：

（一）以公司、公司党委名义报上级单位的公文，分别由公司行

政、党委主要领导签发。

（二）以公司名义发布的重要规章制度，有关全局性重要工作安

排，涉及生产经营的指令性要求，重大投融资及资产处置，人事任免

事项等，经公司分管领导审核后，由公司主要领导签发；其他公文，

由公司主要领导签发或授权分管领导签发。以公司行政办公室名义制

发的公文，由办公室主任签发，重要公文核报公司主要领导或分管领

导签发。

（三）以公司党委名义发布的重要决定、制度，贯彻落实党的路

线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等，由公司党委主要

领导签发或授权分管领导签发。其他公文，经公司党委主要领导授权,

可由其他党委领导签发。以公司党委办公室名义制发的公文，由党委

办公室主任签发，重要公文核报党委主要领导或分管领导签发。

（四）纪要由会议主持人签发。如涉及公司其他领导分管的事项,

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会议主持人应批请相关领导核发或报请公司、公司党委主要领导签发。

（五）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅

或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署单位的负责人会签。公

文经领导签发后，不得改动。

第六章公文办理

第二十六条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十七条收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者

盖章，并注明签收时间。签收涉密公文应当确认公文份号。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否

应当由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，

是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时

退回来文单位并说明理由。

（四）批办。对符合规定的公文，按照批办性公文和阅知性公文

提出拟办意见，按程序送领导阅批或者交有关部门办理。紧急公文应

当明确办理时限。

（五）承办。承办部门要建立收文登记制度，确定兼职文书人员，

负责签收、登记、传递、催办、退销。承办部门对交办的公文应当及

时办理，不得延误、推诿。有明确办理时限要求的应当在规定时限内

办理完毕。如有特殊情况，应当及时予以说明。

（六）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅

知或者批示。需要在传阅、传批的同时先行办理的，应当将原件及领

导批示复印后交有关部门阅办。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，

一般不得在部门、个人之间直接横传，确保不漏传、误传、延误。

（七）催办。送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门

要及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急

公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（八）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需

要告知相关单位。

第二十八条发文办理主要程序是：

（一）复核。已经公司领导签批的公文，印发前应当对公文的审

批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报

原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和

印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效，拟稿人须对排版清

样认真校对并签字确认无误。涉密公文应当在符合保密要求的场所印

制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质

量进行检查后分发。

第二十九条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、机要

文件交换站，或者收发件单位机要收发人员进行传递。

第三十条需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律

法规以及公司档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上单

位联合办理的公文，原件由主办单位归档，相关单位保存复制件。单

位负责人兼任其他单位职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，

由其兼职单位归档。

第II

第七章公文管理

第三十一条公司各级党政机构应当健全本单位公文管理制度，

确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第三十二条公文由办公室文秘部门或者专人统一管理。各单位

