社会体育管理的内容

第八章

社会体育管理的内容教学目标：1、了解社会体育人员管理、财务管理、物质管理、信息管理的常识；2、了解社会体育中的社会问题及原因，并能结合实际情况作出较恰当的处理。社会体育管理内容对相关社会问题的处理人员参与者、指导员、管理者财务社会体育经费的筹措、使用和监督物质体育场馆设施的经营和管理信息信息的收集、储存和维护人员参与者、指导员、管理者对第一节社会体育人员管理对参与者的管理意义：1、为了保证社会体育活动能有效进行，就需要对参与者进行必要的管理。2、避免不法行为，关系到社区的稳定和社会的安全运行。参与者类型：1、俱乐部或体育社团的参加者；2、体育培训班的参加者；3、业余自由参加者管理原则：1、激发性原则；2、人本性原则3、灵活性原则管理方法：1、引导法；2、“代理”管理法；3、组团法(三)对参与者管理的原则1．激发性原则由于社会体育锻炼者与管理者之间是一种平等的关系，所以在管理过程中，一般的行政方法、经济方法的效果不很明显。在管理过程中应多采用目标激励盼方法。锻炼者参加体育锻炼一般是抱着一定的目的而来的，在管理过程中，管理者可以在了解锻炼者目的后为其设置客观的目标，进一步激发锻炼的动机。2人本性原则

人本性原则要求在管理过程中以人为本，尊重被管理者的尊严与权利，管理过程中要让锻炼者自己管理自己的事务；同时管理者要理解人、关心人，教育被管理者自尊、自强、自立、自信、自重，爱护体育场地设施，尊重同伴，自觉维护环境卫生。3．灵活性原则

社会体育参与者是一个来自不同年龄层、不同职业、不同教育程度的人群，对他们的管理应根据具体情况而采取不同的方法。由于经济基础不同，参加项目不同，锻炼的组织形式也就有所区别，则管理的方法也就不一样。(四)对社会体育参与者管理的方法引导法

在对锻炼者进行管理的过程中，可以设置一定的目标、榜样，管理者通过语言、行为进行引导。2“代理”管理法在某一个运动项目锻炼者的群体中，由于经常在一起共同活动，容易形成一个非正式的群体。对共同体育项目的爱好使锻炼者之间有很强的凝聚力和心理上的协调性，对这个群体有一定的归属感。在非正式的群体中，一般都有一个自己的“领导”，他的地位不是哪个行政部门任命的，而是在发展过程中自然形成的，成员的拥戴程度比较高，号召力强。在对业余自由锻炼的群体进行管理的过程中，可以采用利用其项目群体中领导者的权威进行管理的方法。由于是利用群体中的锻炼者进行管理，所以可以称之为代理管理。3．组团法

在我国的社会体育锻炼过程中，普遍存在组织化程度低的问题，体育俱乐部和体育社团的数量严重不足，同时也给管理带来很多不便。在对锻炼者进行管理的过程中，可以逐步建立不同项目的俱乐部和社团，把社会体育锻炼活动纳入一个比较规范的轨道，然后在俱乐部或社团内部制定一定的管理制度，使体育锻炼能科学、有效、安全地进行。对第一节社会体育人员管理对社会体育指导员的管理职业道德培训考核认定工作要求二、对社会体育指导员的管理

我国在1993年2月，原国家体委颁发了《社会体育指导员技术等级制度》，把社会体育指导员分为初级、中级、高级社会体育指导员和社会体育指导师。据统计，截止到1999年底，我国通过《社会体育指导员技术等级制度》的社会体育指导员总数已经达到20余万人。(一)社会体育指导员的职业道德

1．社会体育指导员必须遵纪守法。2．不得进行反科学、伪科学、封建迷信以及其他有碍社会精神文明建设的传播活动。3．服务态度热情、周到，减恳，平等待人，老幼无欺，不得有性别、民族歧视，不得歧视有残障的人员。4．行为举止有礼貌、大方，谈吐用词文明得体，仪表仪容整洁，保持良好形象。5．热爱社会体育事业，工作认真负责，能吃苦耐劳。6．努力钻研业务，积极提高服务质量。7.以诚实、正直、公平的态度与他人友好协作。(二)社会体育指导员的培训

