危险化学品安全管理条例及安全生产许可证条例

危险化学品安全管理条例及安全生产许可证条例安全环保部2023.09.15CATALOGUE目录引言危险化学品生产和存储安全管理危险化学品经营安全管理危险化学品运输安全管理危险化学品安全管理监督和处罚危险化学品安全管理的法律责任相关案例分析安全生产许可证条例引言01我国危险化学品产业规模庞大，涉及生产、经营、运输、储存、使用等各个环节，安全管理问题一直比较突出。近年来，危险化学品事故频发，给人民群众生命财产安全造成巨大损失，社会影响恶劣。为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，国务院于2012年制定并发布了《危险化学品安全管理条例》。背景和目的《危险化学品安全管理条例》适用于中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的活动。条例规定了危险化学品的安全管理方针、原则和制度，对各个环节的安全管理要求进行了详细规定，为危险化学品安全管理提供了法规依据。0102条例适用范围危险化学品生产和存储安全管理02安全生产制度建立危险化学品安全生产责任制，制定详细的安全生产规章制度和操作规程。安全设施配置根据危险化学品种类和特性，配备相应的防火、防爆、通风、消防等安全设施和器材。安全评价与评估定期进行安全评价和风险评估，识别和控制生产过程中的安全隐患。生产和存储安全要求2加强剧毒化学品的采购、运输、储存、使用和废弃等环节的安全管理，防止意外泄漏和中毒事故。剧毒化学品对易制毒化学品实行专用登记制度，严格控制其生产、流通、使用和出口，防止流入非法渠道。易制毒化学品对放射性化学品的生产、储存、运输、使用和废弃等环节实行严格监管，确保辐射安全。放射性化学品特殊化学品安全管理要求31应急预案制定制定危险化学品事故应急预案，明确应急处置程序和责任人员。应急演练定期组织危险化学品事故应急演练，提高应急处置能力和协调配合能力。应急设施建设根据应急预案要求，建设或配备相应的应急救援设施、设备和物资。应急预案和演练要求危险化学品经营安全管理03要点三经营危险化学品的单位必须依法取得危险化学品经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。严格控制许可条件，加强事中事后监管。010203经营许可制度危险化学品经营单位应当遵守安全生产法律、法规、标准和规范，建立和实施安全生产责任制和各项安全管理制度。经营过程中，应当采取措施防止泄漏、扩散、污染和火灾等事故发生，发现事故应当及时报告并采取有效措施。对危险化学品的储存、运输、销售、使用等环节应当严格监管，确保安全。经营安全要求要点三危险化学品经营场所应当符合国家和地方的安全标准和规范。经营场所应当设置明显的安全警示标志和安全操作规程，配备相应的安全设施和器材。经营场所应当定期进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。010203经营场所安全要求危险化学品运输安全管理04申请危险化学品运输资质的企业需符合国家规定的安全生产条件，并取得相应的运输资质证书。运输企业应制定安全生产规章制度，确保危险化学品运输安全。运输资质认证运输危险化学品的车辆应符合国家安全技术标准，安装紧急切断装置和防泄漏装置等安全设施。危险化学品运输企业应建立健全安全生产责任制，确保危险化学品运输安全。运输安全要求运输企业应制定危险化学品运输事故应急预案，并定期组织演练。发生危险化学品运输事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢险救援，并向安全监管部门报告事故情况。运输事故应急处理危险化学品安全管理监督和处罚05123负责全国危险化学品安全监督管理工作。国务院安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全监督管理工作。县级以上地方各级人民政府安…在各自的职责范围内对危险化学品安全进行监督。公安、环保、卫生、质检、交通运输…监督机构和职责安全监管部门实施监督检查有权进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，发现安全隐患及时责令整改，对违法行为进行处罚。违反条例的处罚根据不同程度和情节，可以处以罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚。检查和处罚规定危险化学品安全管理的法律责任06生产、储存环节的主体责任危险化学品生产和储存企业应承担相应的主体责任，违规生产、储存行为将受到相应的法律制裁。生产、储存环节的行政处罚对危险化学品生产、储存过程中的违规行为，将依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证等。生产、储存环节的刑事责任对于严重违规行为，如造成重大安全事故，相关责任人员可能面临刑事责任的追究。生产、存储环节的法律责任经营环节的主体责任危险化学品经营企业应遵守相关法规，承担相应的主体责任，违规经营行为将受到相应的法律制裁。经营环节的行政处罚对危险化学品经营过程中的违规行为，将依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证等。经营环节的刑事责任对于严重违规行为，如构成犯罪，相关责任人员可能面临刑事责任的追究。经营环节的法律责任123危险化学品运输企业应承担相应的主体责任，违规运输行为将受到相应的法律制裁。运输环节的主体责任对危险化学品运输过程中的违规行为，将依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证等。运输环节的行政处罚对于严重违规行为，如造成重大安全事故，相关责任人员可能面临刑事责任的追究。运输环节的刑事责任运输环节的法律责任相关案例分析07生产事故--山东聊城鲁西化工“5·1”爆炸着火事故2023年5月1日，山东聊城鲁西化工双氧水新材料科技有限公司1号双氧水装置发生爆炸，事故造成10人死亡、1人受伤。经初步调查，事故的直接原因是：双氧水装置工作液配置釜用于回收工作液时，吸入大量70%浓度双氧水，釜内可能存在杂质造成双氧水剧烈分解，引发配置釜超压爆炸，造成现场人员伤亡，并波及相邻企业辛醇储罐及部分管线。某市危险化学品生产事故泄漏事故--江西九江金九再生资源有限公司“5·23”中毒窒息事故2023年5月23日，九江市湖口县金九再生资源有限公司裂解车间发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。经初步调查，事故的直接原因是：该企业在受限空间作业未经审批、安全防护措施不到位的情况下，擅自组织作业人员进入裂解炉内作业，造成2人晕倒在炉内。车间主任在无任何防护措施的情况下盲目施救，导致事故扩大。某公司危险化学品泄漏事故安全生产许可证条例08第一条为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第三条国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。安全生产许可证条例安全生产许可证条例第四条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。第五条省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。安全生产许可证条例第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿（井）为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。第八条安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。第九条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。安全生产许可证条例第十条安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。第十一条煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆炸物品生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。第十二条国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆炸物品生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。第十三条企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。第十四条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。安全生产许可证条例安全生产许可证条例第十五条安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。第十六条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。第十七条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第十八条安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；（四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。安全生产许可证条例第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责第二十一条违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受