应当提供必要的保密场所与阅文条件，并按照有关保密规定配备工作

人员和必要的安全保密设施设备。

第三十三条涉密公文应当划定文件密级和保密期限。定密由起

草文件的主办部门提出意见和建议，按保密有关规定进行审查确认。

公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定

密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的单位或者其上

级单位决定。

第三十四条公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执

行；需要变更的，应当经发文单位批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式

和渠道，由发文单位确定。

经批准公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效

力。

第三十五条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规

定并经本单位负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工

作需要的，应当经发文单位或者其上级单位批准。复制、汇编的公文

视同原件管理。

复制件应当加盖复制单位戳记。翻印件应当注明翻印的单位名称、

日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

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第三十六条公文的撤销和废止，由发文单位、上级单位或者权

力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始

无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十七条涉密公文应当按照发文单位的要求和有关规定进行

清退或者销毁。

第三十八条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。

销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、

不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十九条单位合并时，全部公文应当随之合并管理；单位撤

销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在单位应当督促其将暂存、借用的公文

按照有关规定移交、清退。

第八章附则

第四十条公司公文含电子公文。电子公文处理执行公司有关管

理规定。

第四H■•一条法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事

方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。

第四十二条公司纪委、工会、团委的公文处理工作，按照本办

法执行。

第四十三条公司各子、分公司，项目经理部应根据本办法，结合

实际，制定本单位的公文处理工作制度，并对上级单位和本单位下发公

文的贯彻落实情况进行督促检查并建立督查制度。

第四十四条本办法由公司党委办公室和行政办公室负责解释。

第四十五条本办法自2013年8月1日起执行。原《中铁二局党

政公文处理办法》（2011修订版）同时停止执行。

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二工程指挥车管理细则

第一条项目经理部车辆调度由综合部负责，其他任何部门和个

人无权调派车辆。

第二条凡需用车的部门，若上午出发，须在前一日20：00点前

通过电话或口头提出用车申请；若下午出发，须在当日上午12：00前

通过电话或口头提出用车申请。

第三条项目经理部综合部根据用车申请的先后顺序和用车事由

的缓急程度，坚持秉公办事，不循私情，合理安排车辆，综合部每天

作好派车记录，驾驶员每天作好行车记录。

第四条为确保项目经理部各部门的工作顺利进行，同一方向用

车，原则上乘坐同一辆车，不得重复派车；如工作需要，派一辆车仍

不能满足需要的，可加派车辆。

第五条项目经理部工程指挥车应按顺序保证项目经理部领导、

部门人员因公用车；确因工作需要乘坐出租车的，必须事前得到经理

部领导批准，禁止项目经理部出现“无车不办事”的现象。

第六条项目经理部综合部建立车辆运行管理档案，并负责车辆

耗油、保险、年审及日常养修的核定；项目经理部综合部建立车辆费

用登记管理档案，对所有车辆的出车情况、行驶里程、耗油情况、维

修保养及事故情况按月进行审核、登记。

第七条车辆实行定人定车管理，驾驶员应爱护车辆，保持车辆

整洁，严格遵守交通法规及地方交通规则，随时检查车辆机械性能，

保证车辆的安全性能和足够的使用率。

第八条对汽车耗油实行登记考核，除冬夏季外，汽车100公里

耗油由综合部与物设部共同核定（应参照生产厂家预定耗油基数加使

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用年限系数）。油耗费、过路过桥费的报销，由综合部根据行车记录进

行审核、核定报销金额；驾驶员行车津贴按公司有关标准严格执行。

第九条车辆发生交通肇事事故，根据交警部门作出的事故鉴定

结论，若本车为次要责任者，驾驶员承担事故损失金额3%的经济损失;

若本车为主要责任者，驾驶员应承担事故损失金额10%的经济损失，

车辆违章罚款项目经理部一律不予报销。

第十条车辆维修、换件及年审等，由驾驶员填报维修申请，经

综合部与物设部共同核实确认签署意见后，报主管领导审批，然后持

《车辆维修单》到指定的修理厂维修保养。未经批准，驾驶员不得擅

自扩大维修项目和更换维修内容。

第H■•一条驾驶员每月25日下午17时至26日上午8时前向综合

部报告当月车辆行驶里程数。因项目生产经营活动所产生的车辆费用，

由驾驶员填写报销时审核审批用的《车辆费用登记表》，交综合部审核

签字后，再由财务会计部查验票据签字，综合部、财务会计部须在车

辆费用报销单上登记费用项目并审核签字，报销费用呈项目经理批准

签字后进入财务报销。

第十二条非项目经理部综合部指派，驾驶员不得私自出车，禁

止公车私用，禁止保管驾驶员将车辆转借他人。保管驾驶员因事请假

离岗的，由综合部负责安排其他驾驶员代驾。保管驾驶员私自将车辆

转借他人驾驶而导致交通肇事事故的，保管驾驶员将承担应承担的法

律责任和一切不利后果。

第十三条本细则解释权归综合部，并负责根据有关法律、法规

及公司制度、办法结合实际进行修订。

第十四条本细则自发布之日起执行。

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三节假日值班管理细则

第一条法定节假日的带班、值班由综合部统筹安排，原则上假

日值班由项目经理部领导及各部门负责人轮值，节日值班可安排其他

人员。

第二条值班期间，值班人员要认真处理各类来电、来访和突发

事件，做好值班记录，如遇自己不能处理的问题或事件，应及时报告

有关领导。

第三条值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。

第四条节假日值班纳入考勤记录，按规定发放加班津贴。

第五条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

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四会议管理实施细则

第一条为规范中铁二局股份有限公司XX项目经理部会议，本

着精减、高效、规范的原则，特制定本细则。

第二条项目经理部会议的主要形式有：党委会、项目经理办公

会、党政联席会、月生产例会、月成本分析会、周交班例会、周安全

生产会、专题研讨会。

第三条会议的召集、主持、记录、会议决定事项督办责任

（一）项目经理办公会暨党政联席会议主要由项目经理或党委书

记主持，综合部按领导要求负责召集并通知参会人员做好会前有关准

备工作，并整理会议纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人

员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（二）月生产例会由项目经理负责主持，工程技术部门按领导要

求负责召集并通知参会人员做好会前有关准备工作，记录并整理会议

纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人员或督办事项内容所

涉及的部门负责督办。

（三）月成本分析会由项目经理负责主持，合同成本部按领导要

求负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，记录并整理会议

纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人员或督办事项内容所

涉及的部门负责督办。

（四）周交班例会由项目经理部分管领导或工程管理部门负责人

主持，综合部负责召集并通知参会人员做好会前有关准备工作，工程

管理部门负责记录。会议决定事项的督办按会议明确的责任人员或督

办事项内容所涉及的部门负责督办。

（五）周安全生产会由项目经理部分管领导或安质环保部门负责

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人主持，安质部门负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，

