赛迪顾问一线调研第41期：粤港澳大湾区制造业创新发展成效与经验

2024年9月26日|第26期总第41期近年来，粤港澳大湾区深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，着力构建开放型融合发展的区域协同创新共同体。在此基础上，粤港澳大湾区制造业的创新投入、产出、主体、环境、服务不断强化，整体创新实力稳居全国前列。调研组先后赴广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地开展制造业创新发展调研，并总结先进经验。一、制造业创新发展成效显著(一)创新投入全国领先，制造业创新发展迈出坚实步伐2022年粤港澳大湾区内地9市规上工业企业研究经费内部支出3072.8亿元、R&D人员96.7万人，均占全国16%;研发投入强度1.9%、R&D人员投入占全部人员比重8.2%,分别高于全国平均水平0.5和0.6个百分点。(二)创新成果不断涌现，为发展新质生产力提供新动能在创新资源持续高投入的基础上，粤港澳大湾区制造业科技成果产出保持良好发展态势。2022年粤港澳大湾区内地9市规上工业新产品销售收入4.5亿元，高于浙江、山东和安徽等省份；当年全域专利授权量75.3万件，远高于江苏、浙江和山东。(三)创新主体不断增强，成为推动制造业高质量发展的重要力量截至2023年，粤港澳大湾区内地9市共有国家制造业单项冠军129家，数量稳居全国前列；国家专精特新“小巨多于浙江、北京和安徽。创新投入方面，40%以上的制造业上市企业研发投入强度超过6%,两家企业入围全球研发投入100强。(四)创新服务支撑不断强化，区域协同迈向更高水平在研究开发、技术转移、检验检测方面，2023年末粤港澳大湾区内地9市累计建成54家国家产业技术基础公共服务平台，多于上海、江苏、天津等地区。在创业孵化方面，2022年粤港澳大湾区内地9市拥有175家国家级科技企业孵化器，载体空间规模、在孵企业、孵化基金总额多年保持全国前列。2023年末，粤港澳大湾区累计建成31家粤港澳联二、发展经验(一)锚定新兴产业和未来产业，塑造制造业发展新动能粤港澳大湾区聚焦新型储能、低空经济、商业航天等新兴产业，前瞻性布局未来产业，构筑制造业创新发展新优势。其中，广州发布《广州市人民政府办公厅关于推动新型储能产业高质量发展的实施意见》,明确打造技术创新高地、提升产业综合实力、拓展产业市场空间、优化产业发展环境等四方面重点任务和15项具体工作部署，持续发力抢占新型储能产业制高点。深圳先后出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》助力低空经济产业“高飞”。在广东省发布的五大未来产业集群行动计划中，粤港澳大湾区内地9市是主要的产业协同(二)强化企业创新主体地位，激发创新主体的“源动力”粤港澳大湾区鼓励企业在产业技术攻关中“唱主角”,注重发挥企业在关键核心技术攻关的引领带动作用。近年来，广州、深圳、珠海、佛山等地陆续通过“业主制”“揭榜挂帅”“定向委托”等新型科研组织形式，支持领军企业领衔或参与核心技术攻关项目。其中，珠海出台《珠海市产业核心和关键技术攻关方向项目实施办法》,提出可采用竞争择优、定向择优、定向委托、揭榜攻关等方式予以遴选立项；深圳印发《深圳市重点领域研发计划管理办法》,提出可探索委托科技领军企业或重大科研机构等法人作为“业主单位”,围绕国家、省、市重大战略组织实施“业主单位负责(三)大力支持创新平台建设，完善制造业协同创新体系粤港澳大湾区紧密围绕产业集群布局建设若干创新平台，着力打造产业技术攻关的“稳定器”。截至2023年，粤港澳大湾区累计组建了5家国家级制造业创新中心、34家省级制造业创新中心、9个国家重大科技基础设施、50家国家重点实验室和392家省重点实验室，创新平台数量和综合实力稳居全国前列。各类制造业创新平台聚焦产业链关键共性技术突破、大中小微企业协同创新、产业链上中下游有效衔接、产学研用深度融合等方面开展了一系列工作，取得了显著成效，大力支撑了粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。(四)“链式改造”赋能制造业，以大带小重构“广东制造”小企业协同数字化转型，从而破解传统中小企业“不会转、互联网平台，已接入工业设备400万台，打造工业APP超1200个、服务企业47万家，带动家电制造、工业装备、机(五)坚持开放式创新合作，不断汇聚全球