黑龙江申论模拟59

黑龙江申论模拟59申论二、给定资料1．2012年7月23日，“内蒙古自治区2012年大学生志愿服务西部计划”志愿者出征仪式，在首府呼和浩特市举行。501名大学生志愿者进行庄严宣誓，即将奔赴内蒙古各旗县区开展为期1～3年的志愿服务。在进行了为期三天的青年志愿者通用培训、志愿者自我管理与领导力开发等各项活动，并了解内蒙古风土人情之后，包括第14届研究生支教团在内的501名大学生志愿者，分别与旗县项目办工作人员进行座谈，并签定协议注册。7月23日晚，举行“2012年西部计划志愿者送行仪式”暨“青春有我志愿西部”联欢晚会。据了解，大学生志愿服务西部计划是团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部从2003年以来实施的四大基层就业项目之一。全国和地方共选派了约12万名大学毕业生赴西部基层乡镇一级，从事1～3年的志愿服务。2012年是西部计划志愿者开展的第10个年头，内蒙古从2003年开始接收大学生西部计划志愿者，先后有5232名大学生志愿者在内蒙古参加志愿服务，分布在12个盟市、101个旗县区、1000多个基层单位。自治区团委鼓励更多的应届高校毕业生参与西部计划、投身西部基层做事创业，服务期限为1～3年，内容为基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆和西藏。2．2011年7月，记者在上海一些区县基层采访时了解到，志愿者队伍已逐步从“自发到自觉”，壮大成为创新社会管理的一支新兴力量。不少志愿者已有了“民间责任身份的认同”，在服务社会、与社会的互动中获得社会经验，追求一种心灵上的慰藉。一些基层社区打通区域内的各种界限，实施社区、校区之间的对接，把志愿者与社区服务与管理“组合”起来。在杨浦区，区文明办负责人对记者说，目前这个区已有6万多名注册志愿者，2000多个服务项目。通过志愿者注册后台管理系统，及时发布服务信息，让广大志愿者在平台上快速检索适合自己参与的志愿服务项目，并且使平台成为志愿者的精神家园。杨浦是国家的创新型城区的试点区，区域内高校多，社区、校区、园区“三区融合、联动发展”的机制正在全面深化。杨浦区委宣传部长、区志愿者协会会长邹明说，社区与校区在志愿者服务领域有“天然的对接空间”，校区内有大量急需各种社会经验和社会历练的学生志愿者，而社区内有多层次的社会服务与管理的平台和资源，两相结合，是上海志愿服务逐步走向制度化的一条有效途径。在2011年的暑期，杨浦在延吉、殷行、长白等街道、社区推出“杨浦一家亲——来沪青少年社会融入服务项目”，复旦大学的志愿者和社区内的青少年社工组合起来，给农民工子女上辅导课，提供各类关爱服务。据了解，社区正在发挥“志愿中心”的作用，为高校的学生志愿者队伍提供社会实践的平台，同时为高校教师志愿者队伍提供授课的讲台，五角场街道与复旦大学对接的“复旦大学讲师团”，每年都要为社区居民传授法律、科普、养生等方面的知识，已经坚持了多年。在上海的徐汇区，志愿者也已成为社会自主管理中一支越来越可依靠的力量。全区各类志愿者已超过12万人，占常住人口总数的8%左右。徐汇区文明办负责人卢蕴玉说，志愿者队伍随着社会文明程度的提高，从自发走向自觉。在上海市志愿服务基地之一的上海徐汇区中心医院内，最近3年多来志愿者队伍累计已达到900多人次。医院社工部主任许廉说，有些生死一线的大病病人，病好了就到医院来开导有同样经历的其他病人，他们之间有真正的“共同语言”，这种沟通是医生、护士代替不了的。有的大学生志愿者，参与最简单的导医服务，为慌乱的病家理清就医的“流程”等等。志愿者在社会公共空间中的“润滑剂”作用越来越明显。3．2010年12月，重庆市委宣传部、市文明办举办以“成长之路”为主题的首届民间志愿服务组织发展论坛。资金支持、法律支撑，这两个话题成为民间志愿服务组织议论的热点。“绿叶义工志愿服务队每年的行政经费开支是60万元，而这60万基本上靠6万绿叶义工的会费在支持，每个义工10元钱。如果没有资金的支持，民间志愿行动就会面临难以为继的问题。”