安质环保部门负责记录。会议决定事项的督办按会议明确的责任人员

或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（六）专题研讨会议由牵头部门负责主持，牵头部门按项目经理

部领导要求负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，专题会

内容所涉及部门负责记录并整理会议纪要。会议决定事项的督办按会

议明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（七）各分部单独召开的会议由分部副经理负责召集并主持，同

时安排人员作好相关记录。

第四条会议要求和目的

（一）月生产例会每月25日左右召开，主要总结汇报上月生产情

况，部署下达下月生产进度计划、机械设备计划、物资计划、安全质

量技术及环保措施。

（二）周例会每周一晚上召开，主要总结报告上周的生产计划完

成情况并提出遗留问题的解决措施、布置本周的生产工作并提出要求。

（三）月成本分析会每月10日召开，主要由成本部和财务部督办

报送各项数据，对前月的项目经济活动进行综合分析、评价。

（四）党委会、党政联席会议及项目经理办公会议不定期召开，

会前提前1天通知。原则上项目经理部所有领导都应参加会议，因故

不能参加的须在会前向项目经理请假，对重要议题可书面表达意见。

综合部负责人和涉及会议讨论提案的部门负责人列席会议。党委会主

要内容是对项目党的建设、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明

建设中的重要问题做出决定和部署，研究党组织保证项目重大决策实

施的重要措施；研究决定项目纪委、群团工作中的重要问题。；研究决

定加强项目班子建设及后备干部培养、考核、监督的计划和重要措施;

