教育法学（第二版）课件：教育基本制度

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教育法学（第二版）教育基本制度本章提要●介绍我国现行教育制度体系及其内容●阐释《义务教育法》修订后义务教育制度的新变化重点提示●掌握学校教育制度体系●掌握《义务教育法》修订后义务教育制度的变化，能应用教育法知识分析义务教育实施中存在的问题●掌握职业教育制度体系●能依法分析国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度实施中存在的主要问题第一节学校教育制度教育制度是指有组织的教育和教学机构及各级教育行政组织机构的体系及运行规则，对教育的规范化发展具有重要的作用。学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的相互关系。它是一项基本的教育制度。第一节学校教育制度一、学前教育制度1．学前教育的性质、任务和目标（1）学前教育的性质。它是学校教育的预备阶段，是基础教育的有机组成部分，主要是对3~6周岁（或7周岁）的学龄前幼儿实施保育和教育相结合的、接受学校教育前的预备性教育。但受多种因素的影响，幼儿入园的年龄正表现出不断提前的趋势。第一节学校教育制度（2）学前教育的任务。幼儿园的主要任务包括两大方面，即促进幼儿身心的和谐发展和为家长提供便利。为此，幼儿园应创设与其任务相适应的育儿环境并配置符合相关要求的设备设施和人员，以更好地完成学前教育工作。（3）学前教育的目标。学前教育的目标即指幼儿园保育和教育的目标。第一节学校教育制度2．学前教育机构的设置（1）学前教育机构设置的基本条件与程序。（2）学前教育机构的举办形式及其规模。（3）学前教育机构的人员和设施。第一节学校教育制度3．学前教育机构的内部管理体制幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据《幼儿园工作规程》负责领导全园工作。幼儿园可建立园务委员会，由保教、医务、财会等人员的代表以及家长代表组成。第一节学校教育制度4．学前教育机构的安全制度幼儿园应当建立园内安全工作领导机构，实行园长负责制，配备专职的安全保卫人员，明确其安全保卫职责。健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度。建立幼儿上下学时接送的交接制度，不得将幼儿交与无关人员。另外，幼儿园还应建立卫生保健制度，防止食物中毒和传染病的流行。第一节学校教育制度二、初等教育制度1．初等教育的任务及目标初等教育，又称小学教育，修业年限为6年或5年。小学教育的任务是对6~12周岁的儿童、少年进行德、智、体、美等方面的基础性教育。2．初等教育机构的内部管理体制小学实行校长负责制，并按照“分级管理、分工负责”的原则，在当地人民政府的领导下实施教育工作。第一节学校教育制度3．初等教育机构的人员和设施小学按编制设置校长、副校长、主任、教师和其他人员。小学教师也应具备国家规定的任职资格，持有教师资格证书，享受和履行法律规定的权利和义务。小学采用班级授课制。班级的组织形式应为单式，条件不具备的地方可以采用复式，教学班级学额以不超过45人为宜。第一节学校教育制度三、中等教育制度1．中等教育的任务中等教育是在初等教育基础上继续实施的中等普通教育和职业教育，在学校教育系统中具有承上启下的重要作用。2．中等教育机构的内部管理体制实施中等教育的机构实行校长负责制。第一节学校教育制度3．中等教育机构的人员及规模中等教育机构要有足够的教师保证教学工作的正常开展和教育质量的提高。教师要具备国家规定的中等学校的教师资格，取得教师资格证书。中等学校的规模不宜过大。四、高等教育制度1．高等教育的方针和任务高等教育是学校教育的最高阶段，是在完成高级中等教育基础上实施的教育，它体现着一个国家文化、科学、技术及教育的最高发展水平。第一节学校教育制度2．高等教育的学制3．高等学校的设立（1）设立高等学校的基本原则。（2）设立高等学校的条件。设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。（3）高等学校的审批和变更。高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批。第一节学校教育制度4．高等学校的办学自主权5．高等学校的内部管理体制高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。第二节义务教育制度典型案例一小学拒成绩差学生报名注册校长被免资料来源：新华社：《成都一小学拒成绩差学生报名校长被免》，见/onews.asp?id=1283，20070330。第二节义务教育制度典型案例一小学拒成绩差学生报名注册校长被免资料来源：新华社：《成都一小学拒成绩差学生报名校长被免》，见/onews.asp?id=1283，20070330。第二节义务教育制度一、义务教育的性质义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育具有强制性、免费性、普及性及公益性。二、义务教育的学制《义务教育法》中所指的学校是对适龄儿童、少年实施初等教育和初级中等教育的、由地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学、全日制普通中学、九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、特殊教育学校以及工读学校等教育机构。第二节义务教育制度三、义务教育的对象及权利义务教育的对象是指义务教育的适龄儿童和少年，即指依法应当入学至受完规定年限义务教育的年龄阶段的儿童和少年。受教育权是儿童和少年最为重要的权利之一第二节义务教育制度四、国家、学校、家庭及社会的义务1．国家的义务国家作为实施义务教育的主体，主要指各级人民政府及其教育主管部门。