江北绿叶义工志愿服务队是在重庆市正式注册的志愿者服务队，队长张海峰表示，目前，包括他们在内的志愿者组织获取资金的渠道都很少，资金成为他们开展活动的最大障碍。“其实我们可以借鉴深圳的民间志愿组织模式。当地民政局会累积部分社会资金，以项目展览的形式招标，以此解决民间志愿组织的资金困难。”张海峰建议说。涪陵的红十字志愿者杨忠民也建议，政府应该从财政预算中拨专用经费资助志愿者组织。“有了政府撑腰，民间志愿组织的底气会更足”!“没有法律的支撑，民间志愿者组织让人感觉‘名不正、言不顺’。我市应该出台一个暂行条例。”涪陵的红十字志愿者大队长杨忠民说，现行法律对志愿者组织注册有限制性规定。按照我国现行社团登记条例规定，社团组织必须到民政部门注册备案，而注册必须要有主管部门，这成为注册备案最大的障碍。“愿意为民间志愿者组织当主管机关的部门太少了，因为法律上没有规定必须由某个部门担当起主管责任，没有主管部门就无法注册。”杨忠民建议，要想把志愿者组织发展起来，需要一部专门针对志愿者组织的条例，这部条例应该是推动多于限制，责权应该明确。对于杨忠民的建议，重庆市文明办负责人透露，目前，我国关于志愿者服务的立法已经进入工作程序，正在推动中。今后在制定和实行各项经济社会政策时，将充分体现志愿者服务的要求，提倡和鼓励志愿服务的行为，激发人们参加志愿服务活动的积极性。要把志愿服务的要求渗透到社会管理中，在市民公约、乡规民约、学生守则、职业规范中体现志愿服务内容，使志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式。4．2010年10月，住在天津市塘沽滨海龙都的市民玉娇告诉记者，为了能提供志愿服务，她已经先后参加了四五个志愿团体，“有的团队组织过一两次活动就沉寂下来，有的干脆销声匿迹了”。身为80后的玉娇是地道的“公益服务迷”，从2008年开始，她就有意识地加入学校和街道组织的各种志愿活动。近三年来，志愿服务让玉娇觉得在实现社会价值的同时，也有一种找不到组织的“颠沛流离”感。从“爱心社区”开始，到近期的“义工联盟”，玉娇前前后后已经换了四五个民间志愿者团体，“不是活动太少就是解散了，不是团队组织我参与服务，而是我四处找团队参加活动。”玉娇无奈地告诉记者。记者采访发现，很多曾经活跃在网络或街头的志愿者团队目前大都偃旗息鼓。塘沽反扒联盟成立于2008年2月份，成立之初通过网络造势，吸收大量有志之士参加志愿活动，在塘沽曾引起一股志愿风潮。但由于各种原因，这股“志愿反扒热”并没有持续下去，直到2010年5月初，一段“塘沽反扒联盟”视频在本地各大贴吧论坛发布，市民才知道反扒联盟仍然存在。一位不愿公开姓名的知情人士透露，由于活动难以组织，反扒联盟早已风光不再。流浪动物志愿救助会的发起人小刘，每个月用在救助流浪动物上的花销在1000元以上，曾经通过媒体向社会各界求助，但公益心不得不向现实低头，协会活动已经搁浅。记者从天津志愿者联合会了解到，近几年本地曾出现民间志愿团队创建高峰，颇有名气的有海河护绿队、爱心社区、流浪动物救助会、爱园护绿联盟等。这些民间志愿团队与政府组织的志愿团队相比，组织活动更灵活而且没有行政色彩。但由于民间志愿团队运作和管理不正规、志愿者流动性太大等原因，大多数团队难逃夭折的命运。流浪动物志愿救助会的小刘分析，身份认证难、缺乏资金、缺乏管理经验、缺乏平台是民间志愿团队“昙花一现”的主要原因。天津志愿者联合会张惠处长告诉记者，民间志愿团队运作活动需要赞助个人或企业投入资金，但越来越多的企业关注志愿团队的身份，希望合作的团队是注册登记过的“合法组织”。张处长表示，天津市志愿者活动要求“有组织、有规范”，但现在大多数有公益服务热情的市民没有意识到这个问题，发起的志愿活动大多数是自发行为，往往给被服务对象带来不必要的麻烦。张处长提倡，有意参加志愿服务的市民及团队应该注册，让志愿活动更加规范。5．2010年12月，在第25个国际志愿者日到来之际，首批10支专业志愿者队伍被北京市政府正式认定。