培养社会体育指导员的目的就是保证发展群众体育事业所需要的足够数量和质量的社会体育指导员，以实现群众体育管理的总目标。在选择培训对象时要全面考察，尽量选择有一定的体育基础知识和技能，有强烈的责任心和较强组织能力的人进行培训，以保证培训效果。社会体育指导员的培训方法一般根据每次培训的人数、培训对象的情况而定。大多采用讲座、多媒体和指导模拟训练相结合的方法。初级社会体育指导员接受培训的时间不少于150标准教学时数；中级社会体育指导员接受培训的时间不少于120标准教学时数；高级社会体育指导员接受培训的时间不少于90标准教学时数；社会体育指导师接受培训的时间不少于60标准教学时数。培训的内容是指导员“应知”、“应会”的知识、技能，还要学习“组织和管理’’和学会“生存与发展”。(三)社会体育指导员的考核认定

社会体育指导员职业技能鉴定的组织系统由国家社会体育指导员职业技能鉴定指导中心和社会体育指导员职业技能鉴定所(站)两个层次组成。社会体育指导员职业技能鉴定实行定期鉴定制度。由社会体育指导员职业技能鉴定指导中心负责制定工作的计划，安排鉴定公告的发布。职业技能鉴定实行统一命题，包括理论考试和实践考核两部分，均采取百分制，均达到60分以上才为合格。社会体育指导员资格认定一定要按照《社会体育指导员等级制度》的标准，严格把关，不徇私舞弊，做到“宁缺毋滥”。社会体育指导员要按一定的规定进行申报和审批，申报需要符合相应的条件。(四)社会体育指导员的工作要求

社会体育指导员的工作要求是在确定社会体育指导员的职业功能、工作内容的基础上提出的。根据不同的性质和特点，职业功能可以按工作的领域、项目或工作程序来划分，其职业功能分为咨询、准备工作、技术指导、健身指导、培训及经营与管理等几个方面。社会体育指导员的工作内容是指完成职业功能所应做的工作。工作内容根据社会体育指导员各等级工作的范围和工作任务的不同而确定。在对社会体育指导员进行管理时，可以对照工作内容的要求进行比较检查。对第一节社会体育人员管理对管理者的管理发现与考察管理人才确立管理人才的标准管理人才的使用正确地对待管理人才三、对管理者的管理

(一)发现与考察管理人才管理者担负着管理的任务，承担着一定的责任，因此对管理者的考察就成一个十分重要的程序。如何考察与发现人才?诸葛亮在其著作《知人性》中强调：“问之以是非而观其志，穷之以辞辩而观其变，咨之以计谋而观其识，告之以难而观其勇，醉之以酒而观其性，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。”这种经验有一定的参考价值。现在对人才的考察可以通过以下途径和方法：查阅档案材料与考评岗位工作相结合；领导考察和群众评议相结合；实践观察。(二)确立管理人才的标准德和才是确定一个人是否是人才的两个标准。德包括政治素质、道德素质、职业忠诚度；才包括知识基础和管理能力。在选拔人才时，应坚持德才兼备，在德与才的取舍上，应坚持以德为主。有人说，宁要有德无才之人也不要无德有才的人，因为作为管理者，前者至多让工作停滞不前，而后者可能致使工作严重倒退。这种意见并非完全没有道理。(三)管理人才的使用

在人才的使用上，要根据工作的需要设置岗位，因事设人，量才为用，切忌为了照顾世界冠军、奥运冠军而专门设岗，造成人在其位却不谋其政的现象。每个人才都有自己的专长，也有自己的不足，要根据人才的专长委以重任，用人所长，扬长避短。在管理过程中要责、权、利统一，明责授权，用人不疑，给以充分的信任和肯定。在人才的使用过程中，用字当先，用养并重，要重视人才的继续教育，要给以一定的机会使其能进一步提高，这一点对体育管理者来说更加重要，因为我国目前多数体育管理者不是管理专业出身，在管理工作中靠长期积累的经验进行管理，没有科学知识的指导，难以适应形势变化的需要。(四)正确地对待管理人才首先要善于从周围群众中发现和考察人才，使管理人才不致埋没；其次要纠正嫉贤妒能的心理，要顾全大局，维护组织的集中统一；一切为了群众、相信群众、依靠群众；特别要善于与人相处。管理者只有团结好部属，依靠多数，才能产生向心力、凝聚力；最后要认识到人无完人，人才也会存在缺点与不足，对管理者的不足，既不要包庇，也不能大惊小怪，而应该耐心地帮助改正，以体育事业的大局为重，促进人才的进步和提高。对第二节社会体育财务管理社会体育财物管理经费来源：1、国家财政拨款；2、社会赞助；3、社会集资；4、群众体育产业的开发经费使用：1、经费的预算；2、社会体育资金的分配；3、社会体育经费的使用经费使用的监督：1、预算监督；2、经费使用计划的监督；3、经费使用过程中的监督；第二节社会体育财务管理

