教育督导学课件：教育督导体制

教育督导体制教育督导学教育督导体制的概念123教育督导组织体系我国现行教育督导体制第一节教育督导体制的概念一、教育督导体制的定义组织机构设置领导隶属关系管理权限划分体制是国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。0102033二、教育督导体制的性质（一）教育督导制度是国家的基本教育制度教育督导制度是多数国家的基本教育制度。（二）教育督导体制是教育管理体制的重要组成部分4（三）教育督导体制与教育行政体制相辅相成一是泛指各种教育管理工作教育行政二是专指国家教育机关的组织管理活动。5教育行政是一种国家职能。教育行政对象必须服从行政机关的行为，并承受该行为产生的后果。其次教育行政是一种直接的、经常的国家职能活动首先现代教育行政是依法进行的最后6教育是一种具有复杂性、细微性、长期性、发展性和广泛性的事业。这一方面需要教育行政体制运用其直接的行政权力有效地推动教育事业的有效发展，解决教育上的一些"刚性"问题；另一方面需要建立一种体制，运用其非直接的权力解决教育上的许多"弹性"问题和教育行政体制所不能有效解决的问题，这种体制就是教育督导体制。7三、教育督导体制的特点法定性独立性专业性8三、教育督导体制的类型监督型以管理为核心的，其目的主要是监督国家的教育法规的执行情况视导型专业权威为核心，以指导教育行政部门和学校按照教育规律和教育法规开展教育活动并促进其提高教育质量和教育效益为目的混合型具有监督和指导双重性质，在教育督导过程中既重视对教育活动的检查、督促，又注意对有关部门或人员的帮助和指导9第二节教育督导组织体系一、教育督导组织的定义教育督导组织是为了完成教育督导职能所建立的有效协作系统。五个方面来理解10其目的或使命就是有效地履行教育督导的监督、评价、指导、协调、反馈等职能教育督导组织是由教育督导人员所组成的专家系统，包括教育专家、学科教学专家、教育管理专家规定了组织成员在该组织中的正式关系，教育督导组织也是教育督导职务结构系统要不断地同外界环境进行物质、能量、信息的交换，以维持系统的稳定和发展教育督导组织是一个协作系统11组织要素区分为有形的要素和无形的要素确立教育督导人员的权力和责任制度实现教育督导预期目标所要做的督导工作确定实施教育督导工作的人员信息沟通的渠道提供必要的物质条件有形要素12无形要素通力协作的精神民主的工作方式共同的目标教育督导人员的积极性和主动性13二、教育督导组织的职权根据教育科学理论和教育法规对下级教育部门（教育行政部门和办学部门）进行监督、评价和指导，在督导的基础上对教育管理、教育教学、教育资源利用等问题向教育决策部门和学校教育部门提供信息依据、专家建议，发现、总结和推广教育方面成功的经验，发现和帮助解决教育中存在的问题，鼓励、推动、指导教育改革和实验，等等14三、教育督导组织的基本类型专门型合并型完全独立型相对独立型15四、教育督导组织的结构教育督导组织的结构事业部结构分权结构任务型结构直线-职能结构16第三节我国现行教育督导体制机构人大通过决议成立的人民政府教育督导政府批准成立的人民政府教育督导机构教育行政部门内设教育督导机构三种组织模式行政导向的教育督导体制重要作用配合立法部门对《义务教育法》、《教育法》执法情况进行检查对中小学校的常规督导开展教育现代化先进乡（镇）、县（市、区），教育强乡（镇）、县（市、区）的督导评估工作建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度开展专项督导对中等和中等以下的职业教育、民办教育开展督导检查18二、国家层面的教育督导组织体系“国家教育委员会设置教育督导机构，其主要职责是：（一）制定教育督导工作的方针、政策、规章；（二）制定教育督导工作的计划和指导方案；（三）组织实施全国的教育督导工作；（四）指导地方教育督导工作；（五）组织培训督导人员；（六）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。19三、省级层面的教育督导组织体系由当地人大或政府颁布法规性文件，决定各级人民政府建立教育督导室，由教育行政部门代管，行使教育督导职权经当地人民政府批准，在教育行政部门建立教育督导室，由政府授权行使教育督导职权作为教育行政部门的一个职能机构，设在教育行政部门内，受教育行政首长领导20省教育督导室的主要职责（1）贯彻执行国家颁布的教育督导法规和有关规定，并根据本地实际制定本省的教育督导工作规定；（2）根据本省的教育工作规划和教育督导规划，确定某一时期的教育督导工作重点，组织和协调本省的教育督导工作。（3）对所辖地（市）的教育工作和直属学校的工作进行督导。（4）组织培训县（市、区）教育督导人员。（5）总结教育督导工作经验，组织开展教育督导研究。本章小结21教育督导体制是教育督导的组织结构、领导隶属关系和督导权限划分的有机统一体。教育督导组织结构主要包括教育督导的组织机构及其职能的确定。领导隶属关系的确定保证了教育督导范围的确定性。教育督导权限是指教育督导组织及其成员所具有的权力和责任，是开展教育督导工作的基本手段。其基本类型有监督型、视导型和混合型。监督型强调的是对督导对象的管理，视导型重视的是对督导对象的专业视察和指导，混合型则把监督和指导结合起来。教育督导组织是为了完成教育督导职能所建立起来的有效的协助系统。其结构类型有直线-职能式、事业部式和分权式。教育督导组织的职权主要是对督导对象进行监督、检查、评估和指导。我国现行的督导体制具有行政性和专业性双重特性，其组织设置主要有两种模式：根据人大或政府颁布法规性文件建立教育督导组织，代表政府进行督导工作，在教育行政部门内设置教育督导组织，在教育行政首长领导下开展教育督导工作。本章重点22

1.教育督导体制的定义

2.教育督导组织体系

3.我国现行教育督导体制

4.教育督导组织的职权

本章关键词23Concept教育督导体制视导型协作系统