以2008年北京奥运会为契机，北京市各行各业志愿者队伍蓬勃发展，志愿者的微笑成为北京的一张城市名片。但是，服务过程也暴露出一些不足，比如有的团队管理过于松散、部分志愿者缺乏专业技能、培训不成体系等。“这些专业志愿者队伍此前在行业内都有一定的基础，具备一批骨干志愿者，并有一定的社会影响力。”有关负责人介绍。从满足社会需求和公众需求出发，团市委和北京市志愿者联合会围绕应急救援、文化传播、科学普及、心理咨询、禁毒普法、敬老助老、文明倡导、医疗救护等方面，选出了首批10支队伍。这些团队都是市级层面的志愿服务总队，每个总队设有多个分队，志愿者总数近20万。他们有的来自党政机关、人民团体，有的来自事业单位，还有的干脆就是民间组织。此后，专业志愿者队伍根据志愿者的服务兴趣、专业能力和综合素质分批次展开岗位培训、素质拓展以及实践演练。其中，每个团队骨干志愿者参加通用培训每年不少于4次，内容包括礼仪、团队领导力、沟通技巧、志愿理念等。按照《北京市志愿者管理办法(试行)》规定，专业志愿者队伍中所有的志愿者都要进行统一注册，进入专业志愿者档案库。北京市志愿者联合会将负责开发专业志愿服务项目，记录和考评志愿者服务质量。其保障经费一部分来源于政府投入，剩余部分将向社会募集。6．2011年4月15日，一辆载有520只待宰狗的卡车在京哈高速公路上被动物保护志愿者拦下。此事经微博和志愿者组织迅速传播后，得到了大量动物保护志愿者和组织的声援。网友对志愿者的行为议论纷纷。支持派认为，吃狗残忍、不人道。网友“yoga-bebe”认为，狗全心全意地爱主人，而一些人为了赚钱竟杀了吃了，“这种过河拆桥的行为会影响人的道德标准”。网友“路西华爱狮子”说：“我不吃狗肉、猫肉，也不吃鹿、驴等动物肉的唯一理由是，我觉得它们具有和人一样的七情六欲，但它们比人更单纯。”反对的网友则认为，高速公路上拦车救狗涉嫌违法。此外，他们认为，国内没有动物保护的氛围，因此他们对反对吃狗而不反对吃猪牛羊提出质疑。网友“守住属于我的天真”称，法治社会不容截车救狗闹剧，“谁爱狗如命，你不吃狗肉就得了，但无权禁止他人吃”。网友“navyblue50”认为，拦车救狗是“以正义的名义做违法的事情”。7．美国国家和社区服务组织发布美国志愿服务2010年度报告称，2009年共有超过6000万美国人参与志愿服务，服务时间共计81亿小时，价值近1730亿美元。美国是一个志愿者国度，志愿者无时不在，无处不在——公共图书馆、公园、医院、法院、老人服务中心、家庭与儿童保护服务机构和无家可归者庇护所。美国从联邦、州到地方的各级政府，都长期倡导志愿精神，积极地向志愿者组织提供经济和其他援助。许多帮助无家可归者和贫困人口的志愿者组织都直接与相关的政府部门长期保持对口协作关系，直接获得指导和财政支持。美国还通过税法给予志愿者组织优惠。比如根据美国国内税务法第501C—3条款，对个人和企业向志愿者组织和慈善机构提供的捐款免征所得税。志愿者组织本身也享受免税待遇。这些规定调动了个人、企业和志愿者组织从事志愿者活动的积极性。美国政府在研究和制定政策时，鼓励商家和个人向公益事业捐赠，如重征遗产税、消费税，捐赠可以抵税等。各级政府设有专门机构，对志愿者绩效评估，志愿者经历可以加学分，对升学、就业、晋级都有利，杰出的志愿者将得到政府的表彰和奖励。从1992年开始，在每年10月的第四个星期日要举行全国志愿者活动日，每年有200多万人参加。每年4月，也有一个“全国志愿者活动周”，活动期间由美国总统及州长表彰、奖励年度内表现突出的志愿者服务组织和个人，以及有杰出贡献的企业界人士和演艺界人士。美国各级政府机构不仅倡导志愿精神，而且经常身体力行，参加当地的志愿者活动，如政府工作人员在志愿者活动日为市民义务打扫公园。有意思的是，美国一些小地方的官员本身就是“志愿者”。在美国的小镇社区与乡村社区，许多政府官员是兼职人员，他们不拿报酬或只领取少量津贴。各级政府设立“委员会”、顾问委员会与特别工作组，监督或对众多的公众活动提出建议。这些群体的成员通常都是志愿者。美国的志愿者文化有其深远的宗教和文化根源。