一、经费来源(一)国家财政拨款发达国家十分重视社会体育的投资，如早在1990年，法国中央和地方政府对社会体育的投资是2668亿美元，人均4681美元，葡萄牙政府对社会体育的投人也达到人均41．92美元。国家投入是现阶段我国社会体育经费主要来源，近年也在不断增长。对全国26个省的调查表明：1995到1999年，省体委群体部门经费相当于19901994年的167．6％，地级体委经费相当于1990—1994年的172．49％。国家财政拨款除中央和地方政府预算内直接与间接的拨款外，还包括中央和地方财政提供的固定资产基建借款，国家利用财政信贷方式发放的社会体育部门的周转资金，国家通过减税让利、涵养财源方式向社会体育经营单位让渡的资金，中央向地方自治区域和“老、边、山、穷”地区提供的特殊性补贴中的社会体育经费。(二)社会赞助社会赞助包括有偿和无偿两种，无偿赞助是社会上个人、集体对社会体育提供不附加任何条件的资助；有偿赞助是指在赞助社会体育的同时，要求购买一定的产品、代为宣传广告等。由于社会体育和竞技体育相比，社会影响和受关注程度要小，所以接受社会赞助的数量不大，多以具体物质形态的形式实现。(三)社会集资即通过发行体育彩票、招股、联营、引进民间资金或外资等方式广泛吸纳社会闲散游资。体育彩票是一项“取之于民，用之于民”的社会资金筹措渠道，吸引了大量的社会闲散资金，：2003年国家体育彩票收入超过200个亿，其公益金的60％将用于群众体育活动和居民社区的“健身路径”建设。一些民间资本也开始进入社会体育领域，如浙江东清市柳市镇4位农民投资400多万建设室内外游泳池，安徽泗县8个单位投资100多万元修建股份制的游泳池等。(四)群众体育产业开发即通过多种形式的社会体育产业开发活动进行创收，弥补社会体育事业计划内收入不足。群众体育产业开发有两条途径，一是开发与体育无直接关系的生产经营活动来实现赢利，另外就是开发与体育直接有关的经营活动获取收人。与体育直接联系的经营活动有体育要素市场开发收入，体育竞赛市场开发收人，体育健身娱乐市场开发收入，体育“无形资产”市场开发收入等。在社会体育资金筹措过程中，要鼓励广开门路，多想办法，实行必要的奖励机制，进一步激发管理人员筹措资金的积极性。国外发达国家大众体育经费来源图二、经费使用

(一)经费的预算

预算是指在某个规定的时期内，个人及其组织体的收入和支出的估计。体育预算是指在体育行政和经营活动方面所需要的收入和支出的估计①。预算主要包括收入预算与支出预算两个部分。收入预算是指体育部门一年中通过各种途径各种形式可能获得的各项收入的计划。它包括中央和地方政府的补助、社会赞助、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。收入预算是完成体育事业计划的保证，体现了社会体育资金来源的多渠道性。支出预算是体育部门根据本年中各项工作的计划而指定的经费花销的预算。它包括事业支出、经营支出、自筹基建支出和对附属单位补助支出及其他支出等。体育支出预算反映了体育组织的规模、发展速度与方向。在预算过程中，收入与支出两者之间应相互依存，根据收入决定支出，“有多少钱办多大的事”；同时应根据发展需要扩大收入。经费预算编制完成后，应报上级体育部门审核，再由其财政部门对预算进行审核，并根据财力状况分配和下达预算指标后，单位再调整为正式的收支预算，经体育部门核报同级财政部门批准后执行。在预算执行过程中，有时根据需要可以进行适当的预算调整，但调整前必须按规定程序经体育部门向同级财政部门提出追加(或追减)预算的报告，经批准后方可执行。预算调整包括预算的追加追减、项目调整、预算划转等。(二)社会休育资金的分配由于我国社会资金存在总量不足的现象，所以在分配时必须遵循正确的分配原则。首先，社会体育资金的分配要有主有次，先满足重点项目的需要，集中资金，保证它的发展。这样就能使有限的社会体育投资发挥最大的使用效果。其次，必须同社会体育结构相适应，并能使社会体育结构合理化。最后，在分配社会体育资金时，还要量力而行，留有余地。由于目前所能筹集的社会体育资金数量有限，所以社会体育资金的分配必须根据社会体育事业发展的需要和财力的大小，来确定这个时期内各项社会体育事业的发展规模和速度。同时，由于社会体育事业发展是一个复杂的过程，难免不出现各种矛盾及某些意外情况，为了保证社会体育事业的顺利发展，随时能对不平衡的现象进行调节，就需要掌握一定数量的机动财力。(三)社会体育经费的使用