研究项目重要人事任免；其它应由项目党组织集体讨论决定的重要问

题。项目党委会议题，由项目党委成员提出，综合部收集汇总，党委

书记确定。党政联席会议及项目经理办公会会议主要对工程建设管理

过程中的重要事项及行政管理日常工作进行研究。

（五）专题研讨会议由分管领导或有关部门负责临时召集，主要

目的是研究、解决突发性事件，落实工作安排，传达上级指示，进行

业务交流，或安排临时重大活动。

（六）管理规章制度、重大设计变更、技术方案调整、考核奖金

分配等提交项目经理办公会议讨论决定；重大费用支出、员工福利待

遇、员工评先评优及奖惩、项目机构设置及干部人事任免、劳务队伍

的选用和撤离、主要物资（设备）招标审定、废旧物资设备处置以及

其他对外经营重大举措、项目党建、文化建设以及项目安全稳定重大

事项等提交党政联席会讨论决定。项目经理办公会议有提案的需提前

用书面或电子版形式交综合部汇总后呈报项目经理；能公开的，由项

目经理指定部门拟草案；暂不宜公开的，由项目经理指定专人拟出草

案，明确参会人员。

第五条所有负责会议记录的人员须对会议进行整理、签认和归

档，须传达周知的，以《会议纪要》印发；作出的决议，由相关部门

负责催办、督办，并将落实情况按时限要求反馈项目经理部领导。

第六条会议纪律

（一）根据会议安排，参会人员要提前准备好书面发言材料，突

出重点工作，发言简明扼要。

（二）建立会议考勤制度，参会人员要准时到会，不得迟到、早

第21页

退、随便出入，不得随意换人、无故缺席，如不能参加会议或会中有

急事需要离开会场15分钟以上，须向会议主持人请假并告知会议组织

部门。

（三）与会期间，会场所有人员必须将手机设置为振动，有来电

时请外出接听。

第七条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

第22页

五突发事件舆情应对预案

为提高政治责任感和新闻敏感性，更好地应对突发事件负面舆情,

妥善处理突发事件，切实维护企业形象和利益，特制订本预案。

第一条突发事件定义

突发事件，指项目在生产经营工作中突发的人身伤亡、安全质量、

自然灾害、企地纠纷以及突发性重大经济纠纷，重大经营管理问题，

群体性上访问题，重大刑事案件、治安案件、经济案件等给企业带来

负面影响的事件。

第二条突发事件舆情处置工作

（一）组织领导

项目经理部成立突发事件舆情应对办公室，全面负责突发事件舆

情应对和现场管理工作。

办公室主任：项目经理、党委书记

办公室副主任：副经理、安全生产总监等

组员：安质环保部部长、作业队队长等

（二）项目舆情应对办公室主要职责

1.突发事件发生后，统一负责现场管理工作，快速确定现场指挥

人员，并第一时间向公司报告。

2.及时为公司舆情应对现场领导小组提供事件处置新闻线索和进

展情况，为公司现场领导小组决策提供参考。

3.落实办理公司舆情现场应对工作组交办的其他事项。

4.加强日常员工思想教育，突发事件发生后，做到不传谣、不造

谣，不私自接受采访，不发表有损企业利益的言论。

（三）处置程序

第23页

1.突发事故（事件）发生后，项目员工要第一时间告知项目经理

部突发事件舆情应对办公室主任，办公室主任以电话、传真等方式在

第一时间向分管宣传工作的公司领导和宣传部门及相关部门报告。

2.突发事故（事件）发生后，项目舆情应对办公室立即进入工作

状态，统一负责现场管理工作，快速明确突发事故（事件）现场指挥

人员，并在未经公司舆情应对领导小组授权同意下不得发布新闻信息。

3.突发事故（事件）发生后，公司领导小组应立即对事故（事件）

信息进行分析、判断、处理，确立报道规模、手段、方式和报道基调。

4.在公司领导小组组长及副组长到场处理舆情事件时，项目舆情

应对办公室主任列席应列席突发事故（事件）领导小组的各类会议，

了解整体动态和处理步骤，现场指挥人员应随时为舆情应对办公室提

供新闻线索及工作进展情况。

5.及时加强员工和农民工的思想教育，不允许员工和农民工随意、

私自接受记者采访，不得对媒体发表有损企业利益的信息及言论。

6.突发事故（事件）现场指挥人员，未经舆情应对办公室同意不

准任何记者进入现场采访，必须持有项目舆情应对办公室统一发放采

访证的记者才能进入事件现场进行采访，并应保证采访人员的安全。

7.新闻发布严格按照公司相关要求执行。新闻通稿必须由公司舆

情现场领导小组根据公司党政要求统一拟写，并在第一时间通过媒体

将突发事故（事件）的有关信息，准确、全面地告诉公众，阐明采取

的应对措施，避免误导和新闻炒作，掌握舆论报道的主动权。

8.应迅速确定新闻发布所需要的媒体，确定新闻发布所针对的公

众（此类事件与哪些公众关系最为密切）。广泛利用当地宣传部门的资

源，与记者和相关媒体始终保持良好的关系，及时通过他们对外发布

第24页

最新的正确消息，要善于利用媒体与公众进行沟通，控制事态发展。

9.根据情况，如确需召开新闻发布会或新闻通气会的，在经公司

党政领导同意后，组织召开新闻发布会或新闻通气会，由指定的新闻

发言人向新闻媒体发布相关信息。重大突发事故（事件）需由公司主

要负责人出面回答记者的提问，澄清事实，消除疑虑。

10.在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排主流媒体记者

到事件现场（或靠近事件现场）采访。对人民日报、中央电视台、新

华社记者实行新闻采访准入制度，对经批准采访的记者，既要尽可能

提供方便条件，又要加强组织和管理。经批准到事件现场采访的记者,

必须服从现场管理和安排，不得干扰事件的处置工作。

11.如有需要安排采访，要妥善安排政治素养好、思路清晰的被

采访人，在接受采访过程中，被采访人对把握不准和不属于自己工作

范围的问题保持缄默，不得发表有损企业利益的言论，违反规定造成

不良影响的，追究被采访人责任。

12.项目舆情应对办公室指定专人长期跟踪关注媒体对事件的报

道情况，并收集新闻报道文章及影像资料等。如果发现媒体的新闻报

道与事实不符，应及时、策略地向媒体指出并要求更正，挽回不良影

响。

第三条本办法自发布之日起执行，由综合部负责解释。

第25页

第26页

六突发事故（事件）新闻应对实施细则

第一章总则

第一条按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进

和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》，以及《中国铁路工程总公

司突发事故（事件）舆论应急预案》的精神，结合《中铁二局重特大

突发事件（事故）处理总体方案》的要求，特制定本细则。

第二章机构设置

第二条突发事故（事件）发生后，项目经理部应在第一时间成

立新闻舆论应对工作组，组长由党委书记担任，副组长由项目经理担

任，成员由项目经理部各部门负责人组成。

第三条项目经理部工作组参与集团公司、公司驻项目经理部突

发事故（事件）新闻应对领导小组的各项工作。

第三章措施要求

第四条项目经理部经常性对员工和外来务工人员开展舆论应对

教育，树立大局意识，维护企业形象。

第五条突发事故（事件）发生后，项目经理部第一时间报告上

级宣传部门。

第六条突发事故（事件）发生后，组织人员立即拆除事故现场

明显标识标牌，设立事故隔离区。

第七条突发事故（事件）发生后，项目经理部要第一时间全面

掌握事故真实情况，应对工作组成员统一口径，以备向各方说明情况。

第八条在集团公司、公司新闻舆论应对工作组进驻前，项目经

理部新闻舆论应对工作组负责人暂行代理新闻发言人职责。

第九条项目经理部工作组认真查验、核实进入事故现场采访的

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记者身份，记者必须持有国家新闻出版总署颁发记者证方可进入现场。