美国许多志愿者组织都有教会背景，因为根据基督教教义，乐于助人是一种义务。每个会员通常都会向所在教会捐赠收入的1/10，做志愿者满足了“施爱于人”的教义精神。基督教传统是美国主流的价值观和道德标准。美国有句格言：“宗教是慈善之母。”因此，许多信徒将参加志愿者服务作为履行基督徒的责任的一种重要方式。据统计，在全美志愿者当中，教徒占半数以上。专家认为，近年来美国民众对宗教的兴趣有所回升，正是因为看到了一些有宗教背景的慈善团体在解决吸毒、艾滋病和酗酒等方面发挥的重要作用。8．志愿服务立法是志愿服务发展到一定阶段的必然要求。1999年，广东省出台了全国第一部志愿服务地方性法规——《广东省青年志愿服务条例》；2003年，黑龙江省人大常委会审议通过《黑龙江省志愿服务条例》；为推动奥运志愿服务工作，《北京市志愿服务促进条例》于2007年12月5日起施行……统计显示，目前已有18个省、区、市以及成都、杭州、济南等十几个较大的市出台了志愿服务地方性法规。通过专门的志愿服务立法来规范和保障志愿服务活动已成为一个世界潮流。目前，我国志愿服务活动的社会理解程度、公众参与程度和法律保障力度仍然不足，志愿服务立法的发展不平衡、位阶不够高，许多矛盾和问题亟待解决，凸显出制定国家层面的志愿服务立法，在全国范围将志愿服务活动纳入规范化、法治化轨道，保障我国志愿服务事业健康发展，推动和谐社会建设的必要性、紧迫性。近几年，在两会期间，有不少全国人大代表和政协委员纷纷提出关于志愿服务全国立法的议案、提案以及建议。中国人民大学法学院教授莫于川表示，推动国家层面的志愿服务立法的必要性已经得到了学术界和实务界的广泛认同。在已有比较丰富的志愿服务专门地方立法和实施经验的基础上，我国应当抓紧制定国家层面的志愿服务法。在这个问题上，尚需深化认识、形成共识、付诸行动，大力加强这项具有重大现实意义的国家立法，更有力、更持久、更规范、更有信心地推进我国志愿服务事业快速健康发展。莫于川认为，应将我国志愿服务法的立法宗旨确立为：“弘扬志愿服务精神，保障志愿者合法权益，引导和规范志愿服务活动，促进志愿服务事业健康发展，推动和谐、民主和文明社会建设。”在他看来，这一立法宗旨如能得到贯彻落实，将有利于深化认识和妥善解决我国志愿服务法的诸多理论和实践问题。他特别强调，志愿服务活动的全过程存在各种风险，特别是志愿者可能面临风险。如何防范和化解风险?如何让志愿者及时获得适合的人身意外伤害保险合同?如何对权益受损的志愿服务法律关系各方提供必要的法律救济路径?“这些问题需要从现代社会法治的角度得到系统研究和妥善解决。”莫于川说。“志愿者虽然是自愿提供服务，但在志愿服务过程中并非不需要承担任何义务。例如，履行志愿服务承诺，保持服务行为的连续性和可预期性；遵纪守法，维护志愿者和志愿者组织的形象和声誉；保守志愿服务对象的个人隐私和商业秘密等。”莫于川表示，志愿者仅有“好心”是不够的，法律要确保他基于“好心”做“好事”，法律明确志愿者要承担的法律义务，可减少发生纠纷的几率。此外，莫于川认为，法律还应对志愿服务的管理和支持、志愿服务对象的条件和职责、志愿服务过程中纠纷的解决等问题加以明确。9．黑龙江省第十一届人大常委会第三十二次会议分组审议了《黑龙江省志愿服务条例(修订草案)》。常委会组成人员普遍认为，条例的修订非常必要，经过审议修改后基本成熟，建议提交本次会议表决。对于条例修订草案中涉及志愿风险、志愿者社会保障等内容，组成人员提出了修改意见。随着社会的发展，志愿服务的范围越来越广，对社会的进步和精神文明建设的作用是越来越突出，条例修订草案中把行政主体设定为精神文明办，变化较大，调整是正确的，提升新高度。在条例修订草案中，还补充完善了立法目的和宗旨，增加了“倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神”的内容。根据本省实际，有代表建议应该在条例中应该增加一章关于对老年志愿群体保障的内容。在条例修订草案中规定，志愿者组织与志愿者之间、志愿者组织与接受志愿服务的组织或者个人之间，应当就志愿服务的主要内容协商一致。