社会体育事业经费的使用一般分为人员经费、公用经费、差额补助、专项支出经费等。经费使用应根据部门实际情况，科学合理地制定开支计划，经上级主管部门审查后执行。经费的使用应坚持按计划规定用款，严格财务制度，保证笔笔经费出入有记录。三、经费使用的监督

(一)预算监督指对社会体育的收入与支出预算的合理性进行监督。主要包括收入预算中有无遗漏、有无故意的夸大或“缩水”现象，支出预算中有没有不必要部分、有没有超标部分、有没有忽略的地方等。对预算的监督是科学预算的一个重要保障，是保证社会体育经费合理使用的前提。(二)经费使用计划的监督

主要包括经费的使用是否能保证社会体育发展有主有次，是否和社会体育结构相适应；是否量人为出，留有一定的财力余地。

(三)经费在使用过程中的监督

主要包括经费是否实现了专款专用，使用程序是否合理，有没有超出计划范围的用款现象，用款标准是否控制在计划之内等。第三节社会体育物质管理一、体育场馆的经营(一)我国体育场馆设施的现状我国体育场地设施按产权性质可分为国有、集体、个体、外资(含中外合资)和其他。根据1998年的数据，国有体育场地设施仍然占3／4以上，但其他类型的体育场地设施已占相当比例。多数场地设施集中在学校和厂矿，如1995年全国体育场馆调查统计数据表明：在615693个各类符合普查标准的体育场地中，体委系统占2．34％，工矿系统占7．3％，学校系统占67．17％，农业系统占1068cA，，解放军武警系统占3．24％，其他系统占9．92％。这些场地由于客观的原因多偏离居民区，加上场馆的布局多集中在篮、排、足球，主要用于单位内部的师生、员工的教学和群体活动，虽然已经逐步向社会开放，但随着高校自身的扩招，场地设施尚难以满足自身需求，社会人员能利用的空间很有限，同时，开放后还造成了管理上的混乱，一定程度上扰乱了正常的教学、训练和生产。(二)体育场馆经营的原则l经济利益和社会利益并重社会主义体育事业的最终目的是满足人民群众日益增长的文化需要。随着物质生活水平的提高，人民群众有了从事消遣性的文化娱乐活动的需要，文明病的蔓延也迫使人们利用体育锻炼来消除现代生活方式的负面影响，同时体育作为一种文化活动形式，对人的发展起着重要的促进作用。我们正处在全面建设小康社会的时期，全面小康社会是一个社会各方面协调发展的社会，体育在其中扮演着重要角色。全面建设小康社会要求建立科学的全民健身体系，为群众创造一个合适的锻炼环境是体育部门的重要职责，所以在体育场馆的经营活动中要始终坚持社会效益。2．依法经营

体育场馆在经营过程中要始终坚持经营行为在法律许可的范围内，不得有与国家法律法规相违背的行为。首先体育场馆的经营权要取得当地工商、税务、公安机关的许可，不能无照经营；其次，经营过程要符合法律的规定，不得危害公共安全，不得有黄、赌、毒的事件发生，不得违背《价格法》，要提高服务质量等。(三)场馆经营与群众体育关系目前我国体育场地设施按经营性质可分为公益性、事业性、营利性3类。公益性场地设施指用于运动训练、竞赛、各类福利性社会体育活动的体育场地设施。此类场地设施大多属于国有性质，一般为中等或中等以上规模。事业性场地设施指学校及各类企事业单位所属的场地设施，此类场地设施在改革开放之前主要用于单位内部师生、职工的体育教学和群体活动，但目前已逐步向社会公众开放。这两种体育场地设施一般不向群众收费或收费较少；营利性体育场馆主要以营利为目的，但收费时应对群众体育有所倾斜，如采用会员制等。(四)提高经营效率