对人民日报、中央电视台、新华社记者实行准入制。

第十条由项目经理部安排专人陪同记者进入指定地点，先由应

对工作组负责人向记者说明情况，掌握舆论主动权，避免不实报道和

新闻炒作。

第十一条专人陪同记者进入事故现场，由应急小组负责人或成

员按照统一口径接受采访。

第十二条建立突发事故（事件）现场和相关单位信息传递网络,

指派专人按统一口径接受媒体及社会公众的咨询。

第十三条主动与主流媒体进行沟通，特别是取得新华社、人民

日报、中央电视台等主流媒体的理解与支持，通过他们发出权威声音,

控制事态。

第十四条新闻发布会或通气会必须由集团公司（或公司）宣传

主管部门决定并组织召开，项目经理部不得举行新闻发布会或通气会。

第十五条项目经理部任何人不得随意接受媒体采访，不允许员

工拍摄事故现场影像资料，必要时采取紧急措施阻止员工私自在网络

上发表图文。

第十六条项目经理部应对工作组设专人负责信息监控等工作，

收集新闻报道刊稿情况，分析、整理媒体动向，为应对工作决策参考。

第十七条专人负责拍摄、录制突发事故（事件）现场第一手资

料以及新闻稿件的拟写工作。

第十八条必要时组织网络评论员撰写言论，应对网络媒体的不

实报道，消除不良影响。

第十九条对较轻事故（事件）应在现场指挥部或当地监管部门

党政的领导下，参照上述做法执行，并及时向公司主管部门请示、报

告，公司主管部门给予配合、协调和指导。

第四章应急保障

第二十条相关人员培训。项目经理部要根据实际需要定期或不

定期举办培训班，并利用突发事件新闻发布的具体案例对领导班子、

各部门负责人和有关人员进行培训。要将此项工作作为综合部新上岗

人员的必修课程进行培训。

第二十一条建好新闻舆论应对机制。项目经理部要与当地宣传

新闻主管部门建立良好的关系，与中央媒体和当地主流媒体联系沟通,

与记者广交朋友，有效应对舆论。加强与集团公司派驻机构、各兄弟

单位项目经理部及中国中铁系统派驻机构的联系沟通，互相帮助，资

源共享。

第二十二条财务部门要为突发事故（事件）新闻舆论应对工作

提供必要的财力支持。物设部门提供新闻舆论应对工作中所需要的诸

如车辆、办公平台、器材等各类物资资源。

第五章后续工作

第二十三条突发事故（事件）处理完毕后，新闻舆论应对工作

组可根据需要保留部分工作人员，观察舆情动向，组织相应的网络评

论，收集刊播情况，整理、归档资料，总结工作。

第六章附则

第二十四条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

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七对外接待管理细则

第一条为确保项目经理部各项经济技术指标的顺利完成，严格

控制招待费的审批及支出，现结合项目经理部实际，制定本细则。

第二条接待工作应做到有礼有节、不卑不亢，参与接待的有关

管理和服务人员应着装整洁、周到热情、重在服务、体现特色。

第三条接待工作应本着坚持标准、内外有别、不讲排场、注重

实效的原则。

第四条项目经理部的接待工作分对内和对外两方面，公司内部

来项目经理部指导工作、解决问题的有关人员，安排在项目职工食堂

就餐；对业主、监理、设计和当地政府有关部门的招待要事前请示，

其标准根据接待对象的实际情况、所任职务，以及公司的有关规定办

理。

第五条对外接待应严格控制标准，避免攀比、高消费、讲排场

等大手大脚的浪费行为。

第六条对外接待过程中，项目经理部人员按部门对口办理。对

业主、监理、设计单位的招待一般由项目经理等领导出面，相关专业

负责人可根据需要由项目经理部领导确定是否参加，严禁与主要工作

无关的人员参与。

第七条对当地政府和有关部门相关人员，由主要领导和有关联

系人员陪同。

第八条对外招待过程中，项目经理部人员应注意个人修养和企

业形象，同时应尽量争取和维护企业的利益。

第九条对外招待，要控制标准，不搞高消费，应按标准申请使

用烟、酒、饮料，并按申请标准进行报销。

第30页

第十条参与接待的有关人员要增强主人翁责任感，要量入为出,

坚持勤俭办企业，不得搞个人高消费。

第十一条对外接待工作应有较强的针对性、时效性，严格控制

范围，避免形成公款吃喝的现象。

第十二条每次正常接待前，须在综合部登记，征得主管领导同

意后，方能进行对外接待工作。

第十三条在完成对外接待任务后，所发生的费用必须在一个星