在义务教育的实施过程中，国家的义务主要有：（1）设置义务教育机构并保障其顺利实施。（2）承担并保障义务教育经费的投入。（3）为义务教育提供合格师资并保障其权利。第二节义务教育制度2．学校的义务学校是实施义务教育的主体，具有贯彻国家教育方针、努力提高教育教学质量、使儿童在德、智、体等方面全面发展的义务。（1）通知入学。（2）保障学生及教职工的安全。（3）完成教育教学任务。第二节义务教育制度3．家庭的义务《义务教育法》第五条第二款、第十一条第一款分别规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。”“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。”第二节义务教育制度4．社会的义务在社会义务方面，《义务教育法》第五条第四款和第十条分别规定：“社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”“对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。”第三十七条中规定：“社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。”第三节职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度一、职业教育制度1．职业教育的体系我国的职业教育体系从横向上分为职业学校教育和职业培训两种类型。2．职业教育机构的设立与职业教育的实施3．职业教育的条件保障经费是职业教育发展的最基本的条件保障，它的来源及充足与否是制约职业教育发展的关键所在。第三节职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度4．职业教育的管理体制进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的有中国特色的现代职业教育体系。二、成人教育制度1．成人教育的基本任务2．成人教育的实施机构3．成人教育的办学体制第三节职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度三、扫除文盲教育制度扫除文盲教育是为使不识字或识字少的成年人获得初步的阅读、写字、计算能力而进行的最基础的文化教育，是提高民族素质、促进社会发展不可忽视的重要方面。1.扫除文盲的标准2.扫除文盲教育的管理与实施第三节职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度3.扫除文盲教育的条件保障（1）经费保障。（2）师资保障。（3）体制保障。第四节国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度一、国家教育考试制度1．国家教育考试制度的重要性2．国家教育考试的种类与实施机构第四节国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度二、学业证书制度1．学业证书的种类从整体上讲，我国学业证书包括学历证书和非学历证书两种。2．学业证书的发放第四节国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度三、学位制度1．学位级别及其授予条件2．学位的类型3．学位授予机构《学位条例》规定，国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作。高等学校和科学研究机构等学位授予单位及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。第五节教育督导制度和教育评估制度一、教育督导制度1．教育督导的任务教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。第五节教育督导制度和教育评估制度2.教育督导机构的设置为有效实行教育督导制度，1994年建立国家教育督导团，负责管理全国教育督导工作。国家教育督导团由国家总督学、副总督学及督学组成。国家总督学由国务院任命，主持国家教育督导团工作，副总督学协助总督学工作。目前，我国已经形成了中央、省、市、县四级教育督导机构体系。第五节教育督导制度和教育评估制度3．教育督导机构的责权二、教育评估制度1.教育评估的类型目前我国所进行的教育评估的类型主要包括合格评估、办学水平评估和选优评估。2．教育评估的实施机构我国教育评估的领导和实施机构，是各级人民政府及其教育行政部门。在国务院和省级人民政府领导下，教育行政部门成立教育评估领导小组，具体负责教育评估工作的领导、组织与实施。本章小结教育制度是指有组织的教育和教学机构及各级教育行政组织机构的体系及运行规则，对教育的规范化发展具有重要的作用。根据《教育法》第二章的规定，学校教育制度、义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度、国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度和教育评估制度构成了我国现行教育基本制度体系。本章小结学校教育制度，简称学制，也称学校教育系统，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的相互关系。学校教育制度主要包括：学前教育、初等教育、中等教育和高等教育制度。本章小结义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育具有强制性、免费性、普及性及公益性。2006年新修订的《义务教育法》更加注重维护学生的权利，为保障公民的受教育权奠定了基础。思考题1．简述我国学校教育制度的主要内容。2．依据《义务教育法》的规定，政府在义务教育的实施过程中有哪些主要义务