1．实现管理体制的改革对社会体育场地没施要改善管理，提高使用率，使之成为开展群众体育活动和培训体育人才的基地，同时，要讲究经济效益，积极创造条件实行多种经营，逐步转变为企业性质的管理方式。2开展多种类服务经营管理者应在确保体育业务指标完成的前提下，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，以体为本，开展多种经营，增加收入；以体养体，以副助体，逐步提高体育场馆自我补偿、自我更新的能力。3建立和完善管理制度完善的管理制度是管理好体育场地设施的前提条件。完善的管理制度应包括：目标管理、财务管理、奖惩办法与手段等内容。目前我国的体育场地设施都有一些管理制度和措施，但大部分没有制定目标管理的规定。目标管理在对群众开放的体育场地设施管理中尤为重要，也是严格管理的最主要措施。4全面提高管理人员的素质科学的管理需要现代的管理人才，管理人才的获得可以依靠对系统内人员的培养，也可以通过招聘系统外的人刁来实现。体育场馆的管理人员需要懂经济，会管理，熟悉体育，了解法律，高素质的管理人员是体育场馆经营效率提高的保证。5责、权、利的结合体育场馆的经营应采取承包经营责任制的形式，要求实现责权利的结合。首先要实现所有权和经营权的分离，承包人有一定的自主权；其次，要留给承包人一定的利润空间，让其有利可图；最后，应明确承包人的责任，使其正确处理好国家、集体与个人利益三者之间的关系，正确处理经济利益与社会利益的关系。二、体育场馆设施的管理

(一)建设管理体育场馆设施的建设首先要确定社会体育场所的数量多少，一般来说，体育场地设施的数量应随当地人口数量和体育人口数量的增长而增长。体育场馆设施的类型配置应根据当地群众爱好的体育项目的不同、参加体育锻炼者的年龄结构和职业结构而定。(二)维护管理在体育场地设施使用过程中，为了提高使用寿命，消除安全隐患，提高服务质量，应坚持定期对体育场馆设施进行保养维修。各类体育场地设施都应该设置账卡，详细记载，对设施要进行合理分类，做到数量方面和账物一致，质量方面技术效用和机能标准不变。体育场馆设施的保养应坚持平时预防为主，应定期(每周或每月)对体育场馆设施进行检查与保养，在使用前、使用中、使用后对体育场馆设施的状况进行检查监督，按照计划进行保养，以保障安全和有效运行。(二)使用管理

1正确选择社会体育场地设施及其必要的装备。2社会体育场地设施，无论是类型的选择、数量的安排，还是位置的选择，都要与体育运动开展的需要相适应，要方便群众体育活动的开展。3合理安排使用社会体育场地设施，提高利用率。4建立和健全社会体育场地设施使用的管理制度，保证安全、有序地使用场地设施。第四节社会体育信息管理一、社会体育信息的类型(一)按照内容进行分类按照体育信息的内容可以把社会体育信息分为政策宣传类信息、健身指导类信息、产品介绍类信息、群体新闻类信息、组织管理类信息等。政策宣传类体育信息是指通过媒体宣传介绍国家关于群众体育的政策方针，鼓动群众参与体育锻炼，一方面提高体育人口，另一方而也可以对地方体育部门工作起到监督作用。如通过广泛的宣传发动，《全民健身计划纲要》基本上已经家喻户晓。(二)按照体育信息传播的形式分类按照体育信息传播形式，可以把社会体育信息分为文字信息、图像信息、语音信息、综合信息。文字信息主要是报刊、宣传栏、标语等，其优点是详细具体。图像信息指通过录像、电影电视等宣传大众体育锻炼的方法、器材选择和使用技巧等，这类方法的长处是直观形象。语音信息是通过广播磁带等形式传播锻炼的技术和报道群众体育的新闻事件，鼓励群众对体育的参与，特点是及时迅速。综合信息是指在传播群众体育信息时综合使用文字、图像、浯音等，例如通过互联网传播的信息。(三）社会体育信息的重要作用1．利于群众健身2．促进有效管理

二、社会体育信息的传播(一)体育信息传播的媒介社会体育信息的传播主要是通过报刊、广播、电视和互联网四种途径，当然口耳相传在中国社会体育的信息传播中仍有重要地位。据新闻出版署1998年4月的统计数字显示，全国公开发行的报纸有2053种，各类期刊7999，种，广播电台l361个，电视台923个(其中有线电视台156个)。在以上各类媒体中，绝大部分都有体育新闻和体育报道，几乎可以说，哪里有报、刊、台，哪里就有体育报道。1994年起，中国体育信息的传播主要通过电视和互联网来进行。随着人民生活水平提高和体育意识增强，体育信息的重点也在悄然变化，从更多关注竞技体育的报道到宣传群众体育，介绍锻炼的方法等。如2004年春节期间中央电视台举办的“过年7天乐”的主题就是“过年7天乐，运动更快乐”，对激发群众的健身欲望起到很好的作用，另外还有像“老年健身”、“健美5分钟”等节目对推动全民健身也有重要意义。(二)体育信息传播的技术演变（自学）(三)创建中国群众体育信息系统倪同云在1997年就提出建立“群众体育信息巾心”的设想，认为应建市有关数据库，包括“嘲际大众体育信息数据库”和“中国群众体育管理数据库”。1.国际大众体育信息数据库包括15大系统，分别为：