期内完成报销，否则自行承担；如遇特殊情况时，必须经得项目经理

同意后进行报销。

第十四条对外单位加强联系过程中的注意事项：

（一）防止公司的资料、秘密外泄，项目经理部成员在与他方（如

甲方、监理方、质检、安检等机构或个人）的交往中不得泄密以造成

项目经理部不必要的损失。

（二）项目经理部员工未经同意和授权，一律不允许把有关公司

的任何资料提交给他方（如甲方、监理方、质检、安检等机构或个人）。

（三）项目经理部员工未经同意和授权，一律不允许与公司有关

系的单位、个人，在项目完工结算未完前进行深入的交往（如甲方、

监理方、质检、安检等机构或个人）和谈话，一般的谈话不能涉及与

本工程项目以及与公司有关的内容，对于涉及与本工程项目或公司有

关的内容，应由项目经理或经过项目经理授权后可对外答复。

（五）对于项目经理部对外联系的与经济有关的函件必须经过项

目经理同意后方可提交。

第十五条如违反以上注意事项给项目经理部和公司造成直接或

间接损失的，将对直接责任人进行处罚。

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第十六条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

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A对外新闻报道工作实施细则

第一章总则

第一条为规范项目经理部的对外新闻报道工作，根据集团公司

《对外新闻报道工作管理办法》等有关规定，特制定本细则。

第二条对外新闻报道是指在集团公司、公司以外的报刊杂志、

广播电台、电视台、网络等新闻媒体上进行公开报道的消息、通讯、

评论等文章以及图片和音像等宣传品。

第三条项目经理部对外新闻报道工作应围绕本项目施工生产中

心，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传的原则，为本项目施工生产

营造良好的社会舆论环境和市场经营环境，塑造“中铁二局”品牌，

增强企业的凝聚力。

第四条项目经理部党委书记是本细则的唯一责任人，负责本项

目所有的对外新闻宣传工作。

第二章组织管理

第五条项目经理部负责完成本单位主管部门下达的对外报道新

闻任务。

第六条项目经理部在对外新闻报道工作中的主要职责：

（一）按照主管部门要求，制定本项目经理部年度对外新闻报道

工作要点。

（二）制定本项目经理部对外新闻报道工作的组织管理制度和考

核评比办法。

（三）协助组织重大事件新闻发布会和重要新闻采访活动。

（四）策划并组织本项目重要新闻采访活动。

（五）组建对外新闻报道员队伍，负责思想政治素质和新闻业务

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的培训工作。

（六）负责本项目对外新闻报道工作的考核评比。

（七）上报对外新闻报道工作资料。

第七条加强与项目所辖地政府宣传部门及新闻管理机构的联系

与沟通，建立健全对外宣传报道和舆情处置应对机制。

第三章新闻发布

第八条原则上项目经理部不举办新闻发布会。

第九条发生重大事件（事故）必需举办新闻发布会（包括记者

招待会、新闻通报会）时，根据集团公司《对外新闻报道工作管理办

法》，由集团公司、公司统一安排。

第十条在本项目经理部举办新闻发布会（包括记者招待会、新

闻通报会）时，项目经理部负责提供新闻发言资料、新闻背景材料、

会场布置及接待等工作。

第四章新闻采访

第十一条新闻采访的接待和组织，由项目经理部党委负责安排。

第十二条接受采访的单位，应按照公司对外新闻报道有关规定

要求，指定接待人员，安排接受采访人员，备齐新闻背景资料。

第十三条一般新闻采访活动，由项目经理部党委自行安排。重

大新闻采访活动，经集团公司公司党委宣传部（或公司主管部门）同

意后方可安排接受采访。未经同意，任何单位和个人不得接受采访。

第十四条对没有正当采访理由的记者，应婉言谢绝采访。对不

应报道的、报道时机不成熟的不安排接受采访。

第十五条被采访人在接受采访过程中，对把握不准和不属于自

己工作范围的问题不讲，不该参观的地方不去，不得发表有损企业利

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益的言论，违反规定造成不良影响的，将追究被采访人的责任。