任何一方要求签订书面协议的，应当签订书面协议。志愿服务组织安排志愿者从事服务活动时会被提前告知风险，并提供必要的人身保险。三、作答要求第1题、仔细阅读“给定资料3～5”，简要概括我国志愿者活动中存在的主要问题。要求：准确、简明。不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：一是志愿者队伍构成相对单一，流失率高。志愿者多以青年和在校大学生为主，经常性的参加志愿者活动的人非常少，缺乏服务的可持续性。二是志愿者管理机制不健全。多数志愿者团队盲目追求规模，一些志愿者组织只是对志愿者进行注册登记，而缺乏应有的引导和培训。三是志愿者服务以活动为导向，项目缺少创新性。“一哄而起”“一哄而散”的情况普遍存在，缺乏对志愿者的管理与教育。四是缺乏全国性的法律保障和政策支持。有关志愿者服务的社会定位、服务内容不明确，经费保障和志愿者的自身权益保障无法到位。答案解析：第2题、目前，我国对志愿者的权益保护还不是很到位。依据给定资料，就如何保护志愿者权益问题提出自己的见解。要求：针对性强，有可操作性，条理清晰，简明扼要。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：第一，要完善志愿服务立法。应加快志愿服务立法，建立并健全相关方面的法律法规，使志愿服务及志愿者权益保障真正做到有法可依，规范有序。第二，设立专项保障资金。将志愿者权益保障资金纳入政府年初预算，专项拨款，专款专用。通过适当的税收优惠政策，鼓励企业捐助公益事业，多渠道地筹措和吸纳社会资金。第三，优化志愿者培训机制。加强服务知识与内容的培训，进行安全知识和风险意识培训，加强志愿者综合素质培训。第四，树立志愿者风险管理意识，建立和健全志愿者风险管理机制。第五，确立志愿者权益救济机制。建立志愿者权益救济机制，将志愿服务纳入社会保障体系。建立志愿者安全救济保障，建立志愿者生活救济保障。答案解析：第3题、假设你是某市市政府的相关工作人员，你市要在全市范围内开展“关爱空巢老人”的志愿者行动，请就这一活动拟写一份行动方案。要求：(1)内容全面，简明扼要；(2)语言符合相关文种要求；(3)不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：××市关爱空巢老人志愿服务行动实施方案为了做好空巢老人关爱志愿服务工作，现制定如下实施方案：一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，推动“关爱行动”持续健康发展，促进社会和谐稳定。二、主要内容1．生活照料。2．心理抚慰。3．健康保健。4．法律援助。5．应急救助。6．文体健身。三、行动方式关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，以低龄老年志愿者为主，其他专业志愿者为辅，实行“一对一”“一对多”或“多对一”的服务模式。四、工作步骤1．加强志愿者服务站建设。建立志愿者助老服务网络体系。2．开展志愿者招募。定期集中开展志愿者注册活动。3．加强志愿者培训。根据服务对象的不同，将招募的志愿者进行分级分类，采取集中培训与专项培训相结合的方式，有针对性地培训志愿者。五、行动保障1．建立关爱行动工作机制。2．制定志愿服务规范。3．严格志愿者资助补贴管理。4．制定激励表彰办法。答案解析：第4题、参考给定资料，围绕我国志愿者队伍建设这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)思想深刻，观点明确；(2)内容充实，结构完整，语言畅达；(3)总字数900～1100字。我的答案：我的答案：参考答案：加快队伍建设，推进志愿者服务工作改革开放30多年来，我国的志愿者组织从无到有、从少到多，发展迅速，势头良好，取得了引人瞩目的成绩。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，在这种情况下，深入开展包括社区志