(1)各国大众体育／健身计划信息系统。(2)各国大众体育管理体制信息系统。(3)国外大众体育俱乐部信息系统。(4)各国大众体育政策法规信息系统。(5)国外大众体育信息指导员信息系统。(6)国外大众体育人口信息系统。(7)国外大众体育场地设施信息系统。(8)国外大众体育产业、健身产品、厂家信息系统。(9)国外社区体育、学校体育信息系统。(10)国外终身体育信息系统。(11)国外国民体质监测信息系统。(12)国外运动处方信息系统。(13)国外大众体育活动信息系统。(14)国外大众体育社会经济背景信息系统。(15)国外大众体育科研信息系统。2中国群众体育管理数据库包括12大系统，分别为：(1)中国体育人口统计资料信息系统。(2)中国社会发展统计资料信息系统。(3)中国群众体育产业信息系统。(4)中国群众体育场地设施信息系统。(5)中国居民体质监测信息系统。(6)中国社会体育指导员信息系统。(7)中国学校体育信息系统。(8)中国居民群众体育需求情况信息系统。(9)中国群众体育工作计划信息系统。(10)中国群众体育政策法规信息系统。(11)中国群众体育俱乐部、活动站、活动点信息系统。(12)中国群众体育科研信息系统。中国群众体育网站包括以下内容：(1)政策文件：主要介绍国家和各省、地的群众体育政策、文件。(2)社会体育指导中心：主要介绍各种群众体育锻炼的方法。(3)国外大众体育动态：介绍国外大众体育的组织管理经验。(4)群体新闻：及时报道各地的群众体育新闻。(5)体育商城：介绍健身器材的选用方法，推荐家庭体育器材和产品。(6)知识问答：通过电子公告版提出在体育健身活动中的问题(也可以发布类似群体征文比赛、运动会等消息)，讨论群众体育发展的条件、政策、措施等，以及对开展群体活动的建议、看法，开辟专家电子信箱，解答实际问题等。(7)体育门诊：为老人、妇女和残疾人健身提供运动处方和解答常见运动损伤的简单治疗方法。(8)视频点播：收集各地群众体育活动开展的录像，供网民观赏学习。(9)运动休闲：介绍最新流行的运动休闲活动，引领群体活动新潮流。(1O)体育图书馆：建立网上体育图书馆，解决体育图书特别是人文理论图书少的问题。另外，还可以开辟在线调查、体育时评、成果交流、人文史话、统计资料、体育利研等栏目，为方便信息及时更新，设立各种动态链接、文件上传与下载和搜索引擎服务。目前，中国大众体育网已经开通，但仍需完善，同时也要加强自身的宣传。三、体育信息的收集与管理(一)体育信息的收集体育信息的管理首先要进行体育信息的收集，建立体育信息的资源库，进行科学管理。群众体育信息的来源主要有图书、报刊、政策文献、声像材料、数据库信息以及现场收集到的信息等。在群众体育的信息收集过程中，要把握有用和准确的原则，使获得的信息对本地群众体育活动的开展是有益的、可学习的。(二)体育信息的存储信息的存储过程实际上就是建立信息库的过程。建立体育信息库，可以为今后体育实践提供决策服务。信息库按存储手段划分，可以分为人工信息库和机器信息库。人工信息库是一种传统的信息库，机器信息库是一种新型的信息库，是指按照各种要求，用手工进行分类后，采用计算机对信息进行加工、存储、检索的信息库，两者比较，后者库存量更大，检索更方便。(三)体育信息的维护群众体育信息维护的主要目的是保证信息的准确、及时。信息维护是信息管理的重要一环，主要指对体育信息库中的记录或数据进行修改、增加、删除及存储等调整。(四)体育信息人才的培养我国目前的群众体育信息人才严重不足，有限人才主要集中在体育科研院所，基层几乎没有专门的信息管理人才，特别是能熟练操作计算机的管理人才。需要各级群众体育管理部门加紧这方面人才的培养，可以采用短期培训、离岗进修、请专家指导等方式，逐步培养一批懂外语、会管理的信息人才。第五节社会体育社会问题处理体育社会问题什么是体育社会问题？体育社会问题的特点？国内外存在的体育社会问题及其原因？体育社会问题的解决方式有哪些？