第十六条未经项目经理部领导同意，任何人不得向外界提供新闻

资料。

第五章重要新闻报道

第十七条重要新闻范围

（一）工程项目开竣工仪式，重大节点工期，项目管理先进经验,

科技成果，社会责任履行等。

（二）工程项目重大突发性安全质量事件。

（三）重大路地关系事件、重大刑事案件、治安案件、经济案件,

以及员工和社会公众普遍关心的重要问题。

第十八条对以上重要新闻，项目经理部应及时向集团公司党委

宣传部（企业文化部）及集团公司分管领导汇报，由集团公司分管领

导、集团公司新闻发言人，或经授权的主管部门负责人统一发布，其

他部门和个人不得组织现场采访和新闻发布。

第六章新闻稿件

第十九条凡涉及项目重要经营信息、科研成果、施工工艺、关

键技术、财务报表、利润数樨等商业秘密的报道，必须以项目经理部

正式对外公开的口径、数据为准，并由项目经理部领导审查后方可发

稿。

第二十条对外新闻报道稿件的企业名称主要使用“中铁二局”，

特殊情况下使用“中铁二局集团有限公司”或“中铁二局股份有限公

司”。

第二十一条必须严格履行对外新闻报道稿件审批程序，坚持核

稿、审稿制度，严格执行稿件审批规定。

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第二十二条项目对外刊登新闻专版、播发电视专题片和重要新

闻稿件，需经项目经理部领导审稿并加盖公章，方可对外发稿。

第二十三条对外新闻报道必须确保真实性、严肃性，加强核实，

坚决防止失实情况发生。

第七章对外新闻报道员队伍

第二十四条项目经理部员工均可加入对外新闻报道员队伍。

第二十五条项目经理部综合部负责本项目对外新闻报道员队伍

的管理。

第二十六条项目经理部应对对外新闻报道员队伍进行造册登

记，建立工作档案，健全各项管理制度。

第二十七条项目经理部应适时对对外新闻报道员队伍进行思想

政治素质和业务培训。

第八章考核评比

第二十八条项目经理部按照主管部门的要求，结合工程项目年

度工作重点，安排本项目对外新闻报道任务，并按刊用稿件的数量和

质量进行考核评比。

第二十九条把对外新闻报道工作列入项目党建工作、思想政治工作

“两个纳入”和“好班子”评比的一项考核内容。

第三十条项目经理部对取得优异成绩的对外新闻报道先进集体

和优秀对外新闻报道员，每年给予表彰奖励，并推荐上级表彰。

第三十一条对外新闻报道考核评比及奖励办法（由各项目经理

部根据实际制定后作为本条款具体内容）。

第三十二条对发生对外新闻报道失实、违反新闻纪律、不按审批

程序报道并造成严重后果的单位和个人，将视情况进行组织处理。

第九章附则

第三十三条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

第37页

九工程项目文化建设实施细则

第一章总则

第一条为全面提升工程项目管理水平和企业核心竞争力，实现

企业管理向文化管理迈进，推进项目文化建设常态化、规范化，特制

定本细则。

第二条项目文化建设是通过项目实践，营造良好、和谐的项目

文化和团队理念，提升员工综合素养，促进项目管理集约化、标准化、

精细化。激励员工形成主动适应环境的生存意识，主动查找自身的问

题和不足，弘扬自我批评精神和加以改进的勇气，切实在项目文化建

设中落实全面、集约、精细、诚信、严格“五个经营信条”。

第二章内容及要求

第三条项目文化建设，包括精神文化、行为文化、制度文化、

物质文化、和谐文化等五个方面的内容。精神文化是核心，行为文化

是关键，制度文化是保证，物质文化是基础，和谐文化是目标。

第四条项目精神文化建设

（一）以中国中铁“勇于跨越，追求卓越”为引领，弘扬“开路

先锋”精神，传承和丰富中铁二局先锋文化内涵，以效益论英雄的目

标价值导向，引领员工的价值取向，用企业改革发展的成就强化员工

自豪感和归属感。

（二）用企业的历史使命激发员工拼搏奉献的责任感，引导员工

充分认识企业面临的形势任务，将人生追求与企业发展有机结合起来,

激发员工爱岗敬业、争创一流的工作热情。

（三）用项目管理的目标任务，统一员工认识，明确工作的方向；

讲清说明项目施工生产的阶段性工作、项目管理的重难点工作和施工

生产的重要节点，凝聚管理力量，促进项目管理提升。

第五条项目行为文化建设

（一）推行《中铁二局员工手册》，强化员工行为规范，倡导眼里

容不下一粒沙子，工作来不得半点马虎的工作习惯和健康的生活方式,

做一个热爱工作、热爱家庭、热爱社会、热爱自然的中铁二局员工。

（二）定期开展员工岗位技能及职业道德培训教育，加强员工专

业技能知识掌握，培养员工遵守作业标准、作业制度，按管理流程和

作业程序办事的工作习惯和“细以为常”的职业习惯，摒弃差不多的