体育社会问题是一种必然的社会现象，是指在体育领域中发生的一种超常状态，它影响到体育系统以至社会正常运行，使部分人意识到它的危险性并希望使之得到改善。体育社会问题的解决需要依靠社会和群众的力量。体育社会问题的来源

人类活动在不懈追求社会进步、技术发展的同时，也出乎意料地打开了潘多拉魔盒，出现了严重的社会问题。

为什么说体育社会问题的存在是一种社会的必然现象？

体育是社会的一种缩影，大社会中的各种社会问题以不同的方式折射到体育这个社会中来。

参与体育运动的国家、民族、地区、单位、集体、个人等利益群体，都会因为利益的追逐和分配产生各种矛盾。

体育运动是竞争性的极不稳定的文化形式，比如它的价值观念、技术方法、管理体制都在不断的变化。体育运动自身的这种性质，容易使体育经常出现大量的社会问题。

我国当前正处于变革的历史时代，市场经济下人们的各种新的思想观念、行为方式和感情方式正在形成和发育，一些不健康的东西在法律、道德不完整的情况下滋长出来，同时历史上遗留下来的文化残渣也乘机泛起，如赌博、封建迷信、卖淫嫖娼等。

体育不可能把这种种社会问题隔绝在外，受着社会种种因素和社会问题的影响。社会问题的产生是体育问题的产生的一个重要原因。体育社会问题的特点

复杂性。体育社会问题是多层面的，大多发生在伦理层面、管理层面，但是有时也可以发展到法律问题。

球场暴力甲A联赛，西安发生大规模球迷骚乱。兴奋剂

局部性。体育社会问题比一般的社会问题危险小，有一定的局限性，而且体育活动的场景一旦消失，体育社会问题也就随之消失和隐藏起来。但是有些体育社会问题也会造成巨大的社会骚乱，造成生命和财产的损失。

体育社会问题寄生于体育文化现象，他与体育价值观念、体育管理水平关系较大，一般来说，社会体育价值观念越正确，体育理论水平越高，体育管理水平越完善，体育法规制度越健全，体育社会问题产生的可能性就越小，影响的范围也越小，解决过程也较短。公开性。由于现代体育运动与大众传播媒介共存，体育运动成绩、表演、比赛具有很高的新闻价值，它所暴露出来的社会问题也具有很高的社会吸引力和很高的公开性。因此体育社会问题的解决必须是正确的，果断的，透明度较高的。体育社会问题的种类具有世界性的体育社会问题

外国的其他体育社会问题

我国的体育社会问题

具有世界性的体育社会问题

球迷骚乱

服用兴奋剂

运动员资格作弊问题

2002陕西国力队年在甲A联赛第三轮比赛中最后一分钟被判罚点球，最终3-3战平青岛啤酒队。图为看台上的球迷在比赛的最后时刻。球迷骚乱：西安发生大规模球迷骚乱，体育场内的座椅被大片点燃。

2001年5月斯洛伐克VS英格兰2002年1982年，在前苏联莫斯科斯巴达克队和荷兰哈尔列队之间进行的欧洲优胜者杯的比赛中发生球迷骚乱，340人丧生，酿就了足球史上最大的惨案。

1985年5月，在比利时布鲁塞尔的海塞尔体育场，尤文图斯对利物浦的冠军杯比赛中英格兰足球流氓围攻意大利球迷，造成39人丧生，称为足球史上有名的“布鲁塞尔惨案”。

1989年，在英格兰谢菲尔德的希尔斯堡体育场进行的利物浦队同诺丁汉森林队之间的半决赛中发生球迷骚乱，死亡人数多达108人，60多人重伤。英格兰球迷从此臭名昭著，此后5年英格兰被禁止参加国际比赛。

90年代在中美洲的危地马拉首都危地马拉城发生球迷骚乱，死亡人数90人；德国球迷把一名叫尼维尔的法国警察打成植物人。

我国球迷骚乱：1985年5月19日，在北京一场关系到中国足球队能否冲出亚洲、走向世界的比赛，结果国家队1比2负于香港队，球迷不能接受这样的结局，在看台上哄闹、投掷杂物达40多分钟。

退场后又哄砸汽车28辆并殴打司机，其中外国驻华使馆、商社、记者的汽车10辆。并砸坏地铁站口、交通岗亭，辱骂、殴打公安干警，共有40余名干警被打伤。事后警方共抓获127名肇事者，对7名构成犯罪的依法逮捕，拘留38人。