思想观念，努力做到一点都不差。

（三）开展安全和质量理念教育，强化员工安全质量意识，强化

员工安全行为规范和质量管理行为规范，养成安全生产、确保质量的

行为习惯，形成以文化促质量、以文化保安全的良好局面。

第六条项目制度文化建设。按照项目管理要求，以标准化、精

细化管理为重点，构建项目制度文化体系。细化岗位职责标准、工序

流程和执行程序，建立健全资金管理、物资管理、设备管理、劳务用

工管理、安全质量、成本管理、环境保护、激励约束等一整套项目管

理制度体系，实现项目管理制度化，形成人人守规则，事事精细化，

处处争效益的项目管理机制。

第七条项目物质文化建设

（一）以品牌形象为重点，严格按照《中铁二局企业文化手册》

要求，对项目办公区、施工区、生活区进行形象设计。

（二）以人为本，因地制宜完善生活设施和文体设施，建立员工

服务站、员工书屋、员工夜校、体育活动场地，为员工提供健康向上

的休闲娱乐场所。

第39页

（三）坚持正确的舆论导向，加强新闻宣传工作，配备合适的宣

传传播设备，指派专人负责信息收集和新闻采写工作，建立健全新闻

投刊稿登记台账，制定并落实新闻报道奖励办法，加强涉企舆情监控,

积极应对各种突发事件，维护企业品牌形象。

第八条项目和谐文化建设

（一）以协调发展为重点，努力构建和谐的人文环境。牢固树立

和谐文化理念，努力营造干群关系和谐、员工关系和睦、内外关系和

顺、人与自然和谐的项目文化氛围。

（二）树立合作共事、换位思考、平等沟通、赏识他人和专心做

事的良好氛围和团队精神；以尊重业主、尊重职工、尊重伙伴、尊重

对手“四个尊重”的开放心态及合作、共赢的理念，加强与业主、监

理、设计单位的沟通，加强与地方政府、社区和当地群众的联系，加

强与供货方的合作，加强节能减排工作，重视施工过程中的环境保护

和文物保护，为项目建设创造良好的外部环境。

（三）加强和改进思想政治工作，坚持员工思想调查分析，开展

经常性的谈心交心工作，推行EAP工作，进行有效地心理疏导，尊重

员工的主人翁地位，推进员工民主管理，开展丰富多彩的文化活动，

营造和谐的项目文化氛围。

（四）坚持以人为本，通过提高一线员工收入，改善一线员工生

产生活条件，建立与员工的沟通渠道，关心员工的工作、生活、健康

和家庭，满足员工渴望得到尊重、追求发展的需求；落实农民工“五

同”管理，积极推行向外协队伍派驻党群协理员工作，激发广大员工

和农民工的创造热情和生产积极性，实现与企业的共同发展。

第三章保证措施

第40页

第九条加强领导，注重投入。项目经理部党组织要切实加强对

项目文化建设的领导，加大工作力度，及时提出建设目标，作出部署

安排，定期检查指导，认真研究和解决项目文化建设中存在的问题。

项目经理部要把项目文化建设作为项目管理的重要手段，坚持制度管

理与文化管理并重，做到项目文化建设与工程建设同策划、同部署、

同检查、同考核、同奖惩，新建项目一次达标。项目经理部工会、共

青团组织要把项目文化建设作为工作创新的平台和服务现场的载体，

充分发挥群众组织在项目文化建设中的积极作用，各部门、各系统要

紧密结合工作实际，按照分工切实履行项目文化建设的职能。

第十条融入管理，有效结合。要坚持制度管理与文化管理相结

合，把企业的价值理念融入项目管理制度和工作流程，渗透到项目管

理全过程，做到靠制度管理，用文化引导。要积极探索项目文化建设

与党建主题实践活动相结合，与安全标准化工地、文明工地建设相结

合，与“三工”建设和“十个一”工程相结合，与党风廉政企检共建

活动相结合，与企地共建、扶贫帮困活动相结合的新途径和新方法，

促进项目文化建设向纵深发展。

第十一条典型引路，不断创新。要搞好典型引路，通过成果发

布会、现场观摩会、经验交流会等形式，交流典型案例，推广典型经

验，做到学有标杆，建有方向。要适应项目管理发展趋势，勇于实践,

不断创新，积极探索项目文化建设的基本规律和有效途径。通过各种

宣传载体，大力宣传项目文化建设的先进典型、成功经验和文化成果,

推动项目文化建设深入开展。

第四章考核

第十二条项目经理部按照公司总体要求并根据实际对本项目文

第41页

化建设作出具体安排并付诸实施。对照《工程项目文化建设考核验收

表》（附件2）,对工程项目进行自查验收并填写《工程项目基本情况

表》（附件1）,总结本单位项目文化建设经验和特色，并上报公司主

管部门。

第五章附则

第十三条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

附件：

1.工程项目基本情况表。

2.工程项目文化建设考核验收表。

第42页

附件1:

工程项目基本情况表

单位：

附件2

项目名称

项目驻地

项目党组

项目经理