球迷骚乱的特点：无预谋过程——事先无预谋策划，事中无明显指挥的从众性骚乱。发生时具有爆发性——骚乱发生突然，其导火线是意想不到。球迷骚乱的客观原因：

不良的社会经济环境的影响——如：物价、就业、民族等问题；

社会价值观混乱的影响——价值体系受到很大的冲击，新的价值体系尚未建立起来；不健康文化的影响，球场暴力时间的暴光，使很球迷产生模仿心理或共鸣感。社会教育管理体系的缺陷体育政治化的过分渲染

在社会环境之外还有球迷主观的因素：寻求刺激和自身侵犯性的发泄——这种情绪可能以攻击他人，破坏公共财物，劫掠商店的方式来发泄。服用兴奋剂

在人们创造灿烂的竞技体育文化时，一种寄生于竞技体育，又腐蚀着竞技体育的负面文化——兴奋剂也在滋生者。

竞赛运动员应用任何形式的药物或以非正常量、或通过不正常途径摄入生理物质，企图以人为的不正当的方式提高他们的竞赛能力即为使用兴奋剂。

兴奋剂对人的危害：动员的身心的危害——对运动员的摧残有身体的，也有心理的。

对竞技体育公证性的危害——使用兴奋剂不仅是对运动员誓言的背叛，对奥林匹克宪章的背叛也是对体育精神的践踏，对竞技体育文化的蹂躏。

兴奋剂对世界、对人类、对竞技体育的危害如此大，为什么还没有杜绝掉，而且还在蔓延发展，这是因为查禁兴奋剂有着很大的难度，使人类反兴奋剂的步履艰难。

在兴奋剂与反兴奋剂的斗争中，反兴奋剂检测方总是处在明处，是一种被动、追踪的地位，而兴奋剂的使用方法，总躲在暗处，不段变换着方式与检测方周旋，被列为兴奋剂的药物和方法已经不是一份清单，而是一本书了，这已说明兴奋剂发展之快，方法之多，已经是触目惊心。

检查手段的不断改进和检测内容的不断增加，使得检测费用十分昂贵，在国外检测一例一般要120—150美元，在我国一般也要780元。这种检查费用使许多运动会难以承受。1994—1997年我国对8826列尿样进行了检测，耗资1000万元，如此昂贵的费用在较低级别的比赛中根本无法实施。

运动员服用兴奋剂的原因：强烈功利目标驱动的成功愿望和个人成就动机；强大竞技压力下恐惧失败，追求自信的倾向；对兴奋剂缺乏认知的糊涂观念；对检测漏网所存的侥幸心理；对同伴对手的攀比和怕吃亏意识；对社会、教练、领队、家庭的暗示、默许、强迫缺乏判断、自制、抵抗的能力；出自对降低疼痛、促进伤病康复、调节心理（降低焦虑、提高兴奋性）的身心需要等。运动员资格作弊问题

为了取得比赛上的胜利，常常在运动员资格上做手脚。包括：谎报年龄、改变身份、纂改职业、甚至伪造国籍，男扮女装、冒名顶替、孪生兄弟交替比赛等，花样繁多、手段恶劣。国外的其他的体育社会问题1，

种族歧视问题

国外的其他的体育社会问题种族歧视问题妇女偏见问题体育的商业化和职业化问题

种族歧视是欧美国家长期遗留下来的特殊问题，有色人种的运动员不能得到与白人同等参加训练比赛的机会、权利、待遇。

即使在工业相当发达的国家，妇女的体育人口也比男子低，妇女也被局限在少数活动项目上。在少数阿拉伯国家，妇女还被严禁参加体育活动和比赛。以赢利为目的的职业运动员、职业体育俱乐部的出现和发展，各种运动会上出现大量的商业活动，也有运动员的高价转让、运动员的出场费、体育赌博等带来的一系列的明争暗斗等问题。

中国的体育社会问题体育队伍的文化水平偏低的问题；高水平竞技体育与学校体育、群众体育失衡，社会体育受重视程度不够的问题；体育人口少，体质状况差；社会体育指导员数量少，质量不高；居民体育场地设施差，甚至被侵占；青少年健康问题、场地使用率问题、体育比赛无人观看的问题、体育经费来源问题、竞技体育后备力量等青黄不接问题、运动员外流问题。这与我国的培养体制有关。我国运动员由于专业化年龄偏早，特别是体操、游泳、乒乓球等项目。一些队员不能得到较完整的文化教育，同时有受到某些急功近利的干扰，整个体育队伍忽视文化教育成为了一个较为普遍的社会问题。

高水平竞技体育过分强调“天才体育”，强化职业道路，忽